Jõhvi Linnavolikogu — Jõhvi linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra kinnitamine — KO, 67, 1222

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RTI 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322) paragrahvi 22 lõike 1 punkti 1, paragrahvid 38 ja 39, valla- ja linnaeelarve seaduse (RTI 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 200, 7, 40) paragrahvi 12 lõike 1 ning Jõhvi linna põhimääruse (KO 2000, 24, 381) paragrahvi 24 lõike 1 punkti 1 ja paragrahvi 52, Jõhvi Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada Jõhvi linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täimise kord (lisatud). 2. Määrus avaldada Riigi Teataja elektronilises andmekogus. 3. Määrus jõustub 25. juunil 2001. a. Volikogu esimees Avo KIIR Jõhvi Linnavolikogu 21. juuni 2001. a määruse nr 52 «Jõhvi linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra kinnitamine» lisa JÕHVI LINNA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD I. ÜLDSÄTTED 1.1. Eelarve koostamise eesmärk on linna kõikide tulude kindlaks määramine ja nende arvel pandud ülesannete täitmiseks vajalike kulude määratlemine vastavalt põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 1.2. Eelarve tulud ja kulud viiakse tasakaalu. 1.3. Linna eelarve algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 1.4. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks linna põhimääruses sätestatud korras. II. EELARVE TULUD JA KULUD 2.1. Eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised linna varalt ja majandustegevusest; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) laenud ja finantstulud; 5) muud laekumised. 2.2. Eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve kuludest. 2.3. Kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse eelarveaasta alguse rahaliste vahendite vaba jäägi arvel. III. LAENU VÕTMINE 3.1. Linn võib võtta laenu või emiteerida võlakirju järgmistel tingimustel: 1) tagasimakstavate laenusummade ja laenuintresside ning võlakirjade lunastamise kogusumma ei või ületada ühelgi eelarveaastal 20% viimase vastuvõetud eelarve tuludest, välja arvatud laenud; 2) laen võetakse või võlakirjad emiteeritakse linna arengukavas ettenähtud investeeringuteks; 3) linna poolt võetava laenu tagatiseks ei või olla munitsipaalomanduses olev kinnisvara; 4) jooksvate kulude katteks võib linn võtta lühiajalist laenu tingimusel, et laen tagastatakse eelarveaasta lõpuks. 3.2. Eelarve tulude ja kulude liigenduse (tulu- ja kulukirjete loetelu) kehtestab rahandusminister, detailse liigenduse määrab volikogu. IV. LINNA EELARVE PROJEKTI KOOSTAMINE 4.1. Eelarve projekti koostab linnavalitsus arengukava arvestades. 4.2. Eelarve projekti koostamiseks esitavad linna allasutused, alaeelarvete kasutajad ja linnavolikogu komisjonid linnavalitsusele kirjalikud ettepanekud eelarveaastale eelneva aasta 1. oktoobriks. 4.3. Projekti õigeaegselt esitamata jätmisel kindlaksmääratud tähtajal koostab linnavalitsus eelarve eelmise aasta tegelike kulude põhjal. 4.4. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib linnavalitsus koos volikogu eelarvekomisjoniga eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise põhjendatust ja kulude vajalikkust ning vajadusel korrigeerib neid lähtudes linnaeelarve tulude prognoosist. 4.5. Eelarve esialgse variandi koostab linnavalitsus hiljemalt 15. novembriks ja esitab selle tutvumiseks volikogu komisjonidele, kes vaatavad eelarve projekti läbi ja esitavad omapoolsed muudatusettepanekud eelarvekomisjonile. 4.6. Eelarve projektile lisatakse: 1) eelarve projekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 2) andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi; 3) muud volikogu poolt ettenähtud andmed. 4.7. Komisjonide seisukohti arvesse võttes koostab linnavalitsus tasakaalustatud eelarveprojekti volikogule hiljemalt 15. detsembriks, mis avalikustatakse ja esitatakse volikogule esimeseks lugemiseks. 4.8. Kõik täiendus- ja muudatusettepanekud tuleb esitada hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast eelarve esimest lugemist linnavalitsusele või volikogu eelarvekomisjonile. Eelarveprojekti muutmise ettepanekule, mis tingib selles ettenähtud tulude või kulude muutumise, tuleb algatajal lisada rahalised arvutused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata linnavalitsuse arvamus. Parandusettepanekud hääletatakse volikogus läbi teisel lugemisel. Pärast teist lugemist parandusettepanekuid enam vastu ei võeta. 4.9. Linnavalitsus teeb eelarveprojektis teisel lugemisel tehtud parandused ja esitab lõpliku eelarveprojekti volikogu eelarvekomisjonile, kelle poolt heakskiidetud eelarveprojekt esitatakse volikogule kolmandaks lugemiseks. V. EELARVE VASTUVÕTMINE 5.1. Eelarve võtab linnavolikogu vastu seaduses sätestatud korras. 5.2. Volikogu kinnitab eelarve tulud tuluallikate viisi, kulud eelarve klassifikaatori osade, peatükkide ja objektide viisi, tuues eraldi välja kapitalikulud, töötasufondi ja sotsiaalmaksu. Jõhvi omavalitsuse alaeelarvetes ja linnaasutuste alaeelarvetes määratud assigneeringud kuluartiklite lõikes, v.a töötasufond, sotsiaalmaks ja kapitalikulud, kinnitab linnavalitsus oma korraldusega. 5.3. Linna eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 5.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib linnavalitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. 5.5. Kui volikogu ei ole kolme kuu jooksul, arvates eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on volikogu tegutsemisvõimetu. VI. EELARVE TÄITMINE 6.1. Eelarve täitmist korraldab linnavalitsus volikogu poolt kehtestatud korras. 6.2. Reservfondi kasutab linnavalitsus ettenägemata kulude katmiseks volikogu poolt kehtestatud korras. 6.3. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks, kusjuures nende suurust võib muuta vaid eelarve muutmisega. 6.4. Eelarvesse riigieelarvest sihtotstarbeliselt eraldatud vahendeid võib kasutada ainult ettenähtud otstarbel. 6.5. Linnavalitsusel ja selle asutustel on õigus võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult neile eelarves selleks ette nähtud kulude piires. VII. KASSATAGAVARA KASUTAMINE 7.1. Kassatagavara kasutab valitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu poolt määratud suuruseni samal eelarveaastal. 7.2. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 7.3. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemise otsustab volikogu. 7.4. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad. VIII. EELARVE MUUTMINE. LISAEELARVE 8.1. Eelarves määratud assigneeringute ümberjaotamiseks kulude eelarve klassifikaatori osade, peatükkide, objektide, kapitalikulude, töötasufondi ja sotsiaalmaksu viisi, esitab linnavalitsus volikogule eelarve muutmise otsuse eelnõu. Eelarve muutmise määrus võetakse vastu samas korras kui eelarve. 8.2. Jõhvi omavalitsuse alaeelarvete ja linnaasutuste alaeelarves määratud assigneeringute ümberjaotamise kuluartiklite lõikes, v.a kapitalikulud, töötasufond ja sotsiaalmaks, muudab linnavalitsus oma korraldusega. Ettepanekud linnavalitsusele esitada hiljemalt 10. detsembriks. 8.3. Riigieelarvest sihtsuunitlusega laekunud vahendite osas täpsustab kinnitatud eelarvet linnavalitsus oma korraldusega. 8.4. Kulude tegemiseks, milles eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib linnavalitsus mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarve projekti. Lisaeelarve projektile lisatakse põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal, lisades andmed lisatulude kohta, millega lisakulud kaetakse. 8.5. Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine toimub vastavalt eelarve koostamise ja vastuvõtmise korrale. IX. EELARVE TÄITMINE JA TÄITMISE ARUANDE KINNITAMINE 9.1. Eelarve täitmise aruande koostab linnavalitsus lähtudes raamatupidamisseadusest ja volikogu poolt sätestatud korrast. 9.2. Eelarve täitmise aruande esitab linnavalitsus volikogule hiljemalt järgneva eelarveaasta 1. maiks. Aruandele peab olema lisatud audiitori arvamus aruande kohta. 9.3. Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 1) bilanss aruandeaastale järgneva aasta alguseks; 2) tulude ja kulude aruanne; 3) linna reservfondi kasutamise aruanne; 4) muud volikogu poolt ettenähtud andmed. 9.4. Volikogu revisjonikomisjon peab enne eelarve aruande kinnitamist volikogule aru andma oma kontrolli tulemustest ning esitama ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks. 9.5. Eelarve täitmise aruande vaatab läbi ja kinnitab volikogu poolthäälte enamusega hiljemalt 1. juuniks.