Kehtna Vallavolikogu — Kehtna valla eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täiendamise korra kinnitamine — KO, 92, 1663

Juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332) ning valla- ja linneelarve vahekorra seadusest (RT I 1995, 94, 1627; 1996, 87, 1542; 1997, 16, 263), Kehtna Vallavolikogu määrab: Kinnitada Kehtna valla eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täiendamise kord (lisatud). Volikogu esimees Tõnu TEDER Kinnitatud Kehtna Vallavolikogu 20. novembri 2001. a määrusega nr 35 KEHTNA VALLA EELARVE KOOSTAMISE, KASUTAMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD Käesolev kord sätestab Kehtna valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, kasutamise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning vallavolikogu (edaspidi volikogu) ja vallavalitsuse (edaspidi valitsus) õigusaktidest. Eelarve koosneb valla kui omavalitsusüksuse kõikidest eelarveaasta tuludest ja kuludest, mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu. I. ÜLDSÄTTED 1. Eelarve koostamist ja täitmist korraldab valitsus. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ette nähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tuluallika järgi, samuti eelarves kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. 2. Maksude õige arvestamise ja õigeaegse eelarvesse kandmise eest vastutab maksja või maksu kinnipidaja seaduses ettenähtud korras. 3. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad. II. KOOSTAMINE 4. Valla eelarve kulude proportsioonid protsentuaalselt elualade lõikes määrab volikogu eelarveaastale eelneva aasta I poolaasta lõpuks. 5. Kõik valla allasutused (edaspidi asutus) esitavad jooksva aasta 1. oktoobriks valitsusele vajadused järgmise aasta alaeelarvete osas kulude lõikes koos seletuskirjaga. 6. Nimetatud alaeelarvete taotluste põhjal koostatud eelarve kulude projekti võrdleb vallavalitsus tulude projektiga ning koostab eelarve koondprojekti, arvestades arengukava. Vallavalitsus esitab eelarve projekti koondi klassifikaatori osade ning peatükkide lõikes volikogule hiljemalt oktoobrikuus enne eelarveaasta algust. Oktoobrikuu volikogu istungil toimub eelarve esimene lugemine. Eelarve eelnõule lisatakse: 1) eelnõu seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta kassakulude, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 2) andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; 3) andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehituste (ja ürituste) kohta koos kulude üldsumma jaotustega eelarveaastate järgi. 7. Volikogu komisjonid vaatavad kolme nädala jooksul eelarve eelnõu läbi ning esitavad vallavalitsusele ja eelarvekomisjonile omapoolsed seisukohad ja ettepanekud. 8. Pärast esimest lugemist on eelarve eelnõule õigus parandusettepanekuid teha: 1) volikogu komisjonidel; 2) volikogu liikmetel; 3) volikogu fraktsioonidel; 4) valitsusel. 9. Eelarve või eelarve eelnõu muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Eelarve eelnõu muutmise ettepanek tuleb esitada kirjalikult. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata valitsuse arvamus. 10. Parandusettepanekud tuleb esitada eelarve teiseks lugemiseks. Eelarvekomisjoni poolt tagasilükatud parandusettepanekud hääletatakse esitajate nõudmisel volikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. 11. Valla eelarve eelnõu avaldatakse pärast teist lugemist Valla Vaatlejas. 12. Pärast teist lugemist võivad parandusettepanekuid esitada volikogu fraktsioonid ja alalised komisjonid. 13. Valitsus koos eelarvekomisjoniga valmistavad ette eelarve eelnõu lõpliku redaktsiooni, arvestades teisel lugemisel tehtud parandustega, kolmandaks lugemiseks. III. VASTUVÕTMINE JA JÕUSTUMINE 14. Eelarve võtab vastu volikogu seaduses sätestatud korras. 15. Volikogu kinnitab järgmise aasta eelarve kulud klassifikaatori osade ja peatükkide ning asutuste lõikes kulude üldsummas. 16. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 17. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. IV. KASUTAMINE 18. Alaeelarvete ja asutuste eelarvete kuluartiklid (välja arvatud töötasu, sotsiaalmaks ja omavahendid) kinnitatakse alaeelarvetes asutuste juhtide poolt, kooskõlastades selle valitsusega kahe nädala (ühe kuu) jooksul pärast eelarve vastuvõtmist volikogu poolt. 19. Valitsuse teenistuste (osakondade), eelarvest finantseeritavate objektide ja ürituste alaeelarved kinnitab valitsus kahe nädala (kuu) aja jooksul pärast valla eelarve kinnitamist. 20. Kulude finantseerimine toimub asutuste taotluste alusel vastavalt kinnitatud alaeelarvetele. Tulude alalaekumise korral toimub töötasude ja sellega kaasnevate maksude finantseerimine vastavalt alaeelarvetele. 21. Töötasufondi kokkuhoiu puhul on asutuste juhtidel ja teistel alaeelarvete valdajatel õigus vallavalitsusele teha ettepanek kokkuhoitud summa maksmiseks lisatasudeks ja preemiateks. 22. Eelarves spordi-, vabaaja- ja kultuuritoetusteks ettenähtud summasid menetletakse vastavalt kultuuri- ja spordirahade finantseerimise korrale. 23. Eelarve reservfond kinnitatakse volikogu määrusega eelarve koosseisus vähemalt 1% ulatuses eelarve kuludest. Reservfondi kasutab valitsus järgmiste ettenägemata kulude katmiseks: 1) tulude alalaekumine; 2) kulud, mis on seotud loodusõnnetuste, tulekahjude jm taoliste juhtumitega; 3) ilmastikuolude halvenemisest tingitud majanduskulude kasv; 4) täiendavad sotsiaalkulud; 5) riigi poolt reguleeritavate, riigieelarvest hüvitamata hindade ettenägematu tõusu katmiseks; 6) vallavara säilitamiseks ja parendamiseks; 7) projektides osaluseks (reservfondi(de) kasutamise kohta esitab valitsuse volikogule informatsiooni iga kvartali lõpul). 24. Kassatagavara kasutab valitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 25. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud rahaliste vahendite edasise kasutamise otstarbe otsustab volikogu. V. MUUTMINE JA LISAEELARVE 26. Eelarveaastal riigieelarvest sihtotstarbeliselt laekunud summad lülitatakse eelarvesse ilma volikogu kinnituseta, kuid valitsus informeerib sellest volikogu. 27. Alaeelarvete artiklitevahelised (v.a töötasu) põhjendatud muudatused asutuste eelarvete ja alaeelarvete käsutajate poolt kooskõlastatakse vallavalitsusega hiljemalt 15. detsembriks. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud eelarvega) kannab vastava valdkonna nõunik või osakonna ja/või asutuse juht otsest vastutust. 28. Täiendavate tulude ilmnemisel või kulude tegemiseks, milleks ei ole eelarves rahalisi vahendeid määratud või mille tegemiseks määratud rahalistest vahenditest ei jätku, võib valitsus hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarve eelnõu. 29. Eelarve muudatused ja lisaeelarve võetakse vastu kuni kahe lugemisega. 30. Vallas kehtestatud kohalikke makse, koormisi, teenustasusid, üüre või rente võib muuta üks kord eelarveaasta jooksul, välja arvatud juhul, kui muudatused tulenevad Riigikogu või Vabariigi Valitsuse õigusaktidest. VI. TÄITMISE ARVESTUS JA ARUANDLUS 31. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud Eesti Vabariigi raamatupidamise seadusest tulenevate eeskirjadega. 32. Asutused esitavad valitsusele eelarve täitmise aruande järgneva kuu 5. kuupäevaks (tulud 3. kuupäevaks, kulud 10. kuupäevaks). 33. Valla aastaeelarve alaeelarvete ja osakondade ning asutuste eelarvete täitmise eest kannab vastava valdkonna nõunik, osakonna või asutuse juht otsest vastutust. 34. Volikogule kinnitamiseks esitatavale eelarve täitmise aruandele peab olema lisatud volikogu poolt määratud audiitori arvamus aruande kohta. 35. Valitsuse esitatud ning revisjonikomisjoni ja majanduskomisjoni poolt läbivaadatud eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu. VII. LÕPPSÄTTED 36. Vald võib võtta laenu või emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid Eesti Vabariigi seadustes ette nähtud tingimustel. 37. Vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused, lisaeelarve ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks Valla vaatlejas.