Harku Vallavolikogu — Harku valla põhimääruse uue redaktsiooni kinnitamine — KO, 59, 1125

Juhindudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 22 lõike 1 punktist 9, Harku Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Harku valla põhimääruse uus redaktsioon vastavalt lisale. 2. Määrus jõustub 1. septembril 2001. a. 3. Tühistada samast ajast Harku Vallavolikogu 21. novembri 1995. a määrusega nr 39 kinnitatud Harku valla põhimääruse redaktsioon. Volikogu esimees Allan KIIL Kinnitatud Harku Vallavolikogu 21. juuni 2001. a määrusega nr 10 HARKU VALLA PÕHIMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED § 1. Harku valla põhimääruse eesmärk Harku valla põhimääruses sätestatakse Harku valla omavalitsusorganite, nende komisjonide ja valla ametiasutuste moodustamise kord, õigused ja kohustused ning töökord. § 2. Harku valla kohalik omavalitsus Harku valla kohalik omavalitsus on tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime, kohustus ja vastutus Eesti Vabariigi põhiseaduses, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses ja teistes seadustes talle antud pädevuse piires iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu, lähtudes vallaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades valla vajadusi, iseärasusi ja säästva arengu põhimõtteid. § 3. Harku valla kohaliku omavalitsuse põhimõtted Kohalik omavalitsus Harku vallas rajaneb järgmistel põhimõtetel: 1) kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ja korraldamine; 2) igaühe seaduslike õiguste ja vabaduste kohustuslik tagamine vallas; 3) vallaelanike õigus osaleda kohaliku omavalitsuse teostamises; 4) seaduste ja teiste õigusaktide järgimine ning seaduslike vahendite vaba valik oma ülesannete ja kohustuste täitmisel; 5) vastutus oma ülesannete täitmise eest; 6) vallaelanikele soodsaimatel tingimustel avalike teenuste osutamine; 7) tegevuse avalikkus. § 4. Harku valla kohaliku omavalitsuse õiguslikud alused (1) Harku vald juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi põhiseadusest, Euroopa kohaliku omavalitsuse hartast, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, teistest seadustest ning nende alusel ja täitmiseks antud õigusaktidest, sealhulgas käesolevast põhimäärusest ning teistest valla õigustaktidest. (2) Harku vald osaleb tsiviilõigussuhetes avalik-õigusliku juriidilise isikuna, teostades juriidilise isiku tsiviilõigusi ja täites tsiviilkohustusi oma asutuste kaudu. (3) Harku valda esindavad seaduste alusel ja Harku Vallavolikogu poolt sätestatud korras ilma täiendavate volitusteta ning oma pädevuse piires volikogu, volikogu esimees, vallavalitsus, vallavanem ning vallasekretär. Valda võivad esindada ka teised isikud, kellele on antud vastavad volitused. § 5. Harku valla ülesanded (1) Harku vald otsustab ja korraldab iseseisvalt kõiki kohaliku elu küsimusi: 1) mis on seadusega antud kohaliku omavalitsuse pädevusse; 2) mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. Nimetatud küsimuste lahendamisega seotud kulud kaetakse Harku valla eelarvest. (1) Harku vald täidab riiklikke kohustusi: 1) mis on talle pandud seadusega; 2) mis tulenevad selleks volitatud riigiorgani ja vallavolikogu vahelisest lepingust. Käesoleva lõike esimese punkti alusel Harku vallale pandud kohustustega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. Riiklike kohustuste täitmise, mille kulud ei ole täielikult riigieelarvest kaetud, otsustab Harku Vallavolikogu. § 6. Harku valla eelarve Harku vallal on kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, eelarve- ja maksuseadustest ja käesolevast põhimäärusest lähtuv iseseisev eelarve. § 7. Harku valla omavalitsusorganid Harku valla omavalitsusorganid on Harku valla hääleõiguslike elanike poolt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel valitud esinduskogu – Harku Vallavolikogu, ja tema poolt moodustatav täitevorgan – Harku Vallavalitsus. § 8. Harku valla omavalitsusorganite suhete alused riigi-, kohtu- ja teiste omavalitsusorganitega (1) Harku valla omavalitsusorganite suhete aluseks riigi-, kohtu- ja teiste omavalitsusorganitega on seadused ja lepingud. (2) Harku valla omavalitsusorganid sõlmivad teiste omavalitsusorganitega ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks või kaitsmiseks või ühiste ülesannete täitmiseks lepinguid lähtudes võrdõiguslikkuse põhimõttest. § 9. Harku valla sümbolid Harku vallal on oma vapp ja lipp, mille kasutamise korra ja tingimused sätestab Harku Vallavolikogu kooskõlas seadusega. § 10. Harku valla aunimetused Harku valla aunimetused ning nende andmise tingimused ja kasutamise korra kehtestab Harku Vallavolikogu. § 11. Asjaajamiskeel Harku valla omavalitsusorganites Asjaajamiskeel Harku valla omavalitsusorganites, nende struktuuriüksustes ja valla asutustes on eesti keel. § 12. Harku valla piir (1) Harku valla piir koos piiri kirjeldusega määratakse ja muudetakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduses sätestatud korras. (2) Harku valla piiridesse kuuluvad järgmised alevikud ja külad: Harku alevik, Tabasalu alevik, Adra küla, Harkujärve küla, Humala küla, Ilmandu küla, Kumna küla, Kütke küla, Laabi küla, Liikva küla, Muraste küla, Naage küla, Rannamõisa küla, Suurupi küla, Sõrve küla, Tutermaa küla, Türisalu küla, Vahi küla, Vaila küla, Viti küla, Vääna küla ja Vääna-Jõesuu küla. (3) Harku valla halduskeskus asub Tabasalu alevikus. § 13. Harku valla nimi Harku valla nime muutmine toimub Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduses ja kohanimeseaduses sätestatud korras. § 14. Harku valla elanik (1) Harku valla elanik on isik, kelle elukoht asub rahvastiku arvestuse andmebaasi, Eesti hääleõiguslike kodanike riikliku registri või Eesti hääleõiguslike välismaalaste riikliku registri andmetel, pärast 2002. aasta 1. jaanuari aga rahvastikuregistri andmetel Harku valla territooriumil. (2) Harku valla elanikel on õigus algatada valla õigusaktide vastuvõtmist, muutmist ja kehtetuks tunnistamist seaduses ja Harku Vallavolikogu sätestatud korras. (3) Harku valla elanikul on õigus saada Harku valla poolt osutatavaid avalikke teenuseid ja toetusi. Käesoleva paragrahvi esimeses lõikes nimetamata isikutel on Harku valla haldusterritooriumil viibides vallaelanikega võrdsed õigused ja kohustused, kui seaduse või selle alusel antud õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti. II. HARKU VALLAVOLIKOGU § 15. Harku valla esinduskogu (1) Harku valla esinduskogu on Harku Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu), mis on kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel sõltumatu ja tegutseb seaduste alusel vallaelanike huvides ja nimel. (2) Vallavolikogu korraldab seaduses sätestatud juhtudel ning enda määratud ulatuses ja korras vallaelanike arvamuse väljaselgitamise (rahvaküsitluse). (1) Vallavolikogu esindab ja tema tööd juhib volikogu esimees. § 16. Vallavolikogu moodustamine (1) Vallavolikogu valivad Harku valla hääleõiguslikud elanikud vabadel valimistel üldise, ühetaolise ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletamisel kolmeks aastaks kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduses sätestatud korras. (2) Vallavolikogu liikmete arvu määrab volikogu eelmine koosseis vähemalt kuus kuud enne valimiste päeva, lähtudes vallaelanike arvust valimiste aasta 1. jaanuari seisuga. (3) Vallavolikogu uue kooseisu ja tema liikmete volitused algavad ning volikogu eelmise kooseisu ja tema liikmete volitused lõpevad valimistulemuste väljakuulutamise päevast. (4) Harku valla valimiskomisjon kutsub valitud vallavolikogu kokku hiljemalt seitsmendal päeval arvates valimistulemuste väljakuulutamise päevast. (5) Vallavolikogu istungi kokkukutsumise, küsimuste ettevalmistamise ja arutamise, hääletamise, otsustuste ja istungi protokolli vormistamise kord sätestatakse vallavolikogu kehtestatud töökorras. § 17. Vallavolikogu liige (1) Vallavolikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. (2) Vallavolikogu liikme tegevus on avalik. Ta annab valijaile teavet oma tegevusest vallavolikogus ja volikogu tegevusest tervikuna. (3) Vallavolikogu liige ei ole seotud mandaadiga. Ta juhindub seadustest, valla õigusaktidest ning vallaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest. (4) Vallavolikogu liikmel on õigus saada valla õigusakte, dokumente ja muud teavet, mis esitatakse talle hiljemalt 5 tööpäeva jooksul, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seaduse alusel keelatud. (5) Vallavolikogu liikmel on õigus teha kirjalikke arupärimisi vallavolikogu poolt valitud, kinnitatud või ametisse nimetatud isikule nende pädevusse kuuluvates küsimustes. Arupärimisele vastatakse kirjalikult esitajale hiljemalt 10 tööpäeva jooksul arvates arupärimise kättesaamisest. Täiendava uurimise vajadusel võib kohustatud isik vastamise tähtaega pikendada 20 tööpäevani, teatades sellest arupärimise esitanud volikogu liikmele enne tähtaja saabumist kirjalikult. (6) Vallavolikogul on õigus maksta oma liikmetele hüvitist volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste eest volikogu kehtestatud määras ja korras. (7) Vallavolikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ega otsustamisest, mille suhtes tal on huvide konflikt vastavalt korruptsioonivastase seaduse § 25 lõikele 1. Käsitletud juhtudel on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel, mille kohta tehakse märge istungi protokolli. Küsimuse arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on antud volikogu liikme võrra väiksem. (8) Vallavolikogu liige peab enne küsimuse arutelu algust volikogus või volikogu komisjonis volikogu töökorras sätestatud korras avalikustama, et käsitletav küsimus puudutab tema tööandja erahuve. (9) Vallavolikogu liige on kohustatud esitama majanduslike huvide deklaratsiooni korruptsioonivastases seaduses sätestatud korras ja tähtaegadel. (10) Vallavolikogu liikme volitused peatuvad või lõpevad seaduses sätestatud juhtudel ja korras. § 18. Vallavolikogu ainupädevus (1) Vallavolikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste otsustamine: 1) valla põhimääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 2) valla arengukava heakskiitmine ja muutmine; 3) valla eelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine; 4) kohalike maksude määruste kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 5) koormiste määramine; 6) toetuste andmise ja valla eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine; 7) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 8) vallavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 9) valla registri asutamine ja registri põhimääruse kinnitamine; 10) valla ametiasutuse ja valla ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine; 11) valla poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine ja lõpetamine ning selle põhikirja kinnitamine ja muutmine; 12) valla osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; 13) valla ehitusmääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 14) kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 15) üldplaneeringu algatamine, üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku kuulutamine, üldplaneeringu kehtestamine ja kehtetuks tunnistamine; 16) taotluse esitamine või arvamuse andmine valla piiride või valla nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste ja muude vaidluste lahendamiseks; 17) valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, valla valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine, valla valimiskomisjoni esimehe määramine; 18) volikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 19) volikogu esimehe valimine; 20) volikogu aseesimehe valimine; 21) volikogu eestseisuse moodustamine; 22) volikogu esimehele või aseesimehele töötasu või hüvitise määramine; 23) volikogu liikmetele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste eest hüvitise suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 24) volikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimeeste valimine volikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 25) volikogu komisjoni liikmetele hüvitise määramine; 26) vallavanema valimine ja ametist vabastamine; 27) vallavalitsuse liikmete arvu ja vallavalitsuse struktuuri kinnitamine; 28) vallavalitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine vallavalitsuse liikme kohustustest ning palgaliste vallavalitsuse liikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 29) vallavanemale ja palgalistele vallavalitsuse liikmetele töötasu määramine ja teistele vallavalitsuse liikmetele hüvitise maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine; 30) umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, vallavalitsusele, vallavanemale ja vallavalitsuse liikmele; 31) osavalla moodustamine ja lõpetamine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhimääruse kinnitamine; 32) valla esindamise korra kehtestamine; 33) kohtukaasistujate valimine; 34) põhiseaduse § 79 alusel vabariigi presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine volikogu kehtestatud korras; 35) vallaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine; 36) valla ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine; 37) muud seadusega volikogu ainupädevusse antud küsimused. (2) Käesoleva paragrahvi esimeses lõikes nimetamata volikogu pädevusse antud küsimuste lahendamise otsustab volikogu vastavalt seadusele. (3) Seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimusi otsustab vallavolikogu, kes võib delegeerida nende küsimuste lahendamise vallavalitsusele. (4) Vallavolikogu võib delegeerida vallavalitsusele muudatuste tegemise aasta jooksul ametiasutuste struktuuris ja teenistujate koosseisus volikogu kinnitatud teenistujate üldarvu ja palgafondi piires. § 19. Harku valla elanike küsitluse korraldamine (1) Vallavolikogul on õigus valla territooriumil korraldada olulistes küsimustes vallaelanike arvamuse väljaselgitamisi (elanike küsitlusi). (2) Elanike küsitluse otsustab vallavolikogu käesoleva põhimääruse paragrahvi 28 esimeses lõikes sätestatud isikute algatusel. (3) Elanike küsitlus toimub vallavolikogu kehtestatud korras ja tähtajal. § 20. Vallavolikogu struktuur (1) Vallavolikogu töötab täiskoguna. Tema tööorganid on eestseisus, alatised ja ajutised komisjonid ning fraktsioonid. Volikogu täiskogu, eestseisus, komisjonid ning fraktsioonid tegutsevad käesoleva põhimääruse ja volikogu töökorra alusel. (2) Vallavolikogul on kantselei, mille koosseisu kinnitab vallavolikogu. Vallavolikogu kantselei korraldab volikogu asjaajamist ja volikogu kasutuses oleva vara valitsemist. Vallavolikogu kantselei töötab volikogu poolt kinnitatud põhimääruse alusel. § 21. Vallavolikogu esimees (1) Vallavolikogu esimees: 1) juhib volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid, eestseisuse koosolekuid, korraldab nende ettevalmistamist ja volikogu õigusaktide eelnõude menetlemist; 2) esindab valda ja vallavolikogu vastavalt seadusele, käesolevale põhimäärusele ja vallavolikogu kehtestatud korrale; 3) kirjutab vallavolikogu poolt vastuvõetud määrustele, otsustele ja teistele volikogu dokumentidele alla; 4) korraldab vallavolikogu määruste ja otsuste täitmise kontrollimist; 5) annab käskkirju volikogu sisemise töö korraldamiseks; 6) täidab muid talle seadusega, valla põhimäärusega, vallavolikogu määruste ja otsustega pandud ülesandeid. (2) Vallavolikogu esimeest asendab tema äraolekul või enesetaanduse korral vallavolikogu aseesimees. Vallavolikogu aseesimehe äraolekul asendab volikogu esimeest kõige vanem kohalviibiv vallavolikogu liige. (3) Vallavolikogu esimehe või aseesimehe koht võib olla palgaline. § 22. Vallavolikogu esimehe ja aseesimehe valimise kord (1) Vallavolikogu uue koosseisu esimest istungit juhatab kuni vallavolikogu esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimees või tema asetäitja. (2) Vallavolikogu esimees valitakse vallavolikogu liikmete hulgast salajasel hääletamisel. Igal volikogu liikmel on üks hääl. (3) Vallavolikogu esimehe kandidaadi võib üles seada volikogu fraktsioon või volikogu liige. Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse istungi juhatajale kirjalik ettepanek. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab vallavolikogu avalikul hääletamisel. (4) Pärast nimekirja sulgemist valitakse avalikul hääletamisel kolmeliikmeline hääletamiskomisjon, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. Hääletamiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid ja korraldab salajase hääletamise ning koostab hääletamistulemuste kohta protokolli. Protokollile kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. (5) Vallavolikogu esimeheks osutub valitud kandidaat, kes saab volikogu koosseisu häälteenamuse. Kui ükski kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine. Kordushääletamisel jäävad kandideerima kaks esimeses voorus enim hääli saanud kandidaati. Kui kordushääletamisel ei saa kumbki kandidaat volikogu koosseisu häälteenamust, korraldatakse hiljemalt kahe nädala pärast toimuval volikogu järgmisel istungil uus valimine käesolevas paragrahvis sätestatud korras. (6) Vallavolikogu valib ühe aseesimehe. Volikogu aseesimehe valimine toimub pärast volikogu esimehe valimist käesolevas paragrahvis volikogu esimehe valimiseks sätestatud korras. Valituks osutub kõige enam hääli saanud kandidaat. Kui kaks või enam volikogu liiget saavad võrdse arvu hääli, langetatakse otsus liisu heitmise teel. § 23. Vallavolikogu komisjon (1) Vallavolikogu moodustab alatisi ja ajutisi komisjone, määrab nende arvu ja tegevuse valdkonnad ning kinnitab alatiste komisjonide põhimäärused. (2) Vallavolikogu komisjoni esimees valitakse vallavolikogu liikmete hulgast salajasel hääletamisel. Valituks osutub kõige enam hääli saanud kandidaat. Kui kaks või enam volikogu liiget saavad võrdsel arvul hääli, langetatakse otsus liisu heitmise teel. (3) Komisjoni liikmed kinnitab komisjoni esimehe ettepanekul volikogu. Komisjoni peab kuuluma vähemalt kaks vallavolikogu liiget ja üks vallavalitsuse esindaja, välja arvatud revisjonikomisjon, mille liikmeteks võivad olla ainult volikogu liikmed. (4) Vallavolikogu komisjoni töövorm on koosolek. Koosolek on otsustusvõimeline, kui sellest võtab osa vähemalt pool komisjoni liikmetest. Otsused võetakse vastu poolthäälteenamusega. (5) Komisjoni koosolekud protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla koosoleku juhataja ja protokollija. (6) Komisjoni ülesanne on valla poolt lahendamist vajavate probleemide väljaselgitamine, ettepanekute tegemine nende lahendamiseks, tegevuskavade väljatöötamine, volikogu õigusaktide eelnõude koostamine ja esitamine, arvamuste andmine volikogu määruste ja otsuste eelnõude kohta ning volikogu määruste ja otsuste täitmise kontrollimine. (7) Komisjoni otsustused on vallavolikogu määruste ja otsuste ning vallavalitsuse määruste ja korralduste vastuvõtmisel soovitusliku iseloomuga. Komisjon annab tehtud tööst vallavolikogu ees aru vähemalt üks kord aastas. (8) Komisjoni liikmete, välja arvatud valla ametnike osalemine koosolekul võidakse hüvitada volikogu sätestatud korras ja ulatuses. § 24. Vallavolikogu revisjonikomisjon (1) Vallavolikogu moodustab oma liikmete hulgast kolmeliikmelise revisjonikomisjoni. Revisjonikomisjonil on õigus kutsuda oma tööst osa võtma asjatundjaid, kelle töö tasustatakse volikogu sätestatud korras. (2) Revisjonikomisjon kontrollib vähemalt üks kord aastas: 1) vallavalitsuse ja valla asutuste tegevuse vastavust vallavolikogu määrustele ja otsustele; 2) tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele; 3) vallavara valitsemist, kasutamist ja käsutamist; 4) vallavalitsuse raamatupidamist; 5) valla sõlmitud lepingute täitmist; 6) vallavalitsuse ja valla asutuste tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust. (3) Revisjonikomisjonil on õigus saada kontrollitavatelt asutustelt ja ametnikelt teavet, tutvuda oma tööks vajalike dokumentidega ja saada nendest ärakirju. (4) Kontrollimise kohta koostab revisjonikomisjon aruande, mis sisaldab kontrollimisel tuvastatud olulisi asjaolusid, komisjoni hinnanguid ja ettepanekuid, ning esitab selle vallavalitsusele. Vallavalitsus võtab kümne tööpäeva jooksul pärast revisjoniakti saamist seisukoha ja esitab selle koos aktiga revisjonikomisjonile. Revisjonikomisjon esitab hiljemalt ühe kuu jooksul vallavolikogule volikogu otsuse eelnõu. Kontrollimise käigus selgunud asjaolusid ja andmeid ei avalikustata enne volikogu otsuse eelnõu esitamist. (5) Revisjonikomisjon peab enne valla eelarve täitmise aruande kinnitamist volikogule oma töö tulemustest aru andma ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kohta. § 25. Vallavolikogu eestseisus (1) Vallavolikogu eestseisus moodustatakse volikogu otsusega ja sinna kuuluvad volikogu esimees, aseesimees, fraktsioonide ja alatiste komisjonide esimehed. Eestseisuse koosolekust võtab osa vallavanem või abivallavanem. (2) Eestseisus teeb ettepanekuid volikogu istungi päevakorra projekti ja volikogu töökorralduse kohta. Eestseisuse koosolekud kutsub kokku volikogu esimees. § 26. Vallavolikogu fraktsioon (1) Vähemalt kolm samasse erakonda või valimisliitu kuuluvat vallavolikogu liiget võivad moodustada volikogu fraktsiooni. Vallavolikogu liige võib kuuluda ainult ühte fraktsiooni. (2) Kõigi liikmete allkirjadega vallavolikogu fraktsiooni moodustamise otsus, milles on ära näidatud fraktsiooni nimetus, esimees ja aseesimees, edastatakse volikogu istungi juhatajale. Fraktsioon loetakse moodustatuks volikogu istungi juhataja poolt vastava otsuse teatavaks tegemisest. (3) Fraktsiooni liikmel on õigus lahkuda fraktsiooni koosseisust, informeerides sellest kirjalikult vallavolikogu esimeest, kes teeb otsuse teatavaks järgmisel volikogu istungil. Kui fraktsiooni liige lahkub fraktsioonist, ei ole tal õigust astuda vallavolikogu ühegi teise fraktsiooni liikmeks. (4) Fraktsiooni liikme võib fraktsioonist välja arvata kõigi ülejäänud fraktsiooni liikmete ühisel otsusel, mis on nende poolt allkirjastatud. Vastav otsus edastatakse vallavolikogu esimehele, kes teeb selle teatavaks järgmisel volikogu istungil. Kui fraktsiooni liige arvatakse fraktsioonist välja, ei ole tal õigust astuda vallavolikogu ühegi teise fraktsiooni liikmeks. (1) Fraktsioonil on õigus seada üles kandidaat kõigil isikuvalimistel ning algatada vallavolikogu õigusaktide vastuvõtmist. § 27. Vallavolikogu istung (1) Vallavolikogu täiskogu töövorm on istung, mis kutsutakse kokku ja peetakse vastavalt vallavolikogu poolt kinnitatud töökorrale. Vallavolikogu on otsustusvõimeline, kui istungist võtavad osa vähemalt pooled vallavolikogu liikmetest. (2) Vallavolikogu istungit juhatab vallavolikogu esimees või tema asendaja. (3) Vallavolikogu otsustused tehakse kohalolevate volikogu liikmete poolthäälteenamusega. Käesoleva põhimääruse paragrahvi 18 lõike 1 punktides 1, 2, 4, 5, 7, 8, 16, 19, 26, 30 ja 31 ning volikogu otsuse muutmiseks või tühistamiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. (4) Vallavolikogu istungi kokkukutsumine, küsimuste arutelu, hääletamine, määruste, otsuste ja protokolli vormistamine toimub seadusega ja vallavolikogu töökorraga sätestatud korras. (5) Vallavolikogu istungil arutatakse üksnes ettevalmistatud ja päevakorda lülitatud küsimusi. Pärast päevakorra kinnitamist ei tohi seda enam muuta. § 28. Vallavolikogu õigusaktid, nende avalikustamine ja jõustumine (1) Vallavolikogu määruste ja otsuste algatamise õigus on: 1) vallavolikogu komisjonil; 2) vallavolikogu fraktsioonil; 3) vallavolikogu liikmel; 4) vallavalitsusel; 5) vallavanemal; 6) vähemalt ühel protsendil hääleõiguslikest vallaelanikest. (2) Vallavolikogu võib oma otsusega kohustada vallavalitsust koostama volikogu õigusakti eelnõu. (3) Vallavolikogu õigusaktid avalikustatakse ja on kõigile kättesaadavad valla kantseleis, pärast 2001. aasta 1. märtsi valla koduleheküljel. Üldist tähtsust omavad vallavolikogu määrused avaldatakse Riigi Teataja elektroonilises andmekogus ja infolehes Harku Valla Teataja. (4) Avalikustamisele ei kuulu vallavolikogu õigusakt või selle osa, mis sisaldab avaliku teabe seaduse §-des 34, 35 ja 37 sätestatud piiratud juurdepääsuga teavet. (5) Vallavolikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui määruses eneses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtaega. Vallavolikogu otsused jõustuvad neis sätestatud tähtajal. (6) Vallavolikogu määrustele ja otsustele kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja ja need tehakse täitjatele ja teistele asjaosalistele teatavaks. III. HARKU VALLAVALITSUS § 29. Harku valla täitevorgan Harku Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus) on Harku valla täitevorgan, mis lahendab seadusega, seaduse alusel või käesolevas põhimääruses sätestatud juhtudel vallavolikogu poolt vallavalitsuse pädevusse antud küsimusi õigusaktide andmise, täitev-korraldava tegevuse, kontrolli ja elanike kaasamise kaudu. (2) Vallavalitsus võib oma täitva ja korraldava tegevuse funktsioone, välja arvatud funktsioonid, mis on seadusega pandud vallavalitsusele, lepingu alusel üle anda teistele isikutele, jäädes ise nimetatud ülesanne kontrollijaks ja täitmise eest vastutajaks. (3) Vallavalitsuse koosseisu kuuluvad vallavanem, abivallavanem(ad) ja teised vallavalitsuse liikmed. Vallavalitsuse liikmete arvu ja kooseisu kinnitab ning palgalised valitsuse liikmed nimetab oma volituste ajaks ametisse vallavolikogu vallavanema ettepanekul. (4) Vallavolikogu uue koosseisu valimise järel, samuti vallavalitsuse tagasiastumisel lõpevad endise vallavalitsuse ja algavad uue vallavalitsuse volitused vallavolikogu poolt uue vallavalitsuse ametisse kinnitamise päevast. § 30. Vallavalitsuse moodustamise kord (1) Vallavanem esitab vallavolikogule vallavalitsuse koosseisu kinnitamiseks ja palgaliste vallavalitsuse liikmete ametisse nimetamiseks vallavalitsuse liikmete nimekirja. (2)Vallavalitsuse koosseisu kinnitamine ja palgaliste vallavalitsuse liikmete ametisse nimetamine toimub salajasel hääletamisel. Salajase hääletamise korraldab käesoleva põhimääruse paragrahvi 22 lõikes 4 sätestatud korras valitud häältelugemiskomisjon. (3) Häältelugemiskomisjon valmistab ette hääletussedelid. Vallavanema poolt kinnitamiseks esitatud vallavalitsuse liikmete kandidaatide nimed kantakse kõik ühele hääletussedelile. Igale vallavolikogu liikmele antakse üks vallavalitsuse liikmete kandidaatide nimekirjaga hääletussedel. (4) Vallavalitsuse liikmeks kinnitatuks osutub vallavalitsuse liikme kandidaat, kes saab vallavolikogu koosseisu häälteenamuse. (5) Vallavalitsuse koosseis kinnitatakse vallavolikogu otsusega. (6) Vallavalitsuse liikme ametist vabastamise kinnitab vallavolikogu vallavanema ettepanekul. Vallavolikogu kinnitab vallavanema ettepanekul ametisse uue vallavalitsuse liikme. § 31. Vallavalitsuse pädevus Vallavalitsus: 1) valmistab ette volikogus arutusele tulevaid küsimusi lähtuvalt seadustest, volikogu õigusaktidest ja vallavalitsuse seisukohtadest; 2) otsustab seadusega vallavalitsuse pädevusse antud küsimusi; 3) otsustab vallavolikogu poolt vallavalitsusele lahendamiseks delegeeritud seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimusi; 4) lahendab ja korraldab volikogu määruste või otsustega vallavalitsusele täitmiseks pandud kohaliku elu küsimusi; 5) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis ei kuulu volikogu ainupädevusse; 6) korraldab valla ametiasutuste ja ametiasutuste hallatavate asutuste tegevust; 7) määrab vallavalitsuse ja valla kantselei töökorra; 8) teostab teenistuslikku järelevalvet valla ametiasutuste ja ametiasutuste hallatavate asutuste ning nende juhtide tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle, tunnistab täielikult või osaliselt kehtetuks nimetatud asutuste juhtide haldusakte ja kohustab neid teostama puuduste kõrvaldamiseks vajalikke toiminguid. § 32. Vallavalitsuse töökord (1) Vallavalitsuse töövorm on istung. Vallavalitsuse istungid on kinnised, kui vallavalitsus ei otsusta teisiti. Vallavanem või tema asendaja võib istungile kutsuda ka teisi isikuid. (2) Vallavalitsuse istungit juhatab vallavanem. Vallavanema äraolekul juhatab istungit tema asendaja. (3) Vallavalitsus on õiguspädev küsimusi otsustama, kui istungist võtavad peale vallavanema või tema asendaja osa vähemalt pooled ülejäänud vallavalitsuse liikmed. Otsustused võetakse vastu poolthäälteenamusega. Häälte võrdsuse korral otsustab eesistuja hääl. (4) Vallavalitsus võtab vastu üldaktidena määrusi ja üksikaktidena korraldusi. Vallavalitsuse määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtaega. Vallavalitsuse korraldused jõustuvad neis ettenähtud tähtajal. (5) Vallavalitsuse määrused ja korraldused avalikustatakse valla kantseleis ja valla koduleheküljel, üldist tähtsust omavad määrused infolehes Harku Valla Teataja. Vallavalitsuse määrused ja korraldused tehakse teatavaks täitjale ja asjaosalistele. (6) Vallavalitsuse määrustele, korraldustele ja istungi protokollidele kirjutavad alla vallavanem või tema asendaja ja vallasekretär või tema asendaja. Vallavalitsuse istungi protokolliga saab tutvuda valla kantseleis. § 33. Harku vallavanem (1) Harku vallavanem (edaspidi vallavanem): 1) juhib ja korraldab vallavalitsuse tööd ja istungite ettevalmistamist; 2) esindab Harku valda või Harku Vallavalitsust seadusega, käesoleva põhimäärusega või valla esindamise korraga sätestatud korras. Vallavanem võib temale antud pädevuse piires volitada teisi isikuid esindama valda või linna; 3) esitab vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsuse liikmete arvu ja vallavalitsuse struktuuri ning ettepaneku selle muutmiseks; 4) esitab vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsuse liikmete kandidaadid; 5) esitab vallavolikogule kinnitamiseks valla asutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärad; 6) esitab vallavalitsusele ametisse nimetamiseks ja vabastamiseks valla asutuse juhi kandidaadi; 7) kirjutab alla vallavalitsuse määrustele ja korraldustele ning teistele vallavalitsuse dokumentidele; 8) annab vallavalitsuse sisemise töö korraldamiseks käskkirju; 9) täidab muid talle seadusega, seaduse alusel, valla põhimäärusega või muude valla õigusaktidega pandud ülesandeid. (2) Vallavanemat asendab tema määratud abivallavanem. Kui vallavanema määratud asendaja ei saa vallavanema ülesandeid täita edasilükkamatute asjaolude tõttu, täidab vallavanema ülesandeid teine abivallavanem või kõige vanem vallavalitsuse liige. § 34. Vallavanema valimine (1) Vallavanemaks võib vallavolikogu valida teovõimelise ja vähemalt 21-aastase Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega või seaduse alusel sätestatud ulatuses ning kes oma hariduse, töökogemuse ja tervisliku seisundi poolest on suuteline täitma vallavanema ülesandeid. (2) Vallavanema valimine viiakse läbi hiljemalt kahe kuu jooksul volikogu uue koosseisu esimese istungi lõppemise päevast arvates. (3) Vallavolikogu valib vallavanema oma volituste ajaks salajasel hääletamisel. Igal volikogu liikmel on hääletamisel üks hääl. (4) Vallavanema valimine toimub käesoleva põhimääruse paragrahvi 21 lõigetes 3 ja 4 sätestatud korra kohaselt. (5) Vallavanemaks osutub valituks kandidaat, kes saab volikogu koosseisu häälteenamuse. (6) Kui ükski kandidaatidest ei saa nõutavat häälteenamust, korraldatakse kordushääletamine kahe esimeses voorus enim hääli saanud kandidaadi vahel. Kui kordushääletamisel ei saa kumbki kandidaat vallavolikogu koosseisu häälteenamust, viiakse läbi uus valimine käesolevas paragrahvis sätestatud korras. (7) Volitused vallavanemana saab vallavanem hetkest, mil vallavolikogu on lisaks vallavanemale vallavalitsuse liikmeks kinnitanud vähemalt poole vallavalitsuse liikmete arvust. Kuni selle hetkeni ei saa vallavanem täita käesoleva põhimääruse paragrahvi 31 lõikes 1 sätestatud ülesandeid, välja arvatud vallavalitsuse liikmete arvu ja vallavalitsuse struktuuri ning vallavalitsuse liikmete kandidaatide esitamine vallavolikogule kinnitamiseks. § 35. Harku vallasekretär (1) Vallasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist seaduses sätestatud korras vallavanem. (2) Vallasekretäriks võib nimetada teovõimelise ja vähemalt 21-aastase Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega või seaduse alusel sätestatud korras, kellel on juristi kvalifikatsioon või tunnistus vastavuse kohta Vabariigi Valitsuse kehtestatud kutsenõuetele ning kes oma tervisliku seisundi poolest on suuteline täitma vallasekretäri ülesandeid. (3) Vallasekretär ei kuulu vallavalitsuse koosseisu, kuid ta võtab sõnaõigusega osa vallavalitsuse istungitest. (4) Vallasekretär: 1) juhib valla kantseleid ning esitab vallavanemale ettepanekuid valla kantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta; 2) korraldab valla õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist; 3) annab kaasallkirja vallavalitsuse määrusele ja korraldusele ning protokollile; 4) saadab õiguskantslerile valla õigustloovate aktide ärakirjad 10 päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates; 5) esindab valda kohtus või volitab selleks teisi isikuid; 6) hoiab valla vapipitsatit; 7) osaleb vallavalitsuse istungite ettevalmistamises ja korraldab istungite protokollimist; 8) informeerib vallavolikogu ja vallavalitsust uutest õigusaktidest, esitab ettepanekuid vajalike õigusaktide väljatöötamiseks, kehtestamiseks ja muutmiseks; 9) viseerib õigusaktide eelnõud ja lepingute projektid, esitab arvamuse nende seaduslikkuse kohta ning taotleb seadusega vastuolus oleva õigusakti tühistamist; 10) annab valla kantselei sisemise töö korraldamiseks käskkirju; 11) täidab teisi talle seadusega, seaduse alusel, valla õigusaktidega või vallavalitsuse töökorras pandud ülesandeid. (5) Vallasekretäri asendamise korra määrab vallavanem.Vallasekretäri asendajal on kõik vallasekretäri õigused ja kohustused ja ta peab alates 2002. aasta 1. jaanuarist vastama käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud tingimustele. IV. HARKU VALLA AVALIK TEENISTUS § 36. Harku valla avaliku teenistuse mõiste (1) Harku valla avalikku teenistust reguleerivad avaliku teenistuse seadus, kohaliku omavalitsuse korralduse seadus ja käesolev põhimäärus. (2) Valla avalik teenistus on töötamine Harku Vallavalitsuses või töötamine Harku Vallavolikogu palgalisel ametikohal. § 37. Harku valla teenistujate sotsiaalsed garantiid Harku valla teenistujate sotsiaalsed tagatised kehtestab volikogu. V. HARKU VALLA VARA § 38. Vallavara mõiste (1) Harku valla vara on valla omandis olevad kinnis- ja vallasasjad ning valla varalised õigused ja kohustused. (2) Vallavara valitsemisest, kasutamisest ja käsutamisest saadud tulu kuulub vallale, kui seadustest, valla õigusaktidest või lepingutest ei tulene teisiti. (3) Vallavara kohta peetakse arvestust, seda omandatakse, valitsetakse, võõrandatakse, tunnistatakse kõlbmatuks ja kantakse maha ning kasutatakse majandustegevuseks vastavalt seadustele ja vallavolikogu sätestatud korrale. § 39. Harku vallavara register Vallavara võetakse arvele vallavara registris vallavolikogu sätestatud korras. Vallavara registri asutab ja selle põhimääruse kinnitab vallavolikogu. § 40. Harku valla vara valdamine (1) Vallavara valdajad on vallavolikogu, vallavalitsus, vallavalitsuse struktuuriüksus, valla asutus, valla osalusega äriühing. Valla asutused ja valla osalusega äriühingud on vallavara valdajateks oma põhikirja järgi. (2) Vallavara valdajaks võib vastavalt seadusele ja vallavolikogu poolt vastuvõetud õigusaktile olla ka kolmas isik. (3) Vallavara valdajad peavad tagama vallavara korrashoiu ja otstarbekohase kasutamise ning on vastutavad vallavara säilimise eest. § 41. Harku valla vara kasutamine (1) Vallavara kasutatakse: 1) avalikuks otstarbeks; 2) valla valitsemiseks; 3) tulu saamiseks. (2) Avalikuks otstarbeks kasutatakse valla omandis olevat avalikku asja ja seaduses sätestatud juhtudel ka selleks määratud valla omandis olevat eraasja. (3) Valla valitsemiseks kasutatakse valla omandis olevat eraasja, mis on vajalik vallavara valdaja õiguste ja kohustuste täitmiseks. (4) Kui vallavara ei ole vajalik avalikuks otstarbeks või valla valitsemiseks, võib seda kasutada tulu saamiseks seaduses ja valla õigusaktides ettenähtud korras. § 42. Harku valla vara kasutamine majandustegevuses (1) Valla majandustegevus on: 1) tasuliste teenuste osutamine valla asutuste kaudu; 2) osalemine äriühingutes ja sihtasutustes; 3) tehingud vallavaraga; 4) vabade eelarvevahendite paigutamine intressi saamiseks; 5) muu valla õigusaktidega sätestatud majandustegevus. (2) Vald võib teenuste osutamiseks asutada valla ametiasutuste hallatavaid asutusi, mis ei ole juriidilised isikud, olla osanikuks või aktsionäriks valla arengu seisukohalt olulises äriühingus, samuti asutada sihtasutusi ja olla mittetulundusühingu liikmeks. (3) Valla ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise otsustab vallavolikogu. Hallatava asutuse põhimääruse kinnitamine ja selle muutmine toimub vallavolikogu sätestatud korras. Valla ametiasutus ja ametiasutuse hallatav asutus registreeritakse riigi ja kohalike omavalitsuse asutuste registris. (4) Sihtasutuse, mille ainuasutajaks on vald, samuti osaühingu või aktsiaseltsi, mille ainsaks osanikuks või aktsionäriks on vald, asutamise ja lõpetamise otsustab ning põhikirja ja selle muudatused kinnitab vallavolikogu. Sihtasutuse, osaühingu või aktsiaseltsi nõukogu liikmed nimetab, samuti asutaja, osaniku või aktsionäri õigusi teostab vallavalitsus. Kui osaühingul ei ole nõukogu, nimetab vallavalitsus osaühingu juhatuse liikmed. (5) Kui sihtasutusel on mitu asutajat või kui äriühingus osaleb lisaks vallale ka teisi osanikke või aktsionäre, samuti kui vald osaleb liikmena mittetulundusühingus, otsustab osalemise ja lõpetamise vallavolikogu. Muus osas teostab osaniku-, aktsionäri-, asutaja- ja liikmeõigusi vallavalitsuse nimetatud isik. (6) Vallavalitsus ja vallavolikogu ei tohi piirata oma õigusaktidega ning valla asutused oma tegevusega konkurentsivabadust ega kehtestada konkurentsipiiranguid, kui see ei ole lubatud seadusega. (7) Vallavara valdaja võib oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid seadusega ja valla õigusaktidega sätestatud korras. (8) Valla nimel sõlmivad lepinguid neile seadusega või valla õigusaktidega antud pädevuse piirides vallavolikogu esimees ja vallavanem, samuti nende poolt volitatud isikud. VI. HARKU VALLA EELARVE. KOHALIKUD MAKSUD JA KOORMISED § 43. Harku valla eelarve sisu Harku vallal on volikogu poolt kinnitatud iseseisev eelarve, mis koosneb ühe eelarveaasta tasakaalustatud tuledest ja kuludest. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. § 44. Harku valla eelarve tulud ja kulud (1) Harku valla eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised valla asutustest ja valla osalusega äriühingute tegevusest ning tehingutest vallavaraga; 3) eraldised riigieelarvest riiklike ülesannete täitmiseks, muud rahalised toetused ja eraldised ning sihtotstarbelised laekumised riigieelarvest; 4) laenud ja intressid; 5) seaduse alusel laekuvad trahvid; 6) muud laekumised. (2) Valla eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) valla reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve kuludest; 4) endale võetud muude ülesannete finantseerimiseks. § 45. Harku valla eelarve koostamine, tasakaalustamine ja vastuvõtmine (1) Valla eelarve projekti koostamise korraldab vallavalitsus, kes teatab eelseisva eelarveaasta majandusliku ja sotsiaalse arengu prognoosi alusel igale eelarveliste vahendite kasutajale temale planeeritavate kulude summa, millele eelarveliste vahendite kasutajal on õigus 10 päeva jooksul esitada motiveeritud vastulause. (2) Valla eelarve eelnõu koostamiseks esitavad valla asutused ja volikogu komisjonid hiljemalt eelneva aasta esimeseks septembriks vallavalitsusele oma ettepanekud, võttes aluseks valla arengukava, samuti muud vallavolikogu otsused. (3) Vallavalitsus koostab eelarve eelnõu ja esitab selle vallavolikogule hiljemalt 1. detsembriks, volikogu valimise aastal aga 15. detsembriks. Mõjuvatel põhjustel võib vallavolikogu eelnõu esitamise tähtaega pikendada. (4) Valla eelarve peab olema tasakaalus. Vallavalitsus võib valla eelarve tulude ja kulude tasakaalustamiseks teha volikogule ettepanekuid laenu võtmiseks, vallavara müügiks enampakkumisel või valla võlatähtede (obligatsioonide) müügiks. (5) Vallavalitsuse poolt vallavolikogule esitatud eelarve muutmise ettepanekule, mis tingib ettenähtud tulude vähenemise, kulude suurenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata vallavalitsuse arvamus. (6) Eelarve vastuvõtmiseks peab vallavolikogu korraldama vähemalt kaks lugemist. Eelarve otsustus vormistatakse määrusena ja avalikustatakse käesolevas põhimääruses sätestatud korras. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. (7) Vallaeelarve täitmist korraldab vallavalitsus seaduses ja vallavolikogu sätestatud korras. (8) Vallaeelarve täitmise aruande koostab vallavalitsus ja esitab selle vallavolikogule kinnitamiseks. Eelarve täitmise aruandele lisatakse vallavolikogu määratud audiitori arvamus aruande kohta. (9) Vallaeelarve täitmise aruande kinnitab vallavolikogu hiljemalt 1. juuniks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni arvamuse. Eelarve täitmise aruanne avalikustatakse käesolevas põhimääruses sätestatud korras. § 46. Kohalikud maksud (1) Vallavolikogul on õigus kohalike maksude seaduse alusel anda määrusi kohalike maksude kehtestamiseks. Kohalikud maksud ja maksumäärade muudatuses kinnitatakse enne valla eelarve vastuvõtmist. (2) Kohalikud maksud ei tohi takistada inimeste, kaupade, kapitali ja teenuste vaba liikumist. § 47. Koormised (1) Koormis on kohustus, mis seaduse alusel kehtestatakse vallavolikogu määruse või otsusega füüsilistele ja juriidilistele isikutele kohustuslike tööde tegemiseks valla territooriumil kehtestatud heakorraeeskirja täitmiseks. (2) Koormise võib kehtestada füüsilistele ja juriidilistele isikutele nende omandis või valduses oleva kinnistu või muu nende kasutuses oleva territooriumi või sellega vahetult piirneva üldkasutatava territooriumi heakorra tagamiseks. (3) Koormise määramisel kehtestatakse koormise olemus, ulatus, täitmise tingimused ja kontroll. (4) Isik, kellel koormise täitmine lasub, võib oma arvel lasta selle täita teisel isikul, jäädes ise vastutavaks valla ees selle koormise täitmise eest. (5) Koormise täitmist kontrollib vallavalitsus vallavolikogu poolt kehtestatud korras. (6) Koormist ei või asendada maksuga kohalikku eelarvesse, koormisena ei või kehtestada trahve, teenustasusid, lõive ega muu nimetusega rahalisi makseid, koormis ei või olla lepingu objektiks. VII. HARKU VALLA ARENGU KAVANDAMINE § 48. Harku valla arengukava (1) Arengukava ülesanne on valla majandusliku ja sotsiaalse olukorra analüüs, pikemaajalise tegevuse kavandamine ning edasise arengu suundade ja prioriteetide kindlaksmääramine vähemalt kolmeks järgnevaks aastaks. Kui vallal on kolmest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava olema kavandatud selleks perioodiks. (2) Arengukava ja selle muutmise eelnõu avalikustatakse enne selle vastuvõtmist vallavolikogus käesoleva põhimääruse sätete kohaselt. (3) Vallavolikogu komisjonid, fraktsioonid, liikmed, vallavalitsus ja vallaelanikud esitavad kirjalikud ettepanekud koos põhjendustega arengukavas muudatuste või täienduste tegemiseks valla kantseleisse vallavolikogu määratud ajaks. (4) Vallavolikogu vaatab käesoleva paragrahvi lõikes 3 esitatud ettepanekud läbi ja otsustab arengukava muutmise või muutmata jätmise igal aastal hiljemalt 1. oktoobriks. (5) Arengukava on aluseks: 1) valla eelarve koostamisele; 2) valla üldplaneeringule; 3) rahaliste ja muude vahendite taotlemisele ning investeeringute kavandamisele sõltumata nende allikast; 4) laenude võtmisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks. (6) Valla üldplaneering ja arengukava ei tohi olla vastuolus. § 49. Harku valla planeeringud (1) Harku valla kohta koostatakse üld- ja detailplaneeringud planeerimis- ja ehitusseaduses sätestatud korras. (2) Valla üldplaneering on valla funktsioonide täitmise tagamiseks välja töötatud terviklik perspektiivne arenguplaan kogu valla territooriumi kohta, mille kehtestab vallavolikogu seaduses, valla arengukavas ja valla õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt. (3) Üldplaneering on aluseks detailplaneeringule, mis koostatakse valla territooriumi väiksema osa kohta ning on lähiaastate ehitustegevuse aluseks. VIII. KOOSTÖÖ TEISTE OMAVALITSUSTEGA JA VÄLISSUHTED § 50. Harku valla koostöö vormid teiste omavalitsustega Harku vald võib kohalike omavalitsuste ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks ja kaitsmiseks ning ühiste ülesannete täitmiseks: 1) sõlmida lepinguid teiste valdade või linnadega; 2) anda sellekohased volitused mõnele teisele vallale või linnale või täita ise sellelaadseid volitusi; 3) astuda omavalitsuste liitudesse; 4) osaleda sihtasutustes ja äriühingutes. § 51. Harku valla välissuhete korraldamise alused (1) Harku valla omavalitsusorganitel on õigus vabalt arendada vastastikku huvipakkuvat ja kasulikku koostööd Harku valla arengu ja elanike huvides kõikide omavalitsustega mistahes riigis, samuti kohalikke omavalitsusi ühendavate või muude rahvusvaheliste organisatsioonidega. (2) Harku valla omavalitsusorganite või nende volitatud esindajate või isikute poolt sõlmitud välislepingud kuuluvad läbivaatamisele ja kinnitamisele vallavolikogus, kui nende täitmisega kaasnevad täiendavad kulutused valla eelarvest. IX. HARKU VALLA PÕHIMÄÄRUSE VASTUVÕTMINE JA MUUTMINE § 52. Valla põhimääruse vastuvõtmine ja muutmine (1) Harku valla põhimääruse võtab vastu või muudab Harku Vallavolikogu volikogu koosseisu häälteenamusega. (2) Valla põhimääruse vastuvõtmiseks peab vallavolikogu korraldama vähemalt kaks lugemist. (3) Valla põhimäärus või selle muudatus jõustub määruses näidatud päeval. (4) Käesoleva põhimääruse jõustumisega kaotab kehtivuse valla põhimäärus, mis võeti vastu Harku Vallavolikogu 21. novembri 1995. a määrusega nr 39.