Märjamaa Vallavolikogu — Märjamaa valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord — KO, 101, 929

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 24, 133; 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141; 88, 588) § 6 lõike 3 punktist 2 ja valla- ja linnaeelarve seadusest (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332; 2002, 64, 393; 2003, 88, 588), Märjamaa Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Märjamaa valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord (kord lisatud). 2. Määrus jõustub 1. aprillil 2004. a. Volikogu esimees Allar OVIIR Kinnitatud Märjamaa Vallavolikogu 16. märtsi 2004. a määrusega nr 63 MÄRJAMAA VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD § 1. Üldsätted (1) Käesolev kord sätestab Märjamaa valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ja teistest eelarvet reguleerivatest õigusaktidest. (2) Märjamaa valla eelarve (edaspidi eelarve) koosneb ühe eelarveaasta kõigist tuludest, kuludest ja finantseerimistehingutest ja eelarve koostatakse Eesti kroonides sajakroonise täpsusega. (3) Eelarve tasakaalu korral on tulud ja kulud võrdsed. Eelarve ülejäägi korral ületavad tulud kulusid. Eelarve puudujäägi korral ületavad kulud tulusid. (4) Tulude ja kulude vahe katmiseks nähakse eelarves ette finantseerimistehingud. Finantseerimistehingutega kaasnevad muudatused finantsvarades ja kohustustes. Finantsvarad on hoiused, ostetud väärtpaberid ja muud taolised varad. Kohustused on võetud laenud, emiteeritud väärtpaberid ja muud taolised kohustused. (5) Eelarve koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite suurus ja selle suunamine valla hariduse, kultuuri, sotsiaalsfääri, halduse ja teiste tegevuste kuludeks. (6) Vallaeelarve seotus riigieelarvega sätestatakse seadustega. (7) Eelarve koostamise aluseks on valla arengukava. (8) Eelarve koostamisel juhindutakse valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning Märjamaa vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu) ja Märjamaa vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) õigusaktidest. (9) Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks Märjamaa valla põhimääruses sätestatud korras. (10) Käesolevas korras kasutatavad mõisted: Vallaasutus – Märjamaa valla haldusalas olev riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikusse registrisse kantud asutus; Eelarve kasutaja – vallavalitsuse struktuuriüksused, eraõiguslikud ja avalik-õiguslikud juriidilised isikud ning füüsilised isikud; Eelarve – Märjamaa valla eelarve, mis koosneb ühe eelarveaasta kõigist tuludest, kuludest ja finantseerimistehingutest ja mis koostatakse Eesti kroonides sajakroonise täpsusega. Alaeelarve – Märjamaa valla asutuse eelarve; § 2. Eelarve tulud ja kulud (1) Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 1) maksud; 2) kaupade ja teenuste müük; 3) toetused; 4) muud tulud. (2) Eelarve kulud 1) Eelarve kulud liigendatakse tegevusalade ja majandusliku sisu järgi. 2) Eelarve kulud tegevusalade järgi on: 1. üldised valitsussektori teenused; 2. riigikaitse; 3. avalik kord ja julgeolek; 4. majandus; 5. keskkonnakaitse; 6. elamu- ja kommunaalmajandus; 7. tervishoid; 8. vaba aeg, kultuur ja religioon; 9. haridus; 10. sotsiaalne kaitse. 3) Eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 1. eraldised sh subsiidiumid ettevõtlusega tegelevatele isikutele, sotsiaaltoetused ja sihtotstarbelised ning mitte sihtotstarbelised eraldised; 2. tegevuskulud sh personalikulud ja majandamiskulud; 3. muud kulud; 4. materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine. (3) Eelarve kassatagavara 1) Eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest moodustatakse eelarve kassatagavara. 2) Kassatagavara suuruse määrab vallavolikogu eelarve vastuvõtmisel. 3) Kassatagavara kasutab vallavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada vallavolikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. 4) Vallavolikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. § 3. Laenude võtmine (1) Märjamaa vald võib võtta laenu, kasutada kapitalirenti, emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid (edaspidi võlakirjad) ja võtta muid rahalisi kohustusi, välja arvatud kohustused, mille täitmiseks on eelarves raha ette nähtud, järgmistel tingimustel: 1) kõigi tagasimakstavate laenude, tasumata kapitalirendi maksete ja emiteeritud võlakirjade ning muude rahaliste kohustuste kogusumma koos võetava laenu, kapitalirendi, emiteeritavate võlakirjade ja muude rahaliste kohustustega ei või ületada 60% selleks eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud riigieelarvest tehtavad sihtotstarbelised eraldised; 2) tagasimakstavate laenusummade ja laenuintresside, kapitalirendi maksete ja kapitalirendi intresside ning võlakirjade lunastamise kulude kogusumma ei või ületada ühelgi eelseisval eelarveaastal 20% laenu võtmise, kapitalirendi kasutamise või võlakirjade emiteerimise eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud riigieelarvest tehtavad sihtotstarbelised eraldised; 3) laenu võetakse, kapitalirenti kasutatakse ja võlakirju emiteeritakse valla arengukavas ettenähtud investeeringuteks; 4) valla poolt võetava laenu tagatiseks ei või olla valla kinnisasi ega tema ehitis (sh rajatis) kui vallasasi; 5) vallavalitsus on kohustatud edastama vallavolikogu otsuse ärakirja laenu või muu varalise kohustuse võtmise kohta maavanemale kolme päeva jooksul pärast selle otsuse jõustumist; 6) vallavalitsus on kohustatud esitama sõlmitud laenulepingu ärakirja Rahandusministeeriumile viie päeva jooksul, arvates lepingu sõlmimise päevast; 7) vald on kohustatud registreerima Finantsinspektsioonis nii kinnise kui avaliku võlakirjaemissiooni. § 4. Eelarve projekti koostamise organiseerimine (1) Vallavolikogu: 1) otsustab hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. juuliks eelarve tulude kasvu ja kulude mahu kasvu tegevusalade lõikes (§ 2 lõike 2 punktis 2 nimetatud kulud) vallavalitsuse poolt esitatud tulude ja kulude prognoosi, millele on lisatud põhjendused, alusel; 2) kinnitab hiljemalt 1. oktoobriks planeeritaval eelarveaastal vallavalitsuse esitatud materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamise ja renoveerimise kava, millele on lisatud volikogu komisjonide arvamus koos rahaliste allikate näitamisega (2) Vallavalitsus: 1) organiseerib eelarve projekti koostamise vastavalt vallavolikogu püstitatud lähtetingimustele käesoleva korra § 3 lõiget 1 aluseks võttes; 2) kinnitab eelarve kulude piirmäärad asutustele, eelarvekasutajatele hiljemalt 10. juuliks; 3) esitab eelarve koostamise lähteandmed ja vormid asutustele ning eelarvekasutajatele hiljemalt 10. juuliks; 4) avalikustab pärast 10. juulit vallavalitsuses asuval stendil ja valla koduleheküljel planeeritava eelarveaasta kohta tulude mahu kasvu ja kulude proportsioonid tegevusalade lõikes (vastavalt käesoleva paragrahvi lõike 1 punktile 1), mille põhjal saaksid toetuse taotluse või kulude katmise avalduse vallavalitsusele esitada valla asutused ja eelarve kasutajad tähtajaga hiljemalt 15. augustil; 5) esitab otsuse eelnõu septembrikuus toimuvale vallavolikogu istungile planeeritava eelarveaasta materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamise ja renoveerimise vajaduse ning nende rahastamise allikate kohta (lisa 1). (3) Vallaasutused, eelarve kasutajad: 1) esitavad vallavalitsusele hiljemalt 15. augustiks hoolekogu, nõukogu või juhatusega kooskõlastatud eelarveprojekti vallavalitsuse kinnitatud vormil ja mahus; 2) tagavad kehtivatest seadustest kinnipidamise ning planeeritavaks aastaks vallavolikogu ja vallavalitsuse kinnitatud otsuste täitmise; 3) lähtuvad kokkuhoiu põhimõttest, vältides kulude vajaduseta lülitamist eelarve projekti. § 5. Eelarve projekti esitamine ja läbivaatamine vallavolikogus (1) Vallavalitsus vaatab läbi ja hindab esitatud eelarve alaeelarvete projektide kulude arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele. (2) Vallavalitsuse poolt heakskiidetud eelarve projekt koos seletuskirja ning vajalike lisamaterjalidega esitatakse määruse eelnõuna vallavolikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. (3) Eelarve eelnõu seletuskirjas esitatakse andmed eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks aastaks määratud ja eelseisvaks aastaks kavandatud tulude ja kulude kohta. (4) Täiendavalt esitatakse andmed: 1) lõpetamata või pooleliolevate ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi; 2) võetud laenude ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes (lisa 2). (5) Vallavolikogu komisjonid ja volikogu liikmed vaatavad 20 päeva jooksul eelarve eelnõu läbi ning esitavad vallavalitsusele omapoolsed seisukohad ja ettepanekud. (6) Eelarve või eelarve eelnõu muutmise ettepanekule (lisa 3), mis tingib kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada kirjalikult rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata vallavalitsuse arvamus. (7) Vallavalitsus koos majandus- ja eelarvekomisjoniga valmistavad ette eelarve eelnõu lõpliku redaktsiooni, mille vallavalitsus vormistab ja esitab vallavolikogule vastuvõtmiseks. (8) Vallavalitsus esitab vallavolikogule eelarve eelnõu: 1) plaanitavate tulude kohta tululiikide viisi; 2) kulud tegevusalade lõikes koos alajaotusega asutustele, eelarve kasutajatele; 3) asutuste, eelarve kasutajate kulud majandusliku sisu järgi kokku s.h. eraldi välja tuues: 1. Eraldised; 2. Tegevuskulud s.h. personalikulud ja majandamiskulud; 3. Muud kulud; 4. Materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine. § 6. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine (1) Eelarve võtab vastu vallavolikogu kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses, valla- ja linnaeelarve seaduses ja valla põhimääruses sätestatud korras. (2) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. (3) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. § 7. Valla asutuste ja eelarve kasutajate alaeelarvete koostamine, kinnitamine ja kasutamine (1) Vallavalitsus koostab ja kinnitab pärast eelarve vastuvõtmise määruse jõustumist kahekümne päeva jooksul asutuste ning alaeelarve kasutajate eelarved tulude ja kulude osas, mis ei ole vallavolikogu määrusega vastu võetud, lähtudes Rahandusministeeriumi kehtestatud tulude ja kulude klassifikaatorist. (2) Vallavalitsus kinnitab asutuse koosseisud, ametikohtade nimetused, palgamäärad ja kuutöötasufondi. (3) Asutustele ja eelarve kasutajatele kinnitatud eelarve on kulude finantsplaan, mis määrab eelarvest kaetavate kulude mahu ja sihituse. Vallavalitsuse määrusega kinnitatakse alaeelarvete kasutajad-vastutajad. (4) Asutuse juhid ja eelarve kasutajad vastutavad eelarvega määratud kulude sihipärase kasutamise ja neile sellega pandud kohustuste täitmise eest. (5) Asutuse juhid ja eelarve kasutamise eest vastutavad isikud annavad aru eelarve vahendite ja omatulude kasutamise kohta vallavalitsusele tema poolt määratud korras ja tähtaegadel. (6) Tulude alalaekumise korral finantseerib vallavalitsus esmajärjekorras personalikulud ja perioodilised majandamiskulud, vähendades või ära jättes inventari soetamise, remondi ja muude kulude osas vahendite eraldamise. (7) Omatulude ülelaekumise korral koostab vallavalitsus vallavolikogule määruse eelnõu lisaeelarve vastuvõtmise kohta. § 8. Eelarve muutmine, lisaeelarve (1) Vallaasutuse juhid, eelarve kasutajad esitavad vallavolikogu poolt vastuvõetud eelarve muutmiseks taotlused vallavalitsusele koos muutmise vajaduste ja põhjendustega (lisa 5). Vallavalitsus esitab eelarve tulude, kulude ümberjaotamiseks vallavolikogule eelnõu eelarve muutmise kohta. (2) Täiendavate tulude laekumise korral või kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole vahendeid määratud või mille tegemiseks määratud vahendeid ei jätku, võib vallavolikogu eelarveaasta kestel vastu võtta lisaeelarve. (3) Lisaeelarve vastuvõtmiseks esitab vallavalitsus vallavolikogule vastava eelnõu arvestusega, et lisaeelarve võetakse vastu võtta mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu. Eelnõule lisatakse: 1) põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal; 2) andmed vahendite kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse, samuti andmed lisatulude ja säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. (4) Lisaeelarve eelnõu esitamise korral arvestatakse asutuse juhi või eelarve kasutaja taotluse ja põhjendusega. (5) Riigieelarvest ja teistest allikatest eelarveaasta jooksul sihtotstarbeliselt laekunud eraldised lisatakse eelarvesse vallavalitsuse määrusega, informeerides sellest volikogu üks kord kvartalis. § 9. Eelarve täitmine (1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (2) Eelarves määratud vahendid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks ja nende suurust võib muuta ainult eelarve muutmisega. (3) Reservfondi kasutab vallavalitsus ettenägemata kulude katmiseks vastavalt vallavolikogu poolt vastuvõetud korrale. (4) Eelarves ettenähtud kulude tegemisel ja tulude arvele võtmisel lähtutakse Märjamaa Vallavalitsuses kehtivatest raamatupidamise sise-eeskirjadest. (5) Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute edasise kasutamise määrab vallavolikogu. (6) Eelarveaasta lõpul kulusid ületava tulude summa kasutamise järgmisel eelarveaastal otsustab vallavolikogu. (7) Sihtotstarbeliselt eraldatud vahendeid võib kasutada ainult ettenähtud otstarbel. (8) Vallavalitsusel, asutuste juhtidel ja eelarve kasutajatel on õigus võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult neile eelarves selleks ette nähtud kulude piires. (9) Alaeelarve täitmise nõuete rikkumise korral vastutab allasutuse juht vastavalt kehtivale seadusandlusele ja töösuhet reguleerivale lepingule. (10) Eelarve täitmise eest vastutab vallavalitsus. § 10. Eelarve täitmise arvestus ja majandusaasta aruande koostamine ning kinnitamine Eelarve täitmise arvestust peab vallavalitsus: 1) rahandusministri kehtestatud korras eelarve tulude ja kulude liigenduse lõikes; 2) vallavolikogu poolt vastuvõetud eelarve tulude ja kulude liigenduse järgi. (2) Majandusaasta aruande koostab vallavalitsus ning esitab selle volikogule kinnitamiseks hiljemalt 30. aprillil. (3) Majandusaasta aruande koostamisel lähtub vallavalitsus raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest. (4) Majandusaasta aruandesse kuuluvad: 1) raamatupidamise aastaaruanne koos eelarve täitmise aruandega; 2) tegevusaruanne vastavalt raamatupidamise seadusele; 3) reservfondi kasutamise aruanne; 4) audiitori järeldusotsus; 5) muud volikogu poolt ettenähtud andmed. (5) Volikogule esitatakse lisaks käesoleva paragrahvi lõike 4 punktis 2 nimetatud tegevusaruandele ülevaade Märjamaa valla enamusosalusega äriühingute ning Märjamaa valla asutatud sihtasutuste ja mittetulundusühingute majandustegevusest. (6) Majandusaasta aruande kinnitab volikogu hiljemalt järgneva aasta 31. maiks, kuulanud ära revisjonikomisjoni arvamuse. § 11. Eelarve avalikustamine (1) Eelarve projekt, vallavolikogu poolt vastuvõetud eelarve, lisaeelarved, eelarve muutmine ja eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks Märjamaa valla põhimääruses sätestatud korras. Märjamaa Vallavolikogu 16. märtsi 2004. a määruse nr 63 lisa 1 K U L U D V A H E N D I D Märkused ja arvamused Vallaasutus, eelarve kasutaja Materiaalsete varade soetused Renoveerimine Eelarvest Riigilt, fondidest jm Laenust 1 2 3 4 5 6 7 Märjamaa Vallavolikogu 16. märtsi 2004. a määruse nr 63 lisa 2 LAENUDE TASUMINE PÕHIOSA INTRESS KOKKU LAENULEPING: Sõlmimise kuupäev, Lepingu pooled: Laenu tasumine: 200 .a. 200 .a. 200 .a. 200 .a. 200 .a. KOKKU: Märjamaa Vallavolikogu 16. märtsi 2004. a määruse nr 63 lisa 3 EELARVE VÕI EELARVE EELNÕU MUUTMINE Vallaasutus, eelarve kasutaja Ettepanek, sisu Taotlus summa Senises eelarves Muutus, (+ –) summa Kate, allikas Märkused, arvamused Esitaja, nimi, kuupäev, allkiri: Märjamaa Vallavolikogu 16. märtsi 2004. a määruse nr 63 lisa 4 ................................................................ Vallaasutuse nimetus 200 ... aasta eelarve muutmine TULUD Summa krooni tululiik tulu nimetus vähendada suurendada KULUD Summa krooni kululiik kulu nimetus vähendada suurendada Vallaasutuse juht, eelarve kasutaja , esitamise kuupäev Märjamaa Vallavolikogu 16. märtsi 2004. a määruse nr 63 lisa 5 .......................................................................... Asutuse nimetus 200...... aasta lisaeelarve TULUD Summa krooni tululiik Tulu nimetus vähendada suurendada KULUD Summa krooni kululiik kulu nimetus vähendada suurendada Asutuse juht, eelarve kasutaja Esitamise kuupäev