Vabariigi Valitsus — Eesti Erastamisagentuuri põhimääruse kinnitamine — RT I, 66, 1035

Erastamisseaduse (RT I 1993, 45, 639; 1997, 9, 78; 1998, 12, 153; 30, 411) paragrahvi 6 lõike 1 alusel Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada Eesti Erastamisagentuuri põhimäärus (juurde lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 4. augusti 1993. a määruse nr 247 «Eesti Erastamisagentuuri asutamine» (RT I 1993, 56, 793) punkt 3. Justiitsminister peaministri ülesannetes Paul VARUL Majandusminister Jaak LEIMANN Riigikantselei peadirektor riigisekretäri ülesannetes Tarmo MÄND Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 8. juuli 1998. a määrusega nr 155 Eesti Erastamisagentuuri põhimäärus I. ÜLDSÄTTED 1. Eesti Erastamisagentuur (edaspidi Erastamisagentuur) on erastamisseaduse alusel moodustatud valitsusasutus, kes tegutseb majandusministri valitsemisalas ja kelle tegevus lõpetatakse seadusega. 2. Erastamisagentuuri põhimääruse kinnitab Vabariigi Valitsus. 3. Erastamisagentuur on aruandekohustuslik Vabariigi Valitsuse ees. 4. Oma ülesannete täitmisel esindab Erastamisagentuur riiki. 5. Erastamisagentuuri ülalpidamiskulud kaetakse riigieelarvest. Erastamisagentuuri eelarve kinnitab, muudab ja kontrollib selle täitmist majandusminister. 6. Erastamisagentuuril on väikese riigivapi kujutisega ja oma nimega pitsat ning oma eelarve ja pangaarve. Erastamise eriarve ja erastamisväärtpaberiarve avatakse Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud nimekirja arvatud pangas. 7. Erastamisagentuur asub Tallinnas. Erastamisagentuuri postiaadress on Rävala pst. 6, EE0100 Tallinn. Erastamisagentuuri nende struktuuriüksuste postiaadressid, mis ei paikne Erastamisagentuuri asukohas, tuuakse ära nende põhimäärustes. II. ERASTAMISAGENTUURI ÜLESANDED 8. Erastamisagentuuri põhiülesanne on korraldada riigivara erastamist ning teiste omandireformist tulenevate ülesannete täitmist. 9. Oma põhiülesande täitmiseks Erastamisagentuur: 1) erastamise ettevalmistamise käigus: -- koostab üks kord aastas koos ministeeriumidega riigivara erastamisprogrammi; -- koostab Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud erastamisprogrammi alusel riigivara erastamisnimekirjad; -- määrab kindlaks vastavalt erastamisprogrammile erastamise õigustatud subjektidele esitatavad lisanõuded; -- määrab kindlaks erastamisväärtpaberite kasutamise ulatuse erinevate varade erastamisel; -- otsustab ehitise koos maa või hoonestusõigusega erastamise ning määrab kindlaks maa maksumuse ja maa erastamise tingimused; -- hindab erastamisnimekirja kantud vara õigusaktide ja kinnitatud metoodika alusel; -- edastab enne müügi väljakuulutamist vara ostmisest huvitatud isikutele järgmised andmed: erastamisele kuuluv objekt (vara, maa) ülevaade ettevõtte majandustegevusest ülevaade ettevõtte poolt sõlmitud lepingutest ettevõtte põhikiri ettevõtte varade nimekiri ettevõtte bilanss ja kasumi aruanne osalus teistes äriühingutes erastatava objektiga seotud kaitsereþiimid; 2) erastamisnimekirja kinnitatud riigivara valdamise käigus: -- korraldab riigi nimel erastamisnimekirja kinnitatud ja riigivara valitseja poolt tema valdusesse antud riigivara valdamist, käsutamist ja kasutamist kuni vara erastamiseni; -- otsustab ja korraldab erastamisnimekirja kinnitatud ja riigivara valitseja poolt tema valdusesse antud ettevõtte, samuti riigi äriühingu, kelle aktsiad või osad on kinnitatud erastamisnimekirja, ümberkujundamist, ühinemist, jagunemist, restruktureerimist, saneerimist ja likvideerimist; -- korraldab erastamisnimekirja kantud riigivara majandustegevusse paigutamist, sealhulgas sissemaksete tegemist äriühingu aktsia- või osakapitali, ning rendile ja kasutusvaldusse andmist; -- esitab erastamisnimekirja kinnitatud ettevõtte, samuti riigi äriühingu, kelle aktsiad või osad on kinnitatud erastamisnimekirja, võlgnikupoolse pankrotiavalduse; -- annab nõusoleku erastamisnimekirja kinnitatud ettevõtte või äriühingu, mille müük on välja kuulutatud, pankroti väljakuulutamiseks; -- nõuab kohtu korras erastatava vara rendilepingu muutmist või lõpetamist, kui seaduse või lepingu mittetäitmisega on kahjustatud riigi kui omaniku huve; -- annab nõusoleku erastamisnimekirja kinnitatud vara võõrandamiseks või muudatuste tegemiseks selle koosseisus; -- teeb kindlaks, kas erastatava vara koosseisus on õigusvastaselt võõrandatud vara, mille tagastamiseks või kompenseerimiseks on esitatud avaldus ning kuidas see on lahendatud. Peab erastamisseadusest tulenevalt läbirääkimisi omandireformi õigustatud subjektidega ning esitab läbirääkimiste käigus koostatud dokumendid õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise kohalikule komisjonile; 3) erastamise käigus: -- määrab kindlaks erastamise viisi; -- kuulutab üleriigiliselt välja erastatava vara müügi koos müügi põhitingimustega vähemalt kahes üleriigilises ajalehes; -- kuulutab kooskõlas erastamisprogrammiga rahvusvaheliselt välja vara erastamise; -- tagab pakkujatele müügikorra ja erastatava vara kohta informatsiooni edastamise; -- määrab kindlaks erastamisele kuuluva varaga tutvumise korra; -- korraldab äriühingu aktsiate avalikku müüki Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras; -- korraldab riigivara erastamist vara müügi teel eelläbirääkimistega pakkumisel, avalikul või piiratud enampakkumisel; -- uurib erastatava vara potentsiaalsete ostjate majanduslikku ja ärilist tausta ning finantsseisundit; -- korraldab maa erastamist, kui maal asuvad hooned on erastanud Erastamisagentuur või kui need kuuluvad juriidilisele isikule, kelle aktsiad või osad on müünud Erastamisagentuur; -- eelläbirääkimistega pakkumisel: kehtestab lisatingimused ja nende piirsuurused; otsustab, kas pakkumised ja tagatised on piisavad ja kas pakkujad lubatakse eelläbirääkimistele; peab pakkujatega eelläbirääkimisi; võrdväärsete pakkumiste korral annab pakkujatele võimaluse pakkumise täiendamiseks; määrab kindlaks parima pakkumise ja vajadusel ka paremuselt teise pakkumise; sõlmib ostu-müügilepingu parima pakkujaga, erastamisseaduse paragrahvi 21 lõikes 8 ettenähtud juhtudel aga paremuselt teise pakkujaga; -- enampakkumisel kehtestab enampakkumise korra ja erastatava vara alghinna, mille teeb teatavaks vähemalt seitse päeva enne enampakkumise toimumist; -- koostab ja sõlmib riigi nimel erastatava vara ostu-müügilepingud, asjaõiguslepingud ja hüpoteegi seadmise lepingud; -- annab kohe pärast seda, kui ostjal tekkis erastamise ostu-müügilepingu objektile omandiõigus, kõigile asjast huvitatuile informatsiooni omandamist taotlenud pakkujate arvust, uuest omanikust, ostuhinnast, selle tasumise tingimustest ja kehtestatud lisatingimustest; -- kontrollib sõlmitud ostu-müügilepingute täitmist; -- ostu-müügilepingute mittetäitmisel või mittekohasel täitmisel ostjate poolt rakendab abinõusid, sealhulgas pretensiooni ja hagimenetlust, tagamaks lepingute nõuetekohast täitmist; -- esindab kohtus riiki Erastamisagentuuri poolt sõlmitud erastamislepingutest tulenevates vaidlustes. 10. Erastamisagentuur täidab muid talle õigusaktidega pandud kohustusi: 1) korraldab riigivara munitsipaliseerimist ja vara taasriigistamist; 2) valitseb Erastamisagentuuri valdusse antud vara riigivaraseadusega ja selle alusel kehtestatud korras; 3) korraldab vastavalt Vabariigi Valitsuse otsusele riigivara võõrandamist riigivaraseadusega ja selle alusel kehtestatud korras. III. ERASTAMISAGENTUURI ÕIGUSED 11. Erastamisagentuuril on temale pandud ülesannete täitmiseks õigus: 1) saada valitsusasutustelt ja teistelt riigiasutustelt, kohalike omavalitsuse täitevorganitelt ja ettevõtetelt erastamise läbiviimiseks vajalikke dokumente ning andmeid osaliselt või täielikult riigi omandis olevate ettevõtete ja äriühingute kohta; 2) saada erastatava vara ostjatelt erastamise korraldamiseks vajalikke andmeid ja dokumente; 3) moodustada komisjone ja töörühmi, kaasata lepingu alusel oma töösse spetsialiste ja eksperte; 4) esitada Majandusministeeriumile ettepanekuid erastamist reguleerivate õigusaktide muutmiseks ja täiendamiseks; 5) sõlmida lepinguid erastamistoimingute läbiviimiseks, sealhulgas erastatava vara hindamiseks, oksjonite korraldamiseks, ostu-müügilepingute projektide ettevalmistamiseks, Erastamisagentuurile õigusabi andmiseks ja muudel eesmärkidel, mis on vajalikud Erastamisagentuuri ülesannete täitmiseks. IV. ERASTAMISAGENTUURI NÕUKOGU 12. Erastamisagentuuri tegevust juhib 11-liikmeline Erastamisagentuuri Nõukogu (edaspidi nõukogu), mille kaheksa liiget nimetab ametisse Vabariigi Valitsus ja ühe liikme Eesti Panga president. Majandusminister ja rahandusminister on nõukogu liikmed ametikoha järgi. 13. Nõukogu liikmed nimetatakse ametisse kolmeks aastaks. Nõukogu liikme võib tagasi kutsuda teda ametisse nimetanu. 14. Nõukogu esimehe ja aseesimehe nimetab peaminister nõukogu ettepanekul. Nõukogu esimees esindab nõukogu, korraldab nõukogu tegevust, juhatab nõukogu istungeid ja teostab järelevalvet nõukogu otsuste täitmise üle. Aseesimees asendab esimeest tema äraolekul. 15. Nõukogu on otsustusvõimeline, kui kohal on vähemalt kaheksa liiget, nende hulgas nõukogu esimees või tema äraolekul aseesimees. 16. Nõukogu võtab otsuseid vastu lihthäälteenamusega, kusjuures otsus loetakse vastuvõetuks vähemalt viie poolthääle olemasolul. Häälte võrdse jagunemise korral on otsustav nõukogu esimehe või tema äraolekul aseesimehe hääl. 17. Nõukogu liikme ametisoleku lõppemise alusteks on kas isiklik lahkumisavaldus, ametiaja lõppemine või tagasikutsumine nõukogu liikme ametisse nimetanud organi poolt. 18. Nõukogu liige, kellel on või võib tekkida erastatava objekti suhtes isiklik huvi või huvide konflikt, on kohustatud viivitamata sellest kirjalikult informeerima nõukogu esimeest ning loobuma osalemast vastava objekti erastamisega seonduvate asjaolude arutamisel ning otsustamisel, kui nõukogu ei otsusta teisiti. 19. Nõukogu liikmetel ei ole oma ametisoleku perioodil õigus töölepingu või mõne muu lepingu alusel töötada erastamisnimekirja kinnitatud ettevõttes või äriühingus. 20. Nõukogu koosolekud on kinnised, kui nõukogu ei otsusta teisiti. Nõukogu koosolekutest võtab sõnaõigusega osa Erastamisagentuuri peadirektor. 21. Nõukogu koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele. Nõukogu koosolekute kokkukutsumise võib nõukogu esimees otsustada omal algatusel või nõukogu liikme ettepanekul. 22. Nõukogu esimees on kohustatud kokku kutsuma nõukogu koosoleku vähemalt viie nõukogu liikme ettepanekul. 23. Koosolekukutse saadetakse nõukogu liikmetele kirjalikult vähemalt viis päeva enne koosoleku toimumist nõukogu liikme poolt selleks viimati teatatud aadressil. Kutses peavad olema märgitud koosoleku toimumise aeg ja koht ning koosoleku päevakord. 24. Nõukogu liikmetel on õigus Erastamisagentuuris tutvuda kõigi agentuuris olevate dokumentidega ning saada nende ja Erastamisagentuuri tegevuse kohta agentuuri töötajailt suulisi ja kirjalikke selgitusi. 25. Nõukogu koosolek protokollitakse. Koosoleku protokollile kirjutavad alla koosoleku juhataja ja protokollija ning koosoleku poolt selleks volitatud üks nõukogu liige. 26. Nõukogu otsused jõustuvad nende vastuvõtmise hetkest. 27. Nõukogu ainupädevusse kuulub: 1) Erastamisagentuuri peadirektori ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 2) erastamisprogrammi esitamine Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks; 3) erastatava vara nimekirja ja erastamisviisi kinnitamine; 4) ehitise koos maa või hoonestusõigusega erastamise ning maa või hoonestusõiguse võrra äriühingu aktsia- või osakapitali suurendamise otsustamine; 5) erastamisseaduse paragrahvi 21 lõikes 2 nimetatud erastamise lisatingimuste kinnitamine; 6) erastamise õigustatud subjektidele erastamisseaduse paragrahvi 3 lõikes 3 nimetatud lisanõuete esitamine; 7) erastamisväärtpaberite kasutusulatuse määramine; 8) erastamisnimekirja kinnitatud ettevõtete, samuti riigi äriühingute, kelle aktsiad või osad on kinnitatud erastamisnimekirja, ümberkujundamise, likvideerimise, restruktureerimise ja saneerimise põhimõtete kinnitamine ning finantseerimistaotluste esitamine Vabariigi Valitsusele; 9) erastamisnimekirja kinnitatud riigivara munitsipaliseerimise otsustamine, samuti muu riigivara munitsipaliseerimise otsustamine Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud alustel ja korras; 10) erastamisnimekirja kinnitatud riigivara majandustegevusse paigutamise otsustamine, sealhulgas äriühingu aktsia või osakapitali sissemaksete tegemise ning riigivara rendile või kasutusvaldusesse andmise otsustamine; 11) erastamisnimekirja kantud ja Erastamisagentuurile üleantud erastamata vara kasutamisse andmise ja mahakandmise otsustamine; 12) eelläbirääkimistega pakkumisel parima ja vajaduse korral paremuselt teise pakkumise kindlaksmääramine; 13) erastamisseaduse paragrahvi 21 lõikest 5 tulenevate vaidluste läbivaatamine; 14) Erastamisagentuuri tegevuse kontrollimine, tegevusaruande kinnitamine ja tegevusaruande koos audiitori järeldusotsusega esitamine Vabariigi Valitsusele; 15) erastamise ostu-müügilepingutesse muudatuste tegemise korra kinnitamine; 16) erastamise ostu-müügilepingute muude tingimuste või ostu-müügilepinguga seotud andmete, mille konfidentsiaalsus ei ole eelnevalt kokku lepitud, avalikustamise otsustamine; 17) Erastamisagentuuri aastaeelarve, mis hõlmab tulusid kõigist finantseerimisallikatest, eelnõu ja vajadusel lisaeelarve eelnõu läbivaatamine ja majandusministrile kinnitamiseks esitamine. V. ERASTAMISAGENTUURI PEADIREKTOR 28. Erastamisagentuuri igapäevast tegevust juhib Erastamisagentuuri peadirektor (edaspidi peadirektor). 29. Peadirektor: 1) korraldab ja otsustab Erastamisagentuuri pädevusse kuuluvaid küsimusi, kui seaduse või käesoleva põhimäärusega ei ole sätestatud teisiti; 2) tagab käesolevast põhimäärusest tulenevate ülesannete ning nõukogu otsuste täitmise ja vastutab nende täitmise eest; 3) sõlmib erastamise ostu-müügilepinguid ja teeb vajaduse korral muudatusi jõustunud ostu-müügilepingutes nõukogu poolt kehtestatud korras; 4) esindab Erastamisagentuuri ja annab volitusi Erastamisagentuuri esindamiseks; 5) annab seadusega ettenähtud korras volitusi riigi esindamiseks kohtus erastamislepingutest tulenevate vaidluste lahendamisel; 6) sõlmib Erastamisagentuuri nimel lepinguid; 7) korraldab Erastamisagentuurile tema ülesannete täitmiseks antud riigivara kasutamist vastavalt riigivaraseadusele; 8) käsutab kinnitatud eelarve piires Erastamisagentuuri eelarve vahendeid ja vastutab eelarve täitmise eest; 9) korraldab Erastamisagentuuri aastaeelarve eelnõu, vajadusel lisaeelarve eelnõu koostamise ja nõukogule esitamise; 10) esitab hiljemalt 2. aprilliks nõukogule kinnitamiseks eelmise aasta aruande; 11) esitab majandusministrile kinnitamiseks Erastamisagentuuri koosseisu; 12) kinnitab Erastamisagentuuri sisekorraeeskirja, asjaajamisjuhendi, struktuuriüksuste põhimäärused ja ametikohtade ametijuhendid; 13) kehtestab kooskõlas vastava konkursi- ja atesteerimiskomisjoniga ametnike atesteerimisnõuded; 14) nimetab ametisse ja vabastab ametist Erastamisagentuuri ametnikke; 15) sõlmib töölepinguid Erastamisagentuuri abiteenistujatega; 16) edutab ametnikke, kohaldab ametnikele ja teistele teenistujatele ergutusi ja määrab distsiplinaarkaristusi seaduses ettenähtud ulatuses ja korras; 17) annab käskkirju seaduse alusel ja seaduse täitmiseks ning suulisi ja kirjalikke korraldusi Erastamisagentuuri teenistujatele; 18) tagab Erastamisagentuuri struktuuriüksuste ülesannete täitmise ning teostab teenistuslikku järelevalvet Erastamisagentuuri ametnike otsuste ja tegevuse üle seaduses ettenähtud korras; 19) määrab äraolekul endale asendaja üksuste direktorite hulgast. VI. ERASTAMISAGENTUURI STRUKTUUR 30. Erastamisagentuuri struktuuri moodustavad üksused ja osakonnad. 31. Erastamisagentuuri struktuuri kuuluvad: 1) erastamisüksus; 2) maa erastamise üksus; 3) finantsüksus; 4) lepingute täitmise kontrolli üksus; 5) õigusosakond. 32. Erastamisagentuuri üksus (osakond) on moodustatud kindlapiirilise tegevuste kompleksi täideviimiseks. Üksuse tegevust juhib direktor, osakonna tegevust osakonnajuhataja. 33. Üksuse direktori (osakonnajuhataja) põhiülesanne on üksuse (osakonna) tegevuse planeerimine, organiseerimine ja kontrollimine, lähtudes seadustest, käesolevast põhimäärusest ning üksuse (osakonna) põhimäärusest. 34. Erastamisüksuse põhiülesanne on erastatavate objektide erastamiseks ettevalmistamine, suhtlemine potentsiaalsete ostjatega, erastamise korraldamine ning erastamise ostu-müügilepingute ettevalmistamine. 35. Maa erastamise üksuse põhiülesanne on maa müügi korraldamine ja müügilepingute ettevalmistamine. 36. Finantsüksuse põhiülesanne on Erastamisagentuuri finantstegevuse ja asjaajamise nõuetekohane korraldamine ning Erastamisagentuurile üleantud riigivara haldamine. 37. Lepingute täitmise kontrolli üksuse põhiülesanne on erastamise ostu-müügilepingute täitmise tagamine ning vajadusel nende muutmise algatamine. 38. Õigusosakonna põhiülesanne on õigusabi andmine Erastamisagentuuri juhtkonnale ja teistele teenistujatele seoses nende teenistuskohustustega ning kehtestatud korras Erastamisagentuuri esindamine kohtutes. 39. Peadirektori korraldusel võib üksuste koosseisus moodustada osakondi, kelle ülesanded sätestatakse nende põhimäärustes. VII. KONFIDENTSIAALSUS 40. Erastamisagentuuri Nõukogu liikmed, peadirektor ja kõik teised Erastamisagentuuri töötajad ning isikud, kes töötavad lepingulisel alusel Erastamisagentuuri jaoks, on kohustatud säilitama range konfidentsiaalsuse nende käsutuses oleva, Erastamisagentuuri ja selle tegevust, samuti erastatavat vara ja pakkujaid ning erastatava vara ostjaid puudutava informatsiooni suhtes, mis ei kuulu avaldamisele vastavalt erastamisseadusele ja muudele seadustele ning käesolevale põhimäärusele. 41. Konfidentsiaalsusnõude rikkumine on käsitatav usalduse kaotusena koos sellest tulenevate õiguslike tagajärgedega. Majandusminister Jaak LEIMANN