Vabariigi Valitsus — Maa taotlemine munitsipaalomandisse — RTL, 32, 523

Korraldus kehtestatakse «Maareformi seaduse» (RT 1991, 34, 426; RT I 2001, 52, 304; 93, 565; 2002, 11, 59; 47, 297 ja 298; 99, 579; 100, 586; 2003, 26, 155) § 25 lõike 3 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 6. novembri 1996. a määrusega nr 269 «Maa munitsipaalomandisse andmise korra kinnitamine» (RT I 1996, 78, 1386; 1999, 98, 873; 2000, 15, 102; 2003, 83, 569). 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Emmaste Vallavolikogu taotleb oma 13. oktoobri 2000. a otsusele nr 82 tuginedes «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel sotsiaalmaana Emmaste valla munitsipaalomandisse Emmaste vallas Pärna külas asuvat maaüksust (pindala 7,5 ha, sihtotstarve – üldmaa, maa maksustamishind 3750 krooni). Munitsipaalomandisse taotletav maaüksus piirneb munitsipaalomandis oleva Sõru sadamaga ja ASile Saarte Liinid kuuluva reisisadamaga. Taotluses toodud põhjenduse kohaselt korraldatakse Sõru rannas sadama territooriumil mittetulunduslikke üritusi, nagu Muhu Väina Regatt, väikepaatide festival, harrastusteatrite festival, vabaõhuetendused. Taotluses toodu kohaselt on taotlus põhjendatud Emmaste Vallavolikogu 17. detsembri 1999. a määrusega nr 4 kehtestatud Sõru detailplaneeringuga. Nimetatud planeeringuga määrati kindlaks sadamate, avalike supelrandade, parklate ning puhkekeskuse tsoonid. Munitsipaalomandisse taotletakse hoonestamata ala, mis on planeeritud avalikuks supelrannaks, telkimisväljakuks ning paatide hoidmiseks. Riigimaantee ja mere vahelisel alal asuv supelrand on valla enim kasutatud rand (detailplaneeringu krunt 3), kuhu on planeeritud rajada ka vabaõhulava. Krundil 2 paikneb käesoleval ajal telkimisväljak lõkkeasemega, mida turistid kasutavad tasuta. Sellele krundile on detailplaneeringu kohaselt ette nähtud puhkekeskuse peahoone, suvemajade ja telkimisväljaku rajamine. Krundile 7 on planeeritud angaar-garaaž väikeujuvvahendite ja paatide talvitumiseks ning mootorpurjeka «Ernst Jaakson» (endine «Alar») remonditöökoda. Taotluses väidetakse, et Sõru sadama territooriumi avaliku puhkekohana kasutamise seisukohast lähtudes on vallale vajalik kogu sadamakompleks koos telkimisväljaku ja avaliku supelrannaga. Munitsipaalomandisse taotletav maaüksus paikneb osaliselt endise Kabeli nr 108 kinnistu nr 8827 maal, mille suhtes 1/2 ulatuses õigustatud subjektiks tunnistatud Vaike Karbus on esitanud taotluse endise Kabeli nr 108 talumaa nõudeõigusest suuremana tagastamise kohta. Endine Kabeli nr 108 talu koosnes lahustükkidest. Kõik lahustükid, välja arvatud Sõru sadamaga piirnev lahustükk, on õigustatud subjektidele tagastatud või kompenseeritud. Munitsipaalomandisse taotletavast maast on seni veel tagastamata lahustükina avaliku rannana munitsipaalomandisse taotletav maatükk ning maatükk, mida taotletakse munitsipaalomandisse sinna planeeritud puhkemajade ja telkimisväljaku ehitamiseks. Vaike Karbus on vaidlustanud kohtus Emmaste Vallavolikogu 13. oktoobri 2000. a otsuse nr 82, mille kohaselt vald taotleb Pärna külas munitsipaalomandisse 7,6 ha maad. Vastavalt Tallinna Halduskohtu 25. oktoobri 2002. a otsusele (haldusasi nr 3-885/2001) kohus leidis, et kaebus on põhjendamatu, kuna Emmaste Vallavolikogu otsus nr 82 ei riku kaebuse esitaja õigusi põhjusel, et tegemist on maa munitsipaalomandisse andmise taotlusega ning Vabariigi Valitsuse otsus maa munitsipaalomandisse andmise kohta veel puudub. Kohus märgib, et õigustatud subjekti õigusi võib rikkuda taotletud maa tagastamata jätmise otsustus. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Maareformi seaduse» § 6 lõike 2 punkti 4 kohaselt maad ei tagastata kas osaliselt või tervikuna, kui maa jäetakse riigi omandisse vastavalt sama seaduse § 31 lõike 1 punktidele 1–5, 7, 9–11 ja 13 või antakse munitsipaalomandisse vastavalt sama seaduse § 28 lõike 1 punktidele 1–4. Vastavalt «Maareformi seaduse» § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse sama seaduse §-s 28 nimetatud maa, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel antakse munitsipaalomandise sotsiaalmaa. Vabariigi Valitsuse 6. novembri 1996. a määrusega nr 269 kinnitatud «Maa munitsipaalomandisse andmise korra» punkti 7 kohaselt õigusvastaselt võõrandatud maa, mille kohta on esitatud tagastamise nõue ja mida taotletakse munitsipaalomandisse «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel, tagastatakse või kompenseeritakse pärast maa munitsipaalomandisse andmise otsustamist. Vabariigi Valitsuse 24. jaanuari 1995. a määrusega nr 36 kinnitatud «Katastriüksuse sihtotstarvete liikide ja nende määramise aluste» (RT I 1995, 13, 150; 1996, 32, 636) punkti 5 kohaselt on sotsiaalmaa kultuuri-, haridus-, tervishoiu- ja sotsiaalsfääri ehitiste alune ning nende teenindusmaa, samuti puhkuse ja vaba aja veetmiseks ettenähtud maa. Punkti 6 kohaselt määratakse sihtotstarbe sotsiaalmaa alaliik üldmaa maale, millelt ei taotleta kasumit (staadionide maa, supelrandade maa, lauluväljakute maa, rahvapeo- ja kokkutulekuväljakute maa, kalmistute maa jne). Arvestades asjaolu, et tagasi taotletavale endise Kabeli nr 108 maale on vastavalt Emmaste Vallavolikogu 17. detsembri 1999. a määrusega nr 4 kehtestatud Sõru detailplaneeringule kavandatud ehitada Sõru sadama puhkeala kompleksi kuuluvad puhkemajad ja telkimisväljak, ei saa maa munitsipaalomandisse andmise taotlust nimetatud ehitiste rajamiseks planeeritud maa osas, millega kaasneks selle maa õigustatud subjektile tagastamata jätmine, lugeda põhjendatuks, kuna selle maa munitsipaalomandisse andmine ei ole kohalikule omavalitsusele pandud ülesannete täitmise seisukohalt põhjendatud. Ülejäänud munitsipaalomandisse taotletud maaüksuse osas vastuväited puuduvad ning maaüksuse munitsipaalomandisse andmise otsustamine on võimalik pärast vastava taotluse esitamist. 3. OTSUS Tulenevalt eeltoodust jätta rahuldamata Emmaste Vallavolikogu 13. oktoobri 2000. a otsuse nr 82 põhjal esitatud taotlus anda «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel sotsiaalmaana Emmaste valla munitsipaalomandisse Emmaste vallas Pärna külas asuv maaüksus (pindala 7,5 ha, sihtotstarve – üldmaa), kuna taotletav maaüksus jääb osaliselt tagasi taotletavale õigusvastaselt võõrandatud maale, mille õigustatud subjektile tagastamata jätmine ei ole põhjendatud. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Käesoleva korralduse peale võib «Halduskohtumenetluse seadustikus» (RT I 1999, 31, 425; 33, õiend; 40, õiend; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140) sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. Peaminister Juhan PARTS Riigisekretär Heiki LOOT