Vabariigi Valitsus — Eesti Vabariigi valitsuse ja Läti Vabariigi valitsuse vaheline salastatud teabe kaitse kokkulepe — RT II, 2000, 22, 128

(õ) 12.08.09 11:50 Eesti Vabariigi valitsuse ja Leedu Vabariigi valitsuse salastatud teabe vastastikuse kaitse kokkuleppe eelnõu ning Eesti Vabariigi valitsuse ja Läti Vabariigi valitsuse vahelise salastatud teabe kaitse kokkuleppe eelnõu heakskiitmine Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta Välisministeeriumi teadaanne välislepingu lõppemise kohta Koostatud 26. mail 2000. a, jõustunud 11. augustil 2000. a Eesti Vabariigi valitsus ja Läti Vabariigi valitsus (edaspidi «lepingupooled»), olles kokku leppinud pidada poliitilisi ja julgeolekuläbirääkimisi ning laiendada ja süvendada poliitilist, sõjalist ja majanduskoostööd; mõistes, et koostööd tehes võib lepingupooltel osutuda vajalikuks vahetada salastatud teavet; soovides kaitsta salastatud teavet, mille on märgistanud lepingupoole pädev ametkond või mis on märgistatud tema taotlusel ning mis on edastatud teisele lepingupoolele selleks sõnaselgelt volitatud ametkondade või asutuste kaudu, et täita riigi- või kohalike omavalitsusasutuste vajadusi, või on edastatud kummagi riigi avalik-õiguslike või eraõiguslike asutustega sõlmitud lepingute alusel; soovides luua salastatud teabe vastastikust kaitset reguleerivad juhised, mida kohaldatakse lepingupoolte sõlmitavatele koostöökokkulepetele ja teistele lepingutele, mille täitmiseks on vaja vahetada salastatud teavet; on kokku leppinud järgmises. Artikkel 1. Mõisted ja salastatuse tasemed 1. Kokkuleppes tähendab «salastatud teave»: a. Eesti Vabariigis – riigisaladust; mis tahes liiki teavet, olenemata teabekandja vormist, mida on riigi julgeoleku tagamise huvides vaja kaitsta avalikuks tuleku eest ja mis on Eesti Vabariigi omand, tema kontrolli all või mille on tootnud Eesti Vabariik või mis on toodetud Eesti Vabariigi jaoks, kui see teave on salastatud riigisaladusena ja märgistatud seaduses ettenähtud korras. b. Läti Vabariigis – riigisaladust sisaldavat teavet, see tähendab sõjalist, poliitilist, majandus-, teadus-, tehnika- või muud teavet, mis on loetletud valitsuse heakskiidetud nimekirjas ja mille kaotamine või lubamatu avalikuks tulek võib kahjustada riigi julgeolekut, majandus- või poliitilisi huve. 2. Eespool toodu alusel lepivad lepingupooled kokku, et järgmised salastatuse tasemed on võrdväärsed ja vastavad asjaomase lepingupoole seadustes nimetatud salastatuse tasemetele. Eesti Vabariigis Läti Vabariigis TÄIESTI SALAJANE SEVIŠĶI SLEPINI TOP SECRET SALAJANE SLEPENI SECRET KONFIDENTSIAALNE KONFIDENTCIÂLI CONFIDENTIAL Artikkel 2. Riiklikud abinõud 1. Lepingupooled rakendavad oma siseriikliku õiguse kohaselt kõiki asjakohaseid abinõusid, et kaitsta salastatud teavet, mis edastatakse selle kokkuleppe alusel või mis toodetakse salastatud lepingut täites. Sellist salastatud teavet kaitstakse samaväärselt kui sama salastatuse tasemega riiklikku teavet. 2. Lepingupooled ei luba kolmandatel isikutel salastatud teabele juurde pääseda ilma teabe märgistanud asutuse eelneva nõusolekuta. Eelkõige arvestavad lepingupooled seda nõuet, kui rakendavad oma teabe säilitamise ja avalikustamise juhiseid. Salastatud teavet kasutatakse ainult ettenähtud eesmärgil. 3. Selle kokkuleppe alusel saadavale salastatud teabele lubatakse juurde pääseda ainult isikutel, kellel on vaja teavet oma töö- või teenistusülesannete täitmiseks ja kellele antakse asjakohase julgeolekukontrolli järel nimetatud teabele juurdepääsu õigus. Julgeolekukontroll on vähemalt sama range, kui seda nõutakse juurdepääsuks sama salastatuse tasemega riiklikule teabele. 4. Lepingupooled tagavad oma riigi territooriumil vajaliku julgeolekujärelevalve ja salastatud teabe kaitset reguleerivate õigusaktide järgimise ning vastutavad selle eest. 5. Kui mõni teine lepingupoolte vahel sõlmitud kokkulepe sisaldab rangemaid salastatud teabe vahetamise või kaitse nõudeid, peab kohaldama neid nõudeid. Artikkel 3. Salastatud lepingu ettevalmistamine Kui lepingupool kavatseb sõlmida lepingu salastatud teabele juurdepääsu või salastatud teabe kasutamist nõudva tegevuse kohta (salastatud leping) teise lepingupoole jurisdiktsiooni all asuva lepingupartneriga, peab ta saama teise lepingupoole pädevalt julgeolekuasutuselt kinnituse, et nimetatud lepingupartner on saanud sellise salastatuse tasemega teabele juurdepääsu loa ja rakendab nõutaval tasemel kaitseabinõud. Nimetatud kinnitusega tagatakse ka, et julgeolekukontrolli läbinud lepingupartner rakendab abinõud salastatud teabe kaitse siseriiklikke eeskirju järgides ja et nende täitmist kontrollib lepingupartneri eest vastutav pädev julgeolekuasutus. Artikkel 4. Salastatud lepingu täitmine 1. Tellija eest vastutav asutus tagab, et salastatud lepingu alusel edastatav või toodetav teave on märgistatud asjakohase salastusmärkega. Lepingujärgse edastaja eest vastutava lepingupoole asutuse nõudmise korral edastab tellija eest vastutav asutus nimetatud teabele määratud salastatuse tasemete loetelu (salastatud tasemete juhend ja kontroll-loetelu). Sellisel juhul teavitab tellija ka lepingujärgse edastaja eest vastutava lepingupoole asutust sellest, et edastajal on kohustus järgida talle usaldatud salastatud teabe töötlemisel oma siseriiklikke salastatud teabe kaitse eeskirju ja vajaduse korral andma selgitusi oma riigi pädevatele asutustele (saladuskaitse klausel). 2. Kui edastaja eest vastutav asutus on taotlenud ja saanud tellija eest vastutavalt asutuselt salastatud tasemete juhendi ja kontroll-loetelu, kinnitab edastaja eest vastutav asutus nende vastuvõtmist kirjalikult ja saadab loetelu edastajale. 3. Kõigil juhtudel tagab edastaja eest vastutav asutus, et edastaja käsitab lepingu neid osi, mida kaitstakse saladuskaitse klausli alusel, kui oma riigi salastatud teavet ning vastavuses edastatud salastatud tasemete juhendi ja kontroll-loetelus nimetatud salastatuse tasemetega. 4. Selle artikli lõiked 1 ja 3 kehtivad ka pädeva asutuse loal sõlmitud salastatud teabe all-lepingute suhtes. 5. Lepingupooled tagavad, et salastatud lepingut ei sõlmita või töö lepingu salastatust nõudvate osadega ei alga enne, kui lepingujärgne edastaja on võtnud kasutusele või õigel ajal ette valmistanud vajalikud salastatuse kaitse abinõud. Artikkel 5. Märgistamine 1. Edastatud salastatud teabe märgistab vastuvõtmise eest vastutav asutus või see märgistatakse tema taotlusel asjakohase salastatuse tasemega lepingu artikli 1 lõike 2 alusel. 2. Koopiad ja tõlked märgistatakse ning neid töödeldakse originaalidega samaväärselt. 3. Märgistamise kohustus kehtib ka salastatud teabe kohta, mis toodetakse vastuvõtjariigis seoses salastatud lepinguga. 4. Salastatuse tasemeid muudab või tühistab salastatud teabe vastu võtnud või selle teabe eest vastutav asutus edastava riigi pädeva asutuse nõudmisel. Edastava riigi pädev asutus teatab teise lepingupoole pädevale asutusele oma kavatsusest salastatuse taset muuta või tühistada kuus nädalat ette. Artikkel 6. Salastatud teabe edastamine 1. Üldjuhul saadetakse salastatud teave ühest riigist teise diplomaatilise või sõjaväekulleriga. Pädevad asutused kinnitavad teabe vastuvõtmist ja edastavad teabe adressaadile, järgides salastatud teabe kaitset reguleerivaid siseriiklikke õigusakte. 2. Pädevad asutused võivad täpselt kindlaks määratud projekti korral kas üldiselt või piiranguid seades kokku leppida, et lõikes 3 nimetatud tingimustel võib salastatud teavet saata ka mõnel muul viisil kui diplomaatilise või sõjaväekulleriga, kui sellise kulleri kasutamine võib liigselt raskendada transportimist või lepingu täitmist. 3. Selle artikli lõikes 2 nimetatud juhtudel: – vedajal peab olema õigus juurde pääseda asjakohase salastatuse tasemega teabele; – edastavasse asutusse jääb saadetud teabe loetelu; loetelu koopia antakse adressaadile pädevale asutusele edastamiseks; – salastatud teabekandja pakitakse teabe riigisisese saatmise nõudeid järgides; – salastatud teabe kohta koostatakse üleande- ja vastuvõtuakt; – vedaja kannab endaga kaasas edastava või vastuvõtva lepingupoole eest vastutava julgeolekuasutuse väljaantud kulleritunnistust. 4. Suures koguses salastatud teabe saatmisel määrab pädev asutus edasitoimetamisel kasutatavad veovahendid, marsruudi ja saatva julgestusmeeskonna igal juhul eraldi. Artikkel 7. Visiidid 1. Ühe lepingupoole territooriumilt saabuv isik võib salastatud teabele ja teise lepingupoole territooriumil töötavale asutusele juurde pääseda ainult külastatava lepingupoole pädeva asutuse eelneval loal. Luba väljastatakse üksnes isikule, kellele on nõutava julgeolekukontrolli järel antud õigus salastatud teabele juurde pääseda. 2. Külastaja teatab külastatava lepingupoole pädevale asutusele oma visiidist ette külastatava riigi territooriumil kehtiva korra kohaselt. Kummagi poole pädevad asutused teavitavad üksteist visiitidest, etteteatamise üksikasjadest ja tagavad isikuandmete kaitse. Artikkel 8. Salastatud teabe kaitse nõuete rikkumine 1. Kui salastatud teabe eeskirju rikkuvat keelatud avalikustamist ei saa välistada, seda oletatakse või see on kindlaks tehtud, siis tuleb sellest viivitamatult teatada teisele lepingupoolele. 2. Salastatud teabe kaitse nõuete rikkumist uurivad selle lepingupoole pädevad asutused ja kohtud, kelle kompetentsi juhtum kuulub, ning uurimine toimub selle lepingupoole siseriiklike õigusaktide alusel. Ühe lepingupoole nõudmisel peab teine lepingupool tegema uurimisel koostööd ja teda tuleb uurimise tulemustest teavitada. Artikkel 9. Kaitseabinõude rakendamise kulud Lepingupool ei hüvita teise lepingupoole asutustele kaitseabinõude rakendamise kulusid. Artikkel 10. Pädevad asutused Kokkuleppe rakendamiseks teatavad lepingupooled üksteisele diplomaatiliste kanalite kaudu oma pädevad asutused. Artikkel 11. Konsultatsioonid ja muutmine 1. Lepingupoolte pädevad ametkonnad teavitavad üksteist oma territooriumil kehtivatest salastatud teabe kaitset reguleerivatest õigusaktidest. 2. Tagamaks tihedat koostööd kokkuleppe elluviimiseks konsulteerivad pädevad asutused üksteisega kumma tahes lepingupoole nõudel. 3. Lepingupool lubab teise lepingupoole julgeolekuasutusel või mõnel teisel vastastikusel nõusolekul nimetatud asutusel külastada oma territooriumi, et koos oma julgeolekuasutustega täpsustada teise lepingupoole talle edastatud salastatud teabe kaitse korda ja abinõusid. Lepingupool aitab neid asutusi, tagades teabele, mille teine lepingupool on talle usaldanud, asjaomase kaitse. Üksikasjad määravad kindlaks pädevad asutused. 4. Lepingupool võib igal ajal nõuda kokkuleppe muutmist. Kui üks lepingupool esitab selleks kirjaliku taotluse, alustavad lepingupooled läbirääkimisi kokkuleppe muutmiseks. Artikkel 12. Jõustumine ja lõpetamine 1. Kokkulepe sõlmitakse piiramata ajaks. Lepingupooled teatavad teineteisele kirjalikult lepingu jõustumiseks vajalike siseriiklike protseduuride täitmisest. Kokkulepe jõustub viimase teate saamise päeval. 2. Lepingupool võib kokkuleppe lõpetada, teatades sellest kirjalikult kuus kuud ette. Lõpetamise järel kaitstakse kokkuleppe alusel edastatud või salastatud lepingu täitmisel toodetud teavet artikli 1 lõike 2 kohaselt kuni salastamistähtaja lõppemiseni. Koostatud 26. mail 2000 Tartus kahes eksemplaris eesti, läti ja inglise keeles. Tõlgendamisvaidluste korral võetakse aluseks ingliskeelne tekst. Eesti Vabariigi valitsuse nimel Läti Vabariigi valitsuse nimel Toomas Hendrik ILVES Indulis BERŽINS AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF ESTONIA AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF LATVIA ON MUTUAL PROTECTION OF CLASSIFIED INFORMATION The Government of the Republic of Estonia and the Government of the Republic of Latvia (hereinafter referred to as the “Parties”), Having agreed to hold talks on political and security related issues and to broaden and tighten political, military and economic co-operation; Realising that resulting co-operation may require exchange of classified information between the Parties; desirous of guaranteeing the security of classified information marked by or at the instance of a competent authority of one Party, if the information is forwarded to the other Party through explicitly authorised authorities or agencies, in order to meet the needs of public administration, or the information is forwarded within the framework of agreements or contracts concluded between institutions of public or private law of each state; guided by desire to create a set of rules regulating mutual protection of classified information that would apply to co-operation agreements to be concluded and contracts to be awarded between the Parties leading to the exchange of classified information, have agreed as follows: Article 1. Definitions and equivalents (1) Within the meaning of this Agreement, classified information means: a) In the Republic of Estonia – State secret; any kind of information regardless of the form of the record which in the interest of ensuring the security of the state requires protection from disclosure and is an object of ownership under the jurisdiction of or produced by or for the Republic of Estonia, if the information has been classified as a state secret and marked pursuant to procedure provided by law. b) In the Republic of Latvia – information containing state secret, namely, military, political, economical, scientific, technical or any other information which is included in the list approved by the Cabinet of Ministers and the loss or unsanctioned disclosure of which can impair national security, economical or political interests. (2) In accordance with the above, the Parties agree that the following levels of classification are equivalent and correspond to the levels of classifications provided for in the national legislation of the respective Party: the Republic of Estonia the Republic of Latvia TÄIESTI SALAJANE SEVIŠĶI SLEPENI TOP SECRET SALAJANE SLEPENI SECRET KONFIDENTSIAALNE KONFIDENCIÂLI CONFIDENTIAL Article 2. National measures (1) The Parties shall, under their national law, implement all measures appropriate to protect classified information to be forwarded pursuant to this Agreement or to be generated in performance of a classified contract. Such classified information shall be provided with the same protection as is given to national classified information with the corresponding classification level. (2) The Parties shall no permit access to classified information by third persons without prior consent of the authority that marked the information. This shall be especially considered by the Parties in implementing recording and disclosure rules. Classified information shall only be used for prescribed purposes. (3) Access to classified information obtainable under this Agreement shall be permitted only to those persons who in the course of performing their employment or official functions have the need to know and who are authorised after undergoing a required security classified information with the corresponding level of classification. (4) The Parties shall ensure and be responsible for necessary supervision within the boundaries of their state territories and for observance of legislation regulation protection of classified information. (5) If another agreement concluded between the Parties contains stricter regulations regarding exchange or protection of classified information, the regulations shall be applied. Article 3. Preparation of classified contracts If one Party intends to award a contract the performance of which requires the access to classified information or use of classified information (classified contract) to a contractor under the jurisdiction of the other Party, then the Party shall, prior to so doing, apply to a competent authority of the other Party for confirmation that the specified supplier has cleared a security clearance check corresponding to the level of classification and implements required security measurers to ensure adequate protection of classified information. Confirmations granted include assumption of responsibility to ensure that the security measures to be implemented by the cleared supplier are in conformity with the national rules for protection of classified information and that this will be monitored by the competent authority responsible for the supplier. Article 4. Performance of classified contracts (1) The authority responsible for an orderer shall guarantee that classified information, which is to be forwarded or generated within the framework of the contract, is marked with a specific level of classification. At the request of the authority of the other Party responsible for the supplier of the contract, the authority responsible for the orderer shall present a list of the level of classification with which the information is marked (security classification guide and check list). In such case, the orderer shall also notify the authority of the other Party responsible for the supplier has assumed responsibility to the orderer to implement its national security rules protecting classified information in processing the classified information entrusted thereto and, if necessary, to provide clarifications to the relevant competent national authority (protection of secrecy clause). (2) If the authority responsible for a supplier has requested and received a security classification guide and check list from the authority responsible for the orderer, the authority responsible for the supplier shall confirm receipt in writing and forward the list to the supplier. (3) In all cases the authority responsible for a supplier shall guarantee that the supplier shall process those parts of the contract requiring protection of secrecy according to the protection of secrecy clause, as classified information in its own state according to the corresponding level of classification in the security classification guide and check list forwarded thereto. (4) Paragraphs (1) and (3) shall also apply where competent authority permits awards of subcontracts of classified information. (5) The Parties shall ensure that a classified contract not be awarded or that work with parts of a contract requiring protection of secrecy not start until the supplier of a contract has taken or is in a timely manner prepared to take necessary measures of protection of secrecy. Article 5. Marking (1) Forwarded classified information shall be marked by or at the instance of the authority responsible for a recipient with the corresponding level of classification subject paragraph 2, Article 1. (2) Copies and translations shall be marked and processed in the same manners as originals. (3) The marking requirement shall also apply to classified information generated in the recipient state in connection with a classified contract. (4) Levels of classification shall be amended or voided by the authority responsible for a recipient or classified information upon request of the competent authority of the originating state. The competent authority of the originating state shall notify the competent authority of the other Party six weeks in advance, of its intention to amend or void the level of classification. Article 6. Transfer of classified information (1) Classified information shall, as a rule, be sent form one state to another by diplomatic or a military courier. Competent authorities shall confirm receipt of information and forward the information to the addressee in accordance with national legislation regulating protection of classified information. (2) Competent authorities may, for a specifically defined project, generally or with restrictions, agree that pursuant to the conditions set out in paragraph (3), classified information may also be sent by means other than diplomatic or military courier, if such courier would unduly complicate performance of transport or the contract. (3) In cases specified in paragraph 2 of this Article: – the carrier shall have the right of access to information of the corresponding level of classification; – the originating agency shall retain a list of the information sent; one copy of the list shall be delivered to the addressee for forwarding to the competent authority; – the classified information shall be packaged in accordance with the requirements of sending national information; – the classified information shall be delivered against a legal instrument of transfer and receipt; – the carrier shall carry courier identification issued by the security authority responsible for the originating or receiving agency. (4) For sending large quantities of classified information, the competent authority shall, in every individual case, specify the mode of transport, route and accompanying security. Article 7. Visits (1) Access by a person arriving from the state territory of one Party to classified information and to the agency working therewith in the state territory of the other Party shall be guaranteed only with prior permission of the competent authority of the Party to be visited. Permits shall only be issued to persons, who, after undergoing a required security clearance check have the right to access the classified information. (2) Visitors shall notify the competent authority of the Party to be visited of their visit in advance in accordance with the procedure in force in the territory of the state to be visited. The competent authorities of both Parties shall inform each other of visits, the specifics of advance notice, and shall secure the protection of personal data. Article 8. Breach of protection requirements for classified information (1) If unsanctioned disclosure of classified information contrary to the rules is not precluded, can be presumed or is ascertained, the other Party must immediately be notified therefor. (2) Breach of protection requirements for classified information shall be investigated by the competent authorities and courts of the Party to whose competence the matter belongs and shall be performed according to the domestic legislation of the Party. At the request of one Party, the other Party shall co-operate with the investigation and shall be informed of the results. Article 9. Expenses incurred in implementation of security measures One Party shall not reimburse the authorities of the other Party for expenses incurred in connection with implementation of security measures. Article 10. Competent authorities The Parties shall inform each other through the diplomatic channels of the competent authorities for the implementation of the Agreement. Article 11. Consultations and amendments (1) The competent authorities of the Parties shall inform each other of the legislation in force in their territory regulating the protection of classified information. (2) In order to ensure close co-operation in the performance of the Agreement, the competent authorities shall consult each other at the request of one of them. (3) One Party shall allow the security authorities or other mutually agreed upon authority of the other Party to visit upon the territory of its state in order to specify with its security authorities the procedures and measures for the protection of classified information entrusted to it by the other Party. Each Party shall assist such authorities by ensuring adequate protection of the information entrusted to it by the other Party. The competent authorities shall determine the specifics thereof. (4) Each Party may at any time request amending of the Agreement, If such request is made in written by one Party, the Parties shall commence negotiations on the amendment of the Agreement. Article 12. Entry into force and termination (1) This Agreement is concluded for an indefinite period of time. The Parties notify each other in writing that the necessary internal legal procedures for the entry into force of the Agreement have been completed. The Agreement shall enter into force on the date of receipt of the last notification. (2) Each Party may terminate the Agreement by giving six months advance notice in writing. Upon termination, all classified information forwarded pursuant to or generated by the supplier of a contract of the state pursuant to the Agreement shall continue to be processed in accordance with paragraph (1) of Article 2, for as long as stipulated by the marking. Done at Tartu on May 26, 2000 in duplicate in the Estonian, Latvian and English languages. In case of any divergences of interpretation, the English text shall prevail. For the Government of the Republic of Estonia For the Government of the Republic of Latvia Toomas Hendrik ILVES Indulis BERŽINS Õiend Metaandmetes parandatud akti andja: Vabariigi Valitsus. Lisatud seosed ja ingliskeelne tekst.