Majandus- ja kommunikatsiooniminister — Maanteeameti põhimäärus

Muudetud järgmiste määrustega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 21.03.2003 nr 47 (RTL 2003, 40, 579) 01.04.2003 18.12.2003 nr 263 (RTL 2003, 131, 2112) 27.12.2003 30.03.2004 nr 52 (RTL 2004, 34, 536) 08.04.2004 Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845; 2000, 49, 302; 51, 319 ja 320; 54, 352; 58, 378; 95, 613; 102, 677; 2001, 7, 16; 53, 305; 59, 358; 94, 578; 100, 646; 102, 677; 2002, 57, 354; 87, 505; 90, 520; 96, 563; 2003, 4, 22) § 42 lõike 1 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED §1. Maanteemeti staatus Maanteeamet (edaspidi amet) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi ministeerium) valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kellel on juhtimisfunktsioon ja kes teostab riiklikku järelevalvet ja kohaldab riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. §2. Esindamine Oma ülesannete täitmisel esindab amet riiki. §3. Ameti nimi eri keeltes Ameti nimi on: 1) inglise keeles – Estonian Road Administration; 2) prantsuse keeles – Administration Estonienne des Routes; 3) saksa keeles – Straßenbauverwaltung Estland; 4) soome keeles – Viron Tielaitos; 5) vene keeles – Эстонский дорожный департамент. §4. Ameti tegevust reguleerivad õigusaktid Amet juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi seadustest, rahvusvaheliste konventsioonide ja lepingute, millega Eesti Vabariik on ühinenud, nõuetest, Vabariigi Valitsuse määrustest ja korraldustest, majandus- ja kommunikatsiooniministri (edaspidi minister) määrustest ja käskkirjadest ning käesolevast põhimäärusest, samuti teiste ministrite asjassepuutuvatest määrustest. §5. Aruandekohustuslikkus (1) Amet on aruandekohustuslik ministri ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ja teostab ameti üle teenistuslikku järelevalvet õigusaktidega sätestatud korras. (2) Amet koostab ja esitab raamatupidamise ja statistilisi aruandeid õigusaktidega sätestatud korras. §6. Ameti tegevuse koordineerimine ja koostöö (1) Ameti tegevust koordineerib ja korraldab kantsler. (2) Amet teeb koostööd ministeeriumi teede- ja raudteeosakonna ja teiste osakondadega nende põhimäärustes sätestatud ülesannete ulatuses. §7. Ameti eelarve (1) Ameti kulud kaetakse riigieelarvest. Ameti eelarve kinnitab, muudab ja eelarve täitmist kontrollib minister. (2) Ametil on arvelduskontod Riigikassa kontsernikonto koosseisus. §8. Ameti pitsat ja sümboolika Ametil on väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat ning kehtestatud korras registreeritud sümboolika. §9. Ameti dokumentide vormistamine (1) Ameti kirjaplangil, üldplangil ja turvaplangil kasutatakse Riigikantselei poolt registreeritud embleemi. (2) Ameti poolt väljastatavad load ning koostatud ettekirjutused ja protokollid allkirjastatakse vastavalt õigusaktidega antud volitustele. (3) Ameti muud dokumendid vormistatakse õigusaktides või asjaajamiskorras ette nähtud korras. §10. Asukoht Amet asub Tallinnas. Ameti postiaadress on Pärnu mnt 463a,10916 Tallinn. [RTL 2004, 34, 536 - jõust. 08.04.2004] 2. peatükk AMETI TEGEVUSVALDKOND, EESMÄRK JA PÕHIÜLESANDED §11. Ameti tegevusvaldkond Ameti tegevusvaldkond on seadusega sätestatud ülesannete ulatuses juhtimisfunktsiooni ja riikliku järelevalve teostamine ning seadusega ettenähtud alustel ja ulatuses riikliku sunni kohaldamine teede hoiu ja liiklusohutuse valdkonnas. §12. Ameti tegevuse eesmärk Ameti tegevuse eesmärgiks on riigi majanduspoliitika elluviimine riigimaanteede hoiu ja liiklusohutuse valdkonnas. §13. Ameti põhiülesanded Ameti põhiülesanded on: 1) riikliku järelevalve teostamine ameti tegevusvaldkonda reguleerivatest õigusaktidest tulenevate nõuete täitmise üle ja vajadusel riikliku sunni rakendamine; 2) teehoiu korraldamine ja tingimuste loomine ohutuks liiklemiseks riigimaanteedel; 3) osalemine oma tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide väljatöötamisel ning ettepanekute tegemine nende muutmiseks ja täiendamiseks, sh eestikeelse terminoloogia täiustamine; 4) osalemine oma tegevusvaldkonnaga seotud poliitikate, strateegiate ja arengukavade väljatöötamisel; oma tegevusvaldkonnaga seotud projektide ettevalmistamine ja elluviimine, sh osalemine rahvusvaheliste projektide ettevalmistamisel ja läbiviimisel. [RTL 2004, 34, 536 - jõust. 08.04.2004] §14. Ameti tegevus põhiülesannete täitmiseks Põhiülesannete täitmiseks amet: 1) teeb õigusaktidega ettenähtud korras koostööd teiste valitsusasutuste, kohalike omavalitsusasutuste, sihtasutuste, mittetulundusühingute, ettevõtlus- ja tarbijaorganisatsioonidega ning teiste riikide vastavate asutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, täidab erinevate finantsinstrumentide raames rahastatavate projektide, sealhulgas Euroopa Liidu eelstruktuurifondi ISPA ning struktuurifondi ERDF ja Ühtekuuluvusfondi rakendamisega seotud ülesandeid, vajadusel kaasates selleks otsuste ettevalmistamisel hallatavaid riigiasutusi; 2) esindab riiki rahvusvahelisel suhtlemisel oma valdkonna õigusaktidega ettenähtud korras; 3) koostab ameti eelarve eelnõu ning eelmise aasta eelarve täitmise aruande; 4) töötab välja ja viib ametis ellu sisekontrolli süsteemi; 5) töötab välja ja viib ellu ameti strateegia ja tööplaanid; 6) koordineerib ja korraldab hallatavate riigiasutuste tööd; 7) töötab välja teehoiu üldise arengukava ning rahastamise strateegia; 8) koostab lühiajalise ja pikaajalise teehoiukava ning esitab selle õigusaktides sätestatud tähtajaks kinnitamiseks; 9) tagab tingimuste loomise ohutuks liiklemiseks riigimaanteedel ning riigimaanteede säilivuse ja kaitse; 10) korraldab vastavalt teehoiukavale riigimaanteede hoidu; teede ehitusjärelevalvet; liiklusohutusalast tööd, vastavate programmide ja soovituste väljatöötamist ning nende täitmist, laste liikluskasvatuse ja mootorsõidukijuhtide ettevalmistamise nõuete väljatöötamist, elluviimist ja täiustamist; liiklusloendust ja liiklussageduse arvestust; teede- ja liiklusalaseid teadusuuringuid, teaduskonverentse, seminare, nõupidamisi ja sümpoosione ning töötajate täienduskoolitust; 11) teostab riigihankeid; 12) sõlmib lepinguid ameti tegevusvaldkonna ülesannete lahendamiseks; 13) peab riiklikku maanteeregistrit; 14) valdab, kasutab ja käsutab ameti valdusesse antud riigivara ning korraldab hallatavate riigiasutuste valdusse antud riigivara toiminguid õigusaktide nõuete kohaselt; 15) korraldab riigimaanteede ehituse ja remondi projektide tellimist; 16) annab kehtestatud korras välja teehoiutööde tegevuslubasid; 17) korraldab riigimaanteede tee-ehitusloa ja kasutusloa väljaandmist; 18) teeb ettekirjutusi teede omanikele ja haldajatele liiklusohutuse nõuete või teekaitse nõuete vastaselt püstitatud rajatiste ja liiklusväliste teabevahendite kõrvaldamiseks, raudteeülesõidukohtade ja muude liiklusohtlike teelõikude või teerajatiste sulgemiseks; 19) annab tasulise loa suuremõõtmeliste või raskekaaluliste veoste veoks ja nõusoleku laste veo või muu ühissõiduliini toimimiseks riigimaanteed kasutades, kontrollib kehtestatud nõuete täitmist ja rakendab avastatud rikkumiste puhul vastavad abinõud; 20) nõustab kohalike maanteede, tänavate ja erateede hoiu korraldamist ning kohalike maanteeregistrite pidamist; 21) kontrollib kõigil teedel teede- ja liiklusalaste õigusaktide täitmist; 22) kogub, analüüsib, säilitab ja levitab teehoiu- ning liiklus- ja liiklusohutusalast teavet; 23) informeerib üldsust riigimaanteede olukorrast; 24) teeb liiklusohutusalast propagandat ja selgitab teehoiu ja liiklusohutusega seotud õigusaktide kohaldamist; 25) kirjastab trükiseid ja perioodilisi väljaandeid ning kasutab vajalikke teabevahendeid teehoiu ja liiklusalase teabe andmiseks; 26) täidab õigusaktide alusel kriisireguleerimisalaseid ülesandeid; 27) täidab muid talle õigusaktidega pandud ülesandeid. [RTL 2004, 34, 536 - jõust. 08.04.2004] 3. peatükk AMETI STRUKTUUR §15. Struktuuriüksused (1) Ameti põhiliseks struktuuriüksuseks on osakond. Osakonna koosseisu võivad kuuluda talitused ja bürood. (2) Ameti struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitab minister ameti peadirektori ettepanekul. §16. Osakonna struktuur (1) Osakonna struktuur ja ülesanded määratakse peadirektori poolt kinnitatud osakonna põhimäärusega. (2) Teenistujate kohustused, õigused ja vastutus määratakse peadirektori poolt kinnitatud ametijuhendiga. §17. Osakonna juhtimine Osakonda juhib selle juhataja või peadirektori poolt määratud ametnik, kes vastutab osakonnale pandud ülesannete täitmise eest. §18. Ameti osakonnad ja nende põhiülesanded (1) Arengu- ja programmiosakonna põhiülesanneteks on lühi- ja pikaajaliste teehoiukavade koostamine, riigimaanteede haldamiseks vajalike kulutuste eelarvete-, riigimaanteede investeeringute kava ja selle täitmise kohta aruandluse koostamine, hallatavate riigiasutuste eelarvete ja teehoiukavade koostamise ja vastava aruandluse kogumise korraldamine, teehoiukavade, investeeringute kavade ja eelarvete koostamiseks vajaliku andmebaasi pidamine, hallatavate asutuste tegevuse kontrollimises osalemine osakonna töövaldkonna ulatuses, Euroopa Liidu välisabi projektide rahastamise planeerimisega seotud ülesannete täitmine. (2) Planeeringute osakonna põhiülesanneteks on riigi teedevõrgu arengu perspektiivplaneerimise, planeeringute ja teeprojektide koostamise, realiseerimise ettevalmistamise ja projektide ekspertiisi korraldamine, nimetatud planeeringute ja projektide kinnitamise korraldamine, projekteerimisnõuete väljaandmise ja maanteedega seotud planeeringute ning projektide kooskõlastamise korraldamine, Euroopa Liidu eelstruktuurifondi ISPA ning struktuurifondi ERDF ja Ühtekuuluvusfondi vahenditest rahastatavate projektide ettevalmistamise ja rakendamisega seotud ülesannete täitmine. (3) Regionaalprojektide osakonna põhiülesanneteks on kombineeritud rahastamisel põhinevate, sh Euroopa Liidu struktuurifondi ERDF vahenditest rahastatavate projektide ettevalmistamine, rahastamisallikaid käsitlevate taotluste esitamine, rahastajate ja krediidiandjatega koostöö korraldamine ning koondprojektide realiseerimise koordineerimine, samuti Euroopa Liidu eelstruktuurifondi ISPA ning ERDF ja Ühtekuuluvusfondi vahenditest rahastatavate projektide raamatupidamise ning sellealase aruandluse korraldamine. (4) [käesolevast tekstist välja jäetud] (5) Infotehnoloogia osakonna põhiülesanneteks on ameti ja hallatavate riigiasutuste infotehnoloogia arengu kavandamine ja koordineerimine ning nende arvutustehnika ja tarkvaraga varustamise korraldamine, ameti personali juhendamine arvutite ja arvutisüsteemide kasutamisel, riikliku maanteeregistri pidamine ja arendamine ning sellealase tegevuse koordineerimine hallatavates riigiasutustes, katete ja sildade ehituse ja remondi planeerimise süsteemide (PMS, BMS) arengu planeerimine ja korraldamine, riigimaanteede ja muu maanteehoiuks vajaliku maa riigi omandisse vormistamise korraldamine, kohalike maanteeregistrite pidamise nõustamine, Euroopa Liidu struktuurifondi ERDF ja Ühtekuuluvusfondi vahenditest rahastatavate projektide ettevalmistamises ja rakendamises osalemine. (6) Europrogrammide osakonna põhiülesanneteks on rahvusvaheliste transpordikoridoride arenguks ette nähtud Euroopa Liidu eelstruktuurifondi ISPA ja Ühtekuuluvusfondi vahenditest rahastatavate programmide ja projektide administratiivne, tehniline ja rahaline juhtimine ning järelevalve. Osakond valmistab ette projektide rahastustaotlused, hanke kutse dokumendid ja lepingud, korraldab projektide elluviimiseks hankekonkursid, kontrollib töövõtjate tööd ja esitatud arvete õigsust, esitab regulaarselt tehnilisi ja finantsaruandeid ning tagab projektide elluviimisega seotud dokumentatsiooni säilimise ja kättesaadavuse korraldus- ja rakendusasutusele ning Euroopa Komisjonile, tagab projektide avalikustamise. (7) Teehoiu osakonna põhiülesanneteks on riigimaanteede hoiuga seotud riigihangete, riigimaanteede hoiualase töö ja teede sõidetavuse järelevalve korraldamine, ministeeriumi määratud kriisireguleerimisalaste ülesannete täitmise koordineerimine ja korraldamine, riigimaanteedel süstematiseeritud liiklusloenduse korraldamine, arvestuse pidamine ja statistilise aruandluse esitamine riigimaanteede liiklussageduse kohta, teeilmajaamade infosüsteemi alase töö korraldamine, kohalike maanteede, tänavate ja erateede hoiu nõustamine, üldsuse informeerimise korraldamine riigimaanteede olukorrast. (8) Järelevalve osakond, kelle põhiülesanneteks on üldise ehitusjärelevalve korraldamine kõigil teedel, mis ehitatakse või remonditakse projekti alusel, teeprojekti, tegevusloa ja teehoiutööde tehnoloogia õigusaktide nõuetele vastavuse kontrollimine, teehoiutööde puuduste kõrvaldamiseks ettekirjutuste tegemine, valla- või linnavalitsusele ning riiklikule maanteeregistrile tee-ehitusloa ja teekasutusloa väljaandmisest teatamine, ehitisega toimunud avarii põhjuste uurimise korraldamine ja riigimaanteedel omanikujärelevalve korraldamine, objektide vastuvõtmise korraldamine, ettekirjutuste tegemine teede omanikele liiklusohtlike teelõikude ja -rajatiste, sealhulgas raudteeülesõidukohtade sulgemiseks, õigusaktide nõuete vastaselt püstitatud rajatiste ja liiklusväliste teabevahendite kõrvaldamiseks. (9) Liikluskorralduse osakonna põhiülesanneteks on liikluskorraldusalase töö, vastavate programmide ja soovituste väljatöötamise korraldamine ja koordineerimine, liikluskorraldusalaste uurimistööde tellimine ning liiklusohutusega seotud õigusaktide kohaldamise selgitamine, loa andmine suuremõõtmeliste või raskekaaluliste veoste veoks, kehtestatud nõuete täitmise kontrollimine ja avastatud rikkumiste puhul vastavate abinõude rakendamine. (10) Liiklusohutuse osakonna põhiülesanneteks on liiklusohutuse alase töö, vastavate programmide ja soovituste väljatöötamise korraldamine ja koordineerimine ning liiklusohutusalaste uurimistööde tellimine, liiklusohutusalase propaganda tegemine, laste liikluskasvatuse ja mootorsõidukijuhtide ettevalmistamise nõuete väljatöötamine, liiklus- ja liiklusohutusalase teabe kogumine, töötlemine, analüüsimine, säilitamine ja levitamine, üldsuse informeerimine liiklusohutusalasest olukorrast. (11) Finantsosakonna põhiülesanneteks on ameti eelarve eelnõu koostamine, eelarve täitmise, sealhulgas riigikassa kaudu arveldamise korraldamine, ameti raamatupidamise korraldamine ning hallatavate riigiasutuste raamatupidamise ning sellealase aruandluse koordineerimine, Euroopa Liidu eelstruktuurifondi ISPA ning struktuurifondi ERDF ja Ühtekuuluvusfondi vahenditest rahastatavate projektide raamatupidamise andmebaasides kajastamine. (12) Siseauditi osakonna põhiülesanneteks on siseauditite korraldamine ametis ja ameti hallatavates riigiasutustes, sõltumatu hinnangu andmine ameti kui eelstruktuurifondi ISPA ning struktuurifondi ERDF ja Ühtekuuluvusfondi rakendusüksuse sisekontrolli süsteemi olemasolu, tõhususe ja õigusaktides kehtestatud nõuetele vastavuse, aruandluse ning tegevuse tulemuslikkuse kohta, õigeaegse ja objektiivse teabe tagamine kehtestatud nõuetest kõrvalekaldumiste ning ressursside kasutamise seaduslikkuse, säästlikkuse ja tõhususe põhimõtete rikkumise kohta, ettepanekute tegemine sisekontrollisüsteemi tõhustamiseks. (13) Personaliosakonna põhiülesanneteks on ameti personalitöö korraldamine, sealhulgas personaliarvestuse ning ameti teenistujate ja ameti hallatavate riigiasutuste töötajate koolitustegevuse korraldamine. (14) Haldusosakonna põhiülesanneteks on ameti valdusesse antud riigivara haldamine ja selle üle arvestuse pidamine, ameti asjaajamise ja arhiivitöö, trükiste väljaandmise ning elektriohutus-, tuleohutus-, töötervishoiu- ja kodanikukaitsealase tegevuse korraldamine. [RTL 2004, 34, 536 - jõust. 08.04.2004] §19. Ameti hallatavad riigiasutused Ameti haldamisel on järgmised hallatavad riigiasutused: 1) Harju Teedevalitsus; 2) [kehtetu] 3) Kagu Teedevalitsus; 4) Viru Teedevalitsus; 5) Pärnu Teedevalitsus; 6) Saarte Teedevalitsus; 7) Tartu Teedevalitsus. [RTL 2003, 40, 579 - jõust 1.04.2003] 4. peatükk AMETI JUHTIMINE §20. Ameti juhtimine Ametit juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist minister kantsleri ettepanekul. Peadirektori äraolekul asendab teda peadirektori asetäitja või peadirektori poolt määratud ametnik. §21. Peadirektori õigused, kohustused ja vastutus Ameti peadirektor: 1) juhib ameti tööd peadirektori asetäitjate ja osakonnajuhatajate kaudu, otsustab ja korraldab ameti pädevusse kuuluvate ülesannete täitmise ning vastutab ameti tegevuse tulemuste eest; 2) kinnitab osakondade ja teiste struktuuriüksuste põhimäärused, ameti asjaajamise korra, sisekorraeeskirja ja muud töökorralduslikud dokumendid ning teenistujate ametipalgad ja ametijuhendid vastavuses õigusaktidega; 3) nimetab ametisse ja vabastab ametist ameti koosseisu kuuluvad ametnikud ja teised teenistujad; sõlmib, muudab ja lõpetab töölepingud ameti abiteenistujatega; 4) esitab ministrile ettepanekuid hallatavate riigiasutuste juhtide ametissemääramiseks ja ametist vabastamiseks ning sõlmib ja lõpetab nendega töölepingu; 5) rakendab ametis otstarbeka sisekontrolli süsteemi; 6) nimetab ameti siseauditi eest vastutava isiku; 7) teostab teenistuslikku järelevalvet ameti teenistujate toimingute üle õigusaktidega ettenähtud korras, määrab ergutusi ja distsiplinaarkaristusi ameti ametnikele ja abiteenistujatele; 8) pärib aru hallatavate riigiasutuste juhtidelt nende tegevuse üle ja kohaldab nende suhtes ergutusi ja distsiplinaarkaristusi; 9) esitab ministrile ettepanekuid ameti kulude eelarve kohta, tagab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise ning riigivara sihipärase kasutamise; 10) esindab ametit teistes riigiasutustes ja organisatsioonides; 11) teeb otsuseid sõltumatult ja iseseisvalt kooskõlas õigusaktidega; 12) esitab ministrile ettepanekuid ameti tegevusvaldkonna korraldamiseks; 13) kehtestab ameti pitsati kasutamise korra ja tagab selle järgimise; 14) teeb õigusaktidega ettenähtud juhtudel ettekirjutusi; 15) moodustab töörühmi tegevusvaldkonna üksikküsimuste lahendamiseks; 16) annab volitusi ameti esindamiseks; 17) kehtestab ametnike atesteerimisnõuded; 18) omab esimese allkirja õigust ameti panga- ja raamatupidamisdokumentidel, määrab teised allkirjaõiguslikud ametnikud; 19) sõlmib ameti nimel lepinguid; 20) täidab muid ülesandeid, mis on talle pandud seaduse või muude õigusaktidega. §22. Peadirektori käskkirjad (1) Ameti peadirektor annab seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korralduse ning ministri määruse või käskkirja alusel teenistusalastes küsimustes käskkirju. (2) Ameti peadirektor võib anda ameti sisemises asjaajamises ka muid kirjalikke korraldusi. (3) Ameti peadirektori käskkirjad ja muud kirjalikud korraldused vormistatakse ja registreeritakse vastavalt asjaajamise juhendile. §23. Peadirektori asetäitjate põhikohustused (1) Peadirektori asetäitja teehoiu alal koordineerib ja suunab ameti teehoiu osakonna ja järelevalve osakonna tegevust, ameti tehnopoliitika alast tegevust ning ameti hallatavate riigiasutuste koostööd oma valdkonna probleemide lahendamisel, annab oma pädevuse piires suulisi ja kirjalikke korraldusi, esindab ametit peadirektorilt saadud volituste piires ning täidab muid peadirektori poolt antud ülesandeid. (2) Peadirektori asetäitja arengu alal koordineerib ja suunab ameti planeeringute osakonna, regionaalprojektide osakonna, infotehnoloogia osakonna ja europrogrammide osakonna tegevust ning ameti hallatavate riigiasutuste koostööd oma valdkonna probleemide lahendamisel, annab oma pädevuse piires suulisi ja kirjalikke korraldusi, esindab ametit peadirektorilt saadud volituste piires ning täidab muid peadirektori poolt antud ülesandeid. (3) Peadirektori asetäitja liikluskorralduse ja -ohutuse alal koordineerib ja suunab ameti liikluskorralduse osakonna ja liiklusohutuse osakonna tegevust ning ameti hallatavate riigiasutuste koostööd oma valdkonna probleemide lahendamisel, annab oma pädevuse piires suulisi ja kirjalikke korraldusi, esindab ametit peadirektorilt saadud volituste piires ning täidab muid peadirektori poolt antud ülesandeid. [RTL 2004, 34, 536 - jõust. 08.04.2004] 5. peatükk LÕPPSÄTE §24. Ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine Ameti ümberkorraldamine või tema tegevuse lõpetamine toimub seaduse alusel. 6. peatükk RAKENDUSSÄTE §25. [käesolevast terviktekstist välja jäetud]