Vabariigi Valitsus — Riikliku riigihangete registri asutamine ja registri pidamise põhimäärus — RT I, 33, 183

Määrus kehtestatakse «Riigihangete seaduse» (RT I 2000, 84, 534) § 22 lõike 2 ja «Andmekogude seaduse» (RT I 1997, 28, 423; 1998, 36/37, 552; 1999, 10, 155; 2000, 50, 317; 57, 373; 92, 597; 2001, 7, 17; 17, 77) § 32 lõike 1 alusel. 1. peatükk «RIIKLIKU RIIGIHANGETE REGISTRI» ASUTAMINE JA KASUTUSELE VÕTMINE § 1. Registri asutamine Määrusega asutatakse riiklik register ametliku nimega «Riiklik riigihangete register» (edaspidi register). § 2. Registri pidamise eesmärk Registri pidamise eesmärgiks on riigihangete alase teabe koondamine, hoidmine ja avalikustamine. § 3. Registri vastutav ja volitatud töötleja Registri vastutavaks ja volitatud töötlejaks on Riigihangete Amet (edaspidi Amet). § 4. Registri kasutusele võtmiseks vajalikud tööd Ametil ja Majandusministeeriumil teha registri kasutusele võtmiseks vajalikud tööd ja võtta register kasutusele 1. aprillist 2001. a. § 5. Registri väljatöötamise ja teenindamise kulud Registri projekteerimise, väljatöötamise ja teenindamise kulud finantseeritakse 2001. aastal 897 061 krooniga Majandusministeeriumi eelarvest. 2. peatükk «RIIKLIKU RIIGIHANGETE REGISTRI» PIDAMISE PÕHIMÄÄRUS 1. jagu Üldsätted § 6. Registri põhiülesanded Registri pidamise põhiülesanneteks on riigihangete eelteadete, teadete, pakkumise kutsete, deklaratsioonide, riigihangete aruannete ja vaiete andmete registreerimine, nende avalikustamine ja töötlemine ning muude registritoimingute tegemine. § 7. Registri pidamine (1) Registrit peetakse vastavalt «Riigihangete seadusele», «Andmekogude seadusele», käesolevale määrusele ning muudele õigusaktidele. (2) Registrit peetakse ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna. § 8. Registrisse kantud andmete kaitse (1) Amet peab organisatsiooniliste ja tehniliste meetmetega tagama registriandmete terviklikkuse ja autentsuse, samuti andmekogu pidamise ja selles sisalduvate andmete töötlemise, kaitse, säilimise ning arhiveerimise. (2) Amet on kohustatud: 1) takistama andmekandjate omavolilist muutmist (andmekandjate kasutamise kontroll); 2) takistama registriandmete omavolilist salvestamist ja salvestatud registriandmete omavolilist muutmist või kustutamist (salvestuskontroll) ning tagama, et tagantjärele oleks võimalik kindlaks teha, millal, kelle poolt ja milliseid registriandmeid muudeti; 3) takistama andmetöötlussüsteemi omavolilist kasutamist registriandmete ülekandmiseks andmesidevahendite abil (andmeside kontroll); 4) säilitama andmed registriandmete üleandmise kohta: millal, kellele ja millised registriandmed üle anti (üleandmise kontroll); 5) tagama, et tagantjärele oleks võimalik kindlaks teha, millal, kelle poolt ja millised registriandmed andmetöötlussüsteemi sisestati (sisestuskontroll); 6) kujundama töökorralduse selliseks, et see võimaldaks täita andmekaitse erinõudeid (organisatsiooni kontroll). 2. jagu Registri ülesehitus § 9. Registri struktuur Register koosneb: 1) teadete, kutsete, deklaratsioonide, riigihangete aruannete ja vaiete andmebaaside alusdokumentide (edaspidi alusdokumendid) andmebaasist digitaalkujul; 2) punktis 1 nimetatud andmete relatsioonilisest andmebaasist digitaalkujul; 3) registriarhiivist, mis sisaldab aktuaalsuse kaotanud andmeid teadete, eelteadete, pakkumise kutsete, deklaratsioonide ja aruannete kohta, samuti andmeid vaiete kohta ning andmete registrisse kandmise aluseks olevaid alusdokumente, mis on esitatud Ametile. § 10. Alusdokumentide andmebaas (1) Alusdokumentide andmebaas koosneb alusdokumentidest digitaalkujul. (2) Alusdokumentide andmebaasi kantud eelteated, pakkumise kutsed ja ideekonkursi korraldamise teated avalikustatakse kuni pakkumiste või projektide esitamise päevale järgneva tööpäevani eraldi asetsevalt väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse teadete, pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kohta käivate teadete, deklaratsioonide ja riigihangete aruannete alusdokumentidest. § 11. Registriarhiiv (1) Registriarhiiv on digitaalne. (2) Digitaalsesse arhiivi kantakse teadete, eelteadete, pakkumise kutsete, deklaratsioonide, aruannete ning vaiete andmed ning digitaalselt esitatud alusdokumendid viie aasta möödumisel hankelepingu või ideekonkursi lõppemisest arvates igas kvartalis seisuga 31. märts, 30. juuni, 30. september ja 31. detsember. (3) Registriarhiivi kantud andmeid säilitatakse kümme aastat. 3. jagu Andmete kandmine registrisse § 12. Registrile andmete esitajad Registrile esitavad andmeid «Riigihangete seaduse» tähenduses ostjateks olevad isikud (edaspidi ostja) ja Amet. § 13. Registrisse kantavad andmed (1) Registrisse kantavad andmed on: 1) registreerimisnumber; 2) registreerimise kuupäev; 3) ostja nimi, aadress ja muud kontaktandmed, olemasolu korral registrikood; 4) riigihanke nimetus vastavalt ühtsele riigihangete klassifikatsioonile ja iseloomustus; 5) pakkumismenetluse liik; 6) riigihanke eest vastutava isiku nimi, ametinimetus ja kontaktandmed; 7) riigihanke teostamise tähtpäev; 8) pakkumise kutse dokumentide väljastamise koht ja tingimused; 9) pakkujate kvalifitseerimise majanduslike ja tehniliste tingimuste miinimumnõuded; 10) pakkumise tagatise nõutavus ja suurus; 11) pakkumise kutse dokumentide eest tasumisele kuuluv summa; 12) avatud pakkumismenetluse korral pakkumiste esitamise koht, tähtpäev ja kellaaeg; 13) piiratud pakkumismenetluse ja väljakuulutamisega läbirääkimistega pakkumismenetluse korral pakkumismenetluses osalemise kirjalike taotluste esitamise koht, tähtpäev ja kellaaeg; 14) pakkujate kvalifitseerimise kriteeriumide ja eeskirjade kehtestamise aeg; 15) pakkujate kvalifitseerimise kriteeriumide ja eeskirjadega tutvumise koht ja aeg; 16) väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluses osalevate pakkujate nimed, aadressid ja muud kontaktandmed, olemasolu korral registrikoodid; 17) ideekonkursi komisjoni liikmete nimed; 18) ideekonkursi nimetus ja iseloomustus; 19) ideekonkursil osalejatele esitatavad nõuded; 20) ideekonkursi autasud; 21) projektidele esitatavad nõuded; 22) projektide hindamisel kasutatavad kriteeriumid; 23) projektide esitamise koht, tähtpäev ja kellaaeg; 24) pakkumised esitanud pakkujate nimed, aadressid ja muud kontaktandmed, olemasolu korral registrikoodid; 25) kvalifitseeritud pakkujate nimed, aadressid ja muud kontaktandmed, olemasolu korral registrikoodid; 26) hankelepingu sõlmimise kuupäev, maksumus ja teised põhilised tingimused, sealhulgas olemasolu korral allhanke teostajate nimed, aadressid ja registrikoodid; 27) kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumiste hinnad või majanduslikult soodsaima pakkumise korral kõigi kvalifitseeritud pakkujate poolt vastavalt hindamiskriteeriumidele saavutatud protsendid või väärtuspunktid; 28) andmed pakkumismenetluse käigus kohtusse esitatud kaebuste kohta; 29) pakkumismenetluse tühistamise või kõigi pakkumiste tagasilükkamise põhjus ning alus, millele toetudes seda tehti; 30) pakkumismenetluse valiku põhjendus, kui ei kasutatud avatud pakkumismenetlust või piiratud pakkumismenetlust; 31) ideekonkursil osalejate nimed ja aadressid; 32) ideekonkursil auhinnatud projekti esitaja nimi ja aadress; 33) ideekonkursil osalejate nõutavat kvalifikatsiooni või selle puudumist kinnitav teave; 34) ideekonkursi autasude kogumaksumus; 35) ideekonkursi projektide hindamise ja võrdlemise kokkuvõte; 36) riigihanke kogumaksumus; 37) hankelepingu põhiliste tingimuste muudatused; 38) hankelepingu täitmise käigus esitatud pretensioonid; 39) vaide esitaja nimi, aadress ja muud kontaktandmed; 40) vaidlustatava riigihanke ostja nimi, aadress ja muud kontaktandmed; 41) vaidlustatava toimingu või otsuse sisu ning põhjused, miks vaide esitaja loeb seda oma õigusi rikkuvaks või huve kahjustavaks; 42) vaide esitaja selgelt väljendatud taotlus; 43) vaidele lisatud dokumentide loetelu; 44) andmed vaide läbivaatamise kohta; 45) ostja poolt täiendavalt esitatud andmed. (2) Registrisse kantud eelteate, pakkumise kutse ja ideekonkursi korraldamise teate andmetel on regulatiivne tähendus, ülejäänud registriandmetel on informatiivne tähendus. § 14. Andmete registrisse kandmise alusdokumendid Alusdokumentideks on: 1) § 13 punktides 3–13 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud eelteade; 2) § 13 punktides 3, 4, 6, 7 ja 14–16 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud teade; 3) § 13 punktides 3–13 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud pakkumise kutse; 4) § 13 punktides 3 ja 17–23 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud ideekonkursi korraldamise teade; 5) § 13 punktides 3–6 ja 18 ning 24–35 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud deklaratsioon; 6) § 13 punktides 3 ja 4 ning 36–38 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud riigihanke aruanne; 7) § 13 punktides 39–44 nimetatud registriandmete korral Ameti poolt esitatud andmed vaiete kohta; 8) § 13 punktis 45 nimetatud andmete korral ostja poolt esitatud eelteade, teade, pakkumise kutse, deklaratsioon, riigihanke aruanne või muu taotlus. § 15. Andmete registrisse kandmine Ostja esitab riigihanke väljakuulutamiseks registrile pakkumise kutse või ideekonkursi korraldamise teate. (2) Ostja esitab registrile eelteate oma eelarveaasta alguses, väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse teate enne läbirääkimiste algust, pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kehtestamise teate enne pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kohaldamist ning deklaratsiooni ja riigihanke aruande kümne päeva jooksul vastavalt riigihanke pakkumismenetluse, ideekonkursi võitja otsustamise või riigihanke teostamise lõppemise päevast arvates. (3) Ostja kannab enda poolt esitatava eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande registrisse registri veebilehel oleva vastava eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande Ameti määratud sisendi kaudu alusdokumentide andmebaasi. (4) Ostja esitab eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande registrile e-posti teel või digitaalsel infokandjal Ameti määratud vormingus registri veebilehel märgitud aadressil. (5) Vaide kohta käivad andmed kannab registrisse Ameti pädev ametiisik. (6) Kui ostja avastab enne registrisse kantud andmete avalikustamist registri veebilehel, et ta on kandnud registrisse või esitanud registrile eelteate, milles on ebaõige riigihanke nimetus või riigihanke iseloomustus või pakkumise kutse, milles on ebaõige riigihanke nimetus, riigihanke iseloomustus, pakkumise tagatise nõutavus ja suurus või avatud pakkumismenetluse korral pakkujate kvalifitseerimise majanduslike ja tehniliste tingimuste miinimumnõuded, on ta kohustatud esitama õigete andmetega eelteate või pakkumise kutse ning saatma Ametile registri veebilehel märgitud aadressil teate ebaõigete andmetega eelteate või pakkumise kutse registrisse kandmise või registrile esitamise kohta. Eelnimetatud teade ja õigete andmetega eelteade või pakkumise kutse peavad olema jõudnud Ameti pädeva ametiisikuni hiljemalt ebaõigete andmetega eelteate või pakkumise kutse registrisse kandmisele või registrile esitamisele järgneva tööpäeva hommikul kell 8.30. (7) Ameti pädev ametiisik kannab lõikes 6 nimetatud juhul õigete andmetega eelteate või pakkumise kutse registrisse, kustutades samaaegselt eelnevalt registrisse kantud ebaõigete andmetega eelteate või pakkumise kutse andmed lõikes 6 nimetatud teate registrile esitamise päevale järgneval tööpäeval. (8) Andmete registrisse kandmisel registreeritakse selle toimingu kuupäev. § 16. Andmete registrisse vastuvõtmisest keeldumine (1) Andmete registrisse vastuvõtmisest keeldutakse, kui ostja esitatud eelteade, teade, pakkumise kutse, deklaratsioon või riigihanke aruanne ei ole nõuetekohane või kui ostja ei ole esitanud riigilõivu tasumist tõendavaid andmeid, kuigi see on ette nähtud, või kui andmed vaide kohta ei ole nõuetekohased. (2) Teade andmete vastuvõtmisest keeldumise kohta edastatakse eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande esitanud ostjale hiljemalt kahe tööpäeva jooksul andmete registrile esitamise päevast arvates. § 17. Registreerimisnumber (1) Eelteate, pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kehtestamise teate, väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse teate, pakkumise kutse ja ideekonkursi korraldamise teate kandmisel registrisse antakse eelteatele, pakkumise kutsele ja ideekonkursi korraldamise teatele registreerimisnumber, milleks on tähtede ja kuuekohaline numbrite kombinatsioon. (2) Deklaratsiooni, riigihanke aruande ja vaide kohta käivate andmete registrisse kandmisel tähistatakse need selle registreerimisnumbriga, mis oli antud eelteatele ja pakkumise kutsele või ideekonkursi korraldamise teatele. § 18. Registrisse kantud andmete avalikustamine (1) Registrisse kantud andmed avalikustatakse registri veebilehel eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni, riigihanke aruande või vaiete andmete registrisse kandmise päevale järgneva tööpäeva hommikul kell 9.00. (2) Ostja ei või avalikustada eelteate ja pakkumise kutse andmeid enne, kui need on avalikustatud registri veebilehel. § 19. Registrisse kantud andmete muutmine (1) Registrisse kantud andmete muutmise korral esitab ostja muudetud andmetega pakkumise kutse registri volitatud töötlejale registri veebilehel märgitud aadressil e-posti teel või digitaalsel infokandjal. (2) Registri volitatud töötleja kannab muudetud andmetega eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande registrisse, asendades samaaegselt eelnevalt registrisse kantud muudetava eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande andmed lõikes 1 nimetatud muudetud andmetega eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande registrile esitamise päevale järgneval tööpäeval. Registriandmete asendamisel jääb muudetud andmetega eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande juurde märge andmete asendamise kohta. (3) Muudetud andmetega eelteade, teade, pakkumise kutse, deklaratsioon või riigihanke aruanne avalikustatakse koos märkusega andmete muutmise kohta eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande registrisse kandmise päevale järgneval tööpäeval. § 20. Registrisse kantud andmete õigsuse tagamine (1) Ostja vastutab enda poolt registrile esitatud või registrisse kantud andmete õigsuse eest. (2) Ameti pädeval ametiisikul on õigus esitada andmete esitajale järelepärimisi, kui on tekkinud kahtlus andmete õigsuses. (3) Kui ostja avastab, et ta on kandnud registrisse või esitanud registrile ebaõigete andmetega eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande, on ta kohustatud viivitamata muutma tema poolt esitatud eelteadet, teadet, pakkumise kutset, deklaratsiooni või riigihanke aruannet ja esitama muudetud andmetega eelteate, teate, pakkumise kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande. (4) Ebaõiged andmed vaide kohta kustutab Ameti pädev ametiisik. (5) Muudetud andmed vaide kohta avalikustatakse koos märkusega andmete muutmise kohta andmete registrisse kandmise päevale järgneval tööpäeval. 4. jagu Juurdepääs registrisse kantud andmetele § 21. Juurdepääs registrisse kantud andmetele (1) Registriandmed on avalikud. (2) Registriandmetele tagatakse ööpäevaringne juurdepääs registri veebilehel kuni viie aasta möödumiseni hankelepingu või ideekonkursi lõppemise päevast arvates. (3) Alusdokumentide andmeid, millele teistest õigusaktidest tulenevalt on kehtestatud juurdepääsupiirangud, väljastatakse vaid õigustatud isikutele kirjaliku avalduse alusel digitaalselt või väljatrükina paberkandjal. § 22. Andmete väljastamise kord Registriandmete, sealhulgas registriarhiivi kantud registriandmete väljastamine toimub vastavalt «Avaliku teabe seaduses» (RT I 2000, 92, 597) sätestatule. § 23. Registrisse kantud andmete väljastamise eest tasumine Registrisse kantud andmeid väljastatakse registrist tasuta. 5. jagu Järelevalve teostamine registri pidamise üle ja registri pidamise finantseerimine § 24. Järelevalve teostamise kord (1) Registri tegevuse seaduslikkuse üle teostab järelevalvet andmekaitse järelevalveasutus vastavalt oma pädevusele. (2) Registri üle järelevalvet teostama volitatud isikul on õigus: 1) tutvuda registrisse kantud andmete ja registri pidamise dokumentidega; 2) siseneda ruumidesse, kus andmeid hoitakse, töödeldakse või kus asuvad töötlemiseks kasutatavad seadmed; 3) saada teavet andmete registrist väljastamise ja kasutamise kohta. (3) Registri pidamisel tekkinud puuduste ilmnemise korral on Amet kohustatud likvideerima järelevalvet teostanud isiku ettekirjutuses kajastatud puudused tema poolt määratud tähtajaks. § 25. Registri pidamise finantseerimine Registri pidamist finantseeritakse alates 1. jaanuarist 2002. a riigieelarvest (Ameti eelarvest) sihtotstarbelise summana. 6. jagu Registri likvideerimine § 26. Registri likvideerimise kord Registri likvideerimise otsustab Vabariigi Valitsus. Registri likvideerimine toimub kooskõlas «Andmekogude seaduses» ja «Arhiiviseaduses» (RT I 1998, 36/37, 552; 1999, 16, 271; 2000, 92, 597) sätestatud tingimustega. Rahandusminister peaministri ülesannetes Siim KALLAS Majandusminister Mihkel PÄRNOJA Riigisekretär Aino LEPIK von WIRÉN