Kõpu Vallavolikogu — Kõpu Vallavolikogu reglement — KO, 69, 1255

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755) § 22 lõike 2, Kõpu Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Kõpu Vallavolikogu reglement (lisatud). 2. Määrus jõustub vastuvõtmisele järgneval päeval. Vallavolikogu esimees Ado SISASK Kinnitatud Kõpu Vallavolikogu 3. novembri 2000. a määrusega nr 30 VOLIKOGU REGLEMENT 1. Üldsätted 1.1. Kõpu Vallavolikogu koosneb 11 volikogu liikmest, kelle on valinud vallaelanikud kolmeks aastaks. 1.2. Vallavolikogu reglement määrab kindlaks volikogu ja tema komisjonide töökorralduse, lähtudes Eesti Vabariigi kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ja muudest sellega kooskõlas olevatest riiklikest normatiividest ning valla põhimäärusest. 2. Töö vormid ja planeerimine 2.1. Volikogu töövorm on istung, volikogu komisjoni töövorm on koosolek. 2.2. Volikogu istungid toimuvad üldjuhul üks kord kuus neljapäeviti kell 15.00 Kõpu Vallamajas. 2.3. Ettepanekuid küsimuste võtmiseks päevakorda võivad teha volikogu liikmed, komisjonid, vallavalitsus ja vallavanem hiljemalt üks päev enne volikogu istungi kutsete väljasaatmist. 2.4. Vähemalt ühel protsendil valla hääleõiguslikest elanikest, kuid mitte vähem kui viiel hääleõiguslikul vallaelanikul on õigus teha kohaliku elu küsimustes vallavalitsuse ja vallavolikogu õigusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või tühistamiseks algatusi, mis võetakse arutusele hiljemalt kolme kuu jooksul. 3. Volikogu istungi kokkukutsumine 3.1. Volikogu korralise istungi kutsub kokku volikogu esimees, aseesimees või asendaja kehtestatud korras. 3.2. Volikogu kokkukutsumisel tuleb kutses ära näidata arutusele tulevad küsimused. Kutsed saadetakse volikogu liikmetele välja hiljemalt neli päeva enne volikogu istungit. Valla elanikke teavitatakse neli päeva enne istungit teadetetahvlil vallamajas. 3.3. Volikogu esimees või tema asendaja kutsub kokku erakorralise volikogu istungi vallavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks ja nende määratud ajal kahe päeva jooksul pärast vastava ettepaneku esitamist. 3.4. Ettepanek erakorralise istungi kokkukutsumiseks esitatakse kirjalikult volikogu esimehele vallasekretäri kaudu, näidates ära vajaduse küsimuse kiireloomuliseks arutamiseks koos põhjendustega. Esitaja on kohustatud ka küsimuse ette valmistama. 3.5. Volikogu liikmed, kes ei saa istungist osa võtta, teatavad sellest vallasekretärile ja volikogu esimehele. 4. Istungi päevakord 4.1. Volikogu istungi päevakorra koostab volikogu esimees (tema äraolekul aseesimees või asendaja). 4.2. Ettepanekuid istungi päevakorda võivad teha: 4.2.1. volikogu liikmed; 4.2.2. vallavanem ja vallavalitsuse liikmed; 4.2.3. vallavolikogu alatised komisjonid. 4.2.4. Päevakorda kantakse kõik volikogu poolt nõutavas korras ettevalmistatud küsimused. 4.3. Eelmisel istungil arutamata jäänud küsimusi arutatakse järgmisel istungil. 4.4. Volikogu liikmetele välja saadetud päevakorras esitatud küsimuste järjekorda võib muuta, kooskõlastades need vallavolikogu liikmete ja eelnõude algatajatega. 5. Istungi ettevalmistamine 5.1. Volikogu esimees korraldab arutusele tulevate küsimuste ettevalmistamist volikogu poolt. 5.2. Volikogu liikmete poolt päevakorda esitatud küsimuse valmistab ette küsimuse tõstatanud volikogu liige. 5.3. Eelnõude esitamise eest vastutab isik, kelle on määranud volikogu või vallavanem. Kui sellist isikut ei ole määratud, vastutab eelnõu esitamise eest vastavalt volikogu esimees või vallavanem. 5.4. Eelnõud esitatakse vallavalitsusele vallasekretäri kaudu, kes lisab nendele oma seisukoha. 5.5. Volikogu esimees määrab komisjoni(d), kes peavad esitatud eelnõud 14 päeva jooksul läbi arutama ning esitama oma seisukoha istungile. 5.6. Volikogu võib anda valitsusele ettevalmistamiseks volikogus arutusele tulevaid küsimusi. 5.7. Volikogus arutamisele tulevad määruste ja otsuste eelnõud on volikogu liikmetele tutvumiseks vallasekretäri juures, kes vajadusel paljundab nimetatud materjalid volikogu liikmetele viimaste soovil. 5.8. Volikogu arutab istungi kutses märgitud ja volikogu poolt nõutavas korras ettevalmistatud küsimusi. 5.9. Volikogule saab esitada vastuvõtmiseks määruste ja otsuste eelnõusid, millega on eelnevalt tutvunud vallavalitsus. 5.10. Finantsdokumentide eelnõud peavad olema kooskõlastatud vallavanemaga, kes arutab küsimuse läbi vastava spetsialistiga (pearaamatupidajaga) ning lisab oma arvamuse. 5.11. Eelarve muutmise ettepaneku esitab vallavalitsus, ära näidates selleks vajaduse ning lisab kulude ja tulude jaotamise. 5.12. Eelnõud saadetakse eelnevalt tutvumiseks asjaosalistele asutustele, ettevõtetele ja üksikisikutele. 6. Kohalolijate registreerimine 6.1. Volikogu liikmete kohalolekut kontrollitakse iga istungi alguses, iga volikogu liige annab oma allkirja osavõtulehele, mis lisatakse istungi protokollile. 6.2. Juhul kui keegi volikogu liikmetest hilineb istungile või lahkub istungilt selle toimumise ajal ajutiselt või lõplikult, kantakse osavõtulehele saabumise või lahkumise kellaaeg. 7. Istungi korraldamine 7.1. Volikogu istungid on üldjuhul avalikud, volikogu võib kuulutada istungi kinniseks, kui selle poolt hääletab vähemalt kaks korda enam volikogu liikmeid kui vastu või kui arutatavat küsimust puudutavate andmete avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. 7.2. Volikogu võib päevakorda võtta küsimuse, mida ei ole nõuetekohaselt eelnevalt arutatud, tutvustatud ning teatavaks tehtud avalduste ja ettepanekute päevakorrapunkti all. Sellise küsimuse võib volikogu läbi arutada, kuid otsuse antud küsimuses võtab vastu järgmisel volikogu istungil. 7.3. Volikogu istungist võivad sõnaõigusega osa võtta vallavanem, vallasekretär, vallavalitsuse liikmed, samuti volikogu poolt istungile kutsutud isikud. Sõna andmise otsustab istungi juhataja. 7.4. Pealtvaatajatele sõna ei anta. Külalistele ja pealtvaatajatele on ruumis eraldi kohad, nad ei tohi istuda volikogu liikmete kohtadel. Kommentaarideks ja küsimuste esitamiseks võib anda pealtvaatajatele loa pärast kõikide päevakorrapunktide käsitlemist. 7.5. Küsimuse arutamise juures peab viibima selle algataja või tema esindaja. Tema puudumisel lükatakse arutamine edasi, kui algataja või tema esindaja ei ole taotlenud kirjalikult küsimuse arutamist ilma tema osavõtuta. 8. Istungi avamine 8.1. Volikogu istungeid avab ja juhatab volikogu esimees või aseesimees. 8.2. Volikogu uue koosseisu esimese koosoleku avab valimiskomisjoni esimees või asetäitja ja juhib seda kuni volikogu esimehe valimiseni. 8.3. Istungi avamine hõlmab: 8.3.1. istungist osavõtvate volikogu liikmete arvu fikseerimine; 8.3.2. kohalolevate külaliste tutvustamine; 8.3.3. päevakorra, selle muudatuste ja protestide arutamine, päevakorra kinnitamine. 9. Kodukord 9.1. Volikogu istungi pikkus ei ole üle 2 tunni. Kui istungi lõpuks ei ole kõiki päevakorraküsimusi läbi arutatud, otsustab volikogu, kas pikendada volikogu tööd samal istungil või lükata küsimuse arutelu edasi järgmisele volikogu istungile. 9.2. Eelnõude olemust ei arutata volikogu koosolekul, vaid volikogu võib hakata kohe hääletama, kui sellise ettepaneku teeb vastav komisjon või valitsus ning kõik volikogu liikmed on antud küsimusega eelnevalt tutvunud. Arutamine on kohustuslik, kui seda nõuab vallavanem või vallavalitsus. 9.3. Arutamise järjekord on järgmine: ettekanne, kaasettekanded, sõnavõtud, küsimused ettekandjatele, sõnavõtjatele, repliigid, ettepanekud, lõppsõnad. 9.4. Ettenähtud aeg on: 9.4.1. ettekandeks kuni 10 minutit; 9.4.2. kaasettekandeks kuni 5 minutit. 9.5. Sõna ettekandeks, kaasettekandeks, küsimusteks annab istungi juhataja. 9.6. Küsimused on esitatud ettekande, kaasettekande või sõnavõtu täpsustamiseks, mitte üle kahe küsimuse küsijalt. 9.7. Kommentaarina võib esitada selgitavaid märkusi. 9.8. Volikogu istungi juhataja õigused ja kohustused: 9.8.1. teeb kindlaks istungist osavõtjate arvu; 9.8.2. jälgib istungi päeva- ja töökorrast kinnipidamist; 9.8.3. vastutab käesoleva reglemendi järgimise eest kogu istungi kestel; 9.8.4. üldjuhul annab sõna taotlemise järjekorras; 9.8.5. kutsub küsimuse teemast kõrvalekalduva kõneleja teema juurde tagasi; 9.8.6. lõpetab sõnavõtu, kui see ei puuduta arutatavat päevakorraküsimust või kui seda ei tehta reglemendile vastavalt; 9.8.7. taandab asjasse mittepuutuvad küsimused; 9.8.8. märgates saadikutöös sobimatuid väljendeid, nõuab sõnavõtjalt väljendite parandamist või vabandamist, keeldumise korral lõpetab sõnavõtu; 9.8.9. korraldab hääletamised ja teeb avalikuks hääletamise tulemused; 9.8.10. kuulutab välja volikogu otsuste ja määruste vastuvõtmise, vaheajad ja istungi lõppemise; 9.8.11. volikogu esimees võib algatada volikogu istungil korda rikkunud volikogu liikme, külalise või pealtvaataja vastutusele võtmise avaliku korra eeskirja rikkumisel või muudel seadusest tulenevatel alustel; 9.8.12. volikogu esimees ei juhi istungit päevakorrapunktides, mis puudutavad teda isiklikult (umbusalduse avaldamine, tasustamine jne). Teda asendab volikogu aseesimees, tema puudumisel aga volikogu vanim liige. 9.9. Istungi juhataja informeerib istungitevahelisel ajal volikogule saabunud avaldustest ja kirjadest. 10. Hääletamisele asumine 10.1. Enne küsimuse hääletamisele panemist kordab istungi juhataja kõiki ettepanekuid, annab võimaluse parandusteks, ettepanekute tegemiseks hääletamise korra kohta ning hääletamismotiivide selgitamiseks. 10.2. Enne hääletamisele asumist peab istungi juhataja veenduma, et kõigile volikogu liikmetele on hääletamisele pandav küsimus ühtemoodi arusaadav. Kui küsimus on kellelegi arusaamatu, siis kordab juhataja seletust. 10.3. Hääletamisele pandud küsimus peab olema formuleeritud nii, et see sisaldab ainult ühte ettepanekut, millele on võimalik vastata «jah» või «ei». 10.4. Enne hääletamist teatab istungi juhataja hääletamise järjekorra ja korra. 10.5. Hääletamisprotseduuril, mil on käsitlemisel rohkem kui kaks varianti, rakendatakse parima variandi väljaselgitamiseks järjestikust hääletamismetoodikat, kust vähim hääli saanud ettepanek jäetakse välja. 10.6. Volikogu istungi päevakorras olevaid küsimusi arutatakse ühel või kahel lugemisel. Kahel lugemisel arutatakse küsimust juhul, kui seda nõuab vähemalt üks komisjon või saadikutegrupp, samuti 1/3 saadikute üldarvust. Ülejäänud juhtudel otsustatakse eelnõu teisele lugemisele panemine hääletamisega. 11. Hääletamise kord 11.1. Volikogu ainupädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Muudes küsimustes hääletatakse juhul, kui vähemalt üks volikogu liige seda nõuab. 11.2. Määruste või otsuste eelnõudesse tehtud täiendusi ja parandusi ei hääletata eraldi (üldjuhul peavad täiendused ja parandused olema esitatud ja läbi töötatud enne istungile esitamist), kui need on heaks kiitnud eelnõu esitanud komisjon, vallavalitsus või vallavanem. Muudatusettepanekut hääletatakse üksnes siis, kui mõni volikogu liige seda nõuab. 11.3. Hääletamine volikogus on avalik. 11.4. Isikuvalimised otsustatakse salajasel hääletamisel. 11.5. Volikogu otsused tehakse poolthäälteenamusega (v.a kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 22 lõike 1 punktides 2, 4, 6–10, 14, 15, 18 ja 24 ettenähtud küsimustes otsuste vastuvõtmiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus). 11.6. Istungi juhataja võib küsimuse hääletamisel tõstatada ettepaneku konsensuse saavutamise vajalikkusest, sel juhul hääletatakse nimetatud ettepaneku läbiviimine lihthäälteenamuse korras. 12. Arupärimine 12.1. Igal volikogu liikmel on õigus esitada kirjalik arupärimine volikogu määruste ja otsuste täitmise kohta õigusaktis näidatud täitjale või vastutajale vallasekretäri kaudu. 12.2. Vastus arupärimisele tuleb esitada kirjalikult volikogule ja volikogu liikmele hiljemalt ühe kuu jooksul. 12.3. Volikogu otsustab, kas vastus arupärimisele esitatakse volikogu istungil. Kui on otsustatud esitada see istungil, siis pärast arupärimise vastuse või informatsiooni ärakuulamist on volikogu liikmetel õigus esitada küsimusi järgides kodukorda. 13. Istungi protokoll 13.1. Kõik vallavolikogu istungid protokollitakse. 13.2. Protokolli kantakse istungi toimumise aeg, koht, osavõtjate nimed, arutatud küsimused ja nende kohta vastuvõetud otsused ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused. Volikogu liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus, mille ta esitab kirjalikult kas istungi ajal või istungile järgneval päeval protokollijale. 13.3. Istungit protokollib vallasekretär. 13.4. Tema puudumisel määrab protokollija volikogu. 13.5. Volikogu istungi protokollile kirjutab alla volikogu esimees või asetäitja. 13.6. Protokollijal on õigus saada täpsustusteks ja küsimusteks sõna igal istungi etapil, kui see on vajalik protokolli koostamiseks. 13.7. Volikogu istungi otsused ja määrused on kättesaadavad igaühele vallavalitsuses ja valla raamatukogus 14 päeva pärast istungit. Istungite protokollid on vallavalitsuses. 13.8. Volikogu istungil arutatud küsimustest avaldab volikogu esimees lühikokkuvõtte kohalikus ajalehes. 14. Volikogu esimehe tööaeg 14.1. Volikogu esimees võtab kodanikke vastu neljapäeviti kella 14.00–16.30 etteregistreerimisega vallasekretäri juures Kõpu Vallavalitsuses (telefon 96 622). Kui volikogu esimees ei saa nendel päevadel vastu võtta, asendab teda aseesimees. 14.2. Kirjalikud avaldused volikogule esitatakse või saadetakse postiga vallavalitsusse vallasekretäri kätte. 15. Komisjonide töökorraldus 16. Volikogu moodustab alatised komisjonid. Komisjonide esimehed valitakse volikogu liikmete hulgast. Teised komisjoni liikmed kinnitatakse komisjoni esimehe esildusel. Revisjonikomisjoni liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast. 16.1. Komisjonid moodustatakse valla eluvaldkondade kaupa volikogu tegevuse kavandamiseks antud valdkonnas, volikogule ja valitsusele arvamuse esitamiseks ja otsuste eelnõude ettevalmistamiseks ja läbivaatamiseks. 16.2. Komisjonide täpsem töökord sätestatakse nende tööjuhendites. 16.3. Komisjonide koosolekute toimumise ajast teavitab (ka telefoni teel) komisjoni esimees liikmeid vähemalt kaks päeva enne koosoleku toimumist. Iga komisjoni liige võib teha ettepaneku koosoleku kokkukutsumiseks. Komisjoni töökoosoleku toimumise aeg ja päevakord peavad olema edastatud enne koosoleku toimumist vallasekretärile. 16.4. Koosoleku kohta koostatakse protokoll, kuhu märgitakse toimumise aeg, koht, osavõtjate nimed, arutusele tulevad küsimused ja nende kohta vastuvõetud otsused ning otsustajate ja küsimuste algatajate eriarvamused. Protokollide üks eksemplar säilitatakse vallasekretäri juures. 16.5. Komisjoni esimees: 16.5.1. juhib komisjoni tööd; 16.5.2. annab komisjoni liikmetele komisjoni tööga seotud ülesandeid; 16.5.3. vastutab komisjoni asjaajamise eest, kirjutab alla protokollidele ja otsustele. 17. Volikogu reglemendi jõustumine, parandamine ja täiendamine 17.1. Reglement jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist. 17.2. Volikogu reglementi võib teha parandusi ja täiendusi volikogu otsusega.