Vabariigi Valitsus — Tolliprotseduuri «tollitransiit» rakendamise eeskirja kinnitamine — RT I, 49, 738

Tolliseaduse (RT I 1998, 3, 54; 36/37, 552) paragrahvi 32 lõike 2 alusel Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada «Tolliprotseduuri «tollitransiit» rakendamise eeskiri» (juurde lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 23. mai 1995. a. määrus nr. 217 (RT I 1995, 51, 794) «Tolliprotseduuri «tollitransiit» rakendamise eeskirja kinnitamine». 3. Käesolev määrus jõustub 1. septembril 1998. a. Peaminister Mart SIIMANN Rahandusminister Mart OPMANN Riigisekretär Uno VEERING Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 28. mai 1998. a määrusega nr 111 Tolliprotseduuri «tollitransiit» rakendamise eeskiri I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolevat eeskirja rakendatakse tolliprotseduuri «tollitransiit» kohaldamiseks maanteel ja raudteel veetava kauba ning kaupa sisaldava rahvusvahelise postisaadetise suhtes Eesti tolliterritooriumil (edaspidi tolliterritoorium). 2. Tolliprotseduuri «tollitransiit» kohaldatakse tolli järelevalve all oleva kauba veoks ühest tollipunktist või -postist teise tollipunkti või -posti. Kauba vedu tolliprotseduuriga «tollitransiit» (edaspidi tollitransiitvedu) algab lähtetollipunktis või -postis (edaspidi lähtetollipunkt) ja lõpeb sihttollipunktis või -postis (edaspidi sihttollipunkt). II. T-DEKLARATSIOONI KASUTAMINE 3. T-deklaratsioon täidetakse vastavalt tolliseaduse (RT I 1998, 3, 54; 36/37, 552) alusel kehtestatud «Kaubadeklaratsiooni täitmise juhendile». T-deklaratsioon on kaubadeklaratsiooni eksemplaridest 1, 4, 5 ja 7 koosnev komplekt, millega kaup deklareeritakse tolliprotseduurile «tollitransiit». 4. Lähtetollipunktis esitab printsipaal tollile: 1) tollitransiitveol kasutatava kommertsveoki (edaspidi veok); 2) tollitransiitveoks võetud kauba; 3) tollitransiitveoks vajalikud tolli- ja saatedokumendid; 4) tagatise vastavalt tollieeskirjadele. 5. Tollitransiitvedu alustatakse pärast seda, kui printsipaali esitatud T-deklaratsioon on lähtetollipunktis aktsepteeritud. Lähtetollipunktis rakendab tolliametnik tõkkeabinõusid kauba puutumatuse tagamiseks ja kauba identifitseerimiseks sihttollipunktis. 6. Kauba puutumatuse tagamiseks ja kauba identifitseerimiseks sihttollipunktis pannakse veokile lähtetollipunktis tollitõkend, kui veok on tunnistatud tollitõkendamiseks sobivaks. Tollitõkendamiseks mittesobiva veokiga on tollitransiitvedu keelatud, välja arvatud juhul, kui lähtetollipunktis tollitõkendit vastavalt käesoleva eeskirja punktile 8 ei panda. 7. Veok on tollitõkendamiseks sobiv, kui: 1) veokile on võimalik panna tollitõkendeid; 2) veok on konstrueeritud nii, et juurdepääs kaubale ei ole võimalik tollitõkendeid rikkumata või veokile sissemurdmisjälgi jätmata; 3) veokil ei ole varjatud ruume, kuhu oleks võimalik kaupa peita; 4) kaubale ettenähtud ruumid on tolliläbivaatuse jaoks ligipääsetavad. 8. Tollitõkendit võib mitte panna, kui kauba kirjeldus T-deklaratsioonil ja kauba saatedokumentidel võimaldab kaupa ja selle kogust hõlpsasti identifitseerida või kauba olemusest johtuvalt ei ole tollitõkendi panek võimalik. 9. Tollitransiitveol kasutatavasse tollitõkendiga kaitstud veokisse võib paigutada ainult seda kaupa, mille suhtes kohaldatakse tolliprotseduuri «tollitransiit». 10. Veokile võib kaupa peale laadida ühes või mitmes lähtetollipunktis ja maha laadida samuti ühes või mitmes sihttollipunktis. 11. T-deklaratsioon peab sisaldama andmeid ainult selle kauba kohta, mis on laaditud või kuulub laadimisele ühele veokile kauba veoks ühest lähtetollipunktist ühte sihttollipunkti. 12. Lähtetollipunktis määratakse aeg, mille jooksul kaup peab olema toimetatud sihttollipunkti (edaspidi piiraeg). Piiraja määramisel arvestatakse läbitava vahemaa pikkust ja veoki võimalikke seisakuid. 13. Lähtetollipunktis esitatakse T-deklaratsioon tollile aktsepteerimiseks, kusjuures T-deklaratsiooni eksemplar 1 jäetakse lähtetollipunkti ning eksemplarid 4, 5 ja 7 antakse printsipaalile esitamiseks koos kaubaga sihttollipunktis. 14. Kui kaup laaditakse tollitransiitveo käigus enne sihttollipunkti jõudmist tolli järelevalve all ja tolli loal maha ja/või peale, esitatakse lähtetollipunktist saadud T-deklaratsiooni eksemplarid 4, 5 ja 7 tollile kauba maha- ja/või pealelaadimise kohas. 15. T-deklaratsioonil märgitud kaupa võib piiraja jooksul uut T-deklaratsiooni täitmata tolli järelevalve all ja tolli loal teisele veokile ümber laadida. Printsipaal võib kaubaruumita veokit vahetada tolli loata, tehes veoki vahetuse kohta märke T-deklaratsioonile. 16. Kui tollitransiitveo käigus on tollitõkend purunenud, peab kauba valdaja asjaoludest olenemata taotlema lähimas tolliasutuses toimunu kohta märke tegemist T-deklaratsioonile, kusjuures toll paneb purunenud tollitõkendi asemele uue. 17. Kui ettenägematus olukorras või õnnetuse korral osutub vajalikuks kauba laadimine teisele veokile, lähtutakse käesoleva eeskirja punktidest 14 ja 15. 18. Kui ettenägematu olukord või õnnetus nõuab kauba valdajalt viivitamatut tegutsemist, millega seoses on vaja kogu kaup või osa sellest maha laadida, võib kauba valdaja toimida omal algatusel, teatades sellest esimesel võimalusel lähimale tolliasutusele ning taotledes toimunu kohta T-deklaratsioonile märke tegemist. 19. Veok, kaup, T-deklaratsioon ja kauba saatedokumendid esitatakse sihttollipunktis piiraja jooksul. Kui kaup toimetatakse sihttollipunkti pärast piiraja möödumist kauba valdajast või printsipaalist mitteolenevatel põhjustel, siis loetakse, et kauba valdaja või printsipaal ei ole piiraega ületanud. 20. Kui ettenägematu olukorra või õnnetuse tõttu ei ole kauba valdajal võimalik kinni pidada piirajast, peab valdaja teatama sellest esimesel võimalusel lähimale tolliasutusele. 21. Tollitransiitveo lõpetamiseks esitatakse veok, kaup, T-deklaratsioon ja kauba saatedokumendid selleks määratud tolliametnikule sihttollipunktis. Toll saadab pärast tolliformaalsuste läbiviimist sihttollipunktis T-deklaratsiooni eksemplari 5 lähtetollipunkti ja eksemplari 7 Tolliametile. Eksemplar 4 jäetakse sihttollipunkti. 22. Tollitransiitveo võib lõpetada ka tollipunktis või -postis, mis ei ole märgitud T-deklaratsioonile, kusjuures sel juhul loetakse see tollipunkt või -post sihttollipunktiks ning seal tehakse T-deklaratsiooni eksemplaridele 4, 5 ja 7 märge uue sihttollipunkti kohta. 23. Tolliprotseduur «tollitransiit» lõpetatakse kaubale järgmise tolliprotseduuri kohaldamisega, kauba tolliterritooriumilt väljatoimetamise või kauba vabatsooni toimetamise kohta märke tegemisega T-deklaratsioonile. Tolliprotseduuri «tollitransiit» võib lõpetada ka kauba tolli järelevalve all tolli poolt aktsepteeritud valdaja juures vastutavale hoiule paigutamisega. 24. Printsipaal vastutab tollivõlast tuleneva maksusumma tasumise eest. Printsipaal või tollitransiitveoks võetud kauba valdaja vastutab: 1) tollitransiitveol kasutatava veoki, tollitransiitveoks võetud kauba, T-deklaratsiooni ja kauba saatedokumentide esitamise eest sihttollipunktis piiraja jooksul; 2) tolliametniku poolt kauba puutumatuse tagamiseks ja kauba identifitseerimiseks rakendatud meetmete järgimise eest; 3) tollitransiitveo käigus või sellega seoses toimunud tollieeskirjade rikkumise eest määratud rahatrahvi tasumise eest. III. TAGATISED 25. Tollivõla tagamiseks esitab printsipaal tollile tagatise. Ühe tollitransiitveo kohta esitatakse üksiktagatis, kahe või enama tollitransiitveo kohta aga üldtagatis. 26. Garant või käendaja väljastab tolli rahuldava rahalise kattega dokumendi (edaspidi garantiikiri), millega ta võtab endale kohustuse tasuda solidaarselt printsipaaliga tollivõlast tulenev maksusumma, mille ulatuses esitati tollile tagatis. 27. Tolliameti peadirektor määrab garantiitolliasutused, kus toimub printsipaali registreerimine ja tema esitatud tagatise aktsepteerimine. 28. Üksiktagatisena aktsepteeritakse lähtetollipunktis: 1) maksekaardiga tehtud sissemakset; 2) garantiitolliasutuse poolt aktsepteeritud garantiikirja üheks tollitransiitveoks garantiikirjas märgitud lähtetollipunktist sihttollipunkti; 3) ühte või mitut kindlasummalist maksekviitungit üheks tollitransiitveoks printsipaali valitud lähtetollipunktist; 4) Tolliameti pangakontole tehtud sissemakset tõendavat dokumenti. 29. Garant või käendaja väljastab tolli loal printsipaalidele vormikohaseid kindlasummalisi maksekviitungeid garantiitolliasutuse aktsepteeritud koguses. 30. Üldtagatisena aktsepteeritakse selleks määratud tolliametnikule garantiitolliasutuses esitatud garantiikirja või Tolliameti pangakontole tehtud sissemakset tõendavat dokumenti. 31. Garantiitolliasutuses määratakse tagatissumma, mis ei tohi ületada tollivõlast tulenevat maksusummat. Kui üldtagatis esitatakse ajas muutuva tollivõla kohta, siis määratakse selline tagatissumma, mis võimaldab katta tollivõlast tuleneva maksusumma tagatava perioodi kestel. 32. Garantiitolliasutuses kontrollitakse lähtetollipunktidest saadud teabe alusel, kas esitatud üldtagatisel märgitud tagatissumma on piisav. Kui esitatud üldtagatisel märgitud tagatissumma ei ole piisav, nõutakse printsipaalilt täiendava tagatise esitamist. 33. Garantiitolliasutus lubab printsipaalil teostada tema poolt valitud lähtetollipunktidest tollitransiitvedusid mahus, mis on kaetud üldtagatisega. Printsipaalile, kes on saanud loa tollitransiitvedude teostamiseks, väljastatakse garantiitolliasutuses üks või mitu garantiisertifikaati. Garantiisertifikaadi kehtivusaeg ei tohi ületada üldtagatise kehtivusaega. 34. Garantiisertifikaadi kehtivusajal märgib printsipaal garantiisertifikaadile tema poolt T-deklaratsioonile alla kirjutama volitatud isikute ees- ja perekonnanimed, millele järgnevad volitatud isikute allkirjanäidised. Printsipaal kinnitab iga volitatud isiku nime ja allkirjanäidise õigsust. 35. Printsipaal võib mistahes ajal garantiisertifikaadil märgitud tema volitatud isiku nime maha tõmmata ning tühistada tema volitused. 36. Tegevuse jätkamiseks peab printsipaal üldtagatist uuendama vähemalt 40 kalendripäeva enne kehtiva tagatise kehtivusaja lõppemise päeva, kusjuures kehtivusaja lõppemise päevale järgnev päev on üldtagatise uuendamise korral uue tagatise kehtivusaja alguse päevaks. 37. Kui garant või käendaja tühistab üldtagatise, tagastab printsipaal garantiitolliasutusele kõik temale väljastatud kehtivad garantiisertifikaadid. 38. Üldtagatise olemasolu korral esitab printsipaal või tema volitatud isik lähtetollipunktis garantiisertifikaadi ning T-deklaratsioonile tehakse märge garantiisertifikaadi kohta. 39. Eestis kehtiva korra kohaselt registreeritud isik saab Tolliametilt loa tollivõlast tuleneva maksusumma tasumise tagamiseks rahalise katteta dokumendi (edaspidi nulltagatis) esitamiseks juhul, kui: 1) ta teostab regulaarselt tollitransiitvedusid; 2) tema majanduslik olukord võimaldab täita tolli ees võetud kohustusi; 3) ta ei ole rikkunud tollieeskirju; 4) ta annab kirjaliku kohustuse tollivõlast tuleneva maksusumma tasumiseks tolli esimesel nõudmisel. 40. Luba nulltagatise esitamiseks ei anta, kui tollitransiitveoks võetud kauba koguväärtus ületab üks miljon krooni või kaup kuulub kõrgete impordimaksudega maksustatud kaupade (riskikaupade) nimekirja, mille kehtestab rahandusminister. 41. Kui Tolliamet annab loa nulltagatise esitamiseks, väljastatakse loa saanud printsipaalile rahalise katteta garantiisertifikaat ühes või mitmes eksemplaris. Rahalise katteta garantiisertifikaadi kasutamisel lähtutakse samadest põhimõtetest kui rahalise kattega garantiisertifikaadi korral. 42. Toll ei aktsepteeri printsipaali poolt tagatise esitamise viisi või tagatise liiki juhul, kui need ei vasta tollieeskirjadele. 43. Toll loobub tagatise esitamise nõudest, kui tollivõlast tulenev maksusumma ei ületa 1000 krooni ühe veose kohta. IV. PRINTSIPAALI, GARANDI JA KÄENDAJA VABANEMINE KOHUSTUSTEST TOLLI EES 44. Toll vabastab printsipaali tollivõlast tuleneva maksusumma tasumisest juhul, kui kaup on hävinud ettenägematu olukorra tõttu ja hävimine on kindlaks tehtud tolli rahuldaval viisil või kui toll on tollitransiitveo käigus tekkinud kauba puudujäägi tunnistanud põhjendatuks tulenevalt kauba olemusest. 45. Printsipaal vabaneb kohustustest tolli ees konkreetse tollitransiitveo osas, kui T-deklaratsiooni eksemplar 5 jõuab sihttollipunktist lähtetollipunkti. Lähtetollipunktis vabastatakse T-deklaratsioon tolli järelevalve alt. 46. Tollitransiitveoks võetud kauba tolli järelevalve alt ebaseadusliku väljaviimise avastamisel teeb toll printsipaalile ettekirjutuse vastavalt tollivõlast tuleneva maksusumma sissenõudmist reguleerivatele õigusaktidele. 47. Garant või käendaja vabaneb kohustustest tolli ees konkreetse tollitransiitveo osas kolme kalendrikuu möödumisel T-deklaratsiooni lähtetollipunktis aktsepteerimise päevast arvates, kui toll ei ole garandile või käendajale selle aja jooksul teatanud T-deklaratsiooni jätmisest tolli järelevalve alla. Kui nimetatud tähtaja jooksul teatatakse garandile või käendajale T-deklaratsiooni jätmisest tolli järelevalve alla, võib toll garandilt või käendajalt nõuda tollivõlast tuleneva maksusumma tasumist 12 kalendrikuu jooksul T-deklaratsiooni lähtetollipunktis aktsepteerimise päevast arvates. V. ERISÄTTED TOLLIPROTSEDUURI «TOLLITRANSIIT» KOHALDAMISEKS RAUDTEEL VEETAVA KAUBA SUHTES 48. Kaubale tolliprotseduuri «tollitransiit» kohaldamiseks raudteel aktsepteerib toll ASi Eesti Raudtee (edaspidi raudtee-ettevõte) poolt lähtetollipunktis esitatud vagunite koosseisu kaalulehte (edaspidi kaaluleht) ülddeklaratsioonina ning «Rahvusvahelise raudtee kaubaveonduse kokkuleppega» (SMGS) kehtestatud vormi kohast kauba saatelehte (edaspidi kauba saateleht) T-deklaratsioonina. Kauba saateleht koosneb «Rahvusvahelise raudtee kaubaveonduse kokkuleppes» (SMGS) ettenähtud erinevate pealdistega vormidest ja nende vormide juurde kuuluvatest lisadest. Kauba saatelehest kolm eksemplari pealdisega «Teekiri» kuuluvad tollile. 49. Välisriigist saabunud vagunite koosseisuga tolliterritooriumile toimetatud kaubale tolliprotseduuri «tollitransiit» kohaldamiseks aktsepteerib toll kaubaga kaasasoleva kauba saatelehe tollile kuuluvate eksemplaridena raudtee-ettevõtte esitatud kolme koopiat kauba saatelehe esimesest eksemplarist pealdisega «Saatelehe originaal» koos selle juurde kuuluvate lisadega. Koopiad tehakse originaaldokumentidega samas formaadis. Raudtee-ettevõtte volitatud esindaja paneb koopiatele pitsati jäljendi, millele on märgitud «Koopia õige», jaama nimi, kuupäev ja pitsati jäljendi panija numbriline kood, ning kinnitab koopiate õigsust allkirjaga. 50. Kaaluleht koostatakse tollile vähemalt kahes eksemplaris ja kinnitatakse raudtee-ettevõtte volitatud esindaja allkirjaga. Üks tollile kuuluv kaalulehe eksemplar jäetakse lähtetollipunkti, teise eksemplari saadab toll koos kaubaga sihttollipunkti. Toll saadab sihttollipunktist vagunite koosseisuga kaasas olnud kaalulehe pärast tollikontrolli tagasi lähtetollipunkti. Eelteatena vagunite koosseisu saabumisest edastatakse kaalulehe andmed teletaibiga või faksiga sihttollipunkti. 51. Kaubale tolliprotseduuri «tollitransiit» kohaldamiseks esitab raudtee-ettevõtte volitatud esindaja tolliametnikule lähtetollipunktis kauba saatelehe tollile aktsepteerimiseks. Üks kauba saatelehe tollile kuuluv eksemplar jäetakse lähtetollipunkti, kaks eksemplari antakse raudtee-ettevõtte volitatud esindajale esitamiseks koos kaubaga sihttollipunktis. 52. Kui kaup laaditakse vagunisse tolliterminaalis, tollilaos või vabatsoonis, alustab raudtee-ettevõte tollitransiitvedu kauba laadimise kohas. 53. Raudtee-ettevõte vastutab tema poolt tollitransiitveoks võetud kauba kadudeta ja puutumatuna säilimise eest kuni kauba maha- või ümberlaadimiseni ning raudteel tollitransiitveo lõpetamiseni sihttollipunktis. Tollitransiitveo käigus võib raudtee-ettevõte anda vastutuse tolli ees üle teisele printsipaalile viimasega kokkuleppel. Vastutuse üleminekul raudtee-ettevõttelt teisele printsipaalile märgib vastutuse ülevõtnud printsipaali esindaja kauba saatelehele tagatise numbri, printsipaali registreerimisnumbri, nime ja aadressi ning oma ees- ja perekonnanime, allkirja ja kuupäeva. Vastutuse ülemineku aktsepteerimiseks tollis esitatakse kauba saateleht Tolliameti peadirektori poolt määratud tolliasutusele. 54. Tollitransiitveo lõpetamiseks esitatakse veok, kaup, kaaluleht ja kauba saateleht piiraja jooksul selleks määratud tolliametnikule sihttollipunktis. Toll saadab pärast tolliformaalsuste läbiviimist sihttollipunktis kauba saatelehe tollile kuuluva teise eksemplari tagasi lähtetollipunkti. Kolmas eksemplar jäetakse sihttollipunkti. 55. Raudtee-ettevõte või raudtee-ettevõte ja teine printsipaal vabanevad vastutusest tolli ees konkreetse tollitransiitveo osas, kui kauba saatelehe tollile kuuluv eksemplar jõuab sihttollipunktist lähtetollipunkti. Lähtetollipunktis vabastatakse kauba saateleht tolli järelevalve alt. 56. Kauba sisseveol, kui kaup toimetatakse tollikontrolli tsoonist välja raudteetranspordivahendiga, kohaldatakse kaubale ainult tolliprotseduuri «tollitransiit». 57. Tolliprotseduuri «tollitransiit» kohaldamiseks reisirongi pagasivaguniga sisse- ja väljaveetavale kaubale esitab raudtee-ettevõtte volitatud esindaja eranditult T-deklaratsiooni. VI. ERISÄTTED TOLLIPROTSEDUURI «TOLLITRANSIIT» KOHALDAMISEKS RAHVUSVAHELISE POSTISAADETISE SUHTES 58. Tolliterritooriumile saabuv ja sealt väljasaadetav kaup loetakse rahvusvaheliseks postisaadetiseks (edaspidi post), kui see edastatakse aktsiaseltsi Eesti Post (edaspidi postiettevõte) vahendusel ning kaup on Ülemaailmse Postiliidu õigusaktide kohaselt lähteriigi postiasutuses deklareeritud ja vormistatud postina. 59. Postile tolliprotseduuri «tollitransiit» kohaldamiseks aktsepteerib toll postiettevõtte poolt lähteriigi postivahetuskeskusest sihtriigi postivahetuskeskusesse koos postiga saadetavaid posti rahvusvahelisi saatelehti (vormid CN-37, CN-38 ja CN-41) ning sisetransiidil postiettevõtte struktuuriüksuste vahel koos postiga saadetavat siseriiklikku saatelehte (vorm V.16R) T-deklaratsioonina. 60. Posti saabumisel postivahetuskeskusesse ja sealt lähetamisel esitatakse lähtetollipunktis tollile aktsepteerimiseks koos postiga selle juurde kuuluv posti rahvusvaheline saateleht ja saatelehe tollile kuuluvad kaks eksemplari või nendest tehtud koopiad, mis kinnitatakse postiettevõtte volitatud esindaja allkirjaga. Üks rahvusvahelise saatelehe tollile kuuluv eksemplar jäetakse lähtetollipunkti, teise eksemplari saadab toll koos postiga sihttollipunkti. Toll saadab pärast tolliformaalsuste läbiviimist sihttollipunktis posti rahvusvahelise saatelehe tollile kuuluva teise eksemplari tagasi lähtetollipunkti. 61. Postiettevõte vabaneb vastutusest tolli ees konkreetse tollitransiitveo osas, kui posti rahvusvahelise saatelehe tollile kuuluv eksemplar jõuab sihttollipunktist lähtetollipunkti. Lähtetollipunktis vabastatakse posti rahvusvaheline saateleht tolli järelevalve alt. 62. Sisetransiidil postivahetuskeskuse ja postiettevõtte struktuuriüksuste vahel teostatakse posti tollitransiitvedu siseriikliku saatelehe alusel, mille kasutamisel lähtutakse samadest põhimõtetest kui posti rahvusvahelise saatelehe korral. 63. Tolliprotseduuri «tollitransiit» kohaldamiseks postiettevõtte vahendusel sisse- ja väljaveetavale kaubale esitab postiettevõtte volitatud esindaja eranditult T-deklaratsiooni. Rahandusminister Mart OPMANN