Leisi Vallavolikogu — Leisi valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra kinnitamine — KO, 73, 1327

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322) paragrahvi 6, valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40) ning valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seaduse (RT I 1995, 94, 1627; 1996, 87, 1542; 1997, 16, 263), Leisi Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Leisi valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise kord vastavalt lisale. 2. Avaldada käesolev määrus Riigi Teataja elektroonilises andmekogus ja valla põhimääruses sätestatud korras. 3. Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist. Volikogu esimees Marika PULK Leisi Vallavolikogu 21. augusti 2001. a määruse nr 17 lisa LEISI VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, TÄITMISE JA MUUTMISE KORD I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolev kord sätestab Leisi valla (edaspidi vald) eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning Leisi Vallavolikogu (edaspidi volikogu) ja Leisi Vallavalitsuse (edaspidi valitsus) õigusaktidest. 2. Eelarve koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite summa, mis koondatakse eelarvesse selleks, et seda suunata valla majanduse, sotsiaalsfääri, haldus- ja muude kulude katteks. 3. Valla eelarve koosneb ühe eelarve aasta kõigist tuludest ja kuludest, mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu. 4. Eelarve tulud ja kulud koosnevad: 4.1. Eelarve tulud on: 4.1.1. laekumised maksudest; 4.1.2. laekumised munitsipaalasutustest, varadest ja majandustegevusest; 4.1.3. rahalised toetused ja sihtotstarbelised eraldised ja laekumised; 4.1.4. laenud ja intressid; 4.1.5. muud laekumised. 4.2. Eelarve kulud on: 4.2.1. seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 4.2.2. lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 4.2.3. muude vajaduste finantseerimiseks; 4.2.4. reservfondi moodustamiseks (vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust). 4.3. Kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse: 4.3.1. eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkide arvel; 4.3.2. rahaliste vahendite jääkide puudumisel eelarveaasta tuludest. 5. Laenude võtmine 5.1. Laene võib võtta tingimusel, et võetud laenude ja laenuintresside tasumiseks vajalikud summad ei ületa ühelgi eelarveaastal 20% selleks eelarveaastaks kavandatud tuludest, millest on välja arvatud laenud. 5.2. Laenu võib võtta punktis 5.1 nimetatust suuremas summas, kui laenu tagajaks on riik. 5.3. Laenu tagatiseks ei või olla valla omanduses olev kinnisvara ega tema ehitis (sh rajatis) kui vallasasi. II. EELARVE PROJEKTI KOOSTAMINE 1. Eelarve projekti koostamist korraldab valitsus, kes planeeritava tulubaasi alusel teatab vallaasutustele (edaspidi asutus) näitajad ja vormid, millest lähtudes tuleb esitada alaeelarvete projektid. 2. Asutused ja teised alaeelarvete valdajad esitavad valitsusele vajadused järgmise aasta alaeelarvete taotluste osas kulude lõikes koos seletuskirjaga hiljemalt jooksva aasta 1. novembriks. 3. Alaeelarvete projektide koostamisel peavad koostajad (asutused): 3.1. lähtuma valla ja asutuse arengukavast; 3.2. kinni pidama kehtivatest seadustest, samuti eelseisvaks aastaks alaeelarvete koostamise juhistest; 3.3. lähtuma kokkuhoiu põhimõttest, vältides assigneeringute vajaduseta lülitamist alaeelarve projekti. 3.4. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel ja vallaeelarve projekti koostamisel kontrollib valitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele, hindab kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib seda lähtudes valla eelarve tulude prognoosist. 4. Vallaeelarve projekti koostab valitsus ning esitab selle volikogu komisjonidele seisukoha võtmiseks. Eelarve projektile lisatakse: 4.1. seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks aastaks määratud ja järgmiseks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta; 4.2. andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehitiste, ürituste ja võetud laenude kohta koos kulude üldsumma jaotusega; 4.3. tulud üldsummas, välja tuues tulude põhiallikad ja kulud üldsummas, välja tuues assigneeringud elualade ja asutuste (osad ja peatükid) lõikes ning reservfondi moodustamiseks. III. EELARVE PROJEKTI LÄBIVAATAMINE VOLIKOGUS 1. Komisjonide seisukohti arvesse võttes esitab valitsus eelarve projekti osade ja peatükkide lõikes volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. 2. Volikogu vaatab eelarve projekti läbi ja esitab omapoolsed seisukohad ning ettepanekud volikogu majanduskomisjonile ja valitsusele 12 päeva jooksul. 3. Valla eelarve projekt avalikustatakse pärast esimest lugemist Leisi vallamajas ning ajalehes «Koduvald». 4. Eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada arvestused eelarve tasakaalu tagamiseks ja esitada ettepanek koos lisadega majanduskomisjonile ning valitsusele. 5. Parandusettepanekud tuleb esitada hiljemalt teiseks lugemiseks (volikogu töö reglemendis ettenähtud korras). Majanduskomisjoni ja valitsuse poolt tagasilükatud parandusettepanekud hääletatakse esitajate nõudmisel volikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. Pärast teise lugemise lõppu ei saa parandusettepanekuid esitada. 6. Valitsus koos majanduskomisjoniga valmistavad ette eelarve projekti lõpliku redaktsiooni, arvestades tehtud parandustega, eelarve kinnitamiseks. 7. Eelarve projekt peab läbima volikogus vähemalt kaks lugemist. IV. EELARVE VASTUVÕTMINE JA JÕUSTUMINE 1. Eelarve võtab vastu volikogu seaduses sätestatud korras. 2. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 3. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. 4. Volikogu kinnitab tasakaalus oleva valla eelarve tulud tuluallikate järgi, kulud majandusharude, asutuste ja ürituste lõikes kehtiva klassifikaatori osade ja peatükkide viisi (kinnitatud Rahandusministeeriumi poolt), tuues välja: 4.1. töötasu; 4.2. kapitalikulud (investeeringud). 5. Kolme nädala jooksul eelarve vastuvõtmisest teatab valitsus asutustele ja teistele alaeelarvete valdajatele neile kinnitatud assigneeringute mahu. 6. Vastuvõetud eelarve avalikustatakse vallamajas, ajalehes «Koduvald», raamatukogudes ja elektroonilisel kujul Riigi Teataja väljaandes. V. EELARVE TÄITMINE 1. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tululiigi järgi, samuti eelarves kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. 2. Eelarve täitmist korraldab valitsus. 3. Asutuse juhid ja teised alaeelarvete valdajad vastutavad kõigi neile eelarvega pandud kohustuste täitmise eest. 4. Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude loendile. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. 5. Asutustele, kellel on omaette arveldusarved, kannab valitsus assigneeringute summad üle aasta keskmise poole kuu summa ulatuses kaks korda kuus vastavalt asutuse juhi taotlusele. Mõjuvatel põhjustel (puhkused, investeeringud jm) võib valitsus ülekandeid teha üle arvestusliku vajaduse. 6. Reservfondi käsutab volikogu ettenägemata kulude katmiseks selleks tema poolt kehtestatud korras. 7. Kassatagavara käsutab valitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 8. Eelarve vabajäägi suunamise otsustab volikogu. 9. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal need laekuvad. 10. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute edasise kasutamise otstarbe otsustab volikogu. 11. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamise seadusest (RT I 1994, 48, 790; 1995, 26–28, 355; 92, 1604; 1996, 40,773; 42, 811; 49; 953; 1998, 59, 941; 1999, 55, 584; 101, 903) tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 12. Eelarve täitmise aruande koostab valitsus ja esitab selle hiljemalt 1. märtsiks volikogule. 13. Valitsuse esitatud ning revisjonikomisjoni ja majanduskomisjoni poolt läbivaadatud eelarve täitmise aruande, millele on lisatud audiitori järeldusotsus, kinnitab volikogu. VI. EELARVE MUUTMINE JA LISAEELARVE 1. Eelarves määratud kulude otstarvet on võimalik muuta eelarve muutmise teel volikogu määrusega. Eelarve muutmise eelnõu esitab valitsus. 2. Muudatuste tegemiseks kinnitatud eelarves (osade, peatükkide lõikes) esitab asutuse juht või alaeelarve valdaja taotluse valitsusele, kes kontrollib muudatuste vajalikkust ning nende põhjendatuse korral vormistab eelarve muutmise projekti ja esitab selle volikogule vastuvõtmiseks. 3. Asutuste juhtidel on õigus teha eelarveliste vahendite muudatusi oma alaeelarve sisemiselt kuluartiklite lõikes, välja arvatud sihtotstarbeliste investeeringute osas. Muudatuste tegemiseks alaeelarve artiklite vahel esitab asutuse juht taotluse valitsusele, kes analüüsib muudatuste vajalikkust ning põhjendatuse korral koostab muudatuste kohta valituse määruse. 4. Ümberpaigutuste tegemine kulude eelarves lõpetatakse pärast eelarveaasta lõppu esimesel volikogu istungil uuel eelarveaastal. 5. Täiendavate tulude ilmnemisel (tulude plaani täitmisel või planeeritud kulude säästu korral) võib kulude tegemiseks, milleks eelarves assigneeringuid määratud ei ole või mille tegemiseks määratud assigneeringuid ei jätku, valitsus enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule vastuvõtmiseks lisaeelarve projekti. 6. Lisaeelarve ja eelarve muudatused võetakse volikogus vastu samadel alustel kui põhieelarve. 7. Muudatused eelarves, mille on tinginud sihtotstarbelised eraldamised Vabariigi Valitsuse poolt, lülitatakse eelarvesse valitsuse vastava eelnõu alusel volikogus ühe lugemisega. VII. EELARVE TÄITMISE KONTROLL 1. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust vallaeelarvele. 2. Eelarve täitmise perioodilist kontrolli teostab valitsus, et selgitada välja võimalused (reservid) valla tulude suurendamiseks ja kulude vähendamiseks järgmisel eelarveaastal. 3. Eelarve täitmise käiku arutatakse volikogus kord poolaastas. VIII. EELARVE AVALIKUSTAMINE 1. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, lisaeelarved, eelarve muudatused ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras.