Kunda Linnavolikogu — Kohaliku omavalitsuse asutuse asutamise, ümberkujundamise ja lõpetamise korra kinnitamine — KO, 9, 114

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1994, 12, 200; 19, 340; 72, 1263; 84, 1475; 1995, 16, 228; 17, 237; 23, 334; 26--28, 355; 59, 1006; 97, 1664; 1996, 36, 738; 37, 739; 40, 773; 48, 942; 89, 1591; 1997, 13, 210; 29, 449 ja 450; 69, 1113; 1998, 28, 356; 59, 941; 61, 984; 1999, 10, 155; 27, 392; 29, 401) paragrahvi 35 lõike 1, Kunda Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada kohaliku omavalitsuse asutuse asutamise, ümberkujundamise ja lõpetamise kord (lisatud). 2. Kunda linna asutustel kooskõlastada oma põhimäärused ja põhikirjad käesoleva korraga 1. juuniks 1999. a. 3. Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avaldamist linnalehes Meie Kodu. Volikogu esimees Arvo VAINLO Kinnitatud Kunda Linnavolikogu 23. aprilli 1999. a määrusega nr 35 Kohaliku omavalitsuse asutuse asutamise, ümberkujundamise ja lõpetamise kord I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolevat korda rakendatakse Kunda linna asutuste asutamisel, ümberkujundamisel ning nende tegevuse lõpetamisel, kuivõrd seadusega ei ole sätestatud teisiti. 2. Käesolev kord reguleerib haridusasutuste ja mõnede sotsiaalasutuste moodustamist ja ümberkujundamist ning nende tegevuse lõpetamist niivõrd, kuivõrd seadusega ei ole sätestatud teisiti. 3. Kunda linna asutus on linnaeelarvest finantseeritav asutus, kelle põhiülesanne ei ole avaliku võimu teostamine. 4. Kunda linna asutuse asutamise ja ümberkujundamise ning tema tegevuse lõpetamise otsustab linnavolikogu. 5. Kunda linna asutuse kõrgemalseisev asutus on linnavalitsus. II. KUNDA LINNA ASUTUSE ASUTAMINE 6. Kunda linna asutus (edaspidi asutus) asutatakse linnavolikogu või -valitsuse teenindamiseks või kohalikule omavalitsusele pandud ülesannete täitmiseks kultuuri-, haridus-, sotsiaal- või muus valdkonnas. 7. Kunda linna asutust ei asutata, kui: 1) jooksval eelarveaastal puudub linnaeelarves asutuse moodustamiseks vajalik raha; 2) asutuse täidetavad ülesanded ei tulene seadusega kohalikule omavalitsusele pandud ülesannetest; 3) sotsiaal-kultuurilise funktsioonita asutuse asutamisega kaasneks olemasoleva Kunda linna asutuse ülesannete dubleerimine; 4) puudub vajadus osutada teenuseid asutuse kaudu. 8. Ettepaneku linnavolikogule asutuse asutamiseks esitab linnavalitsus. 9. Asutamisettepanekule lisatakse: 1) asutuse põhimääruse eelnõu; 2) eelarve eelnõu; 3) asutamisotsuse tegemise õigusakti eelnõu. 10. Asutamisettepanek peab olema kirjalik ja sisaldama: 1) asutuse asutamise põhjendust; 2) asutamise majanduslikke kaalutlusi; 3) andmeid personali või personali leidmise võimaluste kohta, samuti töötajate arvu ja koosseisu ning kvalifikatsiooninõuete kohta; 4) asutamisest tingitud võimalikke muudatusi õigusaktides. 11. Asutamise põhjenduses tuleb märkida: 1) asutuse tegevusvaldkond, sealhulgas täidetavad ülesanded ja osutatavad teenused; 2) vajadus osutada teenuseid asutuse kaudu, sealhulgas põhjendus, miks ei saa kavandatavaid teenuseid osta erasektorilt; 3) uue asutuse moodustamisega kaasnevad võimalikud muudatused Kunda linna omavalitsusorganite ja teiste Kunda linna asutuste tegevuses. 12. Majanduslike kaalutlustena tuleb asutamisettepanekus esitada järgmised andmed: 1) asutuse asutamiseks ja tema tegevuse finantseerimiseks vajalik raha linnaeelarves või raha saamise viis; 2) võimalikud teenused, mille osutamisest laekub raha linnaeelarvesse; 3) tegevuseks vajalik linnavara (hooned, ruumid, sisustus, kontoritehnika, transpordivahendid jms) või selle saamise viis. 13. Asutuse asutamise otsustab linnavolikogu oma otsusega, kuhu tuleb märkida: 1) asutuse täielik nimi; 2) asutuse asukoht; 3) asutuse moodustamise kuupäev; 4) asutuse eelarve ja põhimääruse kinnitamine. 14. Asutuse põhimääruses tuleb märkida: 1) asutuse täielik nimi, asukoht ning tema kõrgemalseisev organ; 2) asutuse tegevusvaldkond, sealhulgas täidetavad ülesanded ja osutatavad teenused; 3) asutuse juhtimise ja revideerimise kord; 4) asutuse juhtide õigused ja kohustused (sh asutuse juhi õigus käsutada asutuse valduses olevat linnavara, sõlmida füüsiliste ja juriidiliste isikutega lepinguid ning sooritada muid tehinguid); 5) muud tegevuse korraldamiseks olulised sätted. 15. Asutuse täieliku nime suhtes esitatakse järgmised nõuded: 1) nimi peab olema eestikeelne ning vastama eesti õigekirjareeglitele; 2) nimes peavad kajastuma asutuse tegevusvaldkond ja tegevuspiirkond. III. ASUTUSE ÜMBERKUJUNDAMINE 16. Asutuse ümberkujundamine käesoleva korra tähenduses seisneb asutuse ühinemises või jagunemises. 17. Asutused ühinevad või jagunevad järgmiselt: 1) asutused ühendatakse üheks asutuseks, kusjuures ühendatavad asutused lõpetavad tegevuse ja nende baasil moodustatakse uus asutus; 2) asutus liidetakse teise asutusega ja liidetav asutus lõpetab tegevuse; 3) asutus jaotatakse vähemalt kaheks asutuseks ja ta lõpetab tegevuse; 4) asutus eraldatakse teisest asutusest, selle tulemusena moodustatakse uus asutus ja säilib esialgne asutus. 18. Asutus kujundatakse ümber, kui: 1) muutuvad asutuse täidetavad ülesanded; 2) muutub vajadus osutada teenuseid Kunda linna asutusena; 3) on suurenenud või vähenenud linnaeelarvest finantseerimise võimalus; 4) see tuleneb seadusest. 19. Käesoleva korra punktis 7 loetletud juhtudel ei ole võimalik asutust ümber kujundada, kui sellega kaasneb uute asutuste asutamine. See ei kehti asutuste ühendamise korral. 20. Ettepaneku linnavolikogule asutuse ümberkujundamiseks esitab linnavalitsus. 21. Ümberkujundamise ettepanekule lisatakse: 1) ümberkujundatava asutuse põhimääruses muudatuste tegemise eelnõu ning ümberkujundamise tulemusel asutatava uue asutuse põhimääruse eelnõu; 2) olemasoleva asutuse eelarves ümberkujundamisest tingitud muudatuste tegemise ja ümberkujundamise tulemusel moodustatava asutuse eelarve eelnõu. 22. Ümberkujundamise ettepanek peab olema kirjalik ja sisaldama järgmisi andmeid: 1) asutuse ümberkujundamise põhjendus ühel käesoleva korra punktis 18 nimetatud alusel; 2) majanduslikud kaalutlused; 3) ümberkujundamise tulemusena moodustatava asutuse puhul käesoleva korra punkti 10 alapunktis 3 nimetatud andmed; 4) ümberkujundamisest tingitud võimalikud muudatused õigusaktides. 23. Asutuse ümberkujundamise põhjenduses tuleb märkida: 1) ümberkujundatava ja moodustatava asutuse ülesanded; 2) õigusaktid, mille alusel täidab ümberkujundatav asutus lisandunud ja asutatav asutus talle pandud ülesandeid pärast ümberkujundamist, või uute teenuste osutamise vajadus asutuse kaudu; 3) ümberkujundamisega kaasnevad võimalikud muudatused Kunda linna omavalitsusorganite ja teiste Kunda linna asutuste tegevuses. 24. Majanduslike kaalutlustena tuleb ümberkujundamise ettepanekus esitada järgmised andmed: 1) ümberkujundamise tulemusel moodustatava asutuse puhul käesoleva korra punktis 12 loetletud andmed; 2) ümberkujundamise tulemusel tegevuse lõpetava asutuse puhul käesoleva korra punkti 40 alapunktis 2 nõutud andmed. 25. Asutuse ümberkujundamise otsustab linnavolikogu oma otsusega, kus peavad olema järgmised andmed: 1) ümberkujundatava asutuse täielik nimi; 2) asutuse ümberkujundamise kuupäev; 3) ümberkujundatava asutuse põhimääruses muudatuste tegemise kinnitamine, ümberkujundamise tulemusena moodustatava uue asutuse eelarve ja põhimääruse kinnitamine ning ümberkujundamise tulemusel tegevuse lõpetava asutuse põhimääruse kehtetuks tunnistamine; 4) ümberkujundava asutuse eelarvesse muudatuste tegemise kinnitamine, ümberkujundamise tulemusena moodustatava uue asutuse eelarve kinnitamine ning ümberkujundamise tulemusel tegevuse lõpetava asutuse kasutamata jäänud eelarveassigneeringute sulgemine; 5) asutus(t)e ümberkujundamiseks komisjoni moodustamine ja komisjoni liikmete nimetamine ning komisjoni töö lõpetamise tähtaeg. 26. Ümberkujundamisotsuse tegemisel teatab linnavalitsus viivitamatult ümberkujundatava asutuse juhile, kes hiljemalt otsuse temale teatavakstegemisele järgneval tööpäeval informeerib tehtud otsusest asutuse töötajaid. Asutust ei kujundata ümber enne, kui sellekohase otsuse tegemisest on möödunud kaks kuud. 27. Asutuse ümberkujundamiseks moodustatakse komisjon. Ümberkujundatava ja ümberkujundamise tulemusel tegevuse lõpetava asutuse valduses olev linnavara (lepingud, kinnis- ja vallasvara, raha) antakse linnavolikogu kehtestatud korras üle ümberkujundamise tulemusel moodustatavale asutusele või asutusele, kellega ümberkujundatav asutus liidetakse, või vajaduse korral linnavalitsusele. Samuti antakse üle asjaajamine (dokumentatsioon ja ülesanded). 28. Asutuse ümberkujundamiskomisjon koosneb: 1) vähemalt ühest ümberkujundatava asutuse töötajast ning selle asutuse juhist, asutuste ühendamise korral lisaks ühendatavate asutuste juhtidele vähemalt ühest töötajast igast ühendatavast asutusest; kui asutus liidetakse teise asutusega, on komisjonis lisaks liidetava asutuse töötajale ja asutuse juhile ka selle asutuse töötaja ja juht, millega teine asutus liidetakse; 2) vähemalt ühest linnavalitsuse ametnikust; 3) peale käesoleva punkti alapunktis 1 nimetatud asutuste juhtide nimetatakse ümberkujundamiskomisjoni liikmed samas punktis nimetatud asutuste raamatupidamistöötajate ja -ametnike hulgast. 29. Ümberkujundatava asutuse juht viib läbi asutuse valduses oleva linnavara inventuuri ümberkujundamise kuupäeva seisuga ning esitab ümberkujundamiskomisjonile inventeerimisakti 15 päeva jooksul ümberkujundamisest arvates. 30. Nii ümberkujundatav asutus kui ka ümberkujundamise tulemusel moodustatud asutus kooskõlastavad varalised tehingud ümberkujundamiskomisjoniga ümberkujundamisotsuse tegemise päevast kuni ümberkujundamiskomisjoni töö lõpetamiseni. 31. Töö lõpetamisel koostab ümberkujundamiskomisjon ümberkujundatava asutuse valduses oleva linnavara üleandmise-vastuvõtmise akti ning ümberkujundatava asutuse asjaajamise üleandmise-vastuvõtmise akti. 32. Linnavara üleandmise-vastuvõtmise akt peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) vara üleandja ja vastuvõtja, vara üleandmise aeg ning vara koosseis ja bilansiline väärtus; 2) kinnisvara üleandmise korral lisaks käesoleva punkti alapunktis 1 loetletud andmetele ka andmeid vara päraldiste, seisukorra, kasutamisviisi ja puuduste kohta ning vajadus märke tegemiseks kinnistusraamatusse; 3) vallasvara üleandmise korral lisaks käesoleva punkti alapunktis 1 loetletud andmetele ka alapunktis 2 loetletud andmeid, kui seda nõuab tegevuse lõpetanud või ümberkujundatava asutuse või linnavalitsuse esindaja komisjonis. 33. Asjaajamise üleandmise-vastuvõtmise akt sisaldab järgmisi andmeid: 1) asutuse täitmisel olevate ülesannete loetelu; 2) üleantavate dokumentide loetelu; 3) asutuse juhi allakirjutatud viimase dokumendi nimetus ning allakirjutamise aeg ja registreerimisnumber; 4) asutuse eelarve täitmise aruanne tegevuse lõpetamise kuupäeva seisuga, samuti kasutamata eelarveassigneeringute suurus; 5) asutuse koosseisunimestik ja koosseisus olevate isikute arv; 6) asutuse pitsatite arv ja liigid ning nende hoidmise eest vastutavate isikute nimed; 7) asutuse sõlmitud jõusolevate tsiviilõiguslike lepingute loetelu; 8) muud olulised andmed asutuse asjaajamise kohta. 34. Linnavara üleandmise-vastuvõtmise aktis võetakse aluseks linnavara bilansiline seis ümberkujundamise päeval. 35. Linnavara üleandmise-vastuvõtmise aktile ja asjaajamise üleandmise-vastuvõtmise aktile kirjutavad alla: 1) asutuse juht, kellele on ümberkujundamise tulemusel läinud täielikult või osaliselt üle ümberkujundatud asutuse valduses olnud linnavara, ja tema ülesanded; 2) linnapea; 3) ümberkujundamiskomisjoni esimees ja liikmed. 36. Linnavara üleandmise-vastuvõtmise akt ja asjaajamise üleandmise-vastuvõtmise akt koostatakse nii mitmes eksemplaris, kui mitmele asutusele aktid säilitamiseks esitatakse. Aktid esitatakse: 1) ümberkujundatud asutusele, kui see jätkab tegevust; 2) linnavalitsusele; 3) asutusele, kellele ümberkujundamise tulemusena läksid osaliselt või täielikult üle ümberkujundatud asutuse ülesanded ja vara. IV. ASUTUSE TEGEVUSE LÕPETAMINE 37. Asutuse tegevus lõpetatakse, kui: 1) asutuse täidetavate ülesannete äralangemisel puudub vajadus tegevust jätkata; 2) puudub vajadus osutada teenuseid Kunda linna asutuse tasandil; 3) see tuleneb seadusest. 38. Ettepaneku linnavolikogule asutuse tegevuse lõpetamiseks esitab linnavalitsus. 39. Tegevuse lõpetamise ettepanekule lisatakse lõpetamisotsuse õigusakti eelnõu. 40. Ettepanek asutuse tegevuse lõpetamiseks peab olema kirjalik ja sisaldama järgmisi andmeid: 1) tegevuse lõpetamise põhjendamine ühel käesoleva korra punktis 37 käsitletud alusel; 2) majanduslikud kaalutlused, sealhulgas ettepanekud asutuse valduses oleva linnavara ning asutuse tegevuse finantseerimiseks ettenähtud eelarveassigneeringute edasise kasutamise kohta; 3) asutuse tegevuse lõpetamisest tingitud võimalikud muudatused õigusaktides. 41. Asutuse tegevuse lõpetamise otsustab linnavolikogu oma otsusega, milles peavad olema järgmised andmed: 1) tegevuse lõpetava asutuse täielik nimi; 2) tegevuse lõpetamise kuupäev; 3) asutuse põhimääruse kehtetuks tunnistamine; 4) asutuse kasutamata jäänud eelarveassigneeringute sulgemine; 5) asutuse likvideerimiskomisjoni moodustamine ja komisjoniliikmete nimetamine ning komisjoni töö lõpetamise tähtaeg. 42. Lõpetamisotsusest teatatakse tegevuse lõpetava asutuse juhile ja töötajatele käesoleva korra punktis 26 ettenähtud korras. Asutuse tegevust ei lõpetata enne, kui sellekohase otsuse tegemisest on möödunud kaks kuud. 43. Asutuse tegevuse lõpetamise korral moodustatakse likvideerimiskomisjon asutuse valduses oleva linnavara (lepingud, kinnis- ja vallasvara ning raha) üleandmiseks linnavolikogu kehtestatud korras ning asjaajamise (dokumentatsioon ja ülesanded) üleandmiseks linnavalitsusele. 44. Likvideerimiskomisjon koosneb: 1) vähemalt kahest tegevuse lõpetava asutuse töötajast ning selle asutuse juhist; 2) vähemalt kahest linnavalitsuse ametnikust, kellest üks on likvideerimiskomisjoni esimees; 3) peale käesoleva punkti alapunktis 1 nimetatud asutuse juhi nimetatakse likvideerimiskomisjoni liikmed samas punktis nimetatud asutuste raamatupidamistöötajate ja -ametnike hulgast. 45. Tegevuse lõpetava asutuse juht viib asutuses läbi asutuse valduses oleva linnavara inventuuri asutuse tegevuse lõpetamise kuupäeva seisuga ning esitab likvideerimiskomisjonile inventeerimisakti 15 päeva jooksul tegevuse lõpetamise kuupäevast arvates. 46. Tegevuse lõpetav asutus kooskõlastab varalised tehingud likvideerimiskomisjoniga, seda tehakse tegevuse lõpetamiseks õigusakti andmisest kuni tegevuse lõpetamiseni. 47. Töö lõpetamisel koostab likvideerimiskomisjon tegevuse lõpetava asutuse valduses oleva linnavara üleandmise-vastuvõtmise akti, mis sisaldab käesoleva korra punktis 32 nõutud andmeid, ning asjaajamise üleandmise-vastuvõtmise akti, mis sisaldab käesoleva korra punktis 33 nõutud andmeid. 48. Linnavara registrisse kantava vara üleandmise kohta tehakse registrisse kanne. Muus registris registreeritava vallasvara üleandmise kohta tehakse seejärel kanne asjaomasesse registrisse ja kinnisvara üleandmise kohta kinnistusraamatusse. 49. Linnavara üleandmise-vastuvõtmise aktile ja asjaajamise üleandmise-vastuvõtmise aktile kirjutavad alla: 1) linnapea; 2) likvideerimiskomisjoni esimees ja liikmed. 50. Asutuse tegevuse lõpetamise korral säilitatakse linnavara üleandmise-vastuvõtmise akt linnavalitsuses. V. LÕPPSÄTTED 51. Asutus loetakse asutatuks, ümberkujundatuks või tema tegevus lõppenuks sellekohase otsuse tegemise õigusaktis märgitud kuupäevast. 52. Asutatud asutus registreeritakse Kunda linna asutuste registris vastavalt kehtestatud korrale. 53. Tegevuse lõpetanud asutus kustutatakse Kunda linna ettevõtete registrist kehtestatud korras.