Pärnu Linnavolikogu — Linnavara võõrandamise ja erastamise korra kinnitamine — KO, 2, 26

Pärnu Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada uues redaktsioonis «Linnavara võõrandamise ja erastamise kord» (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Pärnu Linnavolikogu 22. mai 1997. a määrusega nr 16 kinnitatud «Linnavara võõrandamise, sealhulgas erastamise kord». 3. Määrus jõustub 1. aprillil 1999. a. Volikogu esimees Märt MERE Kinnitatud Pärnu Linnavolikogu 18. märtsi 1999. a määrusega nr 7 Linnavara võõrandamise ja erastamise kord I. ÜLDSÄTTED 1. Linnavara võõrandamise mõiste 1.1. Linnavara võõrandamine on Pärnu linna omandis oleva vara müük või muul viisil käsutamine käesolevas korras kehtestatud tingimustel. 1.2. Käesolev kord ei laiene elamutes asuvate mitteeluruumide, eluruumide ja kaasomandis olevate elamute mõtteliste osade erastamisele. 1.3. Linnavara paigutamine ettevõtlusesse toimub Pärnu Linnavolikogu 22. mai 1997. a määrusega nr 14 kinnitatud «Linnavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra aluste» paragrahvi 7 kohaselt. 2. Linnavara võõrandamise tingimused 2.1. Linnavara võõrandatakse, kui: 2.1.1. linnavara ei ole valitsemise otstarbeks vajalik; 2.1.2. linnavara on vajalik riigile, heategevuslikele ühingutele või avalikke huve teenivatele isikutele nende ülesannete täitmiseks; 2.1.3. seaduses või Pärnu Linnavolikogu (edaspidi linnavolikogu) poolt ettenähtud juhtudel. 3. Linnavara võõrandamise viisid 3.1. Linnavara võõrandamise viisid on: 3.1.1. müük enampakkumise korras; 3.1.2. müük eelläbirääkimistega pakkumise korras; 3.1.3. müük või tasuta üleandmine otsustuskorras. 3.2. Linnavara võõrandamise viisi määrab kindlaks võõrandamise korraldaja. 4. Linnavara võõrandamise otsustamine, korraldamine ja läbiviimine 4.1. Linnavara võõrandamise otsustab: 4.1.1. linnavolikogu, kui: 4.1.1.1. võõrandatava vara harilik väärtus ületab 2 000 000 krooni; 4.1.1.2. otsustuskorras võõrandatava vara harilik väärtus ületab 500 000 krooni; 4.1.1.3. vara võõrandatakse tasuta; 4.1.2. Pärnu Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus), kui: 4.1.2.1. võõrandatava vara harilik väärtus ei ületa 2 000 000 krooni; 4.1.2.2. otsustuskorras võõrandatava vara harilik väärtus ei ületa 500 000 krooni. 4.2. Linnavara võõrandamise korraldaja on linnavalitsus. 4.3. Linnavara võõrandamise ettevalmistaja ja läbiviija on Pärnu Linnavalitsuse linnavaraamet (edaspidi linnavaraamet). II. LINNAVARA MÜÜK ENAMPAKKUMISE KORRAS 5. Linnavara müük enampakkumisel Linnavara müüakse enampakkumise korras, kui ei kehtestata lisatingimusi või lisatingimused on kehtestatud lõplikena ja nende üle ei peeta läbirääkimisi. Ostu-müügileping sõlmitakse isikuga, kes nõustub kehtestatud lisatingimustega ja on pakkunud kõige kõrgema ostuhinna. 6. Enampakkumise ettevalmistamine 6.1. Pärnu Linnavalitsuse linnavara komisjoni (edaspidi linnavara komisjon) ettepanekul määrab korraldaja kindlaks: 6.1.1. enampakkumise tingimused (sh vorm -- kirjalik või suuline); 6.1.2. alghinna; 6.1.3. osavõtutasu suuruse; 6.1.4. ostu-müügilepingu tingimused, sh järelmaksu rakendamise võimaluse. 6.2. Enampakkumise läbiviimisest teatatakse kuulutuse kaudu kohalikus ajalehes ja vajadusel üleriigilise levikuga ajalehes. Kuulutus avaldatakse hiljemalt 15 päeva enne enampakkumise läbiviimise päeva. Kuulutus peab sisaldama järgmiseid andmeid: 6.2.1. enampakkumise läbiviija; 6.2.2. võõrandamisele kuuluva vara nimetus (kinnistu puhul selle number kinnistusregistris, asukoht ja sihtotstarve). Vara täpsema iseloomustuse, koosseisu, piiride, ostuhinna tasumise korra ja muude täpsustavate andmete avaldamine ei ole vajalik, kui kuulutuses teatatakse pakkujatele võimalusest tutvuda võõrandatava varaga kuulutuses nimetatud kohas ja ajal; 6.2.3. võõrandatava vara alghind; 6.2.4. enampakkumise läbiviimise koht ja aeg; kirjaliku enampakkumise korral pakkumiste esitamise koht ja tähtaeg; 6.2.5. enampakkumise viis ja vorm; 6.2.6. osavõtutasu ja tagatisraha suurus ning tasumise kord. 6.3. Tagatisraha suurus on kümme protsenti alghinnast. 6.4. Osavõtutasu ei kuulu tagastamisele. 6.5. Käesoleva korra punktis 6.2 nimetatud kuulutuse avaldamise tagab enampakkumise läbiviija. Kuulutus avaldatakse pärast seda, kui enampakkumise viis, tingimused, alghind või selle ärajätmine ning ostu-müügilepingu tingimused on linnavalitsuse poolt kindlaks määratud. 7. Enampakkumise läbiviimine 7.1. Kirjaliku enampakkumise läbiviimise kord: 7.1.1. Kirjalikul enampakkumisel osalemiseks esitab enampakkumises osaleja müügi läbiviijale kinnise ümbriku, millele on märgitud, missuguse objekti enampakkumisele on ümbrik esitatud. Pakkumine peab sisaldama järgmisi andmeid: 7.1.1.1. pakkuja nimi ja elukoht või asukoht ja aadress, samuti isikukood (sünniaeg) või registrikood; 7.1.1.2. nõusolek müüdava vara ostmiseks enampakkumisel kehtestatud tingimustel; 7.1.1.3. dokument tagatisraha tasumise kohta; 7.1.1.4. sõnade ja numbritega kirjutatud arvuline pakkumissumma; 7.1.1.5. pakkumise tegemise kuupäev, pakkumise esitaja allkiri, allakirjutamisel esindaja poolt volikiri. 7.1.2. Saabunud pakkumised kuuluvad registreerimisele linnavaraametis ja seejärel need pitseeritakse. 7.1.3. Kõik ajalehekuulutuses märgitud tähtajaks laekunud pakkumised avab linnavara komisjon nende registreerimise järjekorras ja kannab pakkumised protokolli. Pakkujad võivad tutvuda protokolliga pärast enampakkumise tulemuste kinnitamist. 7.1.4. Pakkumisi, mis ei ole tähtajaks laekunud või ei vasta käesoleva korra punktis 7.1.1. nimetatud nõuetele, ei arvestata, selle kohta tehakse protokolli vastav märge. 7.1.5. Enampakkumise võitjaks on osaleja, kes tegi suuruselt kõige kõrgema pakkumise. Kui kaks või enam enampakkumises osalejat on teinud võrdse kõrgeima pakkumise, korraldatakse nende vahel kümne päeva jooksul täiendav enampakkumine, mille alghinnaks on esialgses enampakkumises pakutud kõrgeim pakkumine. 7.2. Suulise enampakkumise läbiviimise kord: 7.2.1. Suulise enampakkumise viib läbi linnavaraameti käskkirjaga moodustatud komisjon. Komisjoni esimees kuulutab suulise enampakkumise ajalehekuulutuses märgitud ajal ja kohas avatuks. Seejärel esitavad enampakkumisest osa võtta soovijad või nende esindajad tagatisraha ja osavõtutasu tasumist tõendavate dokumentide ärakirjad ning annavad allkirja, et nad on teadlikud enampakkumise korrast ja müügitingimustest. Allkirja mitteandnud isikuid pakkumisele ei lubata. 7.2.2. Enne pakkumiste esitamist tutvustab enampakkumise vahetu läbiviija (komisjoni liige) enampakkumise protseduurireegleid, teatab osalejate arvu ja nende registreerimisnumbrid ning enampakkumise sammu suuruse. Sammu suuruseks võib olla kas igakordse võimaliku rahalise pakkumise konkreetne suurus või rahasummade mõistliku suurusega vahemik, kuhu peab mahtuma igakordne pakkumine (täiskroonides). 7.2.3. Pärast enampakkumise vahetu läbiviija poolt alghinna avalikustamist teevad osalejad oma pakkumised, andes märku registreerimisnumbri tõstmisega ja saades enampakkumise läbiviijalt vastava loa. Enampakkumise vahetu läbiviija teatab osaleja numbri ja pakkumise suuruse. 7.2.4. Kõik osalejad ja kohalviibijad on kohustatud enampakkumise ajal alluma komisjoni liikmete korraldustele. Komisjoni esimehel on õigus nõuda osalejate või teiste kohalviibijate lahkumist, kui nad teistkordselt on rikkunud enampakkumise läbiviimise protseduuri või ei ole täitnud komisjoni liikme korraldust. Viimasel juhul on komisjonil õigus katkestada enampakkumine ja teha linnavalitsusele ettepanek tunnistada enampakkumine nurjunuks. 7.2.5. Pakkumine kuulutatakse enampakkumise vahetu läbiviija poolt lõppenuks pärast kõrgeima pakutud ostuhinna kolmekordset teatamist. 7.2.6. Suulise enampakkumise käik ja tulemused protokollitakse. Protokolli lahutamatuks osaks on osalejate registreerimisleht ja tehtud pakkumiste leht. Kõrgeima hinna pakkunud isik annab allkirja enampakkumise protokollile. Enampakkumine loetakse toimunuks, kui osaleb vähemalt üks isik. 8. Enampakkumise tulemuste kinnitamine 8.1. Enampakkumise tulemused kinnitab linnavalitsus. 8.2. Enampakkumise tulemuste kinnitamine või enampakkumise nurjunuks tunnistamine tuleb otsustada 15 päeva jooksul enampakkumise toimumise päevast arvates. 8.3. Enampakkumise võib tunnistada nurjunuks järgmistel juhtudel: 8.3.1. enampakkumisel ei osalenud ühtegi isikut; 8.3.2. enampakkumise läbiviimisel rikuti oluliselt läbiviimise korda; 8.3.3. enampakkumise ettevalmistamisel on oluliselt eiratud selleks ettenähtud korda; 8.3.4. kui on tuvastatud, et osavõtjate vahelised kokkulepped on mõjutanud enampakkumise tulemusi. 8.4. Enampakkumise nurjunuks tunnistamisel otsustab vara edasise kasutamise või käsutamise linnavalitsus. 9. Enampakkumise tulemuste kinnitamisest teatamine 9.1. Enampakkumises osalejatele teatatakse enampakkumise tulemuste kinnitamisest või enampakkumise nurjunuks tunnistamisest tähitud kirjaga või käsipostiga. 9.2. Pärast enampakkumise tulemuste kinnitamise teate saamist on enampakkumise võitja kohustatud tasuma ostuhinna või järelmaksu rakendamisel esimese sissemakse enampakkumise läbiviija poolt teates märgitud tähtpäevaks. Tagatisraha arvestatakse ostuhinna hulka, järelmaksu rakendamisel esimese sissemakse hulka. 9.3. Teistele enampakkumises osalejatele tagastatakse tagatisraha kümne päeva jooksul pärast enampakkumise tulemuste kinnitamist. 10. Ostu-müügilepingu sõlmimine 10.1. Enne ostu-müügilepingu sõlmimist on enampakkumise võitja kohustatud esitama kõik vajalikud dokumendid enampakkumise lisatingimuste täitmise kohta. 10.2. Enampakkumise võitja peab ilmuma lepingu sõlmimisele enampakkumise läbiviija poolt määratud kuupäeval ja kohta. 10.3. Ostuhinna või esimese sissemakse määratud tähtajaks mittetasumisel, samuti lepingu sõlmimisest keeldumisel, lepingu sõlmimisele määratud kuupäeval mitteilmumisel ning korra punktis 10.1 nimetatud dokumentide esitamata jätmisel kaotab enampakkumise võitja õiguse nõuda ostu-müügilepingu sõlmimist, samuti ei tagastata talle tagatisraha. 10.4. Käesoleva korra punktis 10.3 nimetatud juhtudel otsustab vara edasise kasutamise või käsutamise linnavalitsus. 11. Ostueesõigus linnavara võõrandamisel 11.1. Kaasomandi koosseisu kuuluv linnavara võõrandatakse käesoleva korra alusel, kusjuures kaasomanikel on selle ostueesõigus enampakkumise lõpphinnaga. 11.2. Väljaspool linna piire asuva õigusvastaselt võõrandatud maa peal paikneva linnavara hulka kuuluva ehitise võõrandamisel (välja arvatud erastamisel) on selle omandamise eesõigus isikul, kes on tunnistatud õigustatud subjektiks, kuni ehitisealuse maa mittetagastamise otsustamiseni. III. LINNAVARA MÜÜK EELLÄBIRÄÄKIMISTEGA PAKKUMISE KORRAS 12. Linnavara müük eelläbirääkimistega pakkumise korras 12.1. Linnavara müüakse eelläbirääkimistega pakkumise korras, kui müügi otsustaja poolt vara võõrandamiseks kehtestatud lisatingimused ei ole lõplikud ja nende üle on otstarbekas pidada läbirääkimisi. 12.2. Eelläbirääkimiste pidamiseks moodustab linnavalitsus linnavara komisjoni ettepanekul vähemalt kolmeliikmelise komisjoni. 12.3. Eelläbirääkimistega pakkumisel tehakse pakkumised nii ostuhinna kui ka kõigi nõutud lisatingimuste kohta. Pakkumised esitatakse kirjalikult linnavaraametile kohalikus ja ühes üleriigilises ajalehes väljakuulutatud korras ja tähtajaks. 12.4. Läbirääkimistele lubatakse isikud, kelle pakkumised vastavad väljakuulutatud tingimustele. 12.5. Eelläbirääkimised on konfidentsiaalsed, nende sisu ei avaldata. 12.6. Pärast eelläbirääkimiste lõppu esitab iga pakkuja kirjalikult oma lõpliku pakkumise vara ostuhinna ja kõigi lisatingimuste kohta. 12.7. Lõplike pakkumiste hindamisel arvestatakse nii ostuhinda kui ka lisatingimusi. 12.8. Võrdväärsete pakkumiste korral annab eelläbirääkimiste pidamiseks moodustatud komisjon ostja selgitamiseks nendele pakkujatele võimaluse oma pakkumisi täiendada või korraldab nende vahel enampakkumise. 12.9. Pakkumise tulemused kinnitab linnavalitsus eelläbirääkimiste pidamiseks moodustatud komisjoni ettepanekul käesoleva korra punktis 8 sätestatud korras. 12.10. Sobivate pakkumiste puudumisel võib linnavalitsus tunnistada pakkumise nurjunuks. 12.11. Ostu-müügileping sõlmitakse isikuga, kelle pakkumine on tunnistatud parimaks. Tema poolt tasutud tagatisraha arvatakse ostuhinna hulka. Parimaks tunnistatud pakkumise teinud osalejale tagatisraha ei tagastata, kui ta ei tasu ettenähtud tähtajaks ostuhinda, esimest lepingujärgset sissemakset või ei sõlmi ostu-müügilepingut. 12.12. Teistele osalejatele tagastatakse tagatisraha kümne päeva jooksul arvates parima pakkumise kinnitamisest. IV. LINNAVARA VÕÕRANDAMINE OTSUSTUSKORRAS 13. Linnavara võõrandamine otsustuskorras 13.1. Linnavara võõrandamine otsustuskorras võib toimuda järgmistel juhtudel: 13.1.1. võõrandatav vara võib rikneda või hävineda enne enampakkumise lõpuleviimist; 13.1.2. enampakkumine ei ole andnud soovitud tulemusi; 13.1.3. linnavara võõrandamine toimub käesoleva korra punktis 2.1.2 ettenähtud juhul; 13.1.4. võõrandatavat vara on kasutatud pikaajalise (kümme aastat ja rohkem) rendilepingu alusel vähemalt kolme aasta jooksul ja rendiobjekti kooskõlastatud parendused ületavad 50% objekti harilikust väärtusest. V. LINNAVARA ERASTAMINE 14. Erastamise objekt 14.1. Erastamise objektiks on linnavara, mis on määratletud erastamisseaduse (RT I 1993, 45, 639; 1997, 9, 78; 1998, 12, 153; 30, 411) paragrahvi 2 lõike 1 punktis 2. 14.2. Erastamise objektiks oleva linnavara erastamine toimub linnavolikogu otsusega kinnitatud erastamisprogrammi alusel. 14.3. Erastamisprogramm koostatakse üheks aastaks. 14.4. Erastamisprogrammi koostab linnavalitsus oma struktuuriüksuste ettepanekul. 15. Erastamise õigustatud subjekt Erastamise õigustatud subjektiks on erastamisseaduse paragrahvi 3 lõikes 1 määratletud isikud. 16. Erastamise viisid 16.1. Erastamise viisid on: 16.1.1. linnavara müük eelläbirääkimistega pakkumisel; 16.1.2. linnavara müük avalikul või piiratud enampakkumisel; 16.1.3. linnavara võõrandamine erastamise korraldaja poolt määratud viisil, kui käesoleva punkti alapunktides 16.1.1 ja 16.1.2 nimetatud viisil ei leitud ostjat. 17. Erastamise läbiviimine 17.1. Enne erastatava vara müügi väljakuulutamist koostab läbiviija erastatava objekti kohta informatsiooni, mis sisaldab: 17.1.1. vara koosseisu; 17.1.2. enampakkumisel alghinda; 17.1.3. pakkumise lõplikke tingimusi; 17.1.4. erastatava objektiga seotud kaitsereþiime; 17.1.5. erastamisväärtpaberite kasutamise võimalusi ja ulatust; 17.1.6. muud andmed erastamise läbiviija valikul. 17.2. Erastatava vara müügi kuulutab erastamise läbiviija välja kohalikus ajalehes ja ühes üleriigilise levikuga ajalehes vähemalt 15 päeva enne müüki. Kuulutus peab sisaldama järgmisi andmeid: 17.2.1. erastamise läbiviija; 17.2.2. erastatava objekti nimetus ja asukoht (kinnistu puhul maa sihtotstarve); 17.2.3. erastamise viis; 17.2.4. enampakkumisel alghind; 17.2.5. aeg ja koht käesoleva punkti 17.1 alapunktides nimetatud andmetega tutvumiseks; 17.2.6. osavõtutasu ja tagatisraha suurus ja nende tasumise kord; 17.2.7. ostuhinna tasumise kord. 17.3. Pärast müügi avalikku väljakuulutamist tagab erastamise läbiviija käesolevas punktis nimetatud andmete, samuti ostu-müügilepingu tingimuste kättesaadavuse. 17.4. Erastatava varaga on õigus tutvuda erastamise läbiviija poolt määratud korras. 18. Linnavara erastamine avalikul või piiratud enampakkumisel 18.1. Avalik või piiratud enampakkumine toimub juhul, kui erastamisel ei kehtestata erastamisseaduse paragrahvi 21 lõikes 2 nimetatud lisatingimusi või kui lisatingimused on kehtestatud lõplikena ja nende üle ei peeta läbirääkimisi. 18.2. Enampakkumine viiakse läbi käesoleva korra punktides 7--10 sätestatud korras. 18.3. Avalikul või piiratud enampakkumisel kinnitab alghinna, osavõtumaksu ja tagatisraha linnavalitsus. Sama objekti teistkordsel enampakkumisel ei kinnitata alghinda, kui alghinna kinnitamisel võib ostjat mitte leida. 19. Linnavara erastamine eelläbirääkimistega pakkumisel 19.1. Eelläbirääkimistega pakkumine viiakse läbi, kui linnavalitsus on kehtestanud erastamisel lisatingimused. Lisatingimused võivad olla: 19.1.1. tööhõive tagamine; 19.1.2. investeerimiskohustus; 19.1.3. keskkonnakaitse tagamine; 19.1.4. võlgade ülevõtmise kohustus. 19.2. Erastamise õigustatud subjekt peab tegema pakkumised nii ostuhinna kui ka kõigi nõutud lisatingimuste kohta ning esitama tagatis(ed) tehtud pakkumiste täitmiseks, samuti tasuma tagatisraha, mille suuruse määrab erastamise korraldaja. 19.3. Pakkumised esitatakse erastamise läbiviijale, kellel on õigus mitte lubada eelläbirääkimistele isikuid, kelle poolt tehtud pakkumised ja esitatud tagatised tehtud pakkumiste täitmiseks ei ole piisavad. 19.4. Eelläbirääkimised on konfidentsiaalsed, nende sisu ei avalikustata. 19.5. Pärast eelläbirääkimiste lõppu vormistab iga pakkuja kirjalikult oma lõpliku pakkumise vara ostuhinna ja kõigi lisatingimuste kohta ning esitab selle erastamise läbiviijale. 19.6. Lõplike pakkumiste hindamisel arvestatakse nii kehtestatud lisatingimusi kui ka ostuhinda. 19.7. Parima pakkumise kinnitab linnavalitsus oma korraldusega. Ühtlasi võib linnavalitsus kinnitada ka paremuselt teise pakkumise. 19.8. Ostu-müügilepingu sõlmib erastamise korraldaja isikuga, kelle pakkumine on linnavalitsuse poolt tunnistatud parimaks. Kui parima pakkumise teinud isik määratud tähtajaks ostu-müügilepingut ei sõlmi, on linnavalitsusel õigus kutsuda lepingu sõlmimisele pakkuja, kelle pakkumine on tunnistatud paremuselt teiseks. 19.9. Võrdväärse pakkumise korral annab erastamise läbiviija ostja selgitamiseks nendele pakkujatele võimaluse oma pakkumisi täiendada või korraldab nende vahel enampakkumise. 19.10. Sobivate pakkumiste puudumisel jäetakse ostu-müügileping sõlmimata ning enampakkumine tunnistatakse linnavalitsuse korraldusega nurjunuks. 19.11. Tagatisraha tagastatakse osalejatele, välja arvatud parimaks tunnistatud pakkumise teinud isik, kümne päeva jooksul arvates käesolevas punktis 19.7 nimetatud linnavalitsuse korralduse vastuvõtmisest. Parimaks tunnistatud pakkumise teinud osaleja poolt tasutud tagatisraha arvatakse ostuhinna hulka. Parimaks tunnistatud pakkumise teinud osalejale ei tagastata tagatisraha, kui ta ei tasu ettenähtud tähtajaks ostuhinda või esimest lepingujärgset sissemakset või ei sõlmi ostu-müügilepingut. 20. Linnavara erastamine järelmaksuga 20.1. Järelmaksuga vara erastamise otsustab erastamise korraldaja, kes määrab kindlaks järelmaksu tingimused, lähtudes järgmistest põhimõtetest: 20.1.1. ostu-müügilepingu sõlmimisel tuleb tasuda rahas vähemalt 20% vara ostuhinnast; 20.1.2. järelmaksu tasumise tähtaeg võib olla kuni kolm aastat; 20.1.3. järelmaksu tasumisel rakendatakse erastamise korraldaja poolt kindlaksmääratud aastaintressi; 20.1.4. järelmaksu mitteõigeaegse tasumise korral rakendatakse viivist. 21. Ostu-müügileping 21.1. Ostu-müügileping sõlmitakse kümne päeva jooksul pärast ostuhinna või esimese sissemakse tasumist. 21.2. Erastamise läbiviija on kohustatud viie päeva jooksul arvates ostu-müügilepingu järgi omandiõiguse tekkimisest avalikustama kohalikus ajalehes erastatud vara: 21.2.1. omandamist taotlenud pakkujate arvu; 21.2.2. uue omaniku; 21.2.3. ostuhinna; 21.2.4. omandamise lisatingimused.