Vabariigi Valitsus — Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamine — RT I, 81, 1355

Vastavalt konkurentsiseaduse (RT I 1998, 30, 410) paragrahvi 15 lõikele 3 ja paragrahvile 17 Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord» (juurde lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 21. detsembri 1993. a määrus nr 408 «Hindade reguleerimise korra kohta» (RT I 1994, 4, 48; 1995, 37, 476; 88, 1549; 1996, 2, 30; 41, 798; 89, 1605; 1998, 47, 702). 3. Määrus jõustub 1. oktoobril 1998. a. Peaminister Mart SIIMANN Rahandusminister Mart OPMANN Riigisekretär Uno VEERING Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 21. septembri 1998. a määrusega nr 202 Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord I. ÜLDSÄTTED 1. Eri- või ainuõiguseks on riigi või kohaliku omavalitsuse poolt ettevõtjale antud luba, mis võimaldab tal olla kaubaturul teiste ettevõtjatega võrreldes eelisseisundis või ainsaks ettevõtjaks sellel kaubaturul, välja arvatud riigihangete seaduse (RT I 1995, 54, 883; 1996, 49, 953; 1997, 1, 1; 9, 79; 1998, 38, 561) alusel sõlmitavad lepingud. 2. Avaliku konkursi korraldajaks on Vabariigi Valitsuse poolt volitatud minister, ministri poolt volitatud ametiisik või kohaliku omavalitsuse poolt volitatud ametiisik (edaspidi loaandja). Loaandjal on õigus volitada teisi isikuid avalikku konkurssi korraldama. 3. Luba antakse avaliku konkursi tulemuste põhjal üldjuhul kuni viieks aastaks. Vabariigi Valitsus võib sellest teha erandeid oma motiveeritud korraldusega asjaomase ministri ettepanekul või kohaliku omavalitsuse ettepanekul, mis esitatakse Rahandusministeeriumi kaudu. II. PAKKUMISMENETLUSED 4. Avaliku konkursi puhul kasutatakse pakkumismenetlusena avatud pakkumist. Kui avatud pakkumine ei anna soovitud tulemust, võib kasutada sama loa andmisel läbirääkimistega piiratud pakkumist või pakkumist ühelt ettevõtjalt. 5. Avatud pakkumine on pakkumismenetlus, mille puhul võivad pakkumise esitada kõik ettevõtjad. 6. Läbirääkimistega piiratud pakkumine on pakkumismenetlus, mille puhul avaliku konkursi korraldaja peab vajalike tingimuste olemasolul läbirääkimisi eelnevalt väljavalitud ettevõtjatega. 7. Pakkumine ühelt ettevõtjalt on pakkumismenetlus, mille puhul avaliku konkursi korraldaja kutsub pakkumisele vaid ühe ettevõtja. III. AVALIKU KONKURSI VÄLJAKUULUTAMINE 8. Avaliku konkursi korraldaja kuulutab välja avatud pakkumise vähemalt ühes üleriigilise levikuga päevalehes. 9. Avatud pakkumise väljakuulutamine peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) loaandja nimetus ja aadress; 2) eri- või ainuõiguse nimetus ja iseloomustus; 3) eri- või ainuõiguse teostamise aeg; 4) pakkujate kvalifitseerimise tingimused; 5) pakkumiskutse dokumentide väljastamise koht ja tingimused; 6) märge tagatise nõutavuse kohta; 7) pakkumiskutse dokumentide vormistamise keel (keeled) ja 8) pakkumiste esitamise koht, tähtpäev ja kellaaeg. 10. Läbirääkimistega piiratud pakkumisele peab avaliku konkursi korraldaja välja valima vähemalt kolm ettevõtjat, kes võivad olla nii eelnevalt avatud pakkumisel osalenud kui mitteosalenud ettevõtjad. 11. Läbirääkimistega piiratud pakkumise ja pakkumise korral ühelt ettevõtjalt ei kuulutata avalikku konkurssi välja ning toimuvad valitud ettevõtjate ja loaandja vahelised läbirääkimised pärast pakkumiste saamist. IV. PAKKUMISE DOKUMENDID 12. Pakkumiskutse dokumendid edastab avaliku konkursi korraldaja huvitatud või väljavalitud ettevõtjatele kooskõlas avaliku konkursi väljakuulutamisel teatatuga. 13. Pakkumiskutse dokumendid peavad sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) pakkumise ettevalmistamise juhised; 2) ettevõtjate kvalifikatsiooni hindamiseks nõutavate dokumentide loetelu; 3) loaga piiritletud kaubaturu iseloomustus ja eri- või ainuõiguse teostamise aeg; 4) hindamiskriteeriumid, mida kasutatakse pakkumise edukuse üle otsustamisel, ning nende suhteline tähtsus; 5) loa andmise tingimused; 6) pakkumise tagatise nõutavus; 7) keel või keeled, milles pakkumised tuleb vormistada; 8) pakkumiste esitamise viis, koht ja tähtpäev; 9) pakkumiskutse dokumentide sisu kohta selgituste saamise kord; 10) tähtaeg, mille kestel pakkumised on jõus; 11) pakkumiste avamise koht, kuupäev ja kellaaeg ning vastavad protseduurid; 12) märkus selle kohta, millisel juhul jätab loaandja endale võimaluse lükata tagasi kõik pakkumised; 13) alternatiivsete pakkumiste esitamise võimalus ja kord. 14. Avaliku konkursi korraldaja kontrollib pakkumisel ettevõtjate kvalifikatsiooni, milleks tal on õigus nõuda dokumentide esitamist, mis kinnitavad, et ettevõtja: 1) omab tehnilist kompetentsust, finantsressursse, varustatust ning muid eeldusi ja kogemusi kavandatava eri- või ainuõiguse nõuetekohaseks täitmiseks (toimingute teostamiseks, kaupade tootmiseks, tööde teostamiseks, teenuste osutamiseks jms); 2) on maksevõimeline ja tema suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust; 3) on täitnud kõik oma kohustused riiklike ja kohalike maksude osas. 15. Käesoleva korra punktis 14 loetletud andmete saamiseks esitab avaliku konkursi korraldaja vastava nõudmise pakkumiskutse dokumentides kõigi ettevõtjate suhtes võrdselt. 16. Avaliku konkursi korraldaja võib nõuda pakkumiskutse dokumentide eest tasumist. Tasu suurus ei tohi ületada dokumentide koostamise, trükkimise ning kättetoimetamise kulusid. 17. Pakkumise tagatisena võib loaandja nõuda konkreetse rahasumma või krediidiasutuse garantii esitamist. Tagatist tuleb nõuda kõigilt pakkujatelt samas ulatuses. 18. Pakkumise tagatis tagastatakse eri- või ainuõiguse luba mittesaanud ettevõtjale kolme tööpäeva jooksul pärast pakkumismenetluse lõppemist ja loa saanud ettevõtjale kolme tööpäeva jooksul pärast loa vormistamist. 19. Ettevõtja võib esitada nõude tema poolt esitatava teabe konfidentsiaalsuse tagamiseks, tehes dokumentidele vastava märke. V. PAKKUMISTE ESITAMINE 20. Pakkumine peab vastama pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele ning olema esitatud kirjalikult ja kinnises pakendis. 21. Pakkumise laekumise kohta annab avaliku konkursi pakkumise korraldaja ettevõtjale tõendi, milles on märgitud pakkumise kättesaamise kuupäev ja kellaaeg. 22. Avatud pakkumiste esitamise tähtaja võib määrata alates 30 kalendripäevast, mis algab avaliku konkursi väljakuulutamisest vähemalt ühes üleriigilise levikuga päevalehes, s.o pakkumise väljakuulutamisest. 23. Läbirääkimistega piiratud pakkumiste korral võib pakkumise esitamise tähtaja määrata alates 15 kalendripäevast ja pakkumiste korral ühelt ettevõtjalt vastavalt 10 kalendripäevast, mis algab pakkumiskutse dokumentide saatmise päevast. 24. Kui avaliku konkursi korraldaja muudab pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimusi pärast poole tähtaja möödumist, algab avatud pakkumiste esitamise tähtaeg uuesti nende muudatuste avaldamisest samas päevalehes, kus avaldati põhipakkumised, ning läbirääkimistega piiratud pakkumiste ja pakkumise korral ühelt ettevõtjalt, alates muudatuste saatmise päevast. 25. Avaliku konkursi korraldaja võib pakkumiste esitamise tähtaega pikendada. Teade tähtaja pikendamise kohta tuleb avaliku konkursi korraldajal edastada kõigile ettevõtjatele, kes on saanud pakkumiskutse dokumendid. Avatud pakkumise korral avaldatakse teade tähtaja pikendamise kohta samas päevalehes, kus avaldati põhipakkumised. 26. Pakkumist, mis laekub pärast pakkumiste esitamise tähtpäeva, ei avata ning see tuleb tagastada. 27. Pakkumised on jõus pakkumiskutse dokumentides näidatud tähtaja jooksul. 28. Pakkumiste jõusoleku tähtaeg algab pakkumiste esitamise tähtpäevast ja see ei tohi olla pikem kui 90 kalendripäeva. 29. Enne pakkumiste jõusoleku tähtaja lõppemist võib avaliku konkursi korraldaja teha ettevõtjatele ettepaneku seda pikendada. Tähtaja pikendamisest keeldumisel lõpeb pakkumise jõusolek varem kindlaksmääratud tähtpäeval. 30. Ettevõtjal on õigus saada selgitusi pakkumiskutse dokumentide sisu kohta. Avaliku konkursi korraldaja on kohustatud selgitusi andma ja antud selgitused edastama ka teistele ettevõtjatele enne pakkumiste esitamise tähtpäeva saabumist. 31. Avaliku konkursi korraldaja võib enne pakkumiste esitamise tähtpäeva muuta pakkumiskutse dokumentide sisu, saates vajalikud täiendused kohe kõigile pakkumiskutse dokumendid saanud ettevõtjatele posti teel väljastusteatega või andes need ettevõtjale kätte allkirja vastu. 32. Ettevõtja võib oma pakkumise asendada või selle tagasi võtta enne pakkumiste esitamise tähtpäeva. Teade pakkumise asendamise või tagasivõtmise kohta on jõus, kui avaliku pakkumise korraldaja on saanud selle enne pakkumiste esitamise tähtpäeva. VI. PAKKUMISTE LÄBIVAATAMINE 33. Pakkumised avatakse pakkumiskutse dokumentides määratud kohas ja ajal ning vastava protseduuri järgi, käesolevat korda järgides tehtud muudatuse korral selles ettenähtud tingimustel. 34. Kõigil pakkumise teinud ettevõtjatel on õigus osaleda sellel pakkumiste avamisel, kus avatakse ka tema pakkumine. 35. Pakkumiste avamisel tehakse teatavaks ettevõtjate nimed, aadressid ja nende pakkumiste tingimused, mille kohta koostatakse pakkumiste avamise protokoll. 36. Ettevõtjale, kes ei osale oma pakkumise avamisel, tuleb saata pakkumiste avamise protokoll kolme tööpäeva jooksul, arvates pakkumiste avamisest. VII. PAKKUMISTE HINDAMINE 37. Avaliku konkursi korraldaja hindab ja võrdleb kõiki pakkumisi vastavalt pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele. 38. Avaliku konkursi korraldaja esindajaks ega eksperdiks ei või olla isikud, kes on olnud ettevõtjaga sellistes suhetes, et võib tekkida põhjendatud kahtlus nende isikute objektiivsuses. 39. Avaliku konkursi korraldaja teeb kirjaliku otsuse pakkumise vastavuse kohta kõigile pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele või pakkumise tagasilükkamise kohta. 40. Pakkumise võib tunnistada vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldumisi pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustest. 41. Edukaks pakkumiseks tunnistatakse pakkumiste hulgast pakkumiskutse dokumentides esitatud hindamiskriteeriumide suhtes kõige soodsam pakkumine. 42. Edukaks tunnistatud pakkumine loetakse vastuvõetuks kümne tööpäeva möödumisel, arvates selle kirjalikult edukaks tunnistamisest. VIII. PAKKUMISTE TAGASILÜKKAMINE 43. Avaliku konkursi korraldaja lükkab pakkumise tagasi, kui: 1) pakkumine ei vasta pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele; 2) ettevõtja ei ole kvalifitseeritud vastavalt käesoleva korra punktile 14. 44. Avaliku konkursi korraldajal on õigus lükata pakkumine tagasi igal ajal, kui selgub, et pakkumises esitatud andmed on valed. 45. Avaliku konkursi korraldaja võib tagasi lükata kõik pakkumised korraga igal ajal enne pakkumise edukaks tunnistamist, kui pakkumiskutse dokumentides on selline võimalus ette nähtud. 46. Teade kõigi pakkumiste tagasilükkamise kohta tuleb avaliku konkursi korraldajal kohe edastada kõigile ettevõtjatele, kellele pakkumiskutse dokumendid saadeti. 47. Avaliku konkursi korraldaja peab igale ettevõtjale tema nõudel teatama kõigi pakkumiste tagasilükkamise alused, kuid ei pea neid põhjendama. IX. ERI- VÕI AINUÕIGUSE ANDMINE 48. Eri- või ainuõiguse annab loaandja isikule, kelle pakkumine on edukaks tunnistatud. 49. Loaandjal on õigus tunnistada ülejäänud jõusolevate pakkumiste hulgast uus pakkumine edukaks ja anda selle esitanud ettevõtjale eri- või ainuõigus, kui edukaks tunnistatud pakkumise teinud ettevõtja keeldub selle õigusega kaasnevaid toiminguid tegemast. Pakkumise edukaks tunnistamisest teatatakse vastavalt käesoleva korra punktidele 51 ja 52. X. TEABE AVALDAMINE 50. Teavet pakkumiste hindamise ja võrdlemise, ekspertiisi ja selgituste kohta ei või avaldada ettevõtjatele või teistele isikutele, kes ei ole teenistuslikult seotud pakkumiste ekspertiisi, hindamise, võrdlemise või pakkumiste vastuvõtmise otsustamisega, välja arvatud avalikul konkursil osalenud ettevõtjate nõusolekul või vastavatele järelevalveorganitele. 51. Teade pakkumise edukaks tunnistamise kohta edastatakse kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest kirjalikult kõigile pakkujatele. 52. Avaliku konkursi korraldaja avalikustab pärast eduka pakkumise vastuvõtmist vähemalt ühes üleriigilise levikuga päevalehes eri- või ainuõiguse lühikirjelduse, pakkumised esitanud ettevõtjate ärinimed ja aadressid ning eduka pakkumise esitanud ettevõtja. 53. Avaliku konkursi materjalid, milles on andmed pakkumised esitanud ettevõtjate kvalifikatsiooni kohta, põhilised tingimused ja kõigi pakkumiste tagasilükkamise põhjused, tuleb teha kättesaadavaks kõigile pakkumised esitanud ettevõtjatele alles pärast eduka pakkumise vastuvõtmist või pakkumise tulemusteta lõppemist. Rahandusminister Mart OPMANN