Rõuge Vallavolikogu — Rõuge valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord — KO, 58, 486

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141) § 6 lõike 3 punkti 1, valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332; 2002, 64, 393) § 10 lõike 2, §-de 12, 15, 17 ja § 26 lõike 1 alusel. 1. Üldsätted Käesolev kord sätestab Rõuge valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning Rõuge Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu) ja Rõuge Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus ) õigusaktidest. 1.1. Eelarve eesmärk on vallale laekuvate kõikide tulude kindlaksmääramine ja nende arvel vallale pandud ülesannete täitmiseks vajalike kulude määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 1.2. Eelarve tulude ja kulude vahe katmiseks nähakse ette finantseerimistehingud. 1.3. Eelarve algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 1.4. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarve ning majandusaasta aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. 2. Eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud 2.1. Eelarve tulud on: 2.1.1. laekumised maksudest 2.1.2. laekumised valla varadelt ja majandustegevusest 2.1.3. rahalised toetused (sealhulgas välisabi) ja sihtotstarbelised laekumised 2.1.4. muud tulud 2.2. Eelarve kulud on: 2.2.1. personalikulud 2.2.2. majandamiskulud 2.2.3. subsiidiumid 2.2.4. sotsiaaltoetused 2.2.5. eraldised 2.2.6. varade soetamine ja renoveerimine 2.2.7. reservfond vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust 2.3. Finantseerimistehingud on: 2.3.1. finantsvarade suurenemine 2.3.2. finantsvarade vähenemine 2.3.3. kohustuste suurenemine 2.3.4. kohustuste vähenemine 2.3.5. muutused kassas ja hoiustes 2.4. Kassatagavara, mille suuruse määrab vallavolikogu eelarve vastuvõtmisel. 2.5. Vald võib võtta laenu, kasutada kapitalirenti, emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpaberid ja võtta muid võlakohustusi järgmistel tingimustel: 1) kõigi tagasimaksmata laenude, tasumata kapitalirendi maksete ja emiteeritud võlakirjade ning muude võlakohustuste kogusumma koos võetava laenu, kapitalirendi, emiteeritavate võlakirjade ja muude rahaliste kohustustega ei või ületada 60% selleks eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud sihtotstarbelised eraldised; 2) tagasimakstavate laenusummade ja laenuintresside, kapitalirendi maksete ja kapitalirendi intresside, võlakirjade lunastamise kulude ning käesoleva lõike punktis 1 käsitatavate muude võlakohustuste kogusumma ei või ületada ühelgi eelarveaastal 20% laenu võtmise, kapitalirendi kasutamise või võlakirjade emiteerimise eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud sihtotstarbelised eraldised; 3) laen võetakse valla arengukavas ettenähtud investeeringuteks; 4) valla poolt võetava laenu tagatiseks ei tohi olla valla kinnisasi ega tema ehitis (rajatis) kui vallasvara; 5) jooksvate kulude katteks võib võtta lühiajalist laenu tingimusel, et laen tagastatakse eelarveaasta lõpuks. 2.6. Vallavalitsus on kohustatud esitama sõlmitud laenulepingu ärakirja Rahandusministeeriumile viie päeva jooksul, arvates lepingu sõlmimise päevast. 2.7. Eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute konkreetne liigendus määratakse lähtudes rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorist. 3. Valla eelarve koostamine 3.1. Eelarve projekt koostatakse: 1) tulud – tululiikide lõikes; 2) kulud – tegevusalade ja majandusliku sisu järgi kululiikide lõikes. 3.2. Eelarve projekti koostamiseks esitavad allasutused, alaeelarvete kasutajad ja vallavolikogu komisjonid ning väljaspool vallavalitsuse haldusala tegutsevad asutused, organisatsioonid ja üksikisikud eelarveaastale eelneva aasta 1. detsembriks või vallavalitsuse korraldusega kehtestatud tähtajaks vallavalitsusele järgmise aasta alaeelarve projekti koos seletuskirjaga. 3.3. Alaeelarve projekti esitamata jätmisel kindlaksmääratud tähtajal või kujul võib vallavalitsus selle koostada eelmiste aastate tegelike kulude põhjal. 3.4. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus koos vallavolikogu majanduskomisjoniga, kellel on juhtiv kohustus eelarve koostamisel, eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ning nende vastavust kehtivale seadusandlusele ja normidele, samuti hindab alaeelarve projekti lülitatud kulude vajalikkust ning vajadusel korrigeerib neid lähtudes eelarve tulude prognoosist. 3.5. Vallavalitsus koostab valla arengukavast lähtudes eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute projekti ning esitab selle vallavolikogu majanduskomisjonile vähemalt seitse päeva enne eelarve esimest lugemist vallavolikogus. 3.6. Vallavolikogu majanduskomisjoni seisukohti arvesse võttes koostab vallavalitsus eelarveprojekti ning esitab selle vallavolikogule esimeseks lugemiseks. Eelarve projektile lisatakse: 3.6.1. eelarve projekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 3.6.2. andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; 3.6.3. andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehitiste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. 3.7. Kõik täiendus- ja muudatusettepanekud tuleb esitada 10 päeva enne eelarve teist lugemist vallavalitsusele. Muudatusettepanekuid võivad esitada vallavolikogu liikmed, komisjonid ning vallavalitsus. Täiendus- ja muudatusettepanekule, mis tingib tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused eelarve tasakaalu tagamiseks. Vallavalitsus analüüsib ja süstematiseerib need ning esitab koos omapoolse ettepanekuga vallavolikogule. 3.8. Tagasilükatud täiendus- ja muudatusettepanekud hääletatakse esitaja nõudmisel vallavolikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. Pärast teise lugemise lõppu ei saa täiendus- ja muudatusettepanekuid teha. 4. Eelarve vastuvõtmine 4.1. Eelarve võtab vallavolikogu vastu seaduses sätestatud korras. 4.2. Vallavolikogu kinnitab eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud käesoleva korraga kehtestatud ulatuses. 4.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 4.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest, kusjuures on lubatud teha ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise kui ka alanud eelarve projektis ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. 4.5. Kui vallavolikogu ei ole kolme kuu jooksul, arvestades eelarveaasta algust või riigieelarve vastuvõtmist, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on vallavolikogu tegutsemisvõimetu. 5. Eelarve täitmine 5.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus vastavalt kehtivatele õigusaktidele. 5.2. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine, samuti eelarves määratud kulude kasutamine. 5.3. Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude kinnitatud liigendusele. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. 5.4. Reservfondi kasutab vallavalitsus oma korralduse alusel ettenägemata kulude katteks ning esitab selle kohta aruande vallavolikogu korralisel istungil. 5.5. Kassatagavara võib kasutada tulude alalaekumisel kulude katmiseks ja tuleb taastada vallavolikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. 5.6. Vallavolikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katteks. 5.7. Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal nad laekuvad. 6. Eelarve muutmine ja lisaeelarve 6.1. Valla allasutuste alaeelarvete kulutunnuste põhjendatud muudatusi võib vallavalitsus teha kaks korda aastas, esitades volikogule sellekohase projekti. 6.2. Eelarveaastal laekunud tulud, mille sihtotstarve on määratletud, võib vallavalitsus lülitada eelarvesse ilma vallavolikogu eelneva kinnituseta. Vallavalitsus kajastab saadud laekumisi ja tehtud kulutusi jooksvalt kuuaruandes. 6.3. Kui vallavalitsuse hallatava asutuse eelarveliste vahendite kasutamise õiguse kontrollimisel on ilmnenud kulude mahu ületamist, on vallavalitsusel õigus vähendada finantseerimist, informeerides sellest volikogu. Ülekulu korral kannab vastava asutuse juht otsest vastutust. 6.4. Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või milleks määratud vahenditest ei jätku, samuti täiendavate tulude laekumisel võib vallavalitsus esitada vallavolikogule lisaeelarve projekti, kuid mitte hiljem kui kaks nädalat enne eelarveaasta lõppu. Lisaeelarve projektile lisatakse täiendavate kulude põhjendus, andmed määratud assigneeringute senise kasutamise kohta, samuti andmed lisatulude või säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 7. Majandusaasta aruande koostamine ja kinnitamine 7.1. Majandusaasta aruande koostab vallavalitsus ning esitab selle volikogule kinnitamiseks. 7.2. Majandusaasta aruandesse kuuluvad: 7.2.1. raamatupidamise aastaaruanne koos eelarve täitmise aruandega; 7.2.2. tegevusaruanne vastavalt raamatupidamise seadusele; 7.2.3. reservfondi käsutamise aruanne; 7.2.4. audiitori järeldusotsus, kui auditeerimine on raamatupidamise seaduse alusel kohustuslik. 7.3. Volikogule esitatakse lisaks tegevusaruandele ülevaade valla enamusosalusega äriühingute ning valla poolt asutatud sihtasutuste ja mittetulundusühingute majandustegevustest. 7.4. Majandusaasta aruande kinnitab volikogu hiljemalt järgneva aasta 30. juuniks, kuulanud ära revisjonikomisjoni arvamuse. 8. RAKENDUSSÄTTED 8.1. Rõuge valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise korda rakendatakse 1. jaanuarist 2004. a. 8.2. Määrus jõustub 1. veebruaril 2004. a. Volikogu esimees Jaak PÄCHTER