Viljandi Linnavolikogu — Viljandi linnavara võõrandamise korra kinnitamine — KO, 54, 1062

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT 1993, 37, 558, 1999, 82, 775; 2000, 51, 322) paragrahvi 22 lõike 1 punkti 6, asjaõigusseaduse (RT I 1993, 39, 590; 1999, 44, 509; 2001, 34, 185), asjaõigusseaduse rakendamise seaduse (RT I 1993, 72/73, 1021; 1999, 44, 510; 2000, 51, 325; 88, 576; 2001, 31, 171; 42, 234) ning Viljandi Linnavolikogu 25. mai 2001. a määrusega nr 75 kinnitatud «Viljandi linnavara valitsemise eeskirja» punkti 5.4.2, Viljandi Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada Viljandi linnavara võõrandamise kord (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks: 2.1. Viljandi Linnavolikogu 19. detsembri 1997. a määrusega nr 23 kinnitatud «Viljandi linna vara võõrandamise kord»; 2.2. Viljandi Linnavolikogu 24. aprilli 1998. a määrus nr 33 «Linnavara võõrandamise korra muutmine»; 2.3. Viljandi Linnavolikogu 30. juuni 2000. a määrus nr 33 «Linnavara võõrandamise korra muutmine». 3. Määrus jõustub 30. mail 2001. a. Volikogu esimees Tõnu JUUL Kinnitatud Viljandi Linnavolikogu 25. mai 2001. a määrusega nr 77 LINNAVARA VÕÕRANDAMISE KORD I. Üldsätted 1.1. Käesolev kord reguleerib Viljandi linna (edaspidi linn) omandis oleva vara (edaspidi linnavara) võõrandamist. 1.2. Linnavara käesoleva eeskirja tähenduses on linna omandis olevad kinnis- ja vallasasjad ning rahaliselt hinnatavad õigused ja kohustused. 1.3. Linnavara võõrandamine on linnavara müük või muul viisil vara kolmandate isikute omandisse andmine. II. Linnavara võõrandamise tingimused 2.1. Linnavara võib võõrandada, kui: 2.1.1. linnavara ei ole enam linnale vajalik; 2.1.2. linnavara on antud linnale üle võõrandmise kohustusega; 2.1.3. see on vajalik kohaliku omavalitsuse eesmärkidele vastavate konkreetsete isikute või ürituste toetamiseks; 2.1.4. kõik hoonestusõiguse seadmise lepingust tulenevad kohustused on hoonestajal täidetud; 2.1.5. muudel juhtudel lähtudes linna huvidest. III. Linnavara võõrandamise otsustamine 3.1. Linnavara võõrandmise otsustab: 3.1.1. Viljandi Linnavolikogu (edaspidi linnavolikogu), kui: 3.1.1.1. tegemist on linna osalusega äriühingute aktsiate või osadega või rahaliste õiguste ja kohustustega; 3.1.1.2. tegemist on tehingutega, mis on seotud kinnisvaraga, ehitiste või selle osaga, v.a eluruumid, mis on erastamise objektiks eluruumide erastamise seaduse alusel; 3.1.1.3. võõrandatava vara harilik väärtus on suurem kui 100 000 krooni; 3.1.1.4. vara võõrandatakse enampakkumiseta ning selle harilik väärtus on suurem kui 50 000 krooni; 3.1.1.5. vara võõrandatakse tasuta või alandatud hinna eest. 3.1.2. Linnavara valitseja, kui võõrandatav vara kuulub tema valitsemise alla ning vara jääkmaksumus on alla 10 000 krooni (v.a kinnisasjad ning ehitised ja rajatised kui vallasasjad). 3.1.3. Muudel juhtudel Viljandi Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus), s.h eluruumide erastamine. 3.2. Linnavara võõrandamise korraldajaks on linnavalitsus. Vajadusel määrab linnavara võõrandamise vahetu korraldaja linnavalitsus. 3.3. Kinnisvara või ehitise või selle osa võõrandamise lepingule ning hüpoteegi seadmise lepingule kirjutab linna nimel alla linnavolikogu esimees või linnapea või nende asendajad. Edasivolitamise õiguse andmine fikseeritakse linnavolikogu otsuses või linnavalitsuse korralduses. 3.4. Järelmaksuga müügi korral sätestatakse lepingus selle täitmise tagatised. IV. Alghind ja selle määramine Alghinna määramisel võetakse aluseks asja harilik väärtus, millele annab vajadusel hinnangu ekspert, erandjuhtudel ka vara erilised omadused. Teistkordsel pakkumisel on lubatud alghinda vähendada. V. Linnavara võõrandamise viisid Linnavara võõrandatakse: 5.1. avaliku enampakkumise korras suuliselt või kirjalikult; 5.2. eelläbirääkimistega pakkumise korras; 5.3. otsustuskorras tasu eest, tasuta või alandatud hinna eest (sh mitterahaline sissemakse äriühingu kapitali). VI. Linnavara võõrandamine otsustuskorras Linnavara võõrandamine otsustuskorras võib toimuda: 6.1. kui enampakkumise korras võõrandamine on nurjunud; 6.2. kui vara võõrandatakse linna osalusega äriühingutele või avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele; 6.3. kui võõrandatakse hoonestusõigusega koormatud kinnisasi selle hoonestajale; 6.4. muudel juhtudel lähtudes linna huvidest. VII. Linnavara müük avaliku enampakkumise korras Enampakkumine käesoleva korra tähenduses on linnavara müük, kus ostu-müügileping sõlmitakse isikuga, kes on pakkunud kõrgeima ostuhinna ja nõustub kehtestatud lisatingimustega. Enampakkumine toimub juhul, kui ei kehtestata lisatingimusi või need on kehtestatud lõplikena, st nende üle ei peeta läbirääkimisi. 7.1. Enampakkumise ettevalmistamine 7.1.1. Enampakkumise ettevalmistamise käigus kinnitab linnavalitsus: 7.1.1.1. enampakkumise tingimused ja viisi; 7.1.1.2. võõrandatava vara alghinna ja maksetingimused; 7.1.1.3. enampakkumise läbiviimise komisjoni; 7.1.1.4. enampakkumisel osalemiseks avalduse esitamise tähtaja ja koha; 7.1.1.5. osavõtumaksu ja tagatisraha suurused ja tasumise viisid või tagasivõtmatu pangagarantii esitamise nõude; 7.1.1.6. vajadusel lisatingimused. 7.2. Enampakkumine kuulutatakse välja ajalehes Sakala ning Viljandi koduleheküljel. Vajadusel võib sellekohaseid teateid ja kuulutusi levitada täiendavalt ka muul viisil. Kuulutus avaldatakse vähemalt 15 päeva enne enampakkumise läbiviimist. Kuulutus peab sisaldama järgmisi enampakkumise tingimusi ja andmeid: 7.2.1. enampakkumise korraldaja; 7.2.2. müüdava vara nimetus, täpne asukoht ja iseloomustus. Vara täpsema iseloomustuse, koosseisu ja muude sarnaste andmete avaldamine ei ole vajalik, kui on võimalus saada täiendavat infot; 7.2.3. müüdava vara alghind; 7.2.4. enampakkumise läbiviimise viis (suuline või kirjalik); 7.2.5. kirjaliku pakkumise korral pakkumiste esitamise tähtaeg ja avamise aeg, suulise enampakkumise korral selle toimumise aeg ja koht; 7.2.6. enampakkumise objekti ja tingimustega tutvumiseks ettenähtud aeg ja koht, kui tingimused ei ole näidatud ära kuulutuses; 7.2.7. enampakkumises osalemise osavõtumaks ja tagatisraha (või tagasivõtmatu pangagarantii), nende tasumise tähtajad ja viis. 7.3. Enampakkumise kuulutuse avaldab enampakkumise vahetu korraldaja. 7.4. Enne enampakkumise algust infot osalejate arvu ja isikute kohta ei avaldata. VIII. Enampakkumises osaleda võivate isikute ring 8.1. Enampakkumisest võivad osa võtta kõik füüsilised ja juriidilised isikud, kellel on õigus sõlmida vastavat lepingut ning kelle osavõtt enampakkumisest ei ole keelatud. 8.2. Enampakkumisest ei või osa võtta isiklikult ega esindaja kaudu: 8.2.1. võõrandamise otsustamisega ja enampakkumise läbiviimisega seotud isikud; 8.2.2. käesoleva punkti alapunktis 1 nimetatud isikute lähisugulased ja -hõimlased, kellena käsitletakse korruptsioonivastase seaduse § 19 lõikes 5 nimetatud isikuid; 8.2.3. Viljandi linnavara kasutajad, kellel on tähtajaks täitmata kohustused Viljandi linna ees. IX. Enampakkumise läbiviimise viisid ja korraldus 9.1. Enampakkumine viiakse läbi avaliku suulise või kirjaliku pakkumisena. 9.2. Enampakkumise valmistab ette enampakkumise korraldaja. Enampakkumise läbiviimiseks moodustab enampakkumise korraldaja vähemalt kolmeliikmelise komisjoni ja nimetab nende hulgast komisjoni esimehe. X. Suulise enampakkumise läbiviimine 10.1. Enampakkumist juhib enampakkumise juhataja, kes ei pea olema komisjoni esimees. Enampakkumise juhataja teeb enampakkumise ruumis viibijatele ettepaneku registreerida end pakkujatena. Enampakkumisest osa võtta soovivate isikute nimed, elu- ja asukohad registreeritakse. Registreerimiseks tuleb esitada järgmised isikut ja volitusi tõendavad dokumendid: 10.1.1. füüsilistel isikutel: 10.1.1.1. isikut tõendav dokument, andmed isikukoodi või sünniaja, elukoha, telefoni, e-maili kohta; 10.1.1.2. andmed isiku arvelduskonto numbri ja panga nime kohta; 10.1.2. juriidilistel isikutel; 10.1.2.1. andmed juriidilise isiku ärinime, registrikoodi, asukoha aadressi, telefoni, e-maili kohta; 10.1.2.2. äriregistri B kaardi kehtiv koopia või varasem B kaardi koopia koos äriregistri registripidaja tõendiga, et kannet ei ole B kaardi väljaandmise kuupäevast alates muudetud; 10.1.2.3. koopia põhikirjast; 10.1.2.4. juriidilise isiku põhikirja kohase pädeva organi otsus pakkumisel osalemiseks ja objekti ostmiseks; 10.1.2.5. pädeva organi volikiri pakkumisel osalemiseks; 10.1.2.6. pakkuja arveldusarve number ja panga nimi. 10.2. Enne pakkumise alustamist annavad pakkujana registreerunud isikud allkirja selle kohta, et nad on teadlikud enampakkumise tingimustest ning esitavad dokumendid osavõtutasu ja tagatisraha maksmise (või tagasivõtmatu pangagarantii) kohta. Pakkujaid, kes keelduvad allkirja andmisest või ei esita dokumente osavõtumaksu ja tagatisraha tasumise (või tagasivõtmatu pangagarantii) kohta või kes ei esita kõiki punktis 10.1 nõutud dokumente või kes kuuluvad käesoleva korra p 8.2 nimetatud isikute ringi, enampakkumisest osa võtma ei lubata. Neile osavõtutasu ei tagastata. 10.3. Kui enampakkumisele ei registreerita ühtegi pakkujat või ühelgi pakkujal ei lubata enampakkumisest osa võtta, teeb enampakkumise komisjon ettepaneku enampakkumise nurjunuks tunnistamiseks. 10.4. Pakkujale, kes on täitnud p 10.1 ja 10.2 ette nähtud nõuded, väljastatakse registreerimisnumber, mille all ta esineb enampakkumise lõpuni. 10.5. Enne enampakkumise läbiviimist enampakkumise juhataja: 10.5.1. tutvustab enampakkumise läbiviimise ja kaebuste esitamise korda; 10.5.2. kuulutab välja enampakkumise alghinna ja enampakkumise sammu suuruse; 10.5.2.1. pakkumistel kehtestatakse pakkumiste samm olenevalt linnavara alghinnast: alghind kuni 9999 krooni pakkumise samm 500 krooni; alghind 10 000 – 99 999 krooni pakkumise samm 1000 krooni; alghind 100 000 – 499 999 krooni pakkumise samm 5000 krooni; alghind 500 000 ja rohkem krooni pakkumise samm 10 000 krooni; 10.5.2.2. pakkumise sammu muutmine ei ole lubatud; 10.5.3. tutvustab pakkujaid. 10.6. Pakkumist alustatakse pärast enampakkumise juhataja esimest haamrilööki. Osavõtjad on kohustatud oma numbri tõstmisega andma märku valmisolekust osta pakkumisel olev linnavara alghinnaga. Kui alghinnale uusi pakkumisi ei järgne, valmisolekut alghinnaga linnavara ostmiseks kinnitasid mitu osalejat, on võitja osaleja, kelle avaldus nimetatud linnavara ostmiseks registreeriti varem. 10.7. Enampakkumise tulemused ja käik protokollitakse. 10.7.1. Protokolli fikseeritakse: 10.7.1.1. enampakkumise läbiviimise aeg ja koht; 10.7.1.2. enampakkumise juhataja ja protokollija nimi; 10.7.1.3. enampakkumisel olnud linnavara aadress ja alghind; 10.7.1.4. enampakkumise võitnud juriidilise või füüsilise isiku nimi, asukoht või elukoht ning kood; 10.7.1.5. linnavara võõrandamise summa ja tasumise kord; 10.7.1.6. enampakkumise nurjumise korral enampakkumise läbiviimise nurjumise põhjus. 10.7.2. Protokollile lisatakse registreerimisleht ning enampakkumise käigu leht. 10.8. Protokollile kirjutavad alla kõik kohal viibinud komisjoni liikmed. Enampakkumisest osavõtjatel on õigus enampakkumise protokolliga tutvuda. 10.9. Pakkuja, kelle pakkumine on suurim, annab enne lahkumist allkirja selle kohta, et ta kohustub sõlmima lepingu enampakkumiseks esitatud tingimustel. Allkirja andmisest keeldumisel kaotab ta õiguse lepingu sõlmimisele, talle ei tagastata tagatisraha ning enampakkumise võitjaks tunnistatakse suuruselt teise pakkumise teinud osaleja. 10.10. Protestid ja kaebused enampakkumise korralduse ja tulemuste kohta tuleb esitada kirjalikult hiljemalt enampakkumisele järgneva tööpäeva kella 12.00 linnavalitsuse kantseleisse. XI. Kirjaliku enampakkumise läbiviimise kord 11.1. Kirjaliku enampakkumise korral tuleb pakkumine esitada enampakkumise kuulutuses märgitud tähtajaks ja kohta. Pakkumine peab olema kinnises ümbrikus ning sellele peab olema märgitud, millisele enampakkumisele see on esitatud. 11.2. Pakkumises peavad sisalduma: 11.2.1. pakkuja nimi ja elukoht või asukoht ning punktides 10.1.1 ja 10.1.2 toodud andmed ja dokumendid; 11.2.2. nõusolek enampakkumises osalemiseks enampakkumises esitatud tingimustel; 11.2.3. dokumendid enampakkumise osavõtumaksu ja tagatisraha tasumise (või tagasivõtmatu pangagarantii) kohta; 11.2.4. sõnadega ja numbritega konkreetses arvulises numbris väljendatud pakkumise summa eesti keeles ning eesti kroonides; 11.2.5. pakkumise esitamise kuupäev ja esitaja allkiri. 11.3. Iga pakkuja võib teha ainult ühe pakkumise. 11.4. Pakkumised, mis ei ole esitatud tähtaegselt või ei vasta punktides 11.1, 11.2 või 11.3 nimetatud nõuetele, enampakkumises ei osale. 11.5. Enampakkumise korraldaja registreerib pakkumised nende saabumise järjekorras. Fikseeritakse saabumise kuupäev ja kellaaeg. 11.6. Kui enampakkumise kuulutuses märgitud tähtajaks ei saabu ühtegi pakkumist või ükski pakkumine ei vasta punktides 11.1, 11.2 ja 11.3 nimetatud nõuetele, teeb enampakkumise komisjon ettepaneku enampakkumise nurjunuks tunnistamiseks. 11.7. Enampakkumise komisjon avab pakkumised enampakkumise kuulutuses nimetatud ajal ja kohas. Pakkumised avatakse nende registreerimise järjekorras. 11.8. Pakkumiste avamise kohta koostatakse protokoll. Protokolli kantakse pakkuja nimi ja pakutud summa. Protokollile kirjutavad alla kõik kohalviibinud komisjoni liikmed. Kõigil pakkujatel on õigus ise või esindajate kaudu osaleda pakkumiste avamisel ning tutvuda pakkumiste avamise protokolliga. Tähtaegselt esitatud, kuid nõuetele mittevastava pakkumise kohta tehakse enampakkumise protokolli märge selle mitteosalemise põhjuse kohta. 11.9. Kui pakkumised on võrdsed, kuulutatakse välja uus täiendav enampakkumise voor võimalusega kümne tööpäeva jooksul võrdsed pakkumised esitanud pakkujatel esitada uued pakkumised. Täiendav enampakkumise voor viiakse läbi kirjalikult sama komisjoni poolt. Täiendava vooru alghinnaks on esimeses voorus pakutud kõrgeim pakkumine. Kui üks võrdse kõrgeima pakkumise teinud isikutest ei osale täiendavas voorus, on enampakkumise võitjaks teine võrdse kõrgeima pakkumise teinud isik. Kui pakkujad ei tee täiendavat pakkumist, tunnistatakse võitjaks see osaleja, kelle osalemise avaldus registreeriti varem. 11.10. Protestid kirjaliku enampakkumise läbiviimise kohta tuleb esitada viie tööpäeva jooksul pärast enampakkumise toimumist linnavalitsuse kantseleisse. XII. Enampakkumise tulemuste kinnitamine ja lepingu sõlmimine 12.1. Enampakkumise tulemused kinnitab linnavalitsus. 12.2. Enampakkumise tulemuste kinnitamine või kinnitamata jätmine toimub kümne tööpäeva jooksul enampakkumise toimumisest. Protesti esitamise korral teeb linnavalitsus otsuse selle rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta protesti saamisele ajaliselt lähimal linnavalitsuse istungil. 12.3. Enampakkumise tulemusi ei kinnitata (fikseeritakse kirjalikult), kui enampakkumise ettevalmistamisel või läbiviimisel rikuti oluliselt käesolevat korda. 12.4. Enampakkumise tulemuste kinnitamise korral sõlmitakse parima pakkumise teinud isikuga ostu-müügileping ühe kuu jooksul. 12.5. Enampakkumise võitjale saadetakse korraldus enampakkumise tulemuste kinnitamise kohta tähitud postiga või väljastatakse allkirja vastu. Pärast enampakkumise tulemuste kinnitamise korralduse saamist on enampakkumise võitja kohustatud tasuma ostuhinna või järelmaksu rakendamisel osa sellest enampakkumise tingimustes ettenähtud suuruses ja tähtaja jooksul. 12.6. Kui enampakkumise võitja keeldub p. 12.5 nimetatud korralduse vastuvõtmisest või ei tasu ostuhinda, kaotab ta õiguse lepingu sõlmimiseks, tagatisraha talle ei tagastata või realiseeritakse tagasivõtmatu pangagarantii. 12.7. Enampakkumises osalejatele, kes ei olnud enampakkumise võitja, tagastatakse tagatisraha kolme tööpäeva jooksul pärast enampakkumise tulemuste kinnitamisest või enampakkumise nurjunuks tunnistamist. Osavõtumaks tagastamisele ei kuulu. Osavõtumaksu arvel katab enampakkumise korraldaja enampakkumise ettevalmistamise ja korraldamisega seotud kulud. 12.8. Linnavara võõrandamise lepingu sõlmimisel loetakse enampakkumise võitja poolt enne enampakkumise algust sissemakstud tagatisraha makseks lepingu järgi. 12.9. Kui enampakkumine tunnistatakse nurjunuks, enampakkumise tulemusi ei kinnitata või võitjaga lepingut ei sõlmita, otsustab linnavalitsus, kas korraldada uus enampakkumine, võõrandada vara otsustuskorras või käsutada seda muul viisil. XIII. Linnavara võõrandamine eelläbirääkimistega pakkumise korras Linnavara müüakse eelläbirääkimistega pakkumise korras, kui müügi otsustaja poolt vara võõrandamiseks kehtestatud lisatingimused ei ole lõplikud ja nende üle on otstarbekas pidada läbirääkimisi. 13.1. Eelläbirääkimistega pakkumise ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks moodustab linnavolikogu või linnavalitsus vähemalt 3-liikmelise komisjoni. 13.2. Linnavara müügi otsustaja kinnitab eelläbirääkimistega pakkumise tingimused ja pakkuja poolt esitatavate dokumentide loetelu. 13.3. Linnavara võõrandamisel eelläbirääkimistega pakkumise korras võib lisatingimuseks olla: 13.3.1. tähtajaliselt teatud sihtotstarbelise kasutamise kohustus; 13.3.2. investeeringute suurus; 13.3.3. keskkonnaalaste tingimuste täitmine; 13.3.4. tööhõive tagamine; 13.3.5. muud müügi otsustaja poolt kehtestatud lisatingimused. 13.4. Linnavara võõrandamisest eelläbirääkimistega pakkumise teel teatatakse sarnaselt käesoleva korra punktile 7.2. 13.5. Pakkumisel osalemiseks peab isik tegema pakkumise nii ostuhinna kui ka kõigi nõutud lisatingimuste kohta ning esitama tehtud pakkumise täitmise tagatised. 13.6. Pakkumistega ümbrikud avab komisjon samal tööpäeval kohe pärast pakkumise esitamise tähtaja möödumist. Pakkumiste kohta koostatakse protokoll, millele kirjutavad alla komisjoni liikmed. 13.7. Isikuid, kes tegid nõuetele mittevastava pakkumise, läbirääkimistele ei lubata. 13.8. Eelläbirääkimised on konfidentsiaalsed. Eelläbirääkimiste sisu avalikkusele ega teistele pakkujatele ei avaldata. Avalikustada võib asjaolu, mitu pakkumist on tehtud ja mitu neist vastab kehtestatud nõuetele. 13.9. Läbirääkimistele kutsutakse nõuetele vastava pakkumise teinud osalejad. Kui komisjon vajab täiendavaid andmeid, küsitakse need kõigilt eelläbirääkimistel osalejatelt. Eelläbirääkimiste lõppemisel vormistab iga pakkuja kirjalikult oma lõpliku pakkumise vara ostuhinna ja kõigi lisatingimuste kohta komisjoni poolt kindlaks määratud tähtajaks. 13.10. Võrdsete pakkumiste korral annab komisjon ostja selgitamiseks pakkujatele võimaluse oma pakkumisi kümne tööpäeva jooksul täiendada. 13.11. Ostu-müügileping sõlmitakse isikuga, kelle pakkumine on tunnistatud parimaks, arvestades nii kehtestatud lisatingimusi kui pakutud hinda. Sobivate pakkumiste puudumisel on otsustajal õigus tunnistada eelläbirääkimistega pakkumine nurjunuks. 13.12. Kui parima pakkumise teinud isik ei sõlmi ühe kuu jooksul pärast pakkumise tulemuste kinnitamise kohta tehtud otsust ostu-müügilepingut, on müügi otsustajal õigus tühistada oma otsus ja korraldada uus eelläbirääkimistega pakkumine. 13.13. Enampakkumise komisjoni otsused kinnitab linnavalitsus. 13.14. Enampakkumise tulemuste kinnitamata jätmisel, nurjunuks tunnistamisel või müügihinna mittetasumisel ja lepingu mittesõlmimisel otsustab varaga edasise toimimise viisi linnavalitsus. XIV. Linnavara tasuta või alandatud hinna eest võõrandamine 14.1. Linnavara võib tasuta või alandatud hinna eest võõrandada, kui: 14.1.1. vara on vajalik riigile või muule avalik-õiguslikule isikule tema seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks; 14.1.2. võõrandamine on ette nähtud seaduses või linnavolikogu õigusaktidega sätestatud korras; 14.1.3. vara võõrandatakse heategevuslikel eesmärkidel; 14.1.4. vara on füüsiliselt ning moraalselt vananenud, selle väärtus on tühine ning sellise ettepaneku teeb linnavara mahakandmise taotluste läbivaatamise komisjon. XV. Lõppsätted 15.1. Linnavara väärtusega üle 10 000 krooni võõrandamisel avaldab linnamajandusamet pärast lepingu sõlmimist Viljandi koduleheküljel teate, kellega, millise tasuga ning lisatingimustega leping sõlmiti.