Vabariigi Valitsus — Maksumaksjate ja maksu kinnipidajate riikliku registri asutamine — RT I, 34, 449

Vastavalt andmekogude seaduse (RT I 1997, 28, 423; 1998, 36/37, 552; 1999, 10, 155) paragrahvi 32 lõikele 1 ja ning arvestades maksukorralduse seaduse (RT I 1994, 1, 5; 1996, 35, 714; 49, 953; 78, 1379; 81, 1447; 1997, 24, 363; 29, 447; 48, 778; 51, 822; 73, 1201; 77, 1313; 1998, 40, 611; 86/87, 1409; 1999, 24, 360; 27, 394) paragrahvi 114 lõiget 1, Vabariigi Valitsus määrab: 1. Asutada riiklik register ametliku nimetusega «Maksumaksjate ja maksu kinnipidajate riiklik register» (edaspidi register). 2. Kinnitada ««Maksumaksjate ja maksu kinnipidajate riikliku registri» pidamise põhimäärus» (juurde lisatud). 3. Määrata registri vastutavaks töötlejaks Maksuamet ning volitatud töötlejateks Maksuamet, Tolliamet ja nende kohalikud asutused. 4. Maksuametil viia lõpule registri käivitamiseks vajalikud tööd ja võtta register kasutusele 1. aprillist 1999. a. 5. Käeoleva määruse punktis 4 nimetatud tööde tegemist finantseeritakse riigieelarvest Maksuametile infotehnoloogiaalaste kulutuste tegemiseks eraldatud vahenditest. Peaminister Mart SIIMANN Rahandusminister Mart OPMANN Riigisekretär Uno VEERING Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 24. märtsi 1999. a määrusega nr 116 «MAKSUMAKSJATE JA MAKSU KINNIPIDAJATE RIIKLIKU REGISTRI» PIDAMISE PÕHIMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED 1. «Maksumaksjate ja maksu kinnipidajate riikliku registri» (edaspidi register) asutamise ja pidamise eesmärgiks on andmete kogumine riiklike maksude tasumise õigsuse kontrollimiseks, maksude määramiseks ja sissenõudmiseks. 2. Registri ametlik nimi on «Maksumaksjate ja maksu kinnipidajate riiklik register». 3. Registrisse kantakse andmed isikute ja asutuste kohta, kellel on kohustus tasuda või kinni pidada riiklikke makse, ja sotsiaalmaksuseaduse alusel kindlustatavate kohta. 4. Registri vastutav töötleja on Maksuamet. Volitatud töötlejateks on Maksuamet, Tolliamet ja nende kohalikud asutused. 5. Registrit peetakse infotehnoloogilise andmebaasina. 6. Register on ühetasandiline. II. REGISTRI KOOSSEIS 7. Registrisse kantakse: 1) andmed Eestis registreeritud juriidiliste isikute, välismaa äriühingute filiaalide ja püsivate tegevuskohtade, riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste ja nende poolt makstavate ning kinnipeetavate maksude kohta; 2) andmed füüsiliste isikute ja nende poolt makstavate ning kinnipeetavate maksude kohta. 8. Register koosneb kolmest osast: 1) isikut ja asutust identifitseerivad andmed; 2) isiku ja asutuse üldandmed; 3) isiku ja asutuse maksualased andmed. 9. Füüsilist isikut identifitseerivad andmed on: 1) ees- ja perekonnanimi; 2) isikukood, selle puudumisel sünniaeg, sünnikoht ja sugu. 10. Füüsilise isiku üldandmed on: 1) isiku elukoht ja postiaadress; 2) kohalik omavalitsusüksus, mille eelarvesse kantakse seaduses sätestatud osa isiku poolt makstavast tulumaksust; 3) sidevahendite numbrid; 4) andmed isiku laste, vanemate ja abikaasa kohta (nimed, isikukoodid, seos isikuga); 5) isiku varasemad nimed; 6) isiku pangakontode rekvisiidid. 11. Füüsilisest isikust ettevõtja üldandmed on lisaks käesoleva põhimääruse punktis 9 sätestatule: 1) ärinimi; 2) tegevusalade loetelu; 3) andmed füüsilisest isikust ettevõtjale antud tegevuslitsentside, tegevus- või korralduslubade kohta; 4) tegutsemiskoha aadress; 5) tegevuse alustamise kuupäev füüsilisest isikust ettevõtjana või hooajalise tegutsemise puhul tegutsemiskuud; 6) ettevõtluses osalejate andmed (perekond, palgatööjõud); 7) raamatupidamise arvestusprintsiip -- kassa- või tekkepõhine. 12. Füüsilise isiku maksualased andmed on: 1) isiku maksukohustuste liigid riiklike maksude lõikes; 2) isiku maksukohustuste saldod; 3) andmed, mis on seotud maksumaksja kohustuste täitmisega; 4) muud maksuseadusest tulenevalt registrisse kandmisele kuuluvad andmed. 13. Juriidilist isikut, välisriigi äriühingu filiaali ja riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutust identifitseerivad andmed on: 1) ärinimi, nimi või nimetus; 2) äriregistri, mittetulundusühingute ja sihtasutuste registri või valitsusasutuste ja valitsusasutuste hallatavate riigiasutuste registri kood. 14. Juriidilise isiku, välisriigi äriühingu filiaali ja riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuse üldandmed on: 1) asukoht ja postiaadress; 2) tegutsemiskoht maksukorralduse seaduse tähenduses; 3) sidevahendite numbrid; 4) andmed isiku juhtorganite liikmete ja asutuse juhi kohta (ees- ja perekonnanimi, isikukood); 5) raamatupidamise eest vastutava isiku nimi ja isikukood; 6) tegevusalad, asutuse puhul tegevusalad, mille osas ta on käsitletav ettevõttena maksukorralduse seaduse tähenduses; 7) õiguslik vorm (riigi- või kohaliku omavalitsuse asutus, aktsiaselts, osa-, täis- või usaldusühing, tulundusühistu, filiaal, mittetulundusühing, sihtasutus, avalik-õiguslik juriidiline isik); 8) varasemad registrikoodid; 9) varasemad nimed või nimetused; 10) pangakontode rekvisiidid. 15. Äriühingu üldandmed on lisaks käesoleva põhimääruse punktis 14 sätestatule: 1) andmed isikute kohta, kes omavad vähemalt 5% äriühingu aktsiate või osadega määratud häältest: -- füüsilise isiku ees- ja perekonnanimi ja isikukood; -- juriidilise isiku nimi ja registrikood; -- äriühingu aktsiate või osa omaniku osaluse suurus; 2) andmed sidus- ja tütarettevõtete kohta (nimi, registrikood, osaluse suurus sidus- või tütarettevõtte aktsia- või osakapitalis). 16. Juriidilise isiku, välisriigi äriühingu filiaali ja asutuse maksualased andmed on: 1) majandusaasta algus ja lõpp; 2) maksukohustuste liigid riiklike maksude lõikes; 3) maksukohustuste saldod; 4) andmed, mis on seotud maksumaksja kohustuste täitmisega; 5) muud maksuseadusest tulenevalt registrisse kandmisele kuuluvad andmed. 17. Isik loetakse registreerituks, kui registrisse on kantud teda identifitseerivad andmed. III. REGISTRI PIDAMISE KORD 18. Registrisse on kohustatud maksukorralduse seaduses ja maksuseadustes sätestatud korras andmeid esitama kõik juriidilised ja füüsilised isikud ning riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutused, kelle andmed kuuluvad registrisse kandmisele. Andmed esitatakse isiku või asutuse elu- või asukohajärgsele Maksuameti kohalikule asutusele, kui maksuseaduses või tollieeskirjades ei nähta ette teisiti. 19. Registriandmete aluseks on: 1) maksudeklaratsioonid; 2) teistest riigi ja kohaliku omavalitsuse andmekogudest saadavad andmed; 3) andmed isiku ja asutuse poolt maksuhalduri pangakontole makstud maksusummade kohta; 4) maksuhalduri ettekirjutused; 5) isiku poolt esitatud avaldused andmete muutmise või täpsustamise kohta; 6) muud maksuseaduses sätestatud dokumendid ja andmed. 20. Andmed kantakse registrisse kolme tööpäeva jooksul nende saamisest. 21. Registri pidamisel kasutatakse automatiseeritud andmetöötlust. Registriandmeid säilitatakse elektronkandjal. 22. Andmete esitajate originaaldokumente säilitatakse toimikutena suletud arhiivis registri vastutava töötleja poolt kehtestatud korras. Registriandmed vaadatakse üle kord aastas ja arhiveeritakse: 1) maksualased andmed, mis on üle seitsme aasta vanad; 2) kõik füüsilise isiku andmed, kui isiku kohta seitsme aasta jooksul puudub maksualane informatsioon; 3) kõik juriidilise isiku, välisriigi äriühingu filiaali ja asutuse andmed, kui isiku või filiaali või asutuse tegevus on lõpetatud; 4) kõik füüsilise isiku andmed, kui isik on surnud. 23. Registri volitatud töötleja parandab registris olevad ebaõiged andmed kolme tööpäeva jooksul vastava teate saamisest. IV. VASTUTAVA TÖÖTLEJA JA VOLITATUD TÖÖTLEJATE ÜLESANDED 24. Vastutava töötlejana täidab Maksuamet järgmisi ülesandeid: 1) korraldab registri pidamiseks vajalike klassifikaatorite väljatöötamist ja teiste riiklike klassifikaatoritega vastavusse viimist; 2) arendab andmebaaside struktuuri vastavalt registri kasutajate vajadustele; 3) korraldab koostööd teiste registrite vastutavate ja volitatud töötlejatega; 4) korraldab registri tööks vajaliku tarkvara väljatöötamist; 5) töötab välja abinõusid andmekaitseks ja andmete säilimise tagamiseks; 6) täidab teisi andmekogude seaduses sätestatud ülesandeid. 25. Maksuamet volitatud töötlejana töötleb registriandmeid, mille töötlemine käesoleva põhimäärusega ei ole antud teiste volitatud töötlejate pädevusse. 26. Tolliamet volitatud töötlejana töötleb registriandmeid maksumaksja poolt kaupade impordil tekkiva käibe- ja aktsiisimaksukohustuse tekkimise ja maksusummade tasumise kohta. 27. Maksuameti kohalik asutus volitatud töötlejana töötleb kohaliku asutuse tööpiirkonda kuuluvate asutuste ja isikute poolt esitatavaid andmeid, sealhulgas väljastab andmeid maksukorralduse seaduses sätestatud korras isikutele ja asutustele, kelle elu- või asukoht on kohaliku asutuse tööpiirkonnas. 28. Volitatud töötleja on kohustatud: 1) pidama tema poolt peetava registriosa kasutamise arvestust; 2) rakendama abinõusid andmete kaitseks ja andmete säilimise tagamiseks. V. JUURDEPÄÄS TEISTE RIIGI JA KOHALIKU OMAVALITSUSE ANDMEKOGUDE ANDMETELE 29. Maksuametil on registri volitatud töötlejana õigus saada käesoleva põhimääruse punktides 8--13 nimetatud andmeid rahvastikuregistrist, äriregistrist, mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrist, riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikust registrist. Andmeid maamaksukohustuslaste kohta on õigus saada ka kohalikelt omavalitsustelt. 30. Juurdepääs nimetatud riigi ja kohaliku omavalitsuse andmekogude andmetele on Maksuameti peadirektori poolt volitatud ametnikel. Andmetele juurdepääsu tingimused lepitakse kokku nimetatud andmekogude vastutavate töötlejate ja Maksuameti vahel sõlmitavates halduslepingutes. 31. Kui ei ole võimalik korraldada juurdepääsu käesoleva põhimääruse punktis 29 sätestatud riigi ja kohaliku omavalitsuse andmekogude andmetele infotehnoloogiavahendite abil, lepitakse kokku andmete muul viisil esitamine. VI. REGISTRIANDMETEGA TUTVUMISE, ANDMETE REGISTRISSE KANDMISE JA REGISTRIST VÄLJASTAMISE KORD 32. Registriandmetega tutvumise õigus on oma pädevuse piires Maksuameti, Tolliameti ja nende kohalike asutuste ametnikel, kelle ametijuhendis sätestatud ülesannete täitmiseks on registriandmetega tutvumine vajalik, ja käesoleva põhimääruse punktis 34 nimetatud isikutel ja asutustel käesoleva põhimääruse, maksukorralduse seaduse ja maksuseadustega sätestatud juhtudel ja eesmärkidel. 33. Andmete registrisse kandmise ja nende registrist kustutamise õigus on Maksuameti, Tolliameti või nende kohaliku asutuse ametnikul Maksuameti või Tolliameti peadirektori või Maksuameti kohaliku asutuse direktori poolt antud volituse alusel volitusega määratud mahus. 34. Andmeid väljastatakse registrist: 1) registrisse kantud isikule tema kohta käivate andmete osas; 2) maksukorralduse seaduse paragrahvi 11 lõigetes 2 ja 3 sätestatud isikutele ja asutustele nimetatud lõigetes sätestatud eesmärkidel ja järgides maksukorralduse seaduse paragrahvi 11 lõikes 21 sätestatud tingimust; 3) maksuseadustes ettenähtud juhtudel ja korras; 4) teistele asutustele ja isikutele registrisse kantud isiku kirjalikul nõusolekul. 35. Andmeid väljastatakse registrist kirjaliku järelepärimise alusel. Andmeid isiku käibemaksukohustuslasena registreerimise kohta võib väljastada ka telefoni või elektroonilisel teel tehtud järelepärimise alusel. Juriidilise isiku või asutuse poolt tehtavale kirjalikule järelepärimisele peab olema alla kirjutanud isiku juhtorgani liige või asutuse juht või nende poolt volitatud isik. Kirjalikus järelepärimises peavad olema ära näidatud soovitud andmed, nende kasutamise otstarve ja isik, kellele andmed väljastada. 36. Isiku kirjalik nõusolek tema kohta registrisse kantud andmete teistele isikutele avaldamise lubamise kohta peab olema lisatud käesoleva põhimääruse punktis 35 nimetatud järelepärimisele. Nõusolekus peavad olema ära näidatud andmed, mida isik lubab avaldada. Juriidilise isiku või asutuse nõusolek peab olema allkirjastatud isiku või asutuse juhi poolt. 37. Andmeid väljastatakse registrist elektrooniliselt või paberkandjal. Registrist andmete elektrooniliselt saamise kohta võivad andmete saaja ja registri volitatud töötleja sõlmida vastava lepingu. 38. Andmeid väljastatakse registrist ühe kuu jooksul. Kirjale andmete väljastamise kohta kirjutab alla Maksuameti peadirektor või Maksuameti kohaliku asutuse direktor. 39. Andmeid isiku registreerimise kohta käibemaksukohustuslasena väljastatakse kõigile vastava järelepärimise tegijatele esimesel nõudmisel registrisse kantud isiku nõusolekuta. 40. Registriandmete väljastamise kohta peetakse arvestust asutuse dokumendiregistris vastavalt asutuse asjaajamiskorrale. Eraldi arvestust peetakse elektroonilisel ja telefoni teel andmete väljastamise kohta isiku käibemaksukohustuslasena registreerimise kohta. 41. Registriandmete väljastamine on tasuta. 42. Registriandmetega tutvumise, andmete registrisse kandmise ja registrist kustutamise üle peetakse elektroonilist arvestust, kus kajastuvad järgmised andmed: 1) registri kasutaja isik; 2) registri kasutamise kuupäev ja kellaaeg; 3) andmete muutmise kuupäev ja kellaaeg. VII. JÄRELEVALVE REGISTRI PIDAMISE ÜLE, REGISTRI FINANTSEERIMINE JA LIKVIDEERIMINE 43. Järelevalvet registri pidamise üle teostab andmekaitse järelevalveasutus andmekogude seaduses ja isikuandmete kaitse seaduses (RT I 1996, 48, 944; 1998, 59, 941; 111, 1833) sätestatud korras. 44. Rahandusminister teostab teenistuslikku järelevalvet Maksuameti ja Tolliameti toimingute üle registri pidamisel Vabariigi Valitsuse seaduses sätestatud korras. 45. Puuduste ilmnemise korral registri pidamises on registri volitatud töötleja kohustatud need likvideerima järelevalveametniku ettekirjutuses sätestatud tähtajaks. Registri pidamist reguleerivate õigusaktide rikkumise eest vastutavad selles süüdi olevad isikud seaduses ettenähtud korras. 46. Registri pidamise kulud kaetakse riigieelarvest Maksuametile sihtotstarbeliselt eraldatavate summade arvel. 47. Register likvideeritakse andmekogude seaduses ettenähtud korras. Rahandusminister Mart OPMANN