Oisu Vallavolikogu — Munitsipaalmaa võõrandamise korra kinnitamine — KO, 28, 346

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1994, 12, 200; 19, 340; 72, 1263; 84, 1475; 1995, 16, 228; 17, 237; 23, 334; 26–28, 355; 59, 1006; 97, 1664; 1996, 36, 738; 37, 739; 40, 773; 48, 942; 89, 1591; 1997, 13, 210; 29, 449 ja 450; 69, 1113; 1998, 28, 356; 59, 941; 61, 984; 1999, 10, 155; 27, 392; 29, 401) paragrahvi 22 punktist 6, Oisu Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada munitsipaalmaa võõrandamise kord Oisu vallas esitatud kujul (lisatud). 2. Määrus avaldada Riigi Teataja elektroonilises andmekogus. 3. Määrus jõustub 31. augustil 1999. a. Volikogu esimees Jaanus MARRANDI Kinnitatud Oisu Vallavolikogu 26. augusti 1999. a määrusega nr 17 Munitsipaalmaa võõrandamise kord Oisu vallas I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolev kord reguleerib munitsipaalomandis oleva maa võõrandamist koos maatüki oluliste osadega. Käesolev kord ei reguleeri erastamiskohustusega munitsipaalomandisse antud või vallavolikogu otsusega munitsipaalvara erastamisnimekirja arvatud ehitise erastamist koos selle teenindamiseks vajaliku maaga, mis toimub erastamisseaduses sätestatud alustel ja korras. 2. Võõrandamise all mõistetakse käesolevas korras munitsipaalomandis oleva maa tasu eest või tasuta andmist teise isiku omandisse. 3. Munitsipaalmaad võib võõrandada, kui: 3.1. maa ei ole enam vajalik avalikuks otstarbeks ega valla valitsemiseks; 3.2. võõrandamine on ette nähtud seadusega või vallavolikogu õigusaktidega. 4. Võõrandatav munitsipaalmaa kantakse kinnistusraamatusse enne selle võõrandamise tehingu sõlmimist. 5. Munitsipaalmaa võõrandamisest laekunud raha kantakse valla eelarvesse. II. MUNITSIPAALMAA VÕÕRANDAMISE OTSUSTAMINE 6. Munitsipaalmaa võõrandamise otsustab vallavolikogu. 7. Munitsipaalmaa võõrandamise korraldajaks on vallavalitsus. Vallavalitsusel on õigus sõlmida füüsiliste ja juriidiliste isikutega lepinguid võõrandamisega seotud maakorraldustööde ja muude toimingute tegemiseks Oisu valla õigusaktidega kehtestatud korras. 8. Taotlused munitsipaalmaa võõrandamiseks esitatakse vallavalitsusele, kes algatab võõrandamismenetluse. Vallavalitsus võib võõrandamismenetluse algatada ka oma initsiatiivil. Vallavalitsus esitab vallavolikogule võõrandamise taotluse, kusjuures asja arutamisel kuulatakse ära vallavolikogu keskkonnakaitse, heakorra ja maakomisjoni seisukoht. 9. Vallavolikogu otsustab munitsipaalmaa võõrandamise viisi, milleks on: 9.1. müük avalikul suulisel või kirjalikul enampakkumisel; 9.2. müük eelläbirääkimistega pakkumisel; 9.3. võõrandamine tasuta või alla harilikku väärtust. 10. Vallavolikogu otsuses munitsipaalmaa võõrandamise kohta märgitakse: 10.1. võõrandatava maaüksuse asukoht, katastritunnus, kinnistu number, pindala, sihtotstarve ja maksustamishind; 10.2. võõrandatava maatüki olulised osad; 10.3. võõrandamise viis; 10.4. kinnisomandi kitsendused; 10.5. maa võõrandamise toimingutega seotud kulud; 10.6. muud võõrandamise tingimused; 10.7. maa müügihind ja omandaja, kui maa võõrandatakse tasuta või alla harilikku väärtust. 11. Kinnistamata munitsipaalmaa või kinnistu jagamise selle otstarbekamaks võõrandamiseks otsustab vallavolikogu. 12. Muud küsimused, mille otsustamine ei ole kehtivate seaduste ja vallavolikogu õigusaktidega antud vallavolikogu pädevusse, otsustab vallavalitsus. III. MUNITSIPAALMAA VÕÕRANDAMINE AVALIKUL ENAMPAKKUMISEL 13. Munitsipaalmaa võõrandamise alghinna kinnitab vallavolikogu vallavalitsuse ettepanekul. 14. Vallavolikogul on õigus määrata võõrandamise lisatingimusi. 15. Enampakkumisest osavõtutasu on 1% enampakkumise alghinnast. Tagatisraha või tagasivõtmatu pangagarantii suurus on kuni 10% enampakkumise alghinnast, selle suuruse otsustab vallavalitsus. 16. Vallavalitsus või punktis 7 nimetatud isik avaldab lähtudes müügi otsusest ja lisatingimustest teate enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise toimumisest vähemalt üks kuu enne pakkumise toimumist valla või maakondlikus ajalehes, vajadusel ka mõnes üleriigilises päevalehes. 17. Enampakkumise teates tuleb märkida: 17.1. maaüksuse asukoht, pindala ja sihtotstarve; 17.2. enampakkumise viis; 17.3. müügi alghind; 17.4. suulisel enampakkumisel selle toimumise aeg ja koht, kirjaliku enampakkumise puhul pakkumiste esitamise tähtaeg ja kord; 17.5. tagatisraha või tagasivõtmatu pangagarantii ja osavõtutasu suurus, nende tasumise kord, tähtajad ja tasumiseks vajalikud rekvisiidid; 17.6. võõrandamise lisatingimused; 17.7. millal ja kus saab müügitingimustega tutvuda; 17.8. ostuhinna tasumise kord ja tähtajad ning järelmaksuga tasumise korral nõutavad lepingu täitmise tagatised. 18. Pärast müügiteate avaldamist tagab vallavalitsus või punktis 7 nimetatud isik info kättesaadavuse müügitingimuste ning müüdava maaüksuse ja selle oluliste osade kohta, vajadusel näitab kätte maatüki piirid looduses. 19. Enampakkumise korraldaja moodustab enampakkumise läbiviimiseks komisjoni, kinnitades selle esimehe, sekretäri ja liikmed. Juhul kui vallavalitsus sõlmib käesoleva korra punktis 7 nimetatud lepingu, on tal õigus suunata komisjoni koosseisu vähemalt üks vallavalitsuse esindaja. 20. Komisjon koostab enampakkumise läbiviimise kohta protokolli, millele kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed, enampakkumise läbiviija ja protokollija. Protokollile lisatakse pakkumiste leht, millele kirjutavad alla komisjoni esimees, enampakkumise läbiviija ja protokollija. Enampakkumise protokoll koostatakse ka siis, kui pakkumises osales ainult üks isik. Suulise enampakkumise kord 21. Komisjoni esimees kuulutab suulise enampakkumise ettenähtud ajal ja kohas avatuks. Seejärel tutvustab ta komisjoni liikmeid, protokollijat ja enampakkumise läbiviijat ning teeb enampakkumise ruumis viibijatele ettepaneku registreerida end enampakkumisest osavõtjatena. Kui enampakkumisele ei ilmunud ühtegi osalejat või kui ilmunud osalejat (osalejaid) ei lubata pakkumisest osa võtta käesoleva korra punktis 23 nimetatud põhjusel, loeb komisjon enampakkumise nurjunuks. 22. Enampakkumisest osa võtta soovijad või nende esindajad esitavad dokumentide ärakirjad, mis tõendavad enampakkumisest osavõtu tasu ja tagatisraha maksmist või nõutud pangagarantiide olemasolu ning annavad allkirja selle kohta, et nad on teadlikud enampakkumise korrast ja müügitingimustest. Enampakkumise ruumis võivad viibida ainult registreeritud osalejad ning enampakkumise läbiviijad. 23. Isikud, kes või kelle seaduslik esindaja ei nõustu andma käesoleva korra punktis 22 ettenähtud allkirja või ei maksa osavõtutasu või tagatisraha ega esita tõendeid nende tasumise või nõutud pangagarantii olemasolu kohta, pakkumisele ei lubata. Käesoleva korra punktis 22 sätestatud nõuded täitnud isik registreeritakse enampakkumises osalejana ja talle väljastatakse registreerimisnumber, mille all ta esineb kuni enampakkumise lõpuni. Registreeritud osalejate nimed ning elu- või asukohad kantakse osalejate lehele, mis on enampakkumise protokolli lahutamatuks osaks. 24. Enne pakkumiste esitamist tutvustab enampakkumise läbiviija protseduurireegleid ja kaebuste (protestide) esitamise korda. Pakkumise sammu määrab komisjon ja see peab olema vähemalt 1000 krooni või selle kordne. 25. Pärast käesoleva korra punktides 21–24 nimetatud toiminguid teatab enampakkumise läbiviija alghinna ja annab haamrilöögiga märku pakkumiste alustamiseks. Osaleja annab oma soovist suurendada pakkumist märku registreerimisnumbri tõstmisega. Enampakkumise läbiviija teatab osaleja numbri ja pakkumise suuruse. Kõik pakkumised fikseeritakse pakkumiste lehel, mis on enampakkumise protokolli lahutamatu osa. 26. Kõik osalejad ja kohalviibijad on kohustatud enampakkumise ajal alluma läbiviija korraldustele. Enampakkumise läbiviijal on õigus nõuda osalejate lahkumist, kui nad teistkordselt on rikkunud protseduuri või ei ole täitnud läbiviija korraldust. Komisjonil on õigus lugeda enampakkumine nurjunuks, kui osalejad ei täida käesolevas punktis nimetatud enampakkumise läbiviija korraldusi. 27. Pakkumine kuulutatakse enampakkumise läbiviija poolt lõppenuks pärast kõrgeima pakutud ostusumma kolmekordset teatamist. Enampakkumise võitjaks loetakse kõige kõrgema pakkumise teinud osaleja. 28. Enampakkumise võitja kinnitab enampakkumise protokollis oma allkirjaga, et enampakkumise tulemuste kinnitamise korral maksab enda poolt pakutud hinna ning nõustub muude võõrandamistingimustega. Osavõtja, kes keeldub allkirja andmast, kaotab ostu-müügilepingu sõlmimise õiguse ja tema makstud tagatisraha ei tagastata. Sellise keeldumise korral loetakse enampakkumise võitjaks suuruselt järgmise pakkumise teinud osaleja. Kui nimetatud osaleja keeldub samuti oma pakkumist allkirjaga kinnitamast, korratakse kirjeldatud protseduuri ja sanktsioone kuni ostja selgumiseni. Kui ükski osaleja ei nõustu allkirja andma, loeb komisjon enampakkumise nurjunuks. 29. Enampakkumise tulemused tehakse osalejatele teatavaks kohe pärast võitja selgumist. 30. Enampakkumise protokoll kirjutatakse alla vahetult pärast pakkumise lõppu. Kirjaliku enampakkumise kord 31. Kirjalikul enampakkumisel saadetakse või esitatakse vallavalitsusele pakkumine kinnises ümbrikus vastavalt näidatud tingimustele. Ümbrikul peab olema märge «Pakkumine» ja maaüksuse nimetus, millele pakkumine esitatakse. Vallavalitsus registreerib suletud ümbriku saamise. 32. Pakkumine peab sisaldama järgmist: 32.1. andmed pakkuja kohta (füüsilise isiku nimi, isikukood või selle puudumisel passiandmed ja elukoht, juriidilise isiku nimi, registri number, asukoht); 32.2. nõusolek maa ostmiseks enampakkumisel kehtestatud tingimustel; 32.3. dokument tagatisraha tasumise või nõutud pangagarantii kohta; 32.4. sõnade ja numbritega kirjutatud arvuline pakkumissumma; 32.5. pakkumise tegemise kuupäev, pakkumise esitaja allkiri, esinduse korral notariaalne volikiri. 33. Enampakkumise komisjon avab ümbrikud 15 minutit pärast pakkumiste esitamise tähtaja möödumist. Kõik tähtajaks laekunud pakkumised avatakse nende registreerimise järjekorras ja kantakse enampakkumise protokolli. Protokollile kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed ja protokollija. Pakkumiste avamine on avalik ja selle juures võivad viibida pakkumiste esitajad. Kui enampakkumisele ei esitatud ühtegi nõuetekohast pakkumist, loeb komisjon enampakkumise nurjunuks. 34. Pakkumised, mis ei laekunud tähtajaks või ei vasta käesoleva korra punktis 32 või avaliku enampakkumise teates sätestatud tingimustele, enampakkumises ei osale. Tähtaegselt esitatud, kuid nõuetele mittevastava pakkumise kohta tehakse enampakkumise protokolli märge selle mitteosalemise põhjuse kohta. 35. Enampakkumise võitja on osaleja, kes tegi kõige kõrgema hinnapakkumise. Kõrgeimast pakkumisest vähem kui 500 krooni võrra erinevad pakkumised loetakse võrdseks kõrgeima pakkumisega. Kui kaks või enam osalejat on teinud võrdse kõrgeima pakkumise, palub komisjon neil teha kümne päeva jooksul teise ringi kirjaliku pakkumise. Teise ringi alghinnaks on esimese ringi kõrgeim hinnapakkumine. Teises ringis kõrgeima pakkumise teinud osaleja loetakse enampakkumise võitjaks. 36. Pakkumised protokollitakse. Kirjaliku enampakkumise tulemused tehakse kõigile osalejatele kirjalikult teatavaks kahe päeva jooksul pärast enampakkumise toimumist. Enampakkumiste tulemuste kinnitamine 37. Kolme päeva jooksul pärast enampakkumise tulemuste teatavaks tegemist on enampakkumises osalejatel õigus esitada komisjonile proteste enampakkumise läbiviimise kohta. Komisjon registreerib saadud protestid ja esitab kahe päeva jooksul vallavalitsusele, kes viie tööpäeva jooksul teeb otsuse protesti rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta. 38. Kümne päeva jooksul pärast enampakkumise toimumist kinnitab vallavalitsus enampakkumise tulemused või jätab need kinnitamata. Vallavalitsus kontrollib talle esitatud dokumentide alusel enampakkumises osalenud isikute õigust enampakkumises osaleda ning protseduuri järgimist enampakkumisel. 39. Enampakkumise tulemusi ei kinnitata, kui: 39.1. rikuti oluliselt enampakkumise protseduuri; 39.2. kirjaliku enampakkumise võitjal ei olnud õigust enampakkumisest osa võtta. Enampakkumise tulemuste kinnitamata jätmiseks võtab vallavalitsus vastu korralduse, milles põhjendab oma otsust. Enampakkumise protokollile märgitakse enampakkumise kinnitamata jätmise korralduse number ja kuupäev. 40. Enampakkumise tulemuste mittekinnitamisel või komisjoni poolt käesoleva korra punktides 21, 26, 28 ja 33 nimetatud juhtudel enampakkumise nurjunuks lugemise korral: 40.1. ostu-müügilepingut ei sõlmita; 40.2. isikule, kes põhjustas enampakkumise nurjumise või tulemuste kinnitamata jätmise, sissemakstud tagatisraha ei tagastata või realiseeritakse tema esitatud pangagarantii. 41. Enampakkumiste tulemuste mittekinnitamise korral protseduurireeglite rikkumise tõttu müügi korraldaja süül tagastatakse ostjale tema tasutud tagatisraha täies ulatuses. 42. Enampakkumise tulemuste kinnitamise korral võetakse enampakkumise võitja poolt enne enampakkumise algust sissemakstud tagatisraha arvesse tasaarvestusel müügihinna tasumisel. Teistele enampakkumisest osavõtjatele tagastab müügi korraldaja nende makstud tagatisraha täies ulatuses hiljemalt kümne tööpäeva jooksul pärast enampakkumise toimumist. Kui müügi korraldaja ei tagasta mõjuva põhjuseta tagatisraha tähtajaks, maksab ta osavõtjale viivist 0,25% päevas tema makstud tagatisraha summast. 43. Kui enampakkumise võitja ei ole kahe kuu jooksul pärast enampakkumise tulemuste kinnitamist sõlminud ostu-müügilepingut ja asjaõiguslepingut, on müügi otsustajal õigus tühistada tulemused ja korraldada uus enampakkumine. Lepingut mittesõlminud enampakkumise võitjale sissemakstud tagatisraha ei tagastata või realiseeritakse tema esitatud pangagarantii, kusjuures nimetatud sanktsioon peab olema märgitud enampakkumise kuulutuses. IV. MUNITSIPAALMAA VÕÕRANDAMINE EELLÄBIRÄÄKIMISTEGA PAKKUMISEL 44. Munitsipaalmaa võõrandamisel eelläbirääkimistega pakkumisel võib seada lisatingimusteks: 44.1. tähtajalise teatud sihtotstarbelise või tegevusalase kasutamise kohustuse; 44.2. investeeringute suuruse; 44.3. keskkonnakaitselised tingimused; 44.4. muud vallavolikogu kehtestatud lisatingimused. 45. Vallavolikogul ja vallavalitsusel on õigus kehtestada arvuliselt väljendatavatele lisatingimustele piirsuurusi. 46. Munitsipaalmaa võõrandamisest eelläbirääkimistega pakkumise teel teatatakse käesoleva korra punktide 16 ja 17 kohaselt, märkides täiendavalt ära eelläbirääkimistega pakkumise lisatingimused ja esitamise tähtaja ning pakkumise võitja väljaselgitamise alused. 47. Osaleja peab esitama pakkumise nii ostuhinna kui ka kõigi lisatingimuste kohta ning tagatised pakkumise täitmiseks. 48. Ümbrikud Pakkumistega avab komisjon 15 minutit pärast esitamise tähtaja möödumist. Pakkumiste kohta koostatakse protokoll, millele kirjutavad alla komisjoni liikmed ja protokollija. 49. Isikutega, kes on teinud mittenõuetekohase pakkumise, läbirääkimist ei peeta. 50. Eelläbirääkimiste sisu avalikkusele ega teistele pakkujatele ei avaldata. Avalikustada võib asjaolu, mitu pakkumist on tehtud ja mitu neist vastab nõuetele. 51. Läbirääkimistele kutsutakse nõuetele vastavad pakkumised teinud osalejad. Pärast eelläbirääkimiste lõppu vormistab iga pakkuja kirjalikult oma lõpliku pakkumise maa ostuhinna ja kõigi lisatingimuste kohta. 52. Võrdväärsete pakkumiste korral annab komisjon nendele pakkujatele võimaluse oma pakkumisi kümne tööpäeva jooksul täiendada. 53. Komisjon esitab pakkumiste protokolli ja lõplikud pakkumised koos oma seisukohaga vallavolikogule, kes valib välja parima. 54. Ostu-müügileping sõlmitakse isikuga, kelle pakkumise on vallavolikogu tunnistanud parimaks, arvestades nii kehtestatud lisatingimusi kui ka pakutud hinda. Sobivate pakkumiste puudumisel on vallavolikogul õigus tunnistada eelläbirääkimistega pakkumine nurjunuks. 55. Kui parima pakkumise teinud isik ei ole kahe kuu jooksul arvates käesoleva korra punktis 54 nimetatud vallavolikogu otsusest sõlminud ostu-müügilepingut ja asjaõiguslepingut, on vallavolikogul õigus tühistada oma otsus. Nimetatud isiku poolt sissemakstud tagatisraha ei tagastata või realiseeritakse tema poolt esitatud pangagarantii, kusjuures nimetatud sanktsioon peab olema märgitud enampakkumise kuulutuses. V. MUNITSIPAALMAA VÕÕRANDAMINE TASUTA VÕI ALLA HARILIKKU VÄÄRTUST 56. Kui valla ülesannete täitmiseks mittevajalikule maaüksusele ei leitud ostjat avalikul enampakkumisel või eelläbirääkimistega pakkumisel, võib vallavolikogu lubada maad võõrandada muul viisil. Eraõiguslikule isikule võib munitsipaalmaad tasuta või alla harilikku väärtust võõrandada eriliste teenete eest või kultuuri- ja sotsiaalobjektide ehitamiseks. 57. Vallavolikogu võib teha otsuse maa võõrandamiseks tasuta või alla harilikku väärtust ka ilma eelneva pakkumise väljakuulutamiseta, kusjuures otsuses peab sisalduma munitsipaalmaa tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandamise põhjendus. VI. MUNITSIPAALMAA VÕÕRANDAMISE LEPING 58. Ostja tasub maa ostuhinna enne ostu-müügilepingu sõlmimist. Ostuhinna pikaajalist tasumist võib rakendada vallavolikogu poolt määratud juhtudel ja korras. 59. Munitsipaalmaa võõrandamise toimingutega seotud tegelikud kulud tasub maa omandaja vallavalitsuse arvele enne võõrandamislepingu sõlmimist, kui vallavolikogu otsusega ei ole ette nähtud teisiti. 60. Maa ostu-müügi- või kinkeleping sõlmitakse notariaalses vormis ja sellele kirjutab alla vallavanem või tema volitatud isik. 61. Munitsipaalmaa võõrandamise leping peab sisaldama asjaõiguslepingu sätteid maa ja maaga seotud asjaõiguste kinnistamiseks. 62. Maa ostu-müügileping ja asjaõigusleping ostuhinna järelmaksuga tasumise korral peab sisaldama poolte kokkulepet ostetud maa vallale pantimise kohta. Vastav võlakohustus kantakse hüpoteegina kinnistusraamatusse esimesele vabale järjekohale. 63. Ostuhinna pikaajalise tasumise korral sätestatakse lepingus täpne maksegraafik. Ostuhinda tasutakse igal aastal kaks korda aastas (10. jaanuariks ja 10. juuliks) tuleva perioodi eest ette. Tasumine algab maaomandi ostja nimele kinnistamisele järgnevast esimesest maksetähtajast ning maa omandajal on õigus tasuda ostuhind kas täielikult või osaliselt enne tähtaega. 64. Pärast ostu-müügilepingu sõlmimist esitab ostja kinnistusametile kinnistamiseks vajalikud dokumendid. Poolte kokkuleppel võib dokumendid esitada ka notar või vallavalitsus. 65. Maa ostu-müügilepingu tingimuste täitmist ostja poolt kontrollib vallavalitsus. Ostjapoolsete rikkumiste korral nõuab vallavalitsus ostjalt rikkumise lõpetamist. 66. Kui ostja ei pea kinni ostuhinna tasumise tähtaegadest, on müüjal õigus võlg kas täielikult või osaliselt enne tähtaega sisse nõuda või panna panditud maa sundmüüki.