Suure-Jaani Vallavolikogu — Suure-Jaani valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja muutmise korra kehtestamine — KO, 92, 1674

Suure-Jaani valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra kehtestamine Suure-Jaani Vallavolikogu 27. novembri 2001. a määrus nr 50 Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489) § 6 lõike 3 punkti 1 ning valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332), Suure-Jaani Vallavolikogu määrab: 1. Kehtestada Suure-Jaani valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise kord (lisatud). 2. Käesolev määrus jõustub 1. jaanuaril 2002. a. Volikogu esimees Rein TAMM SUURE-JAANI VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, TÄITMISE JA MUUTMISE KORD I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolev kord sätestab Suure-Jaani valla (edaspidi vald) eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning Suure-Jaani Vallavolikogu (edaspidi volikogu) ja Suure-Jaani Vallavalitsuse (edaspidi valitsus) õigusaktidest. 2. Eelarve koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite summa, mis koondatakse eelarvesse selleks, et seda suunata valla majanduse, sotsiaalsfääri, haldus- ja muude kulude katteks. 3. Valla eelarve koosnev ühe eelarve aasta kõigist tuludest ja kuludest, mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu. 4. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal nad laekuvad. 5. Eelarve tulud ja kulud koosnevad: 5.1. Eelarve tulud on: 5.1.1. laekumised maksudest; 5.1.2. laekumised valla ametiasutuse hallatavatest asutustest (edaspidi asutused), varadest ja majandustegevusest; 5.1.3. rahalised toetused ja sihtotstarbelised eraldised ja laekumised; 5.1.4. laenud ja intressid; 5.1.5. muud laekumised. 5.2. Eelarve kulud on: 5.2.1. seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 5.2.2. lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 5.2.3. muude vajaduste finantseerimiseks; 5.2.4. reservfondi moodustamiseks (vähemalt 0,5% ulatuses eelarve mahust). 5.3. Kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse: 5.3.1. eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkide arvel; 5.3.2. rahaliste vahendite jääkide puudumisel eelarveaasta tuludest. 6. Laenude võtmine 6.1. Laene võib võtta tingimusel, et võetud laenude ja laenuintresside tasumiseks vajalikud summad ei ületa ühelgi eelarveaastal 20% selleks eelarveaastaks kavandatud tuludest, millest on välja arvatud laenud. 6.2. Laenu võib võtta punktis 5.1 nimetatust suuremas summas, kui laenu tagajaks on riik. 6.3. Laenu tagatiseks ei või olla valla omanduses olev kinnisvara ega tema ehitis (sh rajatis) kui vallasasi. 6.4. Eelarve jooksvate kulude katteks võib võtta ainult lühiajalisi laene, mis peavad olema tagasi makstud sama eelarveaasta lõpuks. 7. Eelarve tulude ja kulude liigendamine 7.1. Eelarve tulude ja kulude liigendamise (tulu- ja kulukirjete loetelu) kehtestab rahandusminister. 7.2. Vastuvõetava eelarve tulude ja kulude liigendamise detailsuse määrab volikogu. II. EELARVE PROJEKTI KOOSTAMINE 8. Eelarve projekti koostamist korraldab valitsus, kes planeeritava tulubaasi alusel teatab asutustele näitajad ja vormid, millest lähtudes tuleb esitada alaeelarvete projektid. 9. Valla eelarve projekti koostamiseks esitavad asutused hiljemalt 1. detsembriks valitsusele eelarve projekti omatulude ja vajaminevate kulude kohta koos seaduses sätestatud lisadega. 10. Alaeelarvete projektide koostamisel peavad koostajad (asutused): 10.1. lähtuma valla ja asutuse arengukavast; 10.2. kinni pidama kehtivatest seadustest, samuti eelseisvaks aastaks alaeelarvete koostamise juhistest; 10.3. lähtuma kokkuhoiu põhimõttest, vältides assigneeringute vajaduseta lülitamist alaeelarvete projekti; 10.4. alaeelarvete projektide läbivaatamisel ja vallaeelarve projekti koostamisel kontrollib valitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele, hindab kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib seda lähtudes valla eelarve tulude prognoosist. 11. Eelarve projekti koostab asutuste taotlusi, valla arengukava ja valitsuse seisukohti arvestades valitsus ja esitab selle koos seaduses sätestatud lisadega volikogu komisjonidele hiljemalt 20. jaanuariks. Eelarve projektile lisatakse: 11.1. seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks aastaks määratud ja järgmiseks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta; 11.2. andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehitiste, ürituste ja võetud laenude kohta koos kulude üldsumma jaotustega; 11.3. tulud üldsummas, välja tuues tulude põhiallikad ja kulud üldsummas, välja tuues assigneeringud elualade ja asutuste (osad ja peatükid) lõikes ning reservfondi moodustamiseks. III. EELARVE PROJEKTI LÄBIVAATAMINE VOLIKOGUS 12. Komisjonide seisukohti arvesse võttes esitab valitsus eelarve projekti osade ja peatükkide lõikes hiljemalt veebruarikuu volikogu istungile. 13. Valla eelarve projekt avaldatakse üldiseks teadmiseks vallaelanikele vallamaja stendil, Sürgavere raamatukogus, Reegoldi rahvamajas ja Suure-Jaani linnaraamatukogus vähemalt üks nädal enne selle arutamist volikogu istungil. 14. Volikogu vaatab eelarve projekti läbi ning esitab omapoolsed seisukohad ja ettepanekud volikogu majanduskomisjonile ja valitsusele 12 päeva jooksul. 15. Eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada arvestused eelarve tasakaalu tagamiseks ning esitada ettepanek koos lisadega majanduskomisjonile ja valitsusele. 16. Parandusettepanekud tuleb esitada hiljemalt teiseks lugemiseks (volikogu töö reglemendis ettenähtud korras). Majanduskomisjoni ja valitsuse poolt tagasilükatud parandusettepanekud hääletatakse esitajate nõudmisel volikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. Pärast teise lugemise lõppu ei saa parandusettepanekuid esitada. 17. Valitsus koos majanduskomisjoniga valmistavad ette eelarve projekti lõpliku redaktsiooni, arvestades tehtud parandustega, eelarve kinnitamiseks. 18. Eelarve projekt peab volikogu läbima vähemalt kaks lugemist. IV. EELARVE VASTUVÕTMINE JA JÕUSTUMINE 19. Eelarve võtab vastu volikogu seaduses sätestatud korras. 20. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 21. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. 22. Volikogu kinnitab tasakaalus oleva valla eelarve tulud tuluallikate järgi, kulud majandusharude, asutuste ja ürituste lõikes kehtiva klassifikaatori osade ja peatükkide viisi (kinnitatud Rahandusministeeriumi poolt), tuues välja: 22.1. töötasu; 22.2. kapitalikulud (investeeringud). 23. Kolme nädala jooksul eelarve vastuvõtmisest teatab valitsus asutustele ja teistele alaeelarvete valdajatele neile kinnitatud assigneeringute mahu. 24. Vastuvõetud eelarve avalikustatakse vallamajas, piirkonna ajalehes, Sürgavere raamatukogus, Reegoldi rahvamajas ja Suure-Jaani linnaraamatukogus ning elektroonilisel kujul Riigi Teataja väljaandes. V. EELARVE TÄITMINE 25. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tululiigi järgi, samuti eelarves kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. 26. Eelarve täitmist korraldab valitsus. 27. Asutuste juhid ja teised alaeelarvete valdajad vastutavad kõigi neile eelarvega pandud kohustuste täitmise eest. 28. Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude loendile. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. 29. Kulude finantseerimine toimub asutuste taotluste alusel vastavalt kinnitatud alaeelarvetele. Vallavalitsuse tulude alalaekumise korral toimub töötasude ja sellega kaasnevate maksude finantseerimine vastavalt alaeelarvetele. 30. Töötasufondi kokkuhoiu puhul on vallavalitsusel õigus teha ettepanek volikogule kokkuhoitud summade arvelt lisatasude ja preemiate maksmiseks. 31. Eelarves spordi, hariduse, kultuuri ja sotsiaaltoetusteks ettenähtud summasid jagab vallavalitsus vallavolikogu sotsiaalkomisjoni ettepanekul. 32. Asutustele, kellel on omaette arveldusarved, kannab valitsus assigneeringute summad üle aasta keskmise poole kuu summa ulatuses kaks korda kuus vastavalt asutuse juhi taotlusele. Mõjuvatel põhjustel (puhkused, investeeringud jm) võib valitsus ülekandeid teha üle arvestusliku vajaduse. 33. Reservfondi käsutab volikogu ettenägemata kulude katmiseks selleks tema poolt kehtestatud korras. 34. Kassatagavara käsutab valitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 35. Eelarve vaba jäägi suunamise otsustab volikogu. 36. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal need laekuvad. 37. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute edasise kasutamise otstarbe otsustab volikogu. 38. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamise seadusest (RT I 1994, 48, 790; 1995, 26–28, 355; 92, 1604; 1996, 40, 773; 42, 811; 49, 953; 1998, 59, 941; 1999, 55, 584; 101, 903) tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 39. Eelarve täitmise aruande koostab valitsus ja esitab selle hiljemalt järgmise eelarveaasta maikuus volikogule. 40. Eelarve täitmise aruande vaatab läbi ja kinnitab volikogu, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni vastava arvamuse. 41. Volikogule kinnitamiseks esitatavale eelarve täitmise aruandele peab olema lisatud volikogu määratud audiitori arvamus aruande kohta. 42. Eelarve täitmise aruanne avalikustatakse vallamajas, piirkonna ajalehes, Sürgavere raamatukogus, Reegoldi rahvamajas ja Suure-Jaani linnaraamatukogus ning elektroonilisel kujul Riigi Teataja väljaandes. VI. EELARVE MUUTMINE JA LISAEELARVE 43. Eelarves määratud kulude otstarvet on võimalik muuta eelarve muutmise teel volikogu määrusega. Eelarve muutmise eelnõu esitab valitsus. 44. Muudatuste tegemiseks kinnitatud eelarves (osade, peatükkide lõikes) esitab asutuse juht või alaeelarve valdaja taotluse valitsusele, kes kontrollib muudatuste vajalikkust ning nende põhjendatuse korral vormistab eelarve muutmise projekti ja esitab selle volikogule vastuvõtmiseks. 45. Asutuse juhtidel on õigus teha eelarveliste vahendite muudatusi oma alaeelarve siseselt kuluartiklite lõikes, välja arvatud sihtotstarbeliste investeeringute ja töötasufondi osas. 46. Ümberpaigutuste tegemine kulude eelarves lõpetatakse pärast eelarveaasta lõppu esimesel volikogu istungil uuel eelarveaastal. 47. Täiendavate tulude ilmnemisel (tulude plaani täitmisel või planeeritud kulude säästu korral) võib kulude tegemiseks, milleks eelarves assigneeringuid määratud ei ole või mille tegemiseks määratud assigneeringuid ei jätku, valitsus enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule vastuvõtmiseks lisaeelarve projekti. 48. Lisaeelarve ja eelarve muudatused võetakse volikogus vastu samadel alustel kui põhieelarve. 49. Eelarveaastal riigieelarvest sihtotstarbeliselt laekunud summad lülitatakse eelarvesse ilma vallavolikogu kinnituseta ja kasutamisest informeerib vallavalitsus vallavolikogu. VII. EELARVE TÄITMISE KONTROLL 50. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust vallaeelarvele. 51. Eelarve täitmise perioodilist kontrolli teostab valitsus, et selgitada välja võimalused (reservid) valla tulude suurendamiseks ja kulude vähendamiseks järgmisel eelarveaastal. 52. Eelarve täitmise käiku arutatakse volikogus kord poolaastas. VIII. EELARVE AVALIKUSTAMINE 53. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, lisaeelarved, eelarve muudatused ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras.