Rahandusminister — Struktuuritoetuse väljamaksmise kord — RTL, 27, 448

Määrus kehtestatakse «Struktuuritoetuse seaduse» (RT I 2003, 82, 552) § 11 lõike 2 punkti 2 alusel ja kooskõlas rahandusministri 14. jaanuari 2004. a määruses nr 6 «Riigieelarve kassalise teenindamise eeskiri» (RTL 2004, 9, 133; 18, 295) sätestatuga. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala (1) Määrusega kehtestatakse «Struktuuritoetuse seaduse» (edaspidi seadus) § 2 lõikes 1 nimetatud struktuuritoetuse (edaspidi toetus) väljamaksmise kord. (2) Euroopa Ühenduse algatuse Interreg raames antud toetuse väljamaksmise kord sätestatakse «Struktuuritoetuse seaduse» § 31 lõikes 3 nimetatud korras. § 2. Kasutatavad mõisted (1) Omafinantseering käesoleva määruse mõistes on toetuse saaja tehtav rahaline või rahaliselt mõõdetav panus projekti. Omafinantseeringu hulka arvatakse ainult toetuse saaja tehtavad abikõlblikud kulud. (2) Kaasfinantseering käesoleva määruse mõistes on igasugune projekti finantseerimine lisaks toetusele ja toetuse saaja tehtavale omafinantseeringule. Kaasfinantseeringu hulka arvatakse ainult kaasfinantseerija tehtavad abikõlblikud kulud. (3) Abikõlblik kulu käesoleva määruse mõistes on kulu, mis vastab seaduse § 16 nimetatud meetme tingimustes või seaduse § 29 lõikes 4 nimetatud Ühtekuuluvusfondi vahendite taotlemise korras või seaduse § 30 lõikes 6 nimetatud Euroopa Ühenduse algatuse Equal (edaspidi Equal) vahendite taotlemise korras kehtestatud abikõlblikkuse kriteeriumitele ning muudele vastavasisulistele õigusaktidele ja juhendmaterjalidele. (4) Ettemakse käesoleva määruse mõistes on toetuse väljamakse pärast reaalse kohustuse ning enne reaalse kulutuse tekkimist. (5) Osaline ettemakse käesoleva määruse mõistes on toetuse väljamakse pärast reaalse kohustuse tekkimist ja toetuse saaja oma- või kaasfinantseeringu tasumist. (6) Liisinguandja käesoleva määruse mõistes on «Krediidiasutuste seaduse» (RT I 1999, 23, 349; 2002, 17, 96; 21, 117; 23, 131; 53, 336; 63, 387; 102, 600; 105, 612; 2003, 17, 95; 23, 133; 81, 544) alusel ja korras tegutsev krediidiasutus või tema konsolideerimisgruppi kuuluv finantseerimisasutus. (7) Kuludokument käesoleva määruse mõistes on majandustehingu toimumist kinnitav tõend, mis vastab «Raamatupidamise seaduse» (RT I 2002, 102, 600; 2003, 88, 588) §-s 7 nimetatud algdokumendi nõuetele, või üksikisikule riikliku või kohaliku omavalitsuse toetuse või abiraha väljamaksmist tõendav väljavõte vastavast registrist. (8) Tasumist tõendav dokument käesoleva määruse mõistes on panga väljavõte, maksekorraldus, kassa väljamineku order või riigikassa maksekorralduse koopia. 2. peatükk VÄLJAMAKSE TEGEMINE STRUKTUURIFONDIDE JA EUROOPA ÜHENDUSE ALGATUSE EQUAL VAHENDITEST § 3. Väljamakse tegemise üldpõhimõtted (1) Väljamakse toetuse saajale tehakse meetme rakendusüksuse (edaspidi rakendusüksus) väljamakse taotluse ning maksekorralduste nimekirja (edaspidi väljamakse taotlus) alusel. (2) Paragrahvis 6 toodud tingimustel tehakse toetuse väljamakse liisinguandjale. (3) Väljamaksed tehakse proportsionaalselt oma- või kaasfinantseeringuga arvestades käesoleva paragrahvi lõigetes 4 ja 6 ning § 7 lõikes 1 toodud erandeid. (4) Proportsionaalsuse põhimõtet ei järgita, kui mitterahaliste sissemaksete ja abikõlbliku käibemaksu summa väljamakse taotluses ületab toetuse saaja oma- või kaasfinantseeringu ning riigi poolt antava rahalise abi määra seaduse § 20 lõike 3 või seaduse § 30 lõike 6 alusel Equal vahendite taotlemise korras nimetatud taotluse rahuldamise otsuses (edaspidi rahuldamisotsus) sätestatust. Nimetatud juhul vähendatakse vastavalt struktuurifondide või Equal toetuse määra ning järgnevate väljamaksetega suurendatakse struktuurifondide või Equal toetuse osa eelnevalt vähendatud summa võrra. (5) Mitterahaliste sissemaksete ja abikõlbliku käibemaksu summa kokku võib moodustada maksimaalselt oma- või kaasfinantseeringu ning riigi poolt antava rahalise abi kogusummaga võrdse osa projekti abikõlblike kulude kogumahust. (6) Seaduse § 2 lõike 2 punktis 1 nimetatud arengukava meetmete 5.1 või 5.2 vahenditest rahastatud projekti korral proportsionaalsuse põhimõtet kuni rahuldamisotsuses ettenähtud proportsiooni korrigeerimiseni ei järgita. Proportsioon peab olema korrigeeritud hiljemalt 31. detsembriks 2004. a. (7) Projektile tehtud väljamaksete kogusumma ei või ületada rahuldamisotsuses sätestatud toetussummat ja proportsiooni. (8) Kõik väljamaksete aluseks olevad kulud peavad olema abikõlblikud. (9) Rakendusüksus on vastutav makseasutusele esitatud väljamakse taotluse andmete ja selle aluseks olevate dokumentide nõuetele vastavuse eest. (10) Väljamakseid tehakse ainult toetuse saaja poolt rakendusüksusele esitatud väljamakse taotluses nimetatud perioodi jooksul tasutud või osaliselt tasutud kuludokumentide alusel. Ettemakse korral peab nimetatud perioodil olema tekkinud reaalne kohustus. (11) Rakendusüksus esitab väljamakse taotluse elektrooniliselt «Struktuuritoetuse seaduse» § 9 alusel asutatud struktuuritoetuse registri (edaspidi struktuuritoetuse register) kaudu. Väljamakse taotluse esitamisel struktuuritoetuse registri kaudu esitatakse ainult maksekorralduste nimekirjas toodud andmed. Tehniliste häirete korral registri töös esitab rakendusüksus väljamakse taotluse paberkandjal lähtudes seaduse § 11 lõike 2 punkti 1 alusel kehtestatud finantsaruannete esitamise korras (edaspidi aruandluskord) sätestatust ning algatab väljamakse rahandusministri 14. jaanuari 2004. a määruses nr 6 «Riigieelarve kassalise teenindamise eeskiri» (RTL 2004, 9, 133; 18, 295) sätestatud korras. Pärast tehniliste häirete kõrvaldamist sisestab rakendusüksus väljamakse taotlusega seotud informatsiooni viivitamatult struktuuritoetuse registrisse. (12) Rakendusüksus esitab väljamakse taotluse makseasutusele vähemalt neli tööpäeva enne selle väljamakse tegemise tähtaega. Makseasutusega eelnevat kokkulepet omades võib erandkorras väljamakse taotluse esitamise tähtaega lühendada. § 4. Väljamakse tegemine tasutud kuludokumentide alusel (1) Väljamakse tegemiseks esitab toetuse saaja rakendusüksusele väljamakse taotluse koos kuludokumentidega ja nende tasumist tõendavate dokumentidega. (2) Rakendusüksus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja esitab nõuetele vastava väljamakse taotluse makseasutusele. (3) Makseasutus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja edastab väljamakse taotluse alusel koostatud maksekorralduse Rahandusministeeriumi riigikassa osakonnale (edaspidi riigikassa) väljamakse tegemiseks. § 5. Väljamakse tegemine liisingulepingu alusel (1) Toetuse väljamaksmiseks liisingulepingu alusel peab toetuse saaja esitama rakendusüksusele sõlmitud liisingulepingu koos maksegraafikuga. (2) Väljamakse tegemiseks esitab toetuse saaja rakendusüksusele väljamakse taotluse koos lepingujärgse summa tasumist tõendavate dokumentidega. (3) Rakendusüksus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja esitab väljamakse taotluse makseasutusele. (4) Makseasutus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja edastab väljamakse taotluse alusel koostatud maksekorralduse riigikassale väljamakse tegemiseks. § 6. Väljamakse tegemine liisinguandjale (1) Toetuse väljamaksmiseks liisinguandjale peavad olema täidetud järgmised tingimused: 1) liisinguandja esitab rakendusüksusele tõendid selle kohta, et toetust kasutatakse liisinguvõtja liisitud vara väljaostumaksete kustutamiseks ja liisinguandja ei kasuta toetuse raha liisingulepingu sõlmimisega kaasnenud kulutuste katteks; 2) liisingulepingus nähakse ette vara väljaostuõigus või lepinguga hõlmatud vara kasulikule tööeale vastav minimaalne liisingulepingu kehtivusperiood; 3) liisingulepingu lõpetamisel enne minimaalse liisingulepingu kehtivusperioodi lõppemist rakendusüksuse eelneva nõusolekuta, tagastab liisinguandja ülejäänud liisingulepingu kehtivusperioodile vastava osa toetuse summast. (2) Väljamakse tegemine liisinguandjale toimub järgmiselt: 1) liisinguandja tasub müüjale liisingueseme eest; 2) liisinguandja esitab tasutud kuludokumendid ja muud vajalikud dokumendid toetuse saajale; 3) toetuse saaja esitab rakendusüksusele väljamakse taotluse koos liisinguandjalt saadud dokumentidega ja liisingulepingu koos maksegraafikuga; 4) rakendusüksus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja esitab väljamakse taotluse makseasutusele; 5) makseasutus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja edastab väljamakse taotluse alusel koostatud maksekorralduse riigikassale väljamakse tegemiseks; 6) liisinguandja vähendab nelja tööpäeva jooksul pärast toetuse laekumist liisingumaksete abikõlblikku kogusummat toetuse summa võrra ja edastab vastavad dokumendid toetuse saajale; 7) toetuse saaja ja liisinguandja arveldavad vastavalt liisingulepingule ja maksegraafikule ülejäänud summa osas. 3. peatükk ETTEMAKSE TEGEMINE STRUKTUURIFONDIDE JA EUROOPA ÜHENDUSE ALGATUSE EQUAL VAHENDITEST § 7. Ettemakse tegemise üldpõhimõtted (1) Toetuse vahenditest ettemakseid ei tehta. Erandina võib ettemakse teha riigiasutusele, kellel «Riigieelarve seaduse» (RT I 1999, 55, 584; 2002, 67, 405; 2003, 13, 69; 24, 148; 88, 588) § 29 lõikest 3 tulenevalt on keelatud võtta laenu, kasutada kapitalirenti või võtta muid kohustusi. (2) Lõikes 1 nimetatud asutusele saab teha ettemakse, kui toetuse saaja esitab rakendusüksusele väljamakse taotluse koos ettemakse vajadust tõendavate dokumentidega. (3) Ettemakse vajadust tõendavad sõlmitud leping töövõtjaga, mis sisaldab maksmisele kuuluvat summat ja maksetähtaega, ning tasumata kuludokumendid. Maksetähtajad peavad kuuluma taotletava ettemakse perioodi sisse. Tehnilise abi meetmete korral töötasude maksmiseks vajamineva ettemakse tõendamiseks tuleb esitada tööleping või sellega samaväärset jõudu omav dokument, mis sisaldab makstava töötasu suurust. (4) Osaline ettemakse on erandina lubatud seaduse § 2 lõike 2 punktis 1 nimetatud arengukava meetmete 1.1, 1.3, 2.3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ja 4.6 raames, samuti meetme 2.1 osa «Alustavate ettevõtete starditoetus» ja meetme 2.4 osa «Eesti kui reisisihi tuntuse suurendamine» raames. (5) Enne uue ettemakse taotluse esitamist peab toetuse saaja tõendama eelmise ettemakse ärakasutamist abikõlblike kulude katmiseks. (6) Erandina võib rakendusüksus lubada kasutamata ettemakse ülekandmist järgmisesse perioodi, arvates selle maha uue ettemakse summast, kui ülekantav summa on väiksem kui 10% taotletavale ettemaksele eelnenud ettemakse summast. (7) Kui ülekantav summa ületab lõikes 6 toodud piirmäära, võib rakendusüksus või makseasutus keelduda toetuse saajale edaspidi ettemakse tegemisest või ettemakse summat vähendada. (8) Rakendusüksus peab tagama ettemaksetena väljamakstud summade kohta kuludokumentide esitamise toetuse saaja poolt hiljemalt igaks aruandluskorra § 4 lõike 1 punktis 2 nimetatud dokumentide esitamise tähtajaks. Kui nimetatud tähtajaks on esitamata kuludokumendid enam kui 10% kohta sellel perioodil tehtud ettemaksete summast, võib makseasutus edaspidi keelduda ettemaksete tegemisest. (9) Rakendusüksuse otsus ettemakse või osalise ettemakse tegemise kohta peab olema kajastatud rahuldamisotsuses. (10) Toetuse saaja poolt tehtud ettemakse töövõtjale on abikõlblik, kui see on fikseeritud toetuse saaja ja töövõtja vahel «Riigihangete seaduses» (RT 2000, 84, 534; 2001, 40, 224; 50, 284; 2002, 23, 131; 47, 297; 61, 375; 63, 387; 87, 505; 99, 577; 2003, 25, 153; 78, 521, 88, 591) sätestatud menetluse tulemusena sõlmitud lepingus. § 8. Ettemakse tegemine (1) Toetuse saaja esitab rakendusüksusele väljamakse taotluse koos ettemakse vajadust tõendavate dokumentidega. (2) Rakendusüksus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja otsustab ettemakse suuruse ning esitab väljamakse taotluse makseasutusele. (3) Makseasutus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja edastab väljamakse taotluse alusel koostatud maksekorralduse riigikassale väljamakse tegemiseks. (4) Toetuse saaja tasub kuludokumentide kogusumma ja esitab rakendusüksusele tasumist tõendavad dokumendid nelja tööpäeva jooksul pärast ettemakse laekumist. Tehnilise abi palgakulude korral tuleb tasumist tõendavad dokumendid esitada rakendusüksusele nelja tööpäeva jooksul pärast palga väljamaksmist. (5) Rakendusüksus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja esitab vastavalt aruandluskorras sätestatule makseasutusele teatise ja aruande ettemakse muutumisest abikõlblikuks kuluks. § 9. Osalise ettemakse tegemine (1) Toetuse saaja tasub kuludokumentide alusel väljamakse taotluse abikõlblikust kogusummast oma- või kaasfinantseeringu osa. (2) Toetuse saaja esitab rakendusüksusele väljamakse taotluse ja kuludokumendid koos oma- või kaasfinantseeringu tasumist tõendavate dokumentidega. (3) Rakendusüksus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja esitab väljamakse taotluse makseasutusele. (4) Makseasutus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja edastab väljamakse taotluse alusel koostatud maksekorralduse riigikassale väljamakse tegemiseks. (5) Toetuse saaja tasub kuludokumendid ülejäänud summas ja esitab rakendusüksusele tasumist tõendavad dokumendid nelja tööpäeva jooksul pärast ettemakse laekumist. (6) Rakendusüksus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja esitab vastavalt aruandluskorras sätestatule makseasutusele teatise ja aruande ettemakse muutumisest abikõlblikuks kuluks. 4. peatükk VÄLJAMAKSE TEGEMINE ÜHTEKUULUVUSFONDI VAHENDITEST § 10. Väljamakse tegemise üldpõhimõtted (1) Makseasutus teeb väljamakse rakendusüksuse väljamakse taotluse alusel töövõtjale, kellel on sõlmitud nõuetekohane leping toetuse saajaga. (2) Väljamaksed tehakse proportsioonis oma- ja kaasfinantseeringuga. (3) Ühtekuuluvusfondi vahenditest finantseeritava eelstruktuurivahendi ISPA (Instrument for Structural Policies for pre-Accession) projekti korral proportsionaalsuse põhimõtet ettenähtud proportsiooni korrigeerimiseni ei järgita. (4) Väljamaksed tehakse tasumata või osaliselt tasutud kuludokumentide alusel. (5) Kõik toetuse väljamaksed peavad olema abikõlblikud. (6) Rakendusüksus on vastutav makseasutusele esitatud väljamakse taotluse andmete ja selle aluseks olevate dokumentide nõuetele vastavuse eest. (7) Rakendusüksus esitab väljamakse taotluse struktuuritoetuse registri kaudu. Väljamakse taotluse esitamisel struktuuritoetuse registri kaudu esitatakse ainult maksekorraldusel toodud andmed. Tehniliste häirete korral struktuuritoetuse registri töös esitab rakendusüksus väljamakse taotluse paberkandjal lähtudes aruandluskorras sätestatust ning algatab väljamakse rahandusministri 14. jaanuari 2004. a määruses nr 6 «Riigieelarve kassalise teenindamise eeskiri» sätestatud korras. Pärast tehniliste häirete kõrvaldamist sisestab rakendusüksus väljamakse taotlusega seotud informatsiooni viivitamatult struktuuritoetuse registrisse. (8) Rakendusüksus esitab väljamakse taotluse makseasutusele vähemalt neli tööpäeva enne selle väljamakse tegemise tähtaega. Makseasutusega eelnevat kokkulepet omades võib erandkorras väljamakse taotluse esitamise tähtaega lühendada. § 11. Väljamakse tegemine tasumata kuludokumentide alusel (1) Toetuse saaja esitab kuludokumendid rakendusüksusele. (2) Rakendusüksus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja esitab väljamakse taotluse makseasutusele. (3) Makseasutus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja edastab väljamakse taotluse alusel koostatud maksekorralduse riigikassale väljamakse tegemiseks. (4) Käesoleva paragrahvi alusel tehakse väljamakseid projektidele, mille oma- või kaasfinantseerimise vahendid laekuvad selleks ettenähtud Rahandusministeeriumi arvelduskontole. § 12. Väljamakse tegemine osaliselt tasutud kuludokumentide alusel (1) Toetuse saaja tasub kuludokumentide alusel kuludokumentide abikõlblikust kogusummast omafinantseeringu osa ja mitteabikõlbliku kogusumma ning esitab rakendusüksusele kuludokumendid koos tasumist tõendavate dokumentidega. (2) Rakendusüksus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja esitab väljamakse taotluse makseasutusele. (3) Makseasutus sooritab vajalikud kontrollprotseduurid ja edastab väljamakse taotluse alusel koostatud maksekorralduse riigikassale väljamakse tegemiseks. 5. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 13. Väljamaksete tegemine ja dokumentide säilitamine (1) Toetuse väljamakseid tehakse projekti abikõlblikkuse perioodi jooksul, mis kestab 1. jaanuarist 2004. a kuni 31. detsembrini 2008. a. Toetuse väljamakseid Ühtekuuluvusfondi vahenditest tehakse projekti abikõlblikkuse perioodi jooksul, mis võib kesta kuni 31. detsembrini 2008. a. (2) Kõiki struktuuritoetusega seotud kuludokumente ja lepinguid tuleb säilitada 2015. aasta 31. detsembrini. § 14. Määruse rakendamine Määrust rakendatakse alates 1. jaanuarist 2004. a. Minister Taavi VESKIMÄGI Kantsler Aare JÄRVAN