Riigikogu — Rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendav tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseaduslikku tootmist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestav protokoll — RT II, 7, 23

(õ) 12.04.10 11:10 Täiendava protokolli ratifitseerimise seadus Koostatud 31. mail 2001. a New Yorgis PREAMBUL Protokolliosalised, olles teadlikud teravast vajadusest ära hoida tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseaduslik tootmine ja nendega ebaseaduslik kauplemine, sest selline tegevus vähendab protokolliosalise, piirkonna ja kogu maailma julgeolekut, ohustades rahvaste heaolu, nende sotsiaalset ja majanduslikku arengut ning nende õigust elada rahus; olles seetõttu veendunud, et protokolliosalistel tuleb rahvusvahelist koostööd tehes võtta sel eesmärgil meetmeid piirkondlikul ja ülemaailmsel tasandil; tuletades meelde peaassamblee 1998. aasta 9. detsembri resolutsiooni 53/111, mille alusel on assamblee otsustanud moodustada avatud valitsustevahelise ajutise komisjoni, et välja töötada rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise rahvusvaheline konventsioon ning et arutada tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseaduslikku tootmist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist käsitleva rahvusvahelise õigusakti väljatöötamist; pidades silmas inimeste õiguste võrdsuse ja enesemääramise põhimõtet, nagu see on ette nähtud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirjas ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja rahvusvahelise õiguse põhimõtete kohase riikide sõbralike suhete ja koostöö deklaratsioonis; olles veendunud, et rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni on otstarbekas täiendada tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseaduslikku tootmist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava rahvusvahelise õigusaktiga, et ära hoida nende kuritegude toimepanemine, on kokku leppinud järgmises. I. ÜLDSÄTTED Artikkel 1. Seos rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooniga 1. Protokoll täiendab rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni. Protokolli tõlgendatakse koos konventsiooniga. 2. Konventsiooni kohaldatakse protokolli suhtes mutatis mutandis, kui protokollis ei ole ette nähtud teisiti. 3. Protokolli artikli 5 kohaselt määratletud kuritegu käsitatakse kooskõlas konventsiooniga määratletud kuriteona. Artikkel 2. Eesmärk Protokolli eesmärk on tõhustada osalisriikide koostööd, et ära hoida tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseaduslik tootmine ja nendega ebaseaduslik kauplemine. Artikkel 3. Mõisted Protokollis kasutatakse järgmisi mõisteid: (a) tulirelv on kaasaskantav relvarauaga relv, välja arvatud antiiktulirelv või selle jäljend, mis lõhkeaine toimel laseb välja haavli, kuuli või mürsu või mis on selleks ette nähtud või mida on võimalik selleks hõlpsasti kohandada. Antiiktulirelv ja selle jäljend määratletakse kooskõlas protokolliosalise siseriikliku õigusega. Antiiktulirelvana ei käsitleta pärast 1899. aastat valmistatud tulirelva; (b) osad tähendab tulirelva osa või varuosa, mis on vajalik tulirelva kasutamiseks; osad on relvaraud, relvaraam, relva lukukoda, püstolikelk, trummel, lukk ja kaitseriiv ning seade, mis on valmistatud või kohandatud tulistamisel tekkiva heli summutamiseks; (c) laskemoon tähendab terviklaengut või selle osa, nagu padrunikest, süüte- või paiskelaeng või kuul või mürsk, mille kasutamiseks on protokolliosaline andnud loa; (d) ebaseaduslik tootmine tähendab tulirelvade või nende osade tootmist või kokkupanekut või laskemoona tootmist: (i) ebaseadusliku kauplemise teel saadud osadest või ainetest; (ii) ilma selle protokolliosalise pädeva asutuse loata, kelle territooriumil tootmine või kokkupanek toimub; (iii) tulirelva selle tootmise ajal märgistamata, nagu on ette nähtud artiklis 8; osade tootmise luba antakse kooskõlas protokolliosalise seadusega; (e) ebaseaduslik kauplemine tähendab tulirelvade või nende osade või laskemoona importi või eksporti, omandamist, müümist, tarnimist, vedamist või üleandmist ühe protokolliosalise territooriumilt või tema territooriumi kaudu teise protokolliosalise territooriumile, kui üks asjaomastest protokolliosalistest on käesoleva protokolli alusel selle keelanud või kui tulirelvad ei ole märgistatud kooskõlas artikliga 8; (f) jälgimine tähendab tulirelvade ja võimaluse korral ka nende osade ning laskemoona liikumise korrapärast jälgimist teel tootjast ostjani, et aidata protokolliosaliste pädevatel asutustel ebaseadusliku tootmise ja ebaseadusliku kauplemise juhtumid kindlaks teha ning neid uurida ja analüüsida. Artikkel 4. Kohaldamisala 1. Kui protokollis ei ole ette nähtud teisiti, kohaldatakse seda tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseadusliku tootmise ja nendega ebaseadusliku kauplemise tõkestamiseks ning kooskõlas artikliga 5 määratletud kuriteo uurimise ja kuriteo toimepanemise eest vastutusele võtmise suhtes, kui kuriteo on toime pannud rahvusvaheline organiseeritud kuritegelik ühendus. 2. Protokolli ei kohaldata riikidevahelistele tehingutele ega riigi pädevuses olevale võõrandamisele, kui protokolli kohaldamine on vastuolus protokolliosalise õigusega võtta riigi julgeoleku huvides meetmeid kooskõlas Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirjaga. Artikkel 5. Kuriteo määratlemine 1. Protokolliosaline võtab seadusandlikke ja muid meetmeid, et määratleda kuriteona järgmises loetelus nimetatud tegu, kui see on toime pandud tahtlikult: (a) tulirelvade või nende osade või laskemoona ebaseaduslik tootmine; (b) tulirelvade või nende osadega või laskemoonaga ebaseaduslik kauplemine; (c) artiklis 8 ettenähtud tulirelvade tähistuse võltsimine või ebaseaduslik kustutamine, eemaldamine või muutmine. 2. Protokolliosaline võtab seadusandlikke ja muid meetmeid, et määratleda kuriteona: (a) oma riigi õiguse põhiprintsiipe arvestades käesoleva artikli lõike 1 kohaselt määratletud kuriteo katse või selles kuriteos kaasaaitajana osalemine; (b) käesoleva artikli lõike 1 kohaselt määratletud kuriteo organiseerimine, kuriteos täiteviijana või kaasaaitajana osalemine, kuriteole kallutamine või kuriteo toimepanemisele intellektuaalne kaasaaitamine. Artikkel 6. Konfiskeerimine või muul viisil kõrvaldamine 1. Konventsiooni artikliga 12 ei ole vastuolus protokolliosalise õigus võtta oma seaduse alusel võimalikult tõhusaid meetmeid, et konfiskeerida tulirelv või selle osa või laskemoon, mis on ebaseaduslikult toodetud või millega on ebaseaduslikult kaubeldud. 2. Protokolliosaline võtab oma seaduse alusel meetmeid, et takistada ebaseaduslikult toodetud või ebaseadusliku kauplemise objektiks olnud tulirelva või selle osa või laskemoona sattumist asjakohase loata isiku kätte; selleks konfiskeeritakse ja hävitatakse tulirelv või selle osa või laskemoon, kui seda muul viisil kõrvaldada ei ole seaduse järgi lubatud ja kui tulirelv on märgistatud ja kui tulirelva või laskemoona kõrvaldamise viiside kohta peetakse arvestust. II. KURITEO ÄRAHOIDMINE Artikkel 7. Arvestuse pidamine Protokolliosaline säilitab vähemalt kümme aastat tulirelvade kohta saadud teavet ning kui on, siis ka teavet tulirelvaosade ja laskemoonakohta, arvestades asjaolu, et nimetatud teave on vajalik ebaseaduslikult toodetud või ebaseadusliku kauplemise objektiks olnud tulirelvade ja nende osade ning laskemoona kindlakstegemiseks ja nende liikumise jälgimiseks ning sellise tegevuse tõkestamiseks. Sellise teabena käsitatakse: (a) artiklis 8 ettenähtud märgistust; (b) rahvusvahelise tehingu puhul tulirelvade või nende osade või laskemoona tootmise või nendega kauplemise loa väljaandmise või aegumise kuupäeva, vajaduse korral ekspordi-, impordi- või transiidiriikide nimesid ning kauba lõppsaajat ning kauba kirjeldust ja kauba kogust. Artikkel 8. Tulirelvade tähistamine 1. Tulirelva kindlakstegemiseks ja selle liikumise jälgimiseks rakendab protokolliosaline järgmisi abinõusid: (a) nõuab, et tulirelv selle tootmise ajal tähistataks ainulaadse märgistusega, mis sisaldab tootja nime, tootjariigi või tootmiskoha nime ja seerianumbrit, või et tulirelv tähistataks kasutajale arusaadava muu märgistusega, mis koosneb lihtsatest geomeetrilistest sümbolitest ja numberkoodist või täht- ja numberkoodist, mis võimaldab protokolliosalisel tootjariigi hõlpsasti kindlaks teha; (b) nõuab, et imporditud tulirelv tähistataks lihtsa asjakohase märgistusega, mis võimaldab kindlaks teha impordiriigi ja võimaluse korral ka importimisaasta ning mis võimaldab protokolliosalise pädeval asutusel jälgida tulirelva liikumist, ning nõuab ainulaadse märgistusega tähistamist, kui see tulirelval puudub. Selle punkti nõudeid ei kohaldata, kui tulirelvi on ajutiselt imporditud seaduse alusel ja seda on võimalik kontrollida; (c) tagab, et riigivarudest alatiseks tsiviilkasutusse võõrandatud tulirelv tähistatakse ainulaadse märgistusega, mis võimaldab protokolliosalistel võõrandava riigi kindlaks teha. 2. Protokolliosaline soodustab tulirelvi tootvas tööstuses selliste abinõude väljatöötamist, mille rakendamine välistab märgistuse kõrvaldamise või muutmise. Artikkel 9. Tulirelvade kahjutustamine Kui protokolliosaline oma seaduse alusel ei käsita kahjutustatud tulirelva tulirelvana, määratleb ta teatava teo kuriteona ja võtab muid asjakohaseid meetmeid, et tõkestada kahjutustatud tulirelva ebaseaduslikku komplekteerimist; sel juhul lähtub protokolliosaline järgmistest kahjutustamise üldpõhimõtetest: (a) kahjutustatud tulirelva olulisi osi töödeldakse viisil, mis teeb võimatuks osa eemaldada, asendada või muuta või mis teeb osa muul viisil kasutamiskõlbmatuks ja välistab tulirelva taaskomplekteerimise; (b) vajadust mööda kontrollib pädev asutus tulirelva kahjutustamisel, et veenduda selle jäädavas kasutamiskõlbmatuses; (c) pädev asutus annab pärast kontrollimist tulirelva kahjutustamist kinnitava tõendi või teeb tulirelvale selgesti nähtava märgi. Artikkel 10. Ekspordi-, impordi- ja transiidiloa andmise üldnõuded 1. Protokolliosaline korraldab ekspordi- ja impordilubade andmist või kavandab seda teha ning rakendab abinõusid rahvusvahelise transiidi korraldamiseks, et võõrandada tulirelvi ja nende osi ning laskemoona. 2. Enne tulirelva või selle osa või laskemoona saadetise ekspordiloa andmist kontrollib protokolliosaline: (a) kas importija on väljastanud impordiloa ja (b) kas transiidiriik on enne saadetise lähetamist kirjalikult teatanud, et ta ei keela transiiti, kui transiidi lubamine ei ole vastuolus raskesti ligipääsetavatele riikidele soodustuste tegemiseks sõlmitud kahe- või mitmepoolsete lepingutega. 3. Ekspordi- või impordiloas ja saatedokumendis esitatakse järgmised andmed: dokumendi väljaandmise kuupäev ja koht; dokumendi kehtivuse aeg; ekspordiriigi ja impordiriigi ning lõppsaaja andmed; tulirelvade või nende osade või laskemoona kirjeldus ja kogus ning transiidi korral transiidiriikide andmed. Impordiloal olev teave esitatakse transiidiriigist protokolliosalisele enne transiiti. 4. Eksportiva protokolliosalise taotlusel teatab importiv protokolliosaline talle tulirelvade või nende osade või laskemoona saadetise kättesaamisest. 5. Protokolliosaline rakendab oma võimaluste piires abinõusid, mis tagavad loamenetluse turvalisuse ning võimaluse kontrollida loa ehtsust ja kehtivust. 6. Protokolliosaline võib kehtestada lihtsustatud korra tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ajutiseks impordiks, ekspordiks ja transiidiks sellisel seaduslikul eesmärgil nagu jahipidamine, sportlaskmine, hindamine, näitusel osalemine või remontimine. Artikkel 11. Julgeoleku- ja ennetusmeetmed Tulirelva või selle osa või laskemoona varguse, hävimise või kõrvaldamise või ebaseadusliku tootmise või sellega ebaseadusliku kauplemise juhtumi ärahoidmiseks või selgitamiseks võtab protokolliosaline järgmisi meetmeid: (a) kehtestab tulirelvade ja nende osade ning laskemoona tootmise, impordi, ekspordi ja transiidi kohta turvalisusnõude; (b) tõhustab impordi-, ekspordi- ja transiidikontrolli ning vajaduse korral ka piirkontrolli ning politsei ja tolli piiriülest koostööd. Artikkel 12. Teabevahetus 1. Konventsiooni artiklitega 27 ja 28 ei ole vastuolus, et kooskõlas oma õigus- ja halduskorraga vahetavad protokolliosalised teavet tulirelvade ja nende osade ning laskemoona litsentsitud tootjate, vahendajate, importijate, eksportijate ja võimaluse korral ka vedajate kohta. 2. Konventsiooni artiklitega 27 ja 28 ei ole vastuolus, et kooskõlas oma õigus- ja halduskorraga vahetavad protokolliosalised teavet järgmiste asjaolude kohta: (a) organiseeritud kuritegelikud ühendused, kes teadaolevalt või tõenäoliselt osalevad tulirelvade või nende osade või laskemoona ebaseaduslikus tootmises või nendega ebaseaduslikus kauplemises; (b) tulirelvade või nende osade või laskemoona ebaseaduslikus tootmises või nendega ebaseaduslikus kauplemises kasutatavad varjamisviisid ning nende kindlakstegemise meetodid; (c) tulirelvi või nende osi või laskemoona ebaseaduslikult tootvate või nendega ebaseaduslikult kauplevate organiseeritud kuritegelike ühenduste tavapärased meetodid ja vahendid, lähte- ja sihtpunktid ning marsruudid; (d) tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseadusliku tootmise või nendega ebaseadusliku kauplemise ärahoidmiseks rakendatud seadusandlikud abinõud ja riigi asjakohane õiguspraktika. 3. Vajadusel vahetavad protokolliosalised teadus- ja tehnikateavet, mis aitab nende õiguskaitseasutustel tõhustada tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseadusliku tootmise ja nendega ebaseadusliku kauplemise tõkestamist, avastamist ja uurimist ning võtta ebaseaduslikus tegevuses osalevad isikud vastutusele. 4. Protokolliosalised teevad koostööd, et jälgida eeldatavasti ebaseaduslikult toodetud ja ebaseadusliku kauplemise objektiks olevate tulirelvade ja nende osade ning laskemoona liikumist. Oma võimaluste kohaselt vastab protokolliosaline koostöö korras viivitamata abitaotlusele, mis on esitatud tulirelvade või nende osade või laskemoona liikumise jälgimiseks. 5. Oma õiguskorra põhiprintsiipide ja rahvusvaheliste lepingute kohaselt tagab protokolliosaline teiselt protokolliosaliselt käesoleva artikli kohaselt saadud kaubandustehingutega seonduva ja ärisaladusena käsitatava teabe konfidentsiaalsuse ning järgib sellise teabe kasutamisele seatud piiranguid, kui teavet andev protokolliosaline seda taotleb. Kui konfidentsiaalsust ei ole võimalik tagada, tehakse see teavet andvale protokolliosalisele teatavaks enne teabe avalikustamist. Artikkel 13. Koostöö 1. Tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseadusliku tootmise ja nendega ebaseadusliku kauplemise ärahoidmiseks teevad protokolliosalised koostööd bilateraalsete lepingute, regionaalsel ja rahvusvahelisel tasandil. 2. Konventsiooni artikli 18 lõikega 13 ei ole vastuolus protokolliosalise õigus määrata asutus või isik, kes vahendab protokolliosaliste koostööd protokolliga reguleeritavates valdkondades. 3. Lõikes 1 käsitletud ebaseadusliku tegevuse tõkestamiseks ja avastamiseks taotlevad protokolliosalised tulirelvade ja nende osade ning laskemoona tootjate, importijate, eksportijate, vahendajate ja kommertsvedajate toetust. Artikkel 14. Väljaõpe ja tehniline koostöö Protokolliosaline teeb koostööd teiste protokolliosalistega ja asjaomaste rahvusvaheliste organisatsioonidega, et vajaduse korral saada abi väljaõppe korraldamiseks ja tehnilist abi, mis aitab tal tõhustada tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseadusliku tootmise ja nendega ebaseadusliku kauplemise tõkestamist, ning tehnilist, rahalist ja ainelist abi konventsiooni artiklites 29 ja 30 kindlaksmääratud asjades. Artikkel 15. Vahendajad ja vahendus 1. Tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseadusliku tootmise ja nendega ebaseadusliku kauplemise ärahoidmiseks kavandab protokolliosaline, kes ei ole seda veel teinud, vahendajate tegevuse reguleerimiseks abinõude rakendamist. Abinõud on järgmised: (a) protokolliosalise territooriumil tegutsevate vahendajate registreerimise nõude kehtestamine; (b) vahendajatele litsentsi- või loanõude kohaldamine; (c) impordi- või ekspordiloal või saatedokumendil tehingu vahendaja nime ja asukoha märkimise nõude kehtestamine. 2. Kui protokolliosaline kohaldab vahendustegevuse suhtes lõike 1 alusel loanõuet, on soovitatav artikli 12 kohaselt toimuva teabevahetuse korras edastada teavet ka vahendajate ja vahenduse kohta ning otstarbekas on pidada vahendajate ja vahenduse arvestust kooskõlas artikliga 7. III. LÕPPSÄTTED Artikkel 16. Vaidluste lahendamine l. Protokolliosalised püüavad protokolli tõlgendamise või kohaldamise üle tekkinud vaidluse lahendada läbirääkimiste teel. 2. Kui protokolli tõlgendamise või kohaldamise üle tekkinud vaidlust ei ole protokolliosalistel võimalik lahendada läbirääkimiste teel mõistliku aja jooksul, esitatakse vaidlusasi ühe protokolliosalise taotlusel lahendada vahekohtule. Kui vahekohtule taotluse esitamisest alates kuue kuu jooksul ei ole protokolliosalised jõudnud vahekohtu korralduses kokkuleppele, võib kes tahes neist kooskõlas Rahvusvahelise Kohtu põhikirjaga esitada vaidluse lahendamise taotluse Rahvusvahelisele Kohtule. 3. Protokolliosaline võib protokolli alla kirjutades, ratifitseerides, vastu võttes või kinnitades või sellega ühinedes teatada, et ta käesoleva artikli lõiget 2 ei kohalda. Teised protokolliosalised ei pea käesoleva artikli lõike 2 kohta reservatsiooni teinud protokolliosalisega suheldes seda lõiget järgima. 4. Käesoleva artikli lõike 3 kohaselt reservatsiooni teinud protokolliosaline võib reservatsiooni Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretärile saadetava teatega igal ajal tagasi võtta. Artikkel 17. Allakirjutamine, ratifitseerimine, vastuvõtmine või kinnitamine ja ühinemine 1. Protokoll on kõigile riikidele allakirjutamiseks avatud alates kolmeteistkümnendast päevast pärast protokolli vastuvõtmist Peaassamblee poolt kuni 12. detsembrini 2002 Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peakorteris New Yorgis. 2. Protokoll on allakirjutamiseks avatud ka piirkonna majanduskoostöö organisatsioonidele, tingimusel et vähemalt üks selle organisatsiooni liikmesriik on protokollile kooskõlas käesoleva artikli lõikega 1 alla kirjutanud. 3. Protokoll ratifitseeritakse, võetakse vastu või kinnitatakse. Ratifitseerimis-, vastuvõtmis- või kinnitamiskiri antakse hoiule Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretärile. Piirkonna majanduskoostöö organisatsioon võib oma ratifitseerimis-, vastuvõtmis- või kinnitamiskirja hoiule anda, kui seda on teinud vähemalt üks tema liikmesriik. Ratifitseerimis-, vastuvõtmis- või kinnitamiskirjas teatab organisatsioon, milline on tema pädevus protokolliga reguleeritavates asjades. Organisatsioon teatab hoiulevõtjale ka oma pädevuse muutumisest. 4. Protokoll on ühinemiseks avatud igale riigile või igale piirkonna majanduskoostöö organisatsioonile, kui vähemalt üks organisatsiooni liikmesriik on protokolliosaline. Ühinemiskiri antakse hoiule Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretärile. Ühinemiskirja üle andes teatab piirkonna majanduskoostöö organisatsioon, milline on tema pädevus protokolliga reguleeritavates asjades. Organisatsioon teatab hoiulevõtjale ka oma pädevuse muutumisest. Artikkel 18. Jõustumine 1. Protokoll jõustub üheksakümnendal päeval pärast neljakümnenda ratifitseerimis-, vastuvõtmis-, kinnitamis- või ühinemiskirja hoiule andmist, kuid mitte enne konventsiooni jõustumist. Käesoleva lõike tähenduses ei täienda piirkonna majanduskoostöö organisatsiooni hoiuleantud dokument organisatsiooni liikmesriigi hoiuleantud dokumenti. 2. Kui riik või piirkonna majanduskoostöö organisatsioon ratifitseerib, võtab vastu või kinnitab protokolli või ühineb sellega pärast neljakümnenda ratifitseerimis-, vastuvõtmis-, kinnitamis- või ühinemiskirja hoiuleandmist, jõustub protokoll tema suhtes kolmekümnendal päeval pärast seda, kui riik või organisatsioon on asjaomase dokumendi hoiule andnud, või päeval, mil protokoll jõustub käesoleva artikli lõike 1 kohaselt, olenevalt sellest, milline sündmus toimub hiljem. Artikkel 19. Muutmine 1. Protokolli jõustumisest alates viie aasta möödudes võib osalisriik teha muudatusettepaneku ning esitada selle Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretärile, kes edastab muudatuse teksti protokolliosalistele ja konventsiooniosaliste konverentsile arutamiseks ja ettepaneku suhtes otsuse tegemiseks. Konventsiooniosaliste konverentsist osa võtvad protokolliosalised teevad kõik endast oleneva selleks, et võtta muudatus vastu konsensuse teel. Kui konsensuse saavutamise võimalused on ammendatud ning kokkuleppele ei jõuta, korraldatakse protokolliosaliste konverentsil hääletamine ja muudatus võetakse vastu, kui selle poolt on kaks kolmandikku konverentsil osalevatest ja hääletavatest osalisriikidest. 2. Piirkonna majanduskoostöö organisatsioonid kasutavad oma hääleõigust nende pädevuses olevates asjades käesoleva artikli alusel ja nende häälte arv on võrdne nende liikmesriikide arvuga, kes on protokolliosalised. Organisatsioon ei kasuta oma hääleõigust, kui hääleõigust kasutab tema liikmesriik ja vice versa. 3. Protokolliosaline ratifitseerib, võtab vastu või kinnitab käesoleva artikli lõike 1 kohaselt vastuvõetud muudatuse. 4. Kooskõlas käesoleva artikli lõikega 1 vastuvõetud muudatus jõustub osalisriigi suhtes üheksakümnendal päeval pärast seda, kui muudatuse ratifitseerimis-, vastuvõtmis- või kinnitamiskiri on Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretärile hoiule antud. 5. Jõustunud muudatust on kohustatud järgima protokolliosaline, kes on teatanud, et ta muudatusega nõustub. Teised protokolliosalised kohaldavad käesolevat protokolli ja varasemat muudatust, mille nad on ratifitseerinud, vastu võtnud või kinnitanud. Artikkel 20. Denonsseerimine 1. Osalisriik võib protokolli denonsseerida Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretärile saadetava kirjaliku teatega. Denonsseerimine jõustub teate kättesaamisest arvates ühe aasta pärast. 2. Piirkonna majanduskoostöö organisatsioon lakkab olemast protokolliosaline, kui kõik tema liikmesriigid on protokolli denonsseerinud. Artikkel 21. Hoiulevõtja ja keeled 1. Protokolli hoiulevõtjaks määratakse Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretär. 2. Käesoleva protokolli originaal, mille araabia-, hiina-, inglis-, prantsus- ja venekeelne tekst on võrdselt autentsed, antakse hoiule Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretärile. Selle kinnituseks on valitsuste täievolilised esindajad protokollile alla kirjutanud. PROTOCOL AGAINST THE ILLICIT MANUFACTURING OF AND TRAFFICKING IN FIREARMS, THEIR PARTS AND COMPONENTS AND AMMUNITION, SUPPLEMENTING THE UNITED NATIONS CONVENTION AGAINST TRANSNATIONAL ORGANIZED CRIME PREAMBLE The States Parties to this Protocol, Aware of the urgent need to prevent, combat and eradicate the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition, owing to the harmful effects of those activities on the security of each State, region and the world as a whole, endangering the well-being of peoples, their social and economic development and their right to live in peace, Convinced, therefore, of the necessity for all States to take all appropriate measures to this end, including international cooperation and other measures at the regional and global levels, Recalling General Assembly resolution 53/111 of 9 December 1998, in which the Assembly decided to establish an open-ended intergovernmental ad hoc committee for the purpose of elaborating a comprehensive international convention against transnational organized crime and of discussing the elaboration of, inter alia, an international instrument combating the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition, Bearing in mind the principle of equal rights and self-determination of peoples, as enshrined in the Charter of the United Nations and the Declaration on Principles of International Law concerning Friendly Relations and Cooperation among States in accordance with the Charter of the United Nations, Convinced that supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime with an international instrument against the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition will be useful in preventing and combating those crimes, Have agreed as follows: I. GENERAL PROVISIONS Article 1. Relation with the United Nations Convention against Transnational Organized Crime 1. This Protocol supplements the United Nations Convention against Transnational Organized Crime. It shall be interpreted together with the Convention. 2. The provisions of the Convention shall apply, mutatis mutandis , to this Protocol unless otherwise provided herein. 3. The offences established in accordance with article 5 of this Protocol shall be regarded as offences established in accordance with the Convention. Article 2. Statement of purpose The purpose of this Protocol is to promote, facilitate and strengthen cooperation among States Parties in order to prevent, combat and eradicate the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition. Article 3. Use of terms For the purposes of this Protocol: (a) “Firearm” shall mean any portable barrelled weapon that expels, is designed to expel or may be readily converted to expel a shot, bullet or projectile by the action of an explosive, excluding antique firearms or their replicas. Antique firearms and their replicas shall be defined in accordance with domestic law. In no case, however, shall antique firearms include firearms manufactured after 1899; (b) “Parts and components” shall mean any element or replacement element specifically designed for a firearm and essential to its operation, including a barrel, frame or receiver, slide or cylinder, bolt or breech block, and any device designed or adapted to diminish the sound caused by firing a firearm; (c) “Ammunition” shall mean the complete round or its components, including cartridge cases, primers, propellant powder, bullets or projectiles, that are used in a firearm, provided that those components are themselves subject to authorization in the respective State Party; (d) “Illicit manufacturing” shall mean the manufacturing or assembly of firearms, their parts and components or ammunition: (i) From parts and components illicitly trafficked; (ii) Without a licence or authorization from a competent authority of the State Party where the manufacture or assembly takes place; or (iii) Without marking the firearms at the time of manufacture, in accordance with article 8 of this Protocol; Licensing or authorization of the manufacture of parts and components shall be in accordance with domestic law; (e) “Illicit trafficking” shall mean the import, export, acquisition, sale, delivery, movement or transfer of firearms, their parts and components and ammunition from or across the territory of one State Party to that of another State Party if any one of the States Parties concerned does not authorize it in accordance with the terms of this Protocol or if the firearms are not marked in accordance with article 8 of this Protocol; (f) “Tracing” shall mean the systematic tracking of firearms and, where possible, their parts and components and ammunition from manufacturer to purchaser for the purpose of assisting the competent authorities of States Parties in detecting, investigating and analysing illicit manufacturing and illicit trafficking. Article 4. Scope of application 1. This Protocol shall apply, except as otherwise stated herein, to the prevention of illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition and to the investigation and prosecution of offences established in accordance with article 5 of this Protocol where those offences are transnational in nature and involve an organized criminal group. 2. This Protocol shall not apply to state-to-state transactions or to state transfers in cases where the application of the Protocol would prejudice the right of a State Party to take action in the interest of national security consistent with the Charter of the United Nations. Article 5. Criminalization 1. Each State Party shall adopt such legislative and other measures as may be necessary to establish as criminal offences the following conduct, when committed intentionally: (a) Illicit manufacturing of firearms, their parts and components and ammunition; (b) Illicit trafficking in firearms, their parts and components and ammunition; (c) Falsifying or illicitly obliterating, removing or altering the marking(s) on firearms required by article 8 of this Protocol. 2. Each State Party shall also adopt such legislative and other measures as may be necessary to establish as criminal offences the following conduct: (a) Subject to the basic concepts of its legal system, attempting to commit or participating as an accomplice in an offence established in accordance with paragraph 1 of this article; and (b) Organizing, directing, aiding, abetting, facilitating or counselling the commission of an offence established in accordance with paragraph 1 of this article. Article 6. Confiscation, seizure and disposal 1. Without prejudice to article 12 of the Convention, States Parties shall adopt, to the greatest extent possible within their domestic legal systems, such measures as may be necessary to enable confiscation of firearms, their parts and components and ammunition that have been illicitly manufactured or trafficked. 2. States Parties shall adopt, within their domestic legal systems, such measures as may be necessary to prevent illicitly manufactured and trafficked firearms, parts and components and ammunition from falling into the hands of unauthorized persons by seizing and destroying such firearms, their parts and components and ammunition unless other disposal has been officially authorized, provided that the firearms have been marked and the methods of disposal of those firearms and ammunition have been recorded. II. PREVENTION Article 7. Record-keeping Each State Party shall ensure the maintenance, for not less than ten years, of information in relation to firearms and, where appropriate and feasible, their parts and components and ammunition that is necessary to trace and identify those firearms and, where appropriate and feasible, their parts and components and ammunition which are illicitly manufactured or trafficked and to prevent and detect such activities. Such information shall include: (a) The appropriate markings required by article 8 of this Protocol; (b) In cases involving international transactions in firearms, their parts and components and ammunition, the issuance and expiration dates of the appropriate licences or authorizations, the country of export, the country of import, the transit countries, where appropriate, and the final recipient and the description and quantity of the articles. Article 8. Marking of firearms 1. For the purpose of identifying and tracing each firearm, States Parties shall: (a) At the time of manufacture of each firearm, either require unique marking providing the name of the manufacturer, the country or place of manufacture and the serial number, or maintain any alternative unique user-friendly marking with simple geometric symbols in combination with a numeric and/or alphanumeric code, permitting ready identification by all States of the country of manufacture; (b) Require appropriate simple marking on each imported firearm, permitting identification of the country of import and, where possible, the year of import and enabling the competent authorities of that country to trace the firearm, and a unique marking, if the firearm does not bear such a marking. The requirements of this subparagraph need not be applied to temporary imports of firearms for verifiable lawful purposes; (c) Ensure, at the time of transfer of a firearm from government stocks to permanent civilian use, the appropriate unique marking permitting identification by all States Parties of the transferring country. 2. States Parties shall encourage the firearms manufacturing industry to develop measures against the removal or alteration of markings. Article 9. Deactivation of firearms A State Party that does not recognize a deactivated firearm as a firearm in accordance with its domestic law shall take the necessary measures, including the establishment of specific offences if appropriate, to prevent the illicit reactivation of deactivated firearms, consistent with the following general principles of deactivation: (a) All essential parts of a deactivated firearm are to be rendered permanently inoperable and incapable of removal, replacement or modification in a manner that would permit the firearm to be reactivated in any way; (b) Arrangements are to be made for deactivation measures to be verified, where appropriate, by a competent authority to ensure that the modifications made to a firearm render it permanently inoperable; (c) Verification by a competent authority is to include a certificate or record attesting to the deactivation of the firearm or a clearly visible mark to that effect stamped on the firearm. Article 10. General requirements for export, import and transit licensing or authorization systems 1. Each State Party shall establish or maintain an effective system of export and import licensing or authorization, as well as of measures on international transit, for the transfer of firearms, their parts and components and ammunition. 2. Before issuing export licences or authorizations for shipments of firearms, their parts and components and ammunition, each State Party shall verify: (a) That the importing States have issued import licences or authorizations; and (b) That, without prejudice to bilateral or multilateral agreements or arrangements favouring landlocked States, the transit States have, at a minimum, given notice in writing, prior to shipment, that they have no objection to the transit. 3. The export and import licence or authorization and accompanying documentation together shall contain information that, at a minimum, shall include the place and the date of issuance, the date of expiration, the country of export, the country of import, the final recipient, a description and the quantity of the firearms, their parts and components and ammunition and, whenever there is transit, the countries of transit. The information contained in the import licence must be provided in advance to the transit States. 4. The importing State Party shall, upon request, inform the exporting State Party of the receipt of the dispatched shipment of firearms, their parts and components or ammunition. 5. Each State Party shall, within available means, take such measures as may be necessary to ensure that licensing or authorization procedures are secure and that the authenticity of licensing or authorization documents can be verified or validated. 6. States Parties may adopt simplified procedures for the temporary import and export and the transit of firearms, their parts and components and ammunition for verifiable lawful purposes such as hunting, sport shooting, evaluation, exhibitions or repairs. Article 11. Security and preventive measures In an effort to detect, prevent and eliminate the theft, loss or diversion of, as well as the illicit manufacturing of and trafficking in, firearms, their parts and components and ammunition, each State Party shall take appropriate measures: (a) To require the security of firearms, their parts and components and ammunition at the time of manufacture, import, export and transit through its territory; and (b) To increase the effectiveness of import, export and transit controls, including, where appropriate, border controls, and of police and customs transborder cooperation. Article 12. Information 1. Without prejudice to articles 27 and 28 of the Convention, States Parties shall exchange among themselves, consistent with their respective domestic legal and administrative systems, relevant case-specific information on matters such as authorized producers, dealers, importers, exporters and, whenever possible, carriers of firearms, their parts and components and ammunition. 2. Without prejudice to articles 27 and 28 of the Convention, States Parties shall exchange among themselves, consistent with their respective domestic legal and administrative systems, relevant information on matters such as: (a) Organized criminal groups known to take part or suspected of taking part in the illicit manufacturing of or trafficking in firearms, their parts and components and ammunition; (b) The means of concealment used in the illicit manufacturing of or trafficking in firearms, their parts and components and ammunition and ways of detecting them; (c) Methods and means, points of dispatch and destination and routes customarily used by organized criminal groups engaged in illicit trafficking in firearms, their parts and components and ammunition; and (d) Legislative experiences and practices and measures to prevent, combat and eradicate the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition. 3. States Parties shall provide to or share with each other, as appropriate, relevant scientific and technological information useful to law enforcement authorities in order to enhance each other’s abilities to prevent, detect and investigate the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition and to prosecute the persons involved in those illicit activities. 4. States Parties shall cooperate in the tracing of firearms, their parts and components and ammunition that may have been illicitly manufactured or trafficked. Such cooperation shall include the provision of prompt responses to requests for assistance in tracing such firearms, their parts and components and ammunition, within available means. 5. Subject to the basic concepts of its legal system or any international agreements, each State Party shall guarantee the confidentiality of and comply with any restrictions on the use of information that it receives from another State Party pursuant to this article, including proprietary information pertaining to commercial transactions, if requested to do so by the State Party providing the information. If such confidentiality cannot be maintained, the State Party that provided the information shall be notified prior to its disclosure. Article 13. Cooperation 1. States Parties shall cooperate at the bilateral, regional and international levels to prevent, combat and eradicate the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition. 2. Without prejudice to article 18, paragraph 13, of the Convention, each State Party shall identify a national body or a single point of contact to act as liaison between it and other States Parties on matters relating to this Protocol. 3. States Parties shall seek the support and cooperation of manufacturers, dealers, importers, exporters, brokers and commercial carriers of firearms, their parts and components and ammunition to prevent and detect the illicit activities referred to in paragraph 1 of this article. Article 14. Training and technical assistance States Parties shall cooperate with each other and with relevant international organizations, as appropriate, so that States Parties may receive, upon request, the training and technical assistance necessary to enhance their ability to prevent, combat and eradicate the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition, including technical, financial and material assistance in those matters identified in articles 29 and 30 of the Convention. Article 15. Brokers and brokering 1. With a view to preventing and combating illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition, States Parties that have not yet done so shall consider establishing a system for regulating the activities of those who engage in brokering. Such a system could include one or more measures such as: (a) Requiring registration of brokers operating within their territory; (b) Requiring licensing or authorization of brokering; or (c) Requiring disclosure on import and export licences or authorizations, or accompanying documents, of the names and locations of brokers involved in the transaction. 2. States Parties that have established a system of authorization regarding brokering as set forth in paragraph 1 of this article are encouraged to include information on brokers and brokering in their exchanges of information under article 12 of this Protocol and to retain records regarding brokers and brokering in accordance with article 7 of this Protocol. III. FINAL PROVISIONS Article 16. Settlement of disputes l. States Parties shall endeavour to settle disputes concerning the interpretation or application of this Protocol through negotiation. 2. Any dispute between two or more States Parties concerning the interpretation or application of this Protocol that cannot be settled through negotiation within a reasonable time shall, at the request of one of those States Parties, be submitted to arbitration. If, six months after the date of the request for arbitration, those States Parties are unable to agree on the organization of the arbitration, any one of those States Parties may refer the dispute to the International Court of Justice by request in accordance with the Statute of the Court. 3. Each State Party may, at the time of signature, ratification, acceptance or approval of or accession to this Protocol, declare that it does not consider itself bound by paragraph 2 of this article. The other States Parties shall not be bound by paragraph 2 of this article with respect to any State Party that has made such a reservation. 4. Any State Party that has made a reservation in accordance with paragraph 3 of this article may at any time withdraw that reservation by notification to the Secretary-General of the United Nations. Article 17. Signature, ratification, acceptance, approval and accession 1. This Protocol shall be open to all States for signature at United Nations Headquarters in New York from the thirtieth day after its adoption by the General Assembly until 12 December 2002. 2. This Protocol shall also be open for signature by regional economic integration organizations provided that at least one member State of such organization has signed this Protocol in accordance with paragraph 1 of this article. 3. This Protocol is subject to ratification, acceptance or approval. Instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the Secretary-General of the United Nations. A regional economic integration organization may deposit its instrument of ratification, acceptance or approval if at least one of its member States has done likewise. In that instrument of ratification, acceptance or approval, such organization shall declare the extent of its competence with respect to the matters governed by this Protocol. Such organization shall also inform the depositary of any relevant modification in the extent of its competence. 4. This Protocol is open for accession by any State or any regional economic integration organization of which at least one member State is a Party to this Protocol. Instruments of accession shall be deposited with the Secretary-General of the United Nations. At the time of its accession, a regional economic integration organization shall declare the extent of its competence with respect to matters governed by this Protocol. Such organization shall also inform the depositary of any relevant modification in the extent of its competence. Article 18. Entry into force 1. This Protocol shall enter into force on the ninetieth day after the date of deposit of the fortieth instrument of ratification, acceptance, approval or accession, except that it shall not enter into force before the entry into force of the Convention. For the purpose of this paragraph, any instrument deposited by a regional economic integration organization shall not be counted as additional to those deposited by member States of such organization. 2. For each State or regional economic integration organization ratifying, accepting, approving or acceding to this Protocol after the deposit of the fortieth instrument of such action, this Protocol shall enter into force on the thirtieth day after the date of deposit by such State or organization of the relevant instrument or on the date this Protocol enters into force pursuant to paragraph 1 of this article, whichever is the later. Article 19. Amendment 1. After the expiry of five years from the entry into force of this Protocol, a State Party to the Protocol may propose an amendment and file it with the Secretary-General of the United Nations, who shall thereupon communicate the proposed amendment to the States Parties and to the Conference of the Parties to the Convention for the purpose of considering and deciding on the proposal. The States Parties to this Protocol meeting at the Conference of the Parties shall make every effort to achieve consensus on each amendment. If all efforts at consensus have been exhausted and no agreement has been reached, the amendment shall, as a last resort, require for its adoption a two-thirds majority vote of the States Parties to this Protocol present and voting at the meeting of the Conference of the Parties. 2. Regional economic integration organizations, in matters within their competence, shall exercise their right to vote under this article with a number of votes equal to the number of their member States that are Parties to this Protocol. Such organizations shall not exercise their right to vote if their member States exercise theirs and vice versa. 3. An amendment adopted in accordance with paragraph 1 of this article is subject to ratification, acceptance or approval by States Parties. 4. An amendment adopted in accordance with paragraph 1 of this article shall enter into force in respect of a State Party ninety days after the date of the deposit with the Secretary-General of the United Nations of an instrument of ratification, acceptance or approval of such amendment. 5. When an amendment enters into force, it shall be binding on those States Parties which have expressed their consent to be bound by it. Other States Parties shall still be bound by the provisions of this Protocol and any earlier amendments that they have ratified, accepted or approved. Article 20. Denunciation 1. A State Party may denounce this Protocol by written notification to the Secretary-General of the United Nations. Such denunciation shall become effective one year after the date of receipt of the notification by the Secretary-General. 2. A regional economic integration organization shall cease to be a Party to this Protocol when all of its member States have denounced it. Article 21. Depositary and languages 1. The Secretary-General of the United Nations is designated depositary of this Protocol. 2. The original of this Protocol, of which the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish texts are equally authentic, shall be deposited with the Secretary-General of the United Nations. In witness whereof, the undersigned plenipotentiaries, being duly authorized thereto by their respective Governments, have signed this Protocol. Õiend Metaandmetes parandatud akti andja: Riigikogu.