Suure-Jaani Vallavolikogu — Suure-Jaani valla hangete teostamise korra kehtestamine — KO, 92, 1675

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489) § 2 lõike 1, § 3 punktid 1, 3, 6 ja 7, § 6 lõiked 1 ja 2 ning § 30 lõike 1 punkti 3, Suure-Jaani Vallavolikogu määrab: 1. Kehtestada Suure-Jaani valla hangete teostamise kord (lisatud). 2. Käesolev määrus jõustub 1. jaanuaril 2002. a. Volikogu esimees Rein TAMM Kehtestatud Suure-Jaani Vallavolikogu 27. novembri 2001. a määrusega nr 51 SUURE-JAANI VALLA HANGETE TEOSTAMISE KORD I. ÜLDSÄTTED 1. Korra ülesanded, mõisted ja kehtivusala 1.1. Käesoleva korra ülesanne on kindlustada hangeteks kasutatavate rahaliste vahendite kõige ratsionaalsem ja säästlikum kasutamine. 1.2. Käesolev kord määrab kindlaks hangete teostamise korra Suure-Jaani vallas. 1.3. Hangeteks käesoleva korra mõistes on asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine, kui see toimub vallaeelarve või teiste vallavalitsuse käsutuses olevate rahaliste vahendite arvel. 1.4. Vallahangeteks käesoleva korra mõistes on hanked, mis ei ole riigihangete seaduse kehtivusalas. 1.5. Käesoleva korra järgimine ei ole kohustuslik, kui: 1.5.1. vallahanke maksumus on väiksem kui 25 000 krooni; 1.5.2. vallahange on kinnisvara ost. 2. Kasutatavad terminid 2.1. Käesolevas korras kasutatakse termineid järgmiselt: 2.1.1. asjad – kinnis- ja vallasvara ning varaliselt hinnatavad õigused asjaõigusseaduse mõistes; 2.1.2. ehitustööd – mis tahes tööd, mis on seotud ehitamise, ehitiste, rajatiste või nende osade remondi, lammutamise, renoveerimise või ehituskrundi ettevalmistamisega; 2.1.3. teenused – tööd, mis ei ole hõlmatud käesoleva korra punktis 2.1.2 nimetatutega; 2.1.4. hankimisviis – hanke teostamiseks kindlaksmääratud menetlus; 2.1.5. pakkumismenetluse korraldaja – hanke läbiviimise eest vastutav isik või pakkumismenetlust korraldama volitatud isik; 2.1.6. pakkumiste hindaja – isik või isikud, kes on määratud pakkumisi hindama; 2.1.7. ostja – Suure-Jaani vald või Suure-Jaani valla asutus, kes taotleb hankelepingu sõlmimist või on selle sõlminud; 2.1.8. pakkuja – juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja, kes osaleb pakkumises; 2.1.9. kohalik toode – Viljandi maakonnas valmistatud toode; 2.1.10. kohalik teenus – Viljandi maakonna juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt osutatav teenus või tehtav ehitustöö; 2.1.11. kohalik pakkuja – Viljandi maakonna juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja, kes osaleb pakkumises; 2.1.12. hankeleping – pärast pakkumise vastuvõtmist sõlmitav ostu-müügi- või tööettevõtuleping. 3. Vallahangete teostamise menetlused 3.1. Vallahanked teostatakse hankelepingute alusel, välja arvatud käesoleva korra punktis 3.2 sätestatud juhul. 3.2. Vallahankeid võib teostada hankelepinguna jõustatud pakkumise alusel. 3.3. Vallahangete hankelepingud sõlmitakse vallahanke avaliku pakkumise alusel, välja arvatud käesoleva korra punktis 3.4 sätestatud juhud. 3.4. Käesoleva korraga sätestatud juhtudel võib vallahangete teostamiseks kasutada järgmisi pakkumismenetlusi: 3.4.1. eelläbirääkimistega pakkumine; 3.4.2. vallahange ühelt pakkujalt. 4. Hankimisviisi määramine 4.1. Pakkumismenetluse liigi ja pakkumiste hindaja hanke teostamiseks määrab: 4.1.1. vallavolikogu, kui hanke maksumus on suurem kui 200 000 krooni; 4.1.2. vallavalitsus, kui hanke maksumus on 60 000 krooni kuni 200 000 krooni; 4.1.3. vallavanem, kui hanke maksumus on väiksem kui 60 000 krooni. 4.2. Vallavanem määrab hanke pakkumismenetluse korraldaja, pakkumise väljakuulutamise viisi ja hankelepingu sõlmimise viisi. II. PAKKUMISE TOIMINGUD 5. Pakkumise väljakuulutamine 5.1. Pakkumiskuulutuse koostab ja selle avaldamise korraldab pakkumismenetluse korraldaja. 5.2. Vallahanke avatud pakkumise väljakuulutamine peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 5.2.1. ostja nimi ja aadress; 5.2.2. vallahanke nimetus ja iseloomustus; 5.2.3. vallahanke teostamise tähtpäev; 5.2.4. pakkumise kutse dokumentide väljastamise koht ja tingimused; 5.2.5. pakkumiste esitamise koht ja tähtpäev. 6. Pakkumise kutse dokumendid 6.1. Pakkumismenetluse korraldaja koostab pakkumise kutse dokumendid. 6.2. Vallahanke pakkumise kutse dokumendid peavad sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 6.2.1. pakkumise ettevalmistamise juhised; 6.2.2. tingimused ja protseduurid pakkujate kvalifikatsiooni hindamiseks, nõutavate dokumentide loetelu ja esitamise tähtajad; 6.2.3. vallahanke kvaliteedi- ja tehnilised näitajad, kogused ja teostamise tähtpäev; 6.2.4. hindamiskriteeriumid, mida kasutatakse pakkumise edukuse üle otsustamisel ning nende suhteline tähtsus; 6.2.5. hankelepingu tingimused sellisel määral nagu ostja oskab neid momendil esitada ja vallahanke põhitingimused, kui pakkumine võrdsustatakse hankelepinguga; 6.2.6. pakkumise hinna väljendamise viis; 6.2.7. maksetingimused ka -tähtajad; 6.2.8. pakkumiste esitamise viis, koht ja tähtpäev; 6.2.9. pakkumise kutse dokumentide sisu kohta selgituste saamise kord; 6.2.10. tähtaeg, mille kestel pakkumised on jõus; 6.2.11. pakkumise avamise koht, kuupäev ja kellaaeg; 6.2.12. märkus selle kohta, kas ostja jätab endale võimaluse lükata tagasi kõik pakkumised. 6.3. Pakkumismenetluse korraldaja edastab pakkumise kutse dokumendid huvitatud isikutele kooskõlas pakkumise väljakuulutamisel teatatuga. 6.4. Vallavalitsus võib määrata tasu pakkumise kutse dokumentide eest. Tasu suurus ei tohi ületada dokumentide koostamise, trükkimise ning kättetoimetamise kulusid. 6.5. Pakkujal on õigus saada pakkumismenetluse korraldajalt selgitusi pakkumise kutse dokumentide sisu kohta. 6.6. Vallavalitsus võib mitte vähem kui kümme päeva enne pakkumiste esitamise tähtpäeva muuta pakkumise kutse dokumentide sisu, saates vajalikud täiendused kohe kõigile pakkumise kutse dokumendid saanud pakkujaile. 7. Pakkumise esitamine 7.1. Pakkumine peab vastama pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele. 7.2. Pakkumine peab olema esitatud kirjalikult ja kinnises pakendis. 7.3. Riigihanke pakkumise laekumise kohta annab pakkumismenetluse korraldaja vallavalitsuse nimel pakkujale tõendi, milles on märgitud pakkumise kättesaamise kuupäev ja kellaaeg. 7.4. Vallahanke pakkumise laekumise registreerib pakkumismenetluse korraldaja. 7.5. Vallavalitsus võib pakkumiste esitamise tähtaega pikendada. 7.6. Teate tähtaja pikendamise kohta edastab pakkumismenetluse korraldaja kõigile pakkujatele, kes on saanud pakkumise kutse dokumendid. 7.7. Pakkumist, mis laekub pärast pakkumiste esitamise tähtaega, ei avata ning see kuulub tagastamisele. 8. Pakkumiste avamine 8.1. Pakkumiste avamise protseduuri viib läbi pakkumismenetluse korraldaja. 8.2. Pakkumised avatakse pakkumise kutse dokumentides määratud kohas ja ajal (pakkumiste esitamise tähtaja pikendamise korral vallavalitsuse määratud ajal). 8.3. Kõigil pakkujatel on isiklikult või volitatud esindajate kaudu õigus osaleda pakkumiste avamisel. 8.4. Pakkumiste avamisel tehakse teatavaks pakkujate nimed, aadressid ja nende pakkumiste hinnad, mille kohta koostatakse pakkumiste avamise protokoll. 9. Pakkumise tagasilükkamine 9.1. Pakkumismenetluse korraldaja lükkab pakkumise tagasi, kui: 9.1.1. pakkuja ei ole kvalifitseeritud vastavalt käesoleva korra punktis 10 sätestatule; 9.1.2. pakkuja esitatud andmed enda kvalifikatsiooni kohta on valed ja ebatäpsed; 9.1.3. pakkumine ei vasta pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele. 9.2. Pakkumismenetluse korraldaja saadab pakkujale, kelle pakkumine on tagasi lükatud, kirjaliku teate, milles on ära näidatud pakkumise tagasilükkamise põhjus. 10. Pakkujate kvalifitseerimine 10.1. Hanke teostamisel on ostja kohustatud kontrollima pakkujate kvalifikatsiooni. 10.2. Kvalifikatsiooni kontrollimiseks võib ostja nõuda dokumentide esitamist, mis kinnitavad, et pakkuja: 10.2.1. omab tehnilist kompetentsust, finantsressursse, varustatust ning muid eeldusi ja kogemusi kavandatava hankelepingu sõlmimiseks ja selle täitmiseks; 10.2.2. on maksevõimeline, tema vara ei ole sekvestreeritud, tema suhtes ei ole algatatud likvideerimist, pankroti- ega kohtumenetlust; 10.2.3. on täitnud kõik oma kohustused riiklike ja kohalike maksude ning saastekahju hüvitamise osas; 10.2.4. on viimase kolme aasta jooksu täitnud nõuetekohaselt kõik tema poolt sõlmitud hankelepingud. 10.3. Käesoleva korra punktis 10.2 loetletud andmete saamiseks esitab ostja vastava nõudmise pakkumise kutse dokumentides. 11. Pakkumiste hindamine 11.1. Pakkumiste hindaja hindab ja võrdleb kõiki pakkumisi vastavalt pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele. 11.2. Pakkumine tunnistatakse vastavaks, kui see on kooskõlas kõigi pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustega. 11.3. Pakkumise võib tunnistada vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldumisi pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustest. 11.4. Edukaks pakkumiseks on vastavaks tunnistatud pakkumiste hulgast pakkumise kutse dokumentides esitatud hindamiskriteeriumide suhtes kõige soodsam pakkumine. 11.5. Kui pakkumise kutse dokumentides on sätestatud kodumaise toote või teenuse eelistamine, võib edukaks pakkumiseks tunnistada parima kodumaise pakkumise, mis ei tarvitse olla soodsaim kõigist esitatud pakkumistest. 11.6. Kui vallahanke pakkumise kutse dokumentides on sätestatud kohaliku toote või teenuse eelistamine, võib edukaks pakkumiseks tunnistada parima kohaliku pakkumise, mis ei tarvitse olla soodsaim kõigist esitatud pakkumistest. 11.7. Pakkumiste hindaja esitab pakkumiste hindamise kirjaliku aruande pakkumismenetluse korraldajale. 12. Kõigi pakkumiste tagasilükkamine ja pakkumismenetluse tühistamine 12.1. Pakkumiste hindaja võib vallavalitsuse loal lükata tagasi kõik pakkumised igal ajal enne hankelepingu sõlmimist, kui pakkumise kutse dokumentides on selline võimalus ette nähtud. 12.2. Kirjalik teade kõigi pakkumiste tagasilükkamise kohta tuleb pakkumismenetluse korraldajal kohe edastada kõigile pakkujatele, kellele pakkumise kutse dokumendid saadeti. 12.3. Vallavalitsus peab igale pakkujale tema nõudel teatama kõigi pakkumiste tagasilükkamise alused, kuid ei pea neid põhjendama. 12.4. Ostja ei kanna vastutust pakkujate ees, kui kõigi pakkumiste tagasilükkamine on toimunud käesoleva korra punktis 12.1 määratud tingimustel. 12.5. Vallavalitsus võib enne vallahanke sõlmimist tühistada vallahanke pakkumismenetluse, kui pakkumismenetluse korraldaja või pakkumiste hindaja on rikkunud käesolevat korda. 12.6. Kirjalik teade pakkumismenetluse tühistamise kohta tuleb ostjal kohe edastada kõigile pakkujatele, kellele pakkumise kutse dokumendid saadeti. 12.7. Kõigi pakkumiste tagasilükkamisel ja pakkumismenetluse tühistamisel käesoleva korra punktis 12.5 toodud põhjustel tagastab vallavalitsus pakkumise kutse dokumentide eest pakkujatelt sissenõutud tasu. 13. Pakkumise vastuvõtmine 13.1. Edukaks tunnistatud vallahanke pakkumine loetakse vastuvõetuks seitsme tööpäeva möödumisel arvates selle edukaks tunnistamisest. 13.2. Teate vallahanke pakkumise edukaks tunnistamise kohta edastab pakkumismenetluse korraldaja kirjalikult kõigile pakkujatele kolme tööpäeva jooksul arvates otsuse tegemisest. 14. Hankelepingu sõlmimine 14.1. Hankeleping sõlmitakse ostja ja isiku (isikute) vahel, kelle pakkumine (pakkumised) on vastu võetud. 14.2. Ostjal on õigus valida ülejäänud jõusolevate pakkumiste hulgast uus edukas pakkumine ja see vastu võtta, kui vastuvõetud pakkumise esitanud isik keeldub hankelepingu sõlmimisest. 14.3. Kui pakkumise kutse dokumentides ei ole seatud nõuet hankelepingu vormistamiseks, võib vallavanem jõustada vastuvõetud pakkumise hankelepinguna. 15. Dokumendid Teated, otsused ja muud dokumendid, millele käesolevas korras viidatakse ja mida ostja esitab hankijale või vastupidi, peavad olema koostatud nende sisu täielikku säilimist tagavas vormis. III. VALLAHANKE AVATUD PAKKUMINE 16. Vallahanke avatud pakkumise tingimused 16.1. Vallahanke avatud pakkumisel võivad osaleda kõik soovijad. 16.2. Vallahanke avatud pakkumine korraldatakse vastavalt käesoleva korra II osa punktides 5–15 sätestatule. IV. EELLÄBIRÄÄKIMISTEGA PAKKUMINE 17. Eelläbirääkimistega pakkumise tingimused 17.1. Eelläbirääkimistega pakkumise korral määrab ostja eduka pakkumise eelnevalt väljavalitus pakkujatega läbirääkimiste teel. 17.2. Eelläbirääkimistega pakkumist võib ostja kasutada, kui: 17.2.1. vallahanke avatud pakkumise korral ei esitatud ühtegi pakkumist või lükati kõik pakkumised tagasi; 17.2.2. vallahange on seotud kiireloomuliste töödega; 17.2.3. vajalikku hanget saab ainult pakkumisele kutsutud hankijatelt või neil on ainuõigus sellele hankele ja puuduvad asendamise võimalused; 17.2.4. hankele eksisteerib väljakujunenud hindadega turg, mis avaldub pakkujate paljuses ja pidevalt avalikustatud stabiilsete ja ühtlaste hindade olemasolus. 17.3. Eelläbirääkimistega pakkumise kutse dokumendid peavad sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 17.3.1. ostja nimi ja aadress; 17.3.2. vallahanke kirjeldus, nõutavad tehnilised ja muud näitajad; 17.3.3. eelläbirääkimistega pakkumise edukaks tunnistamise tingimused; 17.3.4. eelläbirääkimistega pakkumise esitamise viis ja tähtpäev. 17.4. Eelläbirääkimistega pakkumisele peab pakkumismenetluse korraldaja konkurentsi tagamiseks välja valima vähemalt kolm pakkujat. 17.5. Pakkumismenetluse korraldaja saadab väljavalitud pakkujatele pakkumise kutse dokumendid. 17.6. Eelläbirääkimistega pakkumine korraldatakse vastavalt käesoleva korra II osa punktides 6.1, 6.2, 6.5, 6.6 ja 7–15 sätestatule. V. VALLAHANGE ÜHELT PAKKUJALT 18. Tingimused vallahankeks ühelt pakkujalt 18.1. Ostja võib pärast pakkuja kvalifikatsiooni kontrollimist pöörduda vaid ühe pakkuja poole, kui: 18.1.1. vajalikku hanget saab ainult ühelt hankijalt või hankijal on ainuõigus sellele hankele ja puuduvad asendamise võimalused; 18.1.2. erakorraliselt on tekkinud vajadus teatavale hankele ja teiste pakkumismenetluste kasutamine pole ajalise piiratuse tõttu võimalik; 18.1.3. ostja on varem sõlmitud hankelepingu alusel saanud hankijalt tooraine, seadmed, tehnoloogia jne ning lepingus oli ette nähtud või ostja peab vajalikuks, et täiendav hange tuleb teostada samal hankijal standardiseerimise või kokkusobivuse vajadusel, arvesse võttes hanke piiratud ulatust, s.o mitte rohkem kui 50% varem hangitu maksumusest ja hinna vastuvõetavust ning võimalike alternatiivide sobimatust varemhangituga. 18.2. Vallahange ühelt pakkujalt korraldatakse vastavalt käesoleva korra II osa punktis 10 sätestatule. 18.3. Kui vallahange teostatakse ühelt hankijalt, võib vallavanem pakkumise, mis on tellimislepingu, kalkulatsiooni, akt-arve või arve vormis, jõustada hankelepinguna.