Sotsiaalminister — Tööturuameti põhimääruse kinnitamine

Muudetud järgmiste määrustega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 04.07.2001/74 ( RTL 2001, 88, 1246) 01.08.2001 21.01.2002/21 ( RTL 2002, 18, 241) 01.02.2002 09.04.2003/68 ( RTL 2003, 49, 737) 20.04.2003 07.04.2004/26 ( RTL 2004, 41, 692) 24.04.2004 Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845; 2000, 49, 302; 51, 319 ja 320; 54, 352; 58, 378) paragrahvi 42 lõike 1 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED §1. Tööturuamet (edaspidi amet) on Sotsiaalministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, millel on juhtimisfunktsioon ja mis teostab käesolevast põhimäärusest juhindudes täidesaatvat riigivõimu seaduste, nende alusel antud Vabariigi Valitsuse määruste ja korralduste, ministri määruste ja käskkirjade alusel. §2. Amet on riigieelarvest finantseeritav asutus. Ametil on eelarve, pangaarved ning väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat. §3. Amet on aruandekohustuslik sotsiaalministri ees, kes suunab ja koordineerib ameti tegevust ning teostab tema üle seaduses sätestatud korras teenistuslikku järelevalvet. §4. Amet asub Tallinnas. Ameti postiaadress on Luha 16, 10129 Tallinn. Ameti kohalike asutuste asukohad tuuakse ära nende põhimäärustes. 2. peatükk AMETI TEGEVUSVALDKOND JA ÜLESANDED §5 . Ameti tegevusvaldkond on osalemine riigi tööturupoliitika elluviimisel, tööturuteenuste osutamise ja töötu sotsiaalse kaitse korraldamine ning tööotsijate ja tööturuteenuste riikliku registri pidamine, Euroopa Sotsiaalfondi rakendusüksuse ülesannete täitmine. [RTL 2004, 41, 692 – jõust. 24.04.2004] §6. Amet: 1) korraldab tööhõiveametite kaudu tööturuteenuste osutamist ja töötu sotsiaalset kaitset, töötades välja vastavad eeskirjad, juhendid ja dokumentatsiooni vormid; 2) koordineerib ja korraldab tööhõiveametite tegevust; 3) osaleb oma tegevusvaldkonna õigusaktide eelnõude väljatöötamises, korraldab nende rakendamise ja teostab järelevalvet oma pädevuse piires; 4) koostöös Sotsiaalministeeriumi tööturu osakonnaga osaleb riigi tööturupoliitika ja programmide väljatöötamises ning korraldab nende elluviimise; 5) peab registreeritud töötute ja osutatud tööturuteenuste andmekogusid, teostab kogutud andmete töötlemist, analüüsi ja edastamist; 6) analüüsib tööturumeetmete mõju ja tulemuslikkust ning vajadusel esitab ettepanekuid Sotsiaalministeeriumi tööturu osakonnale nende täiustamiseks; 7) kinnitab tööhõiveametite tegevuskavad; 8) korraldab välismaalaste töölubade taotluste kooskõlastamist; 9) korraldab tööraamatute ja nende vahelehtede müüki tööhõiveametites; 10) korraldab töövahendust rahvusvaheliste lepingute alusel; 11) korraldab välislepingutest ja teistest rahvusvahelistest õigusaktidest tulenevate tööturuteenuste osutamise ja töötu sotsiaalse kaitse alaste kohustuste täitmist; 12) rakendab, arendab ja haldab tööturuteenuste osutamise ja töötu sotsiaalse kaitse alast infosüsteemi; 13) valmistab ette ameti ja tema kohalike asutuste eelarve eelnõu, kontrollib eelarve täitmist ning koostab eelarve täitmise aruande; 14) korraldab ja koordineerib koostööd riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, töövõtjate ja tööandjate ühenduste ja liitudega tööhõiveprobleemide lahendamiseks ning töötu sotsiaalse kaitse korraldamiseks; 141) maksab sotsiaalmaksu erijuhtudel, sh tuumakatastroofi, tuumakatsetuse või aatomielektrijaama avarii tagajärgede likvideerimisest osavõtnud isikute eest; 142) valdab, kasutab ja käsutab ameti valduses olevat riigivara õigusaktidega ettenähtud tingimustel ja korras; 143) esindab riiki kohtuvaidlustes oma pädevuse piires; 144) vastab avaldustele, korraldab teabe avalikustamist ning teabenõuete täitmist; 15) täidab muid talle seaduste ja teiste õigusaktidega pandud ülesandeid. [RTL 2004, 41, 692 – jõust. 24.04.2004] 3. peatükk STRUKTUUR JA STRUKTUURIÜKSUSTE PÕHIÜLESANDED §7. Ameti struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitab sotsiaalminister. §8. Ametil on täidesaatva riigivõimu volitusi omavad kohalikud asutused, mille põhimäärused kinnitab sotsiaalminister ameti peadirektori ettepanekul. §9. Ameti struktuuriüksusteks on osakonnad, mille ülesanded ja pädevus määratakse peadirektori poolt kinnitatavas põhimääruses. Osakonnal puuduvad täitevvõimu volitused ametiväliste isikute suhtes. §10. Ameti struktuur ja struktuuriüksuste põhiülesanded (1) Ameti osakonnad on: 1) tööturuteenuste ja töötu sotsiaalse kaitse osakond, mille põhiülesanded on riigi tööturupoliitika ja -programmide väljatöötamises osalemine, tööturuteenuste ning töötu sotsiaalse kaitse korraldamine ja analüüsimine, töötuskindlustussüsteemi rakendamise korraldamine tööturuasutustes, arengustrateegiate väljatöötamises osalemine ning vastavate arendusprogrammide ja -plaanide väljatöötamine ja selleks vahendite planeerimine, nõustamine tööturupoliitilistes küsimustes, riikliku tööotsijate ja tööturuteenuste registri pidamine ja arendamine, tööturuasutuste infosüsteemi arendamine; 2) haldusosakond, mille põhiülesanded on ameti aastaeelarve ettevalmistamine koostöös teiste struktuuriüksustega ja kohalike asutustega, peadirektorile ettepanekute tegemine ameti eelarvevahendite kasutamise kohta, ameti varade haldamine, eraldatud rahaliste vahendite kasutamise korraldamine, raamatupidamisarvestuse pidamine varade ja rahaliste vahendite liikumise üle, sealhulgas Euroopa Sotsiaalfondi projektidele eraldatud rahaliste vahendite koordineerimine ja finantsplaneerimise korraldamine, ameti struktuuriüksuste ja kohalike asutuste finantsmajandusliku olukorra kontrollimine, andmaks juhtidele tõest informatsiooni ressursside efektiivse kasutamise ja kehtestatud sisemise järelevalve süsteemide kohta, puuduste kõrvaldamiseks ettepanekute esitamine, riigihangete teostamine ja tehniline teenindamine ning muude ameti häireteta töö tagamiseks vajalike üldiseloomuga asjade toimetamine; 3) välissuhete ja personaliosakond, mille põhiülesanded on ameti rahvusvahelise suhtlemise koordineerimine, EURES võrgustiku rakendamine, ameti ja tema kohalike asutuste teenistujate personali- ja koolituspoliitika elluviimine; 4) Euroopa Sotsiaalfondi osakond, mille põhiülesandeks on Euroopa Sotsiaalfondi rakendusüksuse ülesannete täitmine. (2) Osakonna struktuuri võivad kuuluda bürood, mille ülesanded ja pädevus määratakse peadirektori poolt kinnitatavas osakonna põhimääruses. (3) Ameti koosseisu võivad kuuluda väljaspool struktuuriüksusi asuvad nõunikud ja teised spetsialistid, kelle ülesanded, pädevus ja alluvus sätestatakse ametijuhendis, mille kinnitab ameti peadirektor. [RTL 2004, 41, 692 – jõust. 24.04.2004] §11. Tööhõiveametite struktuur (1) Tööhõiveamet on kindlaksmääratud piirkonnas ameti põhiülesannete täitmist korraldav kohalik asutus. (2) Tööhõiveametid on: 1) Harjumaa Tööhõiveamet; 2) Hiiumaa Tööhõiveamet; 3) Ida-Virumaa Tööhõiveamet; 4) Jõgevamaa Tööhõiveamet; 5) Järvamaa Tööhõiveamet; 6) Läänemaa Tööhõiveamet; 7) Lääne-Virumaa Tööhõiveamet; 8) Põlvamaa Tööhõiveamet; 9) Pärnumaa Tööhõiveamet; 10) Raplamaa Tööhõiveamet; 11) Saaremaa Tööhõiveamet; 12) Tallinna Tööhõiveamet; 13) Tartumaa Tööhõiveamet; 14) Valgamaa Tööhõiveamet; 15) Viljandimaa Tööhõiveamet; 16) Võrumaa Tööhõiveamet. (3) Tööhõiveameti struktuuri võivad kuuluda osakonnad ja bürood, mille ülesanded ja pädevus määratakse tööhõiveameti direktori poolt kinnitatavas osakonna või büroo põhimääruses. [RTL 2003, 49, 737 – jõust. 20.04.2003] 4. peatükk JUHTIMINE §12. Ametit juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist sotsiaalminister kantsleri ettepanekul. §13. Ameti peadirektor: 1) juhib ameti tegevust osakondade juhatajate ja tööhõiveametite direktorite kaudu ning korraldab ameti pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist; 2) esindab ametit põhimäärusest ja muudest õigusaktidest tulenevate ülesannete täitmisel, kaasa arvatud rahvusvahelisel suhtlemisel oma tegevusvaldkonnas välissuhtlemisseadusega ettenähtud korras ning annab volitusi ameti esindamiseks; 3) vastutab ameti tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja efektiivse täitmise eest; 4) annab sotsiaalministrile aru ameti tegevusest; 5) kinnitab ameti sisekorraeeskirja, asjaajamiskorra ja raamatupidamise sise-eeskirja, struktuuriüksuste põhimäärused, teenistujate ametijuhendid ja ametipalgad ning muud sisemist töökorraldust reguleerivad juhendid ja korrad; 6) nimetab ametisse ja vabastab ametist ameti koosseisu kuuluvad ametnikud ja teised teenistujad, sealhulgas kooskõlastatult sotsiaalministriga kohalike asutuste juhid; 7) sõlmib, muudab ja lõpetab ameti abiteenistujatega töölepinguid; 8) kehtestab vastava konkursi- ja atesteerimiskomisjoniga kooskõlastatult ametnike atesteerimisnõuded; 9) pärib aru ameti teenistujatelt, edutab ametnikke, kohaldab ameti teenistujatele ergutusi ja määrab distsiplinaarkaristusi seadusega sätestatud juhtudel ja korras; 10) võib ameti tegevusvaldkonnas moodustada nõuandva õigusega alalisi või ajutisi komisjone, nõukogusid ja töörühmi; 11) kaasab ameti pädevuses olevate ülesannete lahendamiseks eksperte, määrab nende ülesanded ja töökorra; 12) korraldab ameti valdusesse antud riigivara heaperemehelikku kasutamist ja selle säilimist kooskõlas riigivaraseadusega ning vastutab selle eest; 13) esitab sotsiaalministrile ettepanekuid ameti ja kohalike asutuste eelarve kohta ning valvab eelarve täpse ja otstarbeka kasutamise üle; 14) esitab ministrile ettepanekuid ameti tegevusvaldkonna korraldamiseks; 15) annab vastavalt seadusele ja selle alusel antud õigusaktidele teenistusalastes küsimustes käskkirju; 16) kehtestab ameti vapipitsati kasutamise korra; 17) omab esimese allkirja õigust ameti pangadokumentidel ja määrab ametiisikud, kellel on see õigus; 18) teostab teenistuslikku järelevalvet sotsiaalministri poolt kehtestatud ulatuses ja korras; 19) sõlmib ameti nimel lepinguid või volitab selleks teisi isikuid; 191) vastutab Euroopa sotsiaalfondi meetme „Võrdsed võimalused tööturul“ rakendamise eest, korraldab taotluste menetlemise, teeb otsused taotluse rahuldamiseks, korraldab toetuse rakendamise seire, riikliku järelevalve ning kuludokumentide auditi seaduses sätestatud korras ja ulatuses; 20) täidab muid ülesandeid, mis talle on pandud seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korraldusega ning sotsiaalministri määruse või käskkirjaga. [RTL 2004, 41, 692 – jõust. 24.04.2004] §14. Peadirektori ajutisel äraolekul asendab teda peadirektori poolt määratud osakonna juhataja. [RTL 2004, 41, 692 – jõust. 24.04.2004] §15. [Kehtetu] [RTL 2001, 88, 1246 – jõust. 01.08.2001] §16. [Kehtetu] [RTL 2001, 88, 1246 – jõust. 01.08.2001] §17. Osakonda ja bürood juhivad osakonna ja büroo juhataja. (1) Osakondade juhatajad alluvad vahetult peadirektorile, büroo juhataja allub vahetult vastava osakonna juhatajale. (2) Osakonna juhataja juhib osakonda ja osakonna struktuuri kuuluvate büroode tööd nende juhatajate kaudu, tagades osakonna põhimäärusega kinnitatud funktsioonide täitmise. Selleks osakonna juhataja: 1) juhib osakonna tegevust, osaleb arengustrateegiate ja aastaplaanide väljatöötamisel; 2) annab alluvatele teenistujatele korraldusi osakonna ülesannete täitmiseks; 3) kontrollib temale alluvate teenistujate ametikohustuste täitmist; 4) täidab temale peadirektori poolt antud korraldused või teatab nende täitmise takistustest; 5) annab osakonna nimel arvamusi ja kooskõlastusi ameti juhtkonnale ning teistele struktuuriüksustele, viseerib osakonnas koostatud dokumendid kooskõlas osakonna põhimääruse ja ameti asjaajamiskorraga; 6) saab peadirektorilt, osakondadelt ja tööhõiveametitelt osakonna ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 7) teeb peadirektorile ettepanekuid osakonna struktuuri, koosseisu ja töökorralduse muutmiseks, osakonna teenistujate edutamiseks, neile palga, toetuste või distsiplinaarkaristuste määramiseks ning ergutuste kohaldamiseks; 8) taotleb osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid; 9) annab oma pädevuse piires teavet ametkonnavälistele isikutele; 10) taotleb osakonna teenistujatele täienduskoolitust osakonna funktsioonide efektiivsemaks täitmiseks; 11) vastutab osakonnale pandud ülesannete õiguspärase, õigeaegse ja asjatundliku täitmise eest. (3) Osakonna ja büroo juhataja vastutavad osakonnale ja büroole pandud ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest. Nende täpsemad teenistuskohustused ja õigused määratakse vastava struktuuriüksuse põhimääruses. (4) Osakonna koosseisu kuuluval büroo juhatajal on büroo juhtimisel samasugused õigused ja kohustused ning vastutus, mis on osakonna juhatajal osakonna juhtimisel. (5) Osakonna juhataja ja büroo juhataja ajutisel äraolekul asendab neid peadirektori poolt määratud ametnik. [RTL 2004, 41, 692 – jõust. 24.04.2004] §18. [Kehtetu] [RTL 2004, 41, 692 – jõust. 24.04.2004] §19. Ameti kohalikku asutust juhib direktor, kes allub vahetult ameti peadirektorile ning kelle õigused ja kohustused on määratud asutuse põhimäärusega. [RTL 2003, 49, 737 – jõust. 20.04.2003] 5. peatükk AMETI SÜMBOLID §20. Ametil on sõõrikujuline 35-mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis. Sõõri ülemist äärt mööda on sõna TÖÖTURUAMET. §21. Ametil on oma nimega dokumendiplangid, mille kasutamise kord määratakse asjaajamise korras. §22. Ametil on kehtestatud korras registreeritud sümboolika, mille kasutamine on kehtestatud õigusaktiga. §23. Ameti struktuuriüksusel võib olla oma pitsat, kui see on ette nähtud struktuuriüksuse põhimääruses. 6. peatükk TEENISTUSLIK JÄRELEVALVE §24. Peadirektor teostab teenistuslikku järelevalvet ameti ametiisikute antud aktide ja toimingute üle seaduses ettenähtud korras. §25. Peadirektor võib tema poolt määratud ametnikele teha teenistusliku järelevalve korras ülesandeks materjalide ja seletuste kogumise akti andmise või toimingu sooritamise asjaolude väljaselgitamiseks. [RTL 2001, 88, 1246 – jõust. 01.08.2001] 7. peatükk AMETI MOODUSTAMINE, ÜMBERKORRALDAMINE JA LÕPETAMINE §26. Amet moodustatakse, korraldatakse ümber ja tema tegevus lõpetatakse seaduse alusel. §27. Tööhõiveametid moodustab, korraldab ümber ja nende tegevuse lõpetab sotsiaalminister. §28. Amet registreeritakse Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. 8. peatükk RAKENDUSSÄTTED §29. Käesolev määrus jõustub 1. oktoobril 2000. a. §30 . [käesolevast tekstist välja jäetud]