Vabariigi Valitsus — Riigimetsas ülestöötatud metsamaterjali müügi korra kinnitamine — RT I, 71, 1170

Metsaseaduse (RT I 1993, 69, 990; 1995, 53, 845; 57, 977; 1996, 49, 953; 1997, 42, 677) paragrahvi 18 lõike 3 alusel Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada «Riigimetsas ülestöötatud metsamaterjali müügi kord» ja kehtestada see kuni 31. detsembrini 1998. a. 2. Keskkonnaministeeriumil tagada vähemalt 65 protsendi riigimetsas ülestöötatava puidu realiseerimine kasvava metsana vastavalt Vabariigi Valitsuse 2. mai 1994. a. määrusega nr. 154 (RT I 1994, 35, 540; 1996, 4, 87; 17, 284; 1997, 45, 726) kinnitatud «Riigimetsas kasvava metsa müügi ja tasuta andmise korrale». Peaminister Mart SIIMANN Keskkonnaminister Villu REILJAN Riigisekretär Uno VEERING Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 23. septembri 1997. a. määrusega nr. 179 Riigimetsas ülestöötatud metsamaterjali müügi kord I. ÜLDSÄTTED 1. «Riigimetsas ülestöötatud metsamaterjali müügi kord» (edaspidi kord) reguleerib riigimetsas ülestöötatud metsamaterjali müüki riigimetskondade ja keskkonnaministri selleks määratud asutuste poolt. 2. Käesoleva korra kohaselt müüakse metsamaterjali riigimetsa efektiivsema majandamise, Eestis metsamaterjali töötlevasse tööstusesse tehtavate investeeringute tagamise, metsavarumistööde parema korraldamise, kohalike ettevõtjate tooraine ja küttepuiduga parema varustamise eesmärgil. 3. Eestis asuva metsamaterjali töötleva tööstuse toorainega kindlustamiseks müüakse riigimetsas ülestöötatud metsamaterjali valdavalt kestvuslepingute alusel. 4. Metsamaterjali müügiks korraldab riigimetskond riigimetsas lõpp-, hooldus-, valik- ja muude raiete raielankide ülestöötamist. Raielankide ülestöötamiseks füüsilistest või juriidilistest isikutest töövõtjate poolt korraldatakse pakkumine vastavalt riigihangete seadusele (RT I 1995, 54, 883; 1997, 9, 79). Keskkonnaminister kinnitab hiljemalt 1. novembriks järgmisel kalendriaastal riigimetsas ülestöötatava metsamaterjali müügikoguse. Teade müügikoguse kohta avaldatakse Riigi Teataja Lisas ning vähemalt kaks nädalat enne pakkumise toimumist vähemalt ühes üleriigilises päevalehes. 5. Majandusanalüüside tarbeks vajalik informatsioon tegelike raiemahtude ja müügikoguste kohta riigimetsas avaldatakse üks kord kvartalis ühes üleriigilises päevalehes. II. RIIGIMETSAS ÜLESTÖÖTATUD METSAMATERJALI MÜÜK 6. Müügiobjektiks on sorteeritud metsamaterjal, mida müüakse kuupmeetrite, kilogrammide või meetritena. 7. Metsamaterjali müüakse pakkumisel kujunenud lõplike müügihindade või kokkuleppehindadega, kusjuures kokkuleppehind ei tohi olla madalam keskkonnaministri määratud alghinnast. 8. Metsamaterjali müügi viisideks käesoleva korra kohaselt on: 1) metsamaterjali müük avalikul (suuline, kirjalik ja kombineeritud) enampakkumisel või avalikul (suuline) vähempakkumisel; 2) metsamaterjali müük eelläbirääkimistega pakkumisel; 3) metsamaterjali müük kokkuleppehinnaga. 9. Müügi korraldajaks on riigimetskond või keskkonnaministri määratud asutus (edaspidi -- müügi korraldaja). Müügi korraldaja määrab pakkumise ettevalmistamise ja läbiviimise eest vastutava isiku (edaspidi -- vastutav isik). Müügi korraldaja võib sõlmida lepinguid kolmandate isikutega konkreetsete pakkumistega seotud toimingute läbiviimiseks. 10. Enam- või vähempakkumise ja eelläbirääkimistega pakkumise läbiviimise kohta vormistatakse protokoll, millele kirjutavad alla vastutav isik ja tema määratud protokollija. Protokollile lisatakse pakkumiste leht. Suulise enampakkumise ja vähempakkumise läbiviimiseks määrab vastutav isik pakkumise läbiviija (edaspidi läbiviija). 11. Metsamaterjali müügi korraldaja teatab keskkonnaministri poolt kehtestatud metsamaterjali alghinna müügi väljakuulutamisel. Müügi korraldajal on õigus määrata tagatisraha või pangagarantii ja suulise enam- või vähempakkumise korral ka osavõtutasu suurus. 12. Enam- või vähempakkumise osavõtutasu ülemmäär on 1% pakkumise alghinnast, kuid mitte rohkem kui 3000 krooni. Tagatisraha suurus on kuni 10% pakkumise alghinnast. 13. Metsamaterjali müügi viisi määrab müügi korraldaja, välja arvatud käesoleva korra punktis 14 toodud juhul. 14. Kui pakutava müügiobjekti alghind ületab üks miljon krooni, määrab müügi viisi Metsaamet. 15. Metsamaterjali müügil võivad osaleda kõik soovijad, kes on: 1) tasunud nõutud osavõtutasu ja tagatisraha või kellel on olemas nõutud pangagarantiid; 2) allkirjaga kinnitanud, et on nõus pakkumise tingimustega, sealhulgas metsamaterjali mõõtmis- ja kvaliteedinõuetega; 3) täitnud metsamaterjali müügi korraldajatega sõlmitud lepingud. Pakkumise läbiviijal on õigus pakkuja pakkumisest kõrvaldada igal juhul, kui selgub, et pakkuja ei vasta käesoleva punkti alapunktides 1, 2 ja 3 esitatud nõuetele. 16. Kui enam- või vähempakkumisele või eelläbirääkimistega pakkumisele ei ilmunud ühtegi osalejat või kui ilmunud osalejat (osalejaid) ei lubatud pakkumisest osa võtma või kui ühtki pakkumist ei lubatud pakkumisele, loeb müügi korraldaja pakkumise nurjunuks. Müük avalikul enam- või vähempakkumisel 17. Metsamaterjali suuline enam- või vähempakkumine toimub käesoleva korra punkti 24 kohaselt. Pakkumise intervalli määrab vastutav isik. Suulisel enampakkumisel loetakse enampakkumise võitjaks isik, kes on avaldanud soovi osta müügiobjekt kõrgeima ostuhinnaga, pärast selle hinna kolmandat väljakuulutamist ja haamrilööki. Suulisel vähempakkumisel loetakse vähempakkumise võitjaks isik, kes on esimesena avaldanud soovi müügiobjekti ostmiseks väljakuulutatud hinnaga, pärast selle hinna väljakuulutamist ja haamrilööki. Suulise enampakkumise tulemused tehakse kõigile pakkumises osalejatele teatavaks kohe pärast pakkumise võitja selgumist käesoleva korra kohaselt. 18. Metsamaterjali kirjalikul enampakkumisel esitavad enampakkumises osalejad oma pakkumised käesoleva korra punkti 25 kohaselt. Ümbrikute avamine vastutava isiku poolt on avalik ja toimub pakkumise teates märgitud kohas ja ajal. Enampakkumise võitjaks loetakse enampakkumisel osaleja, kes tegi kõrgeima hinnapakkumise. Kui kaks või rohkem enampakkumises osalejat on teinud võrdse parima pakkumise, siis korraldatakse nende vahel 10 päeva jooksul täiendav enampakkumise voor. Täiendav voor viiakse läbi kirjalikult, kusjuures alghinnaks on esimeses voorus pakutud kõrgeim hind. Kui võrdse parima pakkumise teinud isikutest üks on Eestis metsamaterjali töötleva tööstuse esindaja, siis täiendavat enampakkumise vooru ei korraldata ja enampakkumise võitjaks loetakse eelnimetatud, Eestis metsamaterjali töötleva tööstuse esindaja. Kaheetapilisel kirjalikul enampakkumisel kutsub vastutav isik teisele etapile vähemalt kaks pakkujat, kelle pakutud hinnad on parimad. Pakkumise teisel etapil on alghinnaks esimesel etapil pakutud parim hind. Pakkumise teisele etapile kutsutakse pakkujad kirjalike pakkumiskutsetega, kuhu on märgitud: 1) müügi korraldaja nimi ja aadress; 2) pakkumiste esitamise aeg ja koht; 3) pakkumiste avamise aeg ja koht; 4) lõplike pakkumiste täpsustatud tingimused; 5) esimesel etapil pakutud parim ostuhind. Kirjaliku enampakkumise tulemused tehakse kõigile pakkumiste esitajatele teatavaks kirjalikult pärast pakkumiste avamist ühe tööpäeva jooksul. Kaheetapilise kirjaliku pakkumise võitjaks loetakse pakkumise teises etapis kõrgeimat hinda pakkunud osaleja. 19. Kombineeritud enampakkumise esimene etapp on kirjalik ja see toimub käesoleva korra punktide 18 ja 25 kohaselt. Pakkumise teisele etapile kutsub vastutav isik vähemalt kaks pakkujat, kelle esitatud pakkumised pakkumise esimesel etapil olid hinnalt parimad. Pakkumise teine etapp on suuline ning see viiakse läbi käesoleva korra punktide 17 ja 24 kohaselt. Pakkumise teisel etapil on alghinnaks esimesel etapil pakutud parim hind. Pakkujad kutsutakse teisele etapile kirjalike pakkumiskutsetega, kuhu on märgitud: 1) müügi korraldaja nimi ja aadress; 2) teise etapi pakkumiste toimumise koht ja aeg; 3) lõplike pakkumiste täpsustatud tingimused; 4) esimesel etapil pakutud parim ostuhind. Kombineeritud pakkumise võitjaks loetakse pakkumise teises etapis kõrgeimat hinda pakkunud osaleja. Müük eelläbirääkimistega pakkumisel 20. Eelläbirääkimistega pakkumisel tehakse pakkumised kirjalikult käesoleva korra punkti 25 kohaselt. Eelläbirääkimised on konfidentsiaalsed ja nende sisu avalikkusele ja teistele pakkujatele avaldamisele ei kuulu. Müügi korraldaja otsuse alusel kutsub vastutav isik läbirääkimistele nõuetele vastava pakkumise teinud osalejad. Pärast eelläbirääkimiste lõppu vormistab iga pakkuja kirjalikult oma lõpliku pakkumise ostuhinna ja lisatingimuste osas. Otsuse parima pakkuja kohta teeb müügi korraldaja, lähtudes käesoleva korra punktis 27 esitatud kriteeriumidest. Läbirääkimiste lõppemisest ja otsuse tegemisest informeerib müügi korraldaja kõiki pakkumises osalejaid kirjalikult ühe tööpäeva jooksul pärast otsuse tegemist. Parimat pakkumist puudutav avalikustatava informatsiooni maht, mis avaldatakse kõigile pakkumises osalejatele, sõltub kokkuleppest ostjaga, kuid peab sisaldama lepingu sõlmimise aja, ostja nime ja ostuhinna. Õigustatud huvi korral avalikustatakse kõikidele pakkumises osalejatele parima pakkumisega seotud muud kriteeriumid, mis on loetletud käesoleva korra punkti 27 alapunktis 2. Kehtestatud tingimustele vastavate pakkumiste puudumisel on müügi korraldajal õigus jätta ostu-müügileping sõlmimata. Müük kokkuleppehinnaga 21. Müügi korraldaja võib müüa metsamaterjali kokkuleppehinnaga juhtudel, kui: 1) metsamaterjalile ei ole leitud ostjat ühelgi käesoleva korra punkti 8 alapunktides 1 ja 2 sätestatud viisidest ja ka teistkordsel avalikul enam- või vähempakkumisel või eelläbirääkimistega pakkumisel ei ole õnnestunud metsamaterjali müüa; 2) müügiobjekti puhul on tegemist proovipartiiga, mille koguväärtus ei ületa 100 000 krooni. Proovipartiina võidakse müüa metsamaterjali vältimaks müüja ja ostja vahelisi arusaamatusi metsamaterjali kvaliteedi määramise, mõõtmise või tarnimise osas; 3) müügiobjekti puhul on tegemist küttepuiduga. Metsamaterjali müümisel kokkuleppehinnaga käesoleva punkti alapunktis 1 kirjeldatud juhul ei tohi kokkuleppehind olla madalam teistkordsel avalikul enam- või vähempakkumisel või eelläbirääkimisega pakkumistel väljakuulutatud alghinnast. Müügi väljakuulutamine, pakkumiste esitamine ja nende hindamine 22. Müügi korraldaja avaldab pakkumise teate vähemalt kaks nädalat enne suulise enam- või vähempakkumise toimumist ja kirjaliku ning kombineeritud enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise korral enne pakkumiste esitamise tähtaega ühes üleriigilises päevalehes. 23. Pakkumise teates tuleb märkida: 1) müügi korraldaja nimi ja aadress; 2) müügi viis; 3) müügiobjekti nimetus, asukoht, orienteeruv kogus, tarnimisaeg, kvaliteet, mõõtmis- ja maksetingimused ning alghind; 4) suulise enam- ja vähempakkumise puhul pakkumise toimumise aeg ja koht, kirjaliku ja kombineeritud enampakkumise ja eelläbirääkimistega pakkumise puhul pakkumiste esitamise tähtaeg, koht ja kord; 5) kirjaliku ja kombineeritud enampakkumise puhul pakkumiste avamise koht ja aeg; 6) tagatisraha või pangagarantii ja osavõtutasu nõutavuse korral nende suurus; 7) käesoleva punkti alapunktis 6 nimetatud tasude tasumise kord, tähtajad ja tasumiseks vajalikud rekvisiidid; 8) pakkumises osalejatele ja müügiobjektile jm. esitatavad lisanõuded; 9) millal ja kus saab informatsiooni müügiobjekti ja -tingimuste kohta. 24. Suulisel enam- või vähempakkumisel registreeritakse osalejad enne pakkumise algust ja neile antakse registreerimisnumber, mille all nad teevad enam- või vähempakkumisi. Pakkumisel osalejad annavad allkirja, millega nad kinnitavad, et on nõus pakkumise tingimustega. Suulisel pakkumisel esitavad pakkujad oma hinnapakkumise pärast müügiobjekti alghinna teatamist vastutava isiku poolt. Pakkumisel osaleja annab pakkumise läbiviijale märku registreerimisnumbri tõstmisega ning pärast pakkumise läbiviijalt vastava loa saamist teatab pakkumise suuruse või soovi osta objekt väljakuulutatud hinnaga. Enampakkumise intervalli võib vastutav isik suurendada osalejate nõusolekul. Vähempakkumisel vähendatakse müügiobjekti alghinda niikaua, kuni keegi pakkujatest avaldab soovi selle ostmiseks väljakuulutatud hinnaga. 25. Kirjalikul enampakkumisel ja eelläbirääkimistega pakkumisel tehakse pakkumised kinnistes ümbrikutes, millele on märgitud, millise müügiobjekti enampakkumisele või eelläbirääkimistega pakkumisele on pakkumine tehtud. Pakkumine peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) pakkuja nimi, isiku- või registrikood, elu- või asukoht; 2) nõusolek osta müügiobjekt enampakkumisel või eelläbirääkimistega pakkumisel kehtestatud tingimustel, mis on kinnitatud pakkuja allkirjaga; 3) ettepanek müügiobjekti ostuhinna (sõnade ja numbritega) ja -koguse, makse-, tarne-, kvaliteedi- ja mõõtmistingimuste kohta; 4) ettepanek lisatingimuste suhtes, mis on enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise teates antud; 5) pakkumise tegemise kuupäev, pakkuja allkiri, esindamise puhul volikiri; 6) tõend tagatisraha tasumise või pangagarantii esitamise kohta, kui see on vajalik. Saabunud pakkumised registreeritakse saabumise järjekorras. Kõik tähtajaks laekunud pakkumised avatakse nende registreerimise järjekorras, allkirjastatakse vastutava isiku poolt ja kantakse protokolli. Pakkumine loetakse tähtaegselt esitatuks, kui ta on tähitult postitatud või müügi korraldajale allkirja vastu üle antud pakkumise teates märgitud pakkumise esitamise tähtpäeval. Enampakkumises ei osale pakkumised, mis ei ole tähtaegselt esitatud või ei vasta käesolevas punktis sätestatud nõuetele või käesoleva korra punktis 23 nimetatud teates toodud tingimustele või neid on teinud isik, kes ei vasta käesoleva korra punktis 15 toodud nõuetele. Tähtaegselt esitatud, kuid nõuetele mittevastava pakkumise kohta tehakse pakkumise protokolli märge selle mitteosalemise põhjuste kohta. 26. Müügi korraldaja võib müügiobjekti hävimisel või selle kvaliteedi olulisel halvenemisel kooskõlastatult Metsaametiga selle asendada või tagasi võtta enne kirjalikul ja kombineeritud enampakkumisel ja eelläbirääkimistega pakkumisel tehtavate pakkumiste esitamise tähtaega või enne suulise enam- või vähempakkumise algust. Teade müügiobjekti asendamise või tagasivõtmise kohta avaldatakse eelnevalt ühes üleriigilises päevalehes. 27. Edukaks loetakse pakkumine: 1) mille on teinud enam- või vähempakkumise võitja või 2) mis osutub parimaks eelläbirääkimistega pakkumisele esitatud pakkumiste hindamisel ja võrdlemisel, lähtudes järgmistest kriteeriumidest: a) pakutud ostuhind; b) pakkuja poolt müügiobjekti kvaliteedile esitatud erinõudmised; c) makse- ja tarnetingimused; d) pakutud lepingu maht ja kestus. Edukas pakkumine loetakse müügi korraldaja poolt vastuvõetuks 15 tööpäeva möödumisel suulise enam- või vähempakkumise võitja selgumisest või kirjalikule või kombineeritud enampakkumisele või eelläbirääkimistega pakkumisele esitatud pakkumise parimaks tunnistamisest. 28. Müügi korraldaja loeb pakkumise nurjunuks, kui: 1) rikuti enam- või vähempakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise protseduuri; 2) selgub, et võitjal ei olnud õigust enam- või vähempakkumisest või eelläbirääkimistega pakkumisest osa võtta; 3) selgub, et vähemalt ühel suulisel enam- või vähempakkumisel pakkumisi teinud osalejal ei olnud õigust pakkumisest osa võtta; 4) enam- või vähempakkumisel või eelläbirääkimistega pakkumisel on rikutud õigusaktidega sätestatud korda. 29. Metsamaterjali ostu-müügilepingu sõlmib riigi nimel keskkonnaministri määratud isik või riigimetskond avalikul enam-, vähem- või eelläbirääkimistega pakkumisel eduka pakkumise teinud isikuga pärast eduka pakkumise vastuvõtmist müügi korraldaja poolt. Kui eduka pakkumise teinud isik ei ole viie tööpäeva jooksul pärast eduka pakkumise vastuvõtmist sõlminud ostu-müügilepingut, siis on müügi korraldajal õigus tühistada läbiviidud avaliku enam-, vähem- või eelläbirääkimistega pakkumise tulemused ja korraldada uus pakkumine või valida ülejäänud jõusolevate pakkumiste hulgast järgmine edukas pakkumine ja lugeda see vastuvõetuks. 30. Pakkumise tulemuste vastuvõtmise korral võetakse eduka pakkuja poolt enne pakkumise algust sissemakstud tagatisraha arvesse tasaarvestusel müügihinna tasumisel. Teistele enampakkumises osalejatele tagastab müügi korraldaja nende poolt makstud tagatisraha täies ulatuses hiljemalt 10 päeva jooksul pärast pakkumiste avamist või suulise enam- või vähempakkumise toimumist. Kui edukas pakkuja ei sõlmi ostu-müügilepingut, siis temale tagatisraha ei tagastata või nõutakse sisse tema poolt esitatud pangagarantii. Suulises enam- või vähempakkumises osalenutele ei tagastata osavõtutasu. Protestide lahendamine ja järelevalve 31. Pakkumismenetluses tehtud toimingute ja otsuste peale võivad pakkumises osalejad esitada proteste Metsaametile. Protestid esitatakse kolme tööpäeva jooksul, arvates päevast, mil protesti esitaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul, arvates suulise enam- või vähempakkumise võitja selgumisest käesoleva korra punkti 17 kohaselt või kirjalikule või kombineeritud enampakkumisele või eelläbirääkimistega pakkumisele esitatud pakkumistest parima kohta otsuste tegemisest käesoleva korra punktide 18 ja 20 kohaselt. 32. Protest esitatakse kirjalikult ja selles peab olema märgitud: 1) esitaja nimi ja aadress; 2) müügi korraldaja nimi, kelle kohta protest esitatakse; 3) protestitava tegevuse või otsuse sisu ning põhjendused, miks protesti esitaja loeb seda oma õigusi rikkuvaks; 4) esitaja selgelt väljendatud taotlus. 33. Metsaamet korraldab viie tööpäeva jooksul pärast protesti saamist selle läbivaatamise Metsaameti esindaja, protesti esitaja ja müügi korraldaja esindaja osavõtul ja teeb otsuse protesti rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta. 34. Majanduskontrolli riigimetsas ülestöötatud metsamaterjali müügi üle teostab Riigikontroll vastavalt seadusele. Keskkonnaminister Villu REILJAN