Torma Vallavolikogu — Torma valla munitsipaalomandi valdamise, kasutamise ja käsutamise korra kinnitamine — KO, 38, 466

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82; 755) paragrahvi 6 ja paragrahvi 22 lõike 1 punkti 6, Torma Vallavolikogu otsustab: 1. Kinnitada Torma valla munitsipaalomandi valdamise, kasutamise ja käsutamise kord (lisatud). 2. Määrus jõustub alates 10. märtsist 1996. a. Volikogu esimees Jaan TAMM Kinnitatud Torma Vallavolikogu 28. veebruari 1996. a määrusega nr 24 Torma valla munitsipaalomandi valdamise kasutamise ja käsutamise kord I. ÜLDSÄTTED § 1. Korra eesmärk (1) Käesolev kord sätestab Torma valla omandis oleva vara (edaspidi vallavara) valdamise, kasutamise ja käsutamise korra üldised alused, lähtudes asjaõigusseadusest (RT I 1993, 39, 590; 1995, 26–28, 355; 57, 976), erastamisseadusest (RT I 1993, 45, 639; 1994, 50, 846; 79,1329; 83, 1448; 1995, 22, 327; 54, 881; 57, 979), kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755), Eesti Vabariigi rendiseadusest (RT I 1990, 12, 126; 1995, 14, 169; 30, 380) ja muudest seadustest ning õigusaktidest, millega reguleeritakse vara valdamist, kasutamist ja käsutamist. Käesolev kord on vastu võetud vastavalt Torma valla põhimääruse punktile 24.6. § 2. Vallavara mõiste (1) Vallavara on vallale kui avalik-õiguslikule juriidilisele isikule kuuluvad kinnis- ja vallasasjad ning varalised õigused ja kohustused. (2) Vallavaraks käesoleva korra tähenduses on kinnisvara, vallasvara, sularaha, hoiused, väärtpaberid, võetud õigused ja kohustused. (3) Tervikvara käesoleva korra tähenduses on asjade kogum, millest mingi osa eraldamise korral muutub ülejäänud osa sihipärane kasutamine võimatuks või oluliselt raskendatuks. (4) Vallavalitsus peab tagama vallavara säilimise korrashoiu, otstarbekohase kasutamise ja arvestuse ning tal on õigus vaidlustada vallale kahjuliku tehingu täitmist. II. VALLAVARA OMANDAMINE § 3. Vallavara omandamise üldsätted (1) Kinnisvara soetamine vallale toimub vallavolikogu otsusega. (2) Vallasvara omandamise tasu eest otsustab: 1) vallavolikogu, kui: omandatava vallasvara hind ületab 1% valla aastaeelarvest; 2) vallavalitsus, kui: – vallasvara hind on alla 1% valla aastaeelarvest; – vallavalitsuse struktuuriüksuse ja munitsipaalasutuse juht tema käsutusse antud vahendite piires, kui vallasvara hind ei ületa 0,5% valla aastaeelarvest ja kui vallavara omandamine on vajalik nimetatud struktuurüksuse või asutuse korrapärase tegevuse tagamiseks. (3) Pärandvara või kingi vastuvõtmise otsustab vallavolikogu vallavalitsuse poolt läbi viidud hindamise tulemusena. (4) Riigilt saadava vara taotlemine ja üleandmine vallale (munitsipaliseerimine) toimub vastavalt seaduses ettenähtud korrale. § 4. Ostmine ja tööde tellimine (1) Asjade ostmisel ja tööde tellimisel (ehitused, remont, hooldamine, koristamine, projekteerimine, koolitus jne) kasutatakse vähempakkumist. (2) Üle 0,5% valla aastaeelarvest maksumusega hangete vähempakkumine kuulutatakse välja avalikult kohalikus või maakonnalehes. III. VALLAVARA VALDAMINE § 5. Valduse mõiste (1) Valdus on tegelik võim asja üle, samuti reaalservituudi teostamine. (2) Vallavara valdajad on: 1) vallavolikogu; 2) vallavalitsus; 3) vallavalitsuse struktuuriüksus; 4) munitsipaalasutus; 5) asutus, ettevõte või üksikisik rendi-, üüri- hoiu-, pandi- või muu lepingu alusel. (3) Vallavara valdajaks võivad olla kolmandad isikud. Kui vallavara antakse kolmandate isikute valdusse, on nad vallavara otsesed valdajad. Kaudseks valdajaks jääb vallavalitsus. (4) Vallavara kinnitatakse konkreetse isiku vastutavale hoiule kohe pärast vara tulemist valla omandisse. Kui seda ei ole tehtud, vastutab antud vara eest vastav ametiisik või vallavanem. (5) Vallavara valdajad on kohustatud tagama vallavara säilimise, korrashoiu ja sihipärase kasutamise. § 6. Vallavara valduse jaotus ja üleandmine (1) Vallavara valduse jaotuse kinnitab volikogu vallavalitsuse ettepanekul paragrahvi 5 lõikes 2 ja 3 nimetatud valdajate vahel vastavalt sellele, milline vara on vajalik nende ülesannete täitmiseks. (2) Vallavara üleandmise ühe struktuuriüksuse või munitsipaalasutuse valdusest teisele otsustab vallavalitsus. (3) Vallavara üleandmisel koostavad üleandja ja vastuvõtja akti, milles märgitakse andmed vara koosseisu ja kasutamisviisi kohta ning vara bilansiline maksumus. § 7. Varaliste kohustuste võtmine vallavara valdajate poolt (1) Laenu ja muude varaliste kohustuste võtmise otsustab: 1) volikogu, kui võetakse laenu või muid varalisi kohustusi üle 2% summa ulatuses valla aastaeelarvest; 2) vallavalitsus, kui varalisi kohustusi võetakse kuni 2% ulatuses valla aastaeelarvest, tingimusel, et varaliste kohustuste võtmine on tagatud jooksva aasta eelarvega. (2) Vallavolikogu ainupädevusse kuulub laenude ja muude varaliste kohustuste võtmine, mis ei ole tagatud jooksva aasta eelarvega. IV. VALLAVARA KASUTAMINE § 8. Kasutuse mõiste (1) Vallavara kasutus on munitsipaalomandisse kuuluva vara kasulike omaduste tarbimine, samuti valla kasuks seatud piiratud asjaõiguse teostamine. (2) Vallavara kasutatakse vastavalt otstarbele: – valla üldisel otstarbel; – valla valitsemise otstarbel; – vallale tulu saamiseks. § 9. Üldisel otstarbel kasutatav vallavara (1) Üldisel otstarbel kasutatav vallavara on avalikud asjad, mida iseloomustab kättesaadavus kõigile. Need on teed, tänavad, pargid, väljakud, haljasalad ja avalikud veekogud. (2) Valla reservmaa, millele juurdepääs ei ole tõkestatud, loetakse üldisel otstarbel kasutatavaks vallavaraks. (3) Üldisel otstarbel kasutatava vallavara kasutamise tingimused kinnitab volikogu. Volikogu võib kinnitada avalikult kasutatava vallavara kasutuseeskirja, seada kasutamise piiranguid, muuta kasutuse eesmärki või kehtestada tasu selle teatud kasutusviisi eest. (4) Vallavara, mille kasutamiseks on kehtestatud tavalisest erinev kord, peab olema looduses selgesti tähistatud. (5) Vallavalitsus tagab teabe üldisel otstarbel kasutatava vallavara kohta ja selle kasutamise tingimuste ja piirangute avalikustamise. § 10. Valla valitsemise otstarbel kasutatav vara (1) Vara, mis on valla kantselei, vallavalitsuse muu struktuuriüksuse, munitsipaalasutuse või valla poolt asutatud avalik-õigusliku juriidilise isiku valduses ja kasutatakse neile pandud omavalitsusüksuste ülesannete täitmiseks, on valitsemise otstarbel kasutatav vallavara. (2) Valla valitsemiseks kasutatav vara võib olla lepingu alusel kohaliku omavalitsusüksuse ülesandeid vahetult täitva vallale mittekuuluva avalik-õigusliku juriidilise isiku kasutuses. (3) Valitsemiseks vajaliku vallavara ajutine (s.o kuni kuus kuud) kasutamine tulu saamiseks ja saadud tulu kasutamine on lubatud vallavalitsuse otsuse alusel. (4) Kui vallavara ei ole enam vaja valitsemise otstarbeks, on valdaja kohustatud sellest teatama vallavalitsusele, kes otsustab vara edasise kasutamise. (5) Tervikvara ja kinnisvara kasutamise kohta teeb otsuse vallavolikogu vallavalitsuse ettepanekul. § 11. Tulu saamiseks kasutatav vallavara (1) Vallavara, mis ei ole üldisel otstarbel kasutatav ja mida ei vajata omavalitsusüksuse valitsemisülesannete täitmiseks ning mida pole otsustatud võõrandada, kasutatakse tulu saamiseks. (2) Tulu saamiseks paigutatakse vallavara ettevõtlusesse, antakse rendile või üürile. § 12. Valla osalus ettevõtluses (1) Vald osaleb ettevõtluses, kui sellise osalemise vajadus tuleneb valla arengukavast. (2) Valla osaluse vajaduse äriühingus vm ettevõtlusvormis ning osalemise ulatuse otsustab volikogu. (3) Valla esindaja(d) valla osalusega äriühingus või muus ettevõtlusvormis määrab vallavalitsuse ettepanekul vallavolikogu. (4) Munitsipaalasutuste asutamine ja haldamine ning munitsipaalettevõtete ja -asutuste likvideerimine toimub seaduses ettenähtud korras. V. VALLAVARA KASUTUSSE ANDMINE § 13. Rendile või üürile andmine (1) Vara rendile või üürile andmine tulu saamise eesmärgil on vallavara tasu eest teise isiku kasutusse andmine eesmärgiga saada kasu. (2) Vallavara rendile või üürile andmine toimub avaliku enampakkumise, eelläbirääkimistega pakkumise või otsustuse korras. (3) Vallavara rendile või üürile andmise korra kehtestab vallavalitsus ja see kinnitatakse volikogu otsusega. § 14. Rendile andmine otsustuse korras (1) Kinnisvara ja vallasvara, mille maksumus ületab 2% valla aastaeelarvest, rendile andmine toimub volikogu otsuse alusel. (2) Vallasvara maksumusega üle 0,2% valla aastaeelarvest rendile andmine toimub vallavalitsuse korralduse alusel. Ülejäänud vara võib rendile anda vallavanem või vallaallasutuse juht, kui see on asutuse põhikirjas reguleeritud. § 15. Rendilepingu kohustuslikud tingimused (1) Rendileping peab reguleerima allrentimise, lepingutingimuste muutmise ja lepingu ennetähtaegse lõpetamise korra, kui pooled ei jõua kokkuleppele. (2) Rendileping reguleerib rendile antud vara olemasolu kontrollimise võimaluse valla esindajate poolt. (3) Rendile antav vara kuulub kohustuslikus korras kindlustamisele rentniku poolt. (4) Rendilepingu lõppemisel või lõpetamisel on vara kasutaja kohustatud vallavara tagastama loomulikku kulumist arvestades samas seisukorras, milles ta selle sai. Juhul kui vara anti kasutada funktsioneeriva (töötava) tervikvarana, tuleb vara ka tagastada funktsioneeriva tervikvarana järgides paragrahvi 2 lõike 3 sätteid. (5) Kui rendilepingus või vara tasuta kasutamise lepingus on vara kasutajale ette nähtud õigus teha varale juurdeehitis või parendada vara vastavalt Eesti Vabariigi rendiseaduse paragrahvi 11 lõikele 3 ja paragrahvi 12 lõikele 1, kompenseerib rendilepingu lõpetamisel või lõppemisel rentniku poolt tehtud kulutused rendile andja. § 16. Tasuta kasutada andmine (1) Vallavara võib anda tasuta kasutamiseks riigivalitsemisorganitele, sotsiaalasutustele (koolid, haiglad, raamatukogud, klubid, spordihooned jne.) heategevuse otstarbeks ja teistele omavalitsusüksustele ning omavalitsusliitudele. (2) Vallavara tasuta kasutamiseks andmine avalikustatakse valla põhimääruses ettenähtud korras vähemalt kaks nädalat enne volikogu istungit. (3) Otsuse vallavara tasuta kasutamiseks andmise kohta teeb vallavolikogu, arvestades kõiki üks nädal enne volikogu istungit volikogu esimehele vallasekretäri kaudu esitatud taotlusi. Otsus avalikustatakse kaks nädalat enne lepingu sõlmimist. (4) Tasuta kasutada andmise lepingus fikseeritakse kasutaja vastutus vara säilimise eest ning poolte osalus varaga seotud kulutuste (kindlustus, valve, küte, remont jne) kaitsmisel. § 17. Likvideerimine või ümberkujundamine vara rendile või kasutada andmise korral Kui rendile või tasuta kasutada antakse kogu valla omandis oleva ettevõtte, asutuse või organisatsiooni vara, siis otsustatakse ka vastava ettevõtte, asutuse või organisatsiooni likvideerimine või ümberkujundamine volikogu otsuse alusel. § 18. Tagastatava või erastatava vara kasutada andmine Endistele omanikele tagastatavat vara ja erastamisele kuuluvat vara võib anda üksnes tähtajata kasutamiseks, kusjuures vallal on õigus leping lõpetada ühekuulise etteteatamisega. § 19. Kasutusvalduse seadmine (1) Vallavara võib anda rendile või üürile koos kasutusavalduse seadmisega kinnisasjale lepingus määratud tähtajaks. (2) Vallale kuuluv kinnisasi koormatakse kasutusvaldusega, kui vara antakse teise (kolmandate isikute) kasutusse ettevõtluseks. VI. VALLAVARA KÄSUTAMINE § 20. Käsutamise mõiste (1) Vallavara käsutamine on vara omandiõiguse võõrandamine, samuti koormamine hoonestusõiguse, ostueesõiguse või (kinnis)pandiga. (2) Vallavara käsutamine on samuti omandiõiguse lõppemine seaduses sätestatud muul alusel, nagu vara täielik hävimine või omandiõiguse omandamine teise isiku poolt seoses iganemisega. § 21. Vallavara käsutamise kord (1) Kinnisvara käsutamine toimub volikogu otsuse alusel või volikogu määrusega ettenähtud korras. (2) Vallasvara, maksumusega üle 2% valla aastaeelarvest, käsutamine toimub volikogu otsuse alusel. (3) Vallavalitsusel on õigus sõlmida kuus kuni 2% ulatuses valla aastaeelarvest tehinguid, milleks ei ole antud volikogu poolt volitust. Vallavalitsus informeerib volikogu istungit kõigist istungite vaheajal sõlmitud tehingutest maksumusega üle 1% valla aastaeelarvest. Vallavanemal on õigus sõlmida tehinguid ilma eelneva kooskõlastamiseta vallavalitsusega kuni 0,5% valla aastaeelarvest. (4) Munitsipaalettevõtte või -asutuse juhil on õigus sõlmida kuu aja jooksul tehinguid maksumusega kokku kuni 6% antud ettevõtte või asutuse aastaeelarvest (ettevõttel, millel ei ole eelarvet – 6% eelmise eelarveaasta käibest), mis ei ole ette nähtud eelarves ja milleks ei ole antud volitust volikogu või valitsuse poolt. Munitsipaalettevõtte või -asutuse juht informeerib vastavalt oma põhikirjale vallavalitsust kõigist tehingutest maksumusega üle 1% antud ettevõtte või asutuse aastaeelarve käibest. (5) Ametiisikutel on õigus käsutada vallavara töölepingus või ametijuhendis ettenähtud ulatuses ja korras. (6) Rendile või muu lepingu alusel välja antud vara võib käsutada üksnes lepingus ettenähtud korras. Kui leping vara käsutamise korda ette ei näe, tuleb lähtuda käesolevast korrast. § 22. Vallavara võõrandamine (1) Vallavara võõrandamise peamiseks viisiks on vara müük vallale võimalikult suurema tuluga. Vallavara müüakse avalikult välja kuulutatud enampakkumise korras vastavalt volikogu poolt kinnitatud enampakkumise korrale. (2) Vallavara tasuta üleandmine teisele isikule (kinkimine) on lubatud üksnes vallavolikogu otsuse alusel. (3) Vallavara võõrandamiseks käesoleva korra tähenduses ei ole rahaliste vahendite suunamine vastavalt kinnitatud vallaeelarvele. § 23. Erastamine (1) Munitsipaalvara erastamine on valla omandis oleva vara müük seaduses sätestatud erastamise õigustatud subjektidele. (2) Munitsipaalvara tervikvarana erastamise otsustab volikogu. (3) Eluruumide erastamine toimub vastavalt eluruumide erastamise seadusele. (4) Erastamisele kuuluva vara müük teistele subjektidele ei ole lubatud. (5) Erastatava ettevõtte või tervikvara koosseisu kuuluva üksiku asja müük on lubatud vallavalitsuse otsuse alusel. VII. ENAMPAKKUMISE KORRALDAMINE § 24. Enampakkumisest teatamine (1) Enampakkumisest tuleb teatada: 1) vähemalt ühes antud maakonnas ülemaakonnalise levikuga ajalehes (kui enampakkumisel oleva vara algmaksumus on üle 50 000 krooni); 2) ühes kohalikus ajalehes (kui see on olemas); 3) vallamaja teadetetahvlil; 4) raamatukogudes ja teistes enampakkumise tingimustes ettenähtud kohtades, andes kõigile soovijatele vähemalt 14-päevase tähtaja tingimustega tutvumiseks. (2) Kuulutus peab sisaldama: 1) müüja või rendile andja nime; 2) vara nimetust; 3) vara iseloomustamiseks vajalikke andmeid; 4) aega ja kohta, millal ja kus võib vara näha ning tutvuda enampakkumise ja lepingu tingimustega; 5) enampakkumise aega ja kohta; 6) osavõtumaksu ja esmase sissemaksu suurust. § 25. Enampakkumise läbiviimine Enampakkumine viiakse läbi volikogu poolt kehtestatud korras.