Järvakandi Vallavolikogu — Järvakandi Vallavalitsuse teabe avalikustamise ja teabenõude täitmise korra kinnitamine — KO, 51, 954

Aluseks võttes avaliku teabe seaduse paragrahvid 4, 9 ja 10, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 6 lõike 3 punkti 1 ja Järvakandi valla põhimääruse punktid 60.7 ja 60.8, Järvakandi Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada «Teabe avalikustamise ja teabenõude täitmise kord Järvakandi Vallavalitsuses» vastavalt lisale. 2. Avaldada määrus koos lisaga Riigi Teataja elektroonilises andmekogus. 3. Määrus jõustub 10. mail 2001. a. Volikogu esimees Eerik SALUMÄE Kinnitatud Järvakandi Vallavolikogu 26. aprilli 2001. a määrusega nr 11 «Järvakandi Vallavalitsuse teabe avalikustamise ja teabenõude täitmise korra kinnitamine» TEABE AVALIKUSTAMISE JA TEABENÕUDE TÄITMISE KORD JÄRVAKANDI VALLAVALITSUSES I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolev kord kehtestatakse teabe avalikustamiseks ja teabenõude täitmiseks Järvakandi Vallavalitsuses. 2. Avalik teave (edaspidi teave) on mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. Teabele juurdepääsu võib piirata seaduses sätestatud korras. 3. Teabe valdajaks on Järvakandi Vallavalitsus. 4. Teabenõue on teabenõudja poolt vallavalitsusele (teabevaldajale) esitatud taotlus teabe saamiseks. 5. Teabenõudja on isik, kes esitab vallavalitsusele (teabevaldajale) teabenõude. 6. Juurdepääsu teabele võimaldab vallavalitsus 6.1. teabenõude täitmisega; 6.2. teabe avalikustamisega. 7. Teabe avalikustamine on teabele juurdepääsu võimaldamine, ilma et selleks peaks teabenõuet esitama. II. TEABELE JUURDEPÄÄSU KORRALDUS 8. Vallavalitsus on kohustatud võimaldama juurdepääsu tema valduses olevale teabele. 9. Teabele juurdepääsu võimaldamiseks on vallavalitsus kohustatud: 9.1. tagama juurdepääsu neile dokumentidele, millele teabenõudja juurdepääsu taotleb ja millele on teabenõudjal juurdepääsuõigus; 9.2. pidama arvestust tema valduses olevate dokumentide üle; 9.3. avalikustama avalikustamisele kuuluva teabe; 9.4. andma avalikkusele korrapäraselt teavet avalike ülesannete täitmisest; 9.5. abistama teabenõudjat; 9.6. teavitama teabenõudjat dokumentide suhtes kehtivatest juurdepääsupiirangutest; 9.7. tagama teabe juurdepääsupiirangutest kinnipidamise; 9.8. mitte andma teadvalt eksitavat, tegelikkusele mittevastavat teavet. 10. Teabele juurdepääsu korraldamise eest vastutab vallavanem. 11. Kirjalikult, samuti ametnikele suuliselt või telefoni teel esitatud ja protokollitud teabenõuded registreeritakse kantseleis samal või järgmisel päeval ja suunatakse vallavanema resolutsiooniga vastamiseks pädevale ametnikule. 12. Avalikustamisele kuuluva teabe avalikustamist korraldab ja selle eest vastutab vallasekretär. III. TEABELE JUURDEPÄÄSU VÕIMALDAMINE TEABENÕUDE ALUSEL 13. Teabenõude esitamine ja menetlusse võtmine 13.1. Teabenõudja esitab teabenõude vallavalitsusele: 13.1.1. suuliselt, pöördudes vallavalitsuse ametniku poole vahetult või telefoni teel; 13.1.2. kirjalikult, andes teabenõude üle isiklikult või edestades selle posti, faksi või elektronpostiga. 13.2. Teabenõude suulisel või kirjalikul esitamisel peab teabenõudja esitama järgmised andmed: 13.2.1. teabenõudja ees- ja perekonnanimi; 13.2.2. asutuse või juriidilise isiku nimel esitatava nõude puhul juriidilise isiku nimi või asutuse nimetus; 13.2.3. teabenõudja sideandmed, (posti- või elektronpostiaadress, faksi- või telefoninumber) mille kaudu saaks teabe väljastada või teabenõudjaga ühendust võtta; 13.2.4. taotletava teabe sisu või dokumendi liik, nimetus ja sisu või teabenõudjale teadaoleva dokumendi rekvisiidid; 13.2.5. taotletav teabenõude täitmise viis. 13.3. Kui teabenõue esitatakse suuliselt, siis ametnik protokollib selle vastaval vormil (lisa) 13.4. Kui isik taotleb teavet, milles sisalduvad tema või kolmandate isikute delikaatsed või eraelulised isikuandmed, esitab ta teabenõude vallavalitsuse ametnikule vahetult, isikut tõendava dokumendiga enda isikut tõendades. 13.5. Kui riigi või kohaliku omavalitsuse asutuse ametnik taotleb teavet ameti- või tööülesannete täitmiseks või taotleb eraelulisi isikuandmeid kolmanda isiku kohta, peab ta teatama vallavalitsusele teabele juurdepääsu eesmärgi. 13.6. Vallavalitsuse ametnik on kohustatud selgitama teabenõudjale arusaadavalt teabele juurdepääsu korda, tingimusi ja viise. 13.7. Vallavalitsuse ametnik või töötaja, kellel ei ole pädevust teabenõuet täita, on kohustatud viivitamatult juhatama teabenõudja ametniku juurde, kellel on vastav pädevus, või edastama viivitamatult kirjaliku teabenõude registreerimiseks ja edastamiseks pädevale ametnikule. 14. Teabenõude registreerimine 14.1. Teabenõue registreeritakse valla kantseleis selle saamise päeval või hiljemalt saamisele järgneval tööpäeval. 14.2. Suuliselt esitatud teabenõude kohta koostab nõuet vastuvõttev ametnik või töötaja vastava protokolli ja esitab registreerimiseks kantseleisse, kui vastust ei ole võimalik kohe täita. 14.3. Teabenõuet ei pea registreerima, kui: 14.3.1. see on anonüüme; 14.3.2. see on esitatud suuliselt ja täidetakse viivituseta. 15. Teabenõude täitmine ja täitmisest keeldumine 15.1. Vallavalitsus täidab teabenõude teabenõudja poolt soovitud viisil. 15.2. Vallavalitsus võib keelduda soovitud viisil teabenõude täitmisest, kui selleks puuduvad tehnilised vahendid. 15.3. Teabenõudja soovil peab vallavalitsus talle väljastama teabe ametliku kinnitusega, kui kinnitus on vajalik teabenõudja õiguste ja vabaduste kasutamiseks ning kohustuste täitmiseks. 15.4. Suuliselt väljastatakse teave üksnes juhul, kui: 15.4.1. soovitakse andmeid teabenõudja esitatud avalduse, märgukirja või muu taotluse menetluse kohta; 15.4.2. soovitakse andmeid selle kohta, kas vallavalitsuse valduses on teabenõudja poolt soovitud teavet. 15.5. Teabenõude suulisel täitmisel ei ole täitja kohustatud dokumente ette lugema. 15.6. Teabenõue täidetakse viivituseta, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul. 15.7. Kui teabenõuet ei ole võimalik täita esitatud andmete puudulikkuse tõttu, siis teavitatakse sellest teabenõudjat viie tööpäeva jooksul. 15.8. Kui on vaja esitatud teabenõuet täpsustada või teabe väljaselgitamine on aeganõudev, võib täitmise tähtaega pikendada kuni 15 tööpäevani, millest viie päeva jooksul teabenõudjale teatatakse. 15.9. Teabenõue loetakse täidetuks, kui: 15.9.1. teave on teabenõudjale edastatud; 15.9.2. teabenõue on edastatud vastavalt kuuluvusele ja sellest on teatatud teabenõudjale; 15.9.3. teabenõudjale on selgitatud võimalust tutvuda avalikustatud teabega. 15.10. Kui vallavalitsuse käsutuses ei ole soovitud teavet, siis selgitatakse välja teabevaldaja ja edastatakse talle teabenõue, kuid mitte hiljem kui viie päeva jooksul ja informeeritakse ka teabenõudjat. 15.11. Telefoni teel esitatud teabenõude võib jätta edastamata, kui teabenõudjale teatatakse, kuhu pöörduda. 15.12. Kui taotletud teave on avalikustatud, võib sellest teatada teabenõudjale viivituseta, välja arvatud juhul, kui teabe peab väljastama ametliku kinnitusega, siis viie päeva jooksul. 15.13. Vallavalitsus võib keelduda teabenõude täitmisest, kui: 15.13.1. teabe suhtes kehtivad juurdepääsupiirangud ja teabenõudjal ei ole sellele juurdepääsuõigust; 15.13.2. ei valda taotletavat teavet ega tea, kes seda valdab; 15.13.3. teabenõude täpsustamisel ei selgu, millist teavet teabenõudja taotleb; 15.13.4. samale teabenõudjale on taotletav teave antud ja teabenõudja ei põhjenda vajadust saada teavet teist korda; 15.13.5. teabenõue on suuremahuline ja nõuab teabevaldajalt töökorralduse muutmist või põhjendamatult suuri kulutusi; 15.13.6. teabenõuet ei saa täita ühekordse teabe väljastamisega; 15.13.7. on vaja dokumente analüüsida või süstematiseerida. Selline teabenõue loetakse avalduseks ja vastatakse avaldustele vastamise seaduses ettenähtud korras; 15.13.8. teabenõudja on tunnistatud teovõimetuks; 15.13.9. teabenõudja sideandmed puuduvad. 15.14. Teabenõude täitmise või sellest keeldumise kohta kantakse dokumendiregistrisse: 15.14.1. teabenõude täitja nimi; 15.14.2. nende dokumentide rekvisiidid, mille koopiad või väljavõtted on väljastatud; 15.14.3. täitmise või sellest keeldumise kuupäev. 15.15. Teabenõude täitmise kulud katab vallavalitsus. IV. TEABE AVALIKUSTAMINE 16. Vallavalitsus on kohustatud avalikustama: 16.1. valla arengukava; 16.2. valla põhimääruse; 16.3. vallavalitsuse hallatavate asutuste põhimäärused; 16.4. vallavalitsusele esitatavate avalduste ja teiste dokumentide vormid ning nende täitmise juhendid; 16.5. valla ametnike ametijuhendid; 16.6. vallavalitsuse ametnike koosseisud ja neid ametikohti täitvate ametnike ees- ja perekonnanimed, hariduse ja eriala, telefoninumbrid ja elektronposti aadressid (olemasolul); 16.7. valla asutuste töötulemused ja ülesannete täitmise aruanded; 16.8. valla eelarve eelnõu, eelarve ning täitmise aruande; 16.9. vallavalitsuse ja volikogu määruste eelnõud koos seletuskirjadega enne nende vastuvõtmisele esitamist; 16.10. kontseptsioonide, arengukavade, programmide ja muude üldise tähtsusega projektide eelnõud enne heakskiitmiseks või vastuvõtmiseks esitamist; 16.11. andmed valla tellitud uurimuste ja analüüside kohta; 16.12. andmed valla asutuste täitmata ametikohtade kohta; 16.13. andmed teostatavate ja teostatud riigihangete kohta; 16.14. avalike ürituste kavad; 16.15. muudatused, mis on seotud isikute teenindamisega (vastuvõtuajad), vähemalt 10 päeva enne muudatuste rakendamist; 16.16. vallavanema ja abivallavanema vastuvõtuajad; 16.17. vallavalitsuse ametnike palgamäärad, lisatasude maksmise ja erisoodustuste andmise kord; 16.18. vallavalitsuse dokumendiregistri; 16.19. muu teave ja dokumendid, mida vallavalitsus peab vajalikuks avalikustada. 17. Vallavolikogu määrused ja otsused ning vallavalitsuse määrused pannakse välja vallavalitsuses ja aleviraamatukogus. 18. Vallavalitsuse korraldused pannakse välja vallavalitsuses. 19. Teabe avalikustamise kohta saab teavet valla kantseleist. 20. Teabe avalikustamise eest vastutab vallasekretär. 21. Alates 1. märtsist 2002. a avalikustatakse punktis 16 loetletud teavet vallavalitsuse veebilehel. Lisaks veebilehele avalikustatakse teave vallavalitsuses paberkandjal. V. PIIRATUD JUURDEPÄÄSUGA TEAVE 22. Piiratud juurdepääsuga teave on teave, millele juurdepääs on seadusega kehtestatud korras piiratud või vallavanema poolt tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks. 23. Vallavanem võib asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks tunnistada: 23.1. õigustloovate aktide eelnõud enne nende kooskõlastamiseks saatmist või vastuvõtmiseks esitamist; 23.2. halduse üksikakti eelnõu ja selle juurde kuuluvad dokumendid enne akti vastuvõtmist või allakirjutamist; 23.3. põhjendatud juhtudel asutusesiseselt adresseeritud dokumendid, mida dokumendiregistris ei registreerita (arvamused, teated, õiendid, nõuanded, tõendid). 24. Isikuandmeteks, mille suhtes kehtib juurdepääsupiirang ja mis on ette nähtud asutusesiseseks kasutamiseks, loetakse delikaatsed ja muud eraelulised andmed (edaspidi eraelulised isikuandmed). 25. Delikaatsed isikuandmed on: 25.1. poliitilisi vaateid, usulisi ja maailmavaatelisi veendumusi kirjeldavad andmed, välja arvatud andmed seadusega ettenähtud korras registreeritud eraõiguslike juriidiliste isikute liikmeks olemise kohta; 25.2. etnilist päritolu või rassilist kuuluvust kirjeldavad andmed; 25.3. andmed isiku tervisliku seisundi ja seksuaalelu kohta; 25.4. kriminaalmenetluses või muus õiguserikkumise väljaselgitamise menetluses kogutav teave enne avalikku kohtuistungit või otsuse langetamist õigusrikkumise asjas või juhul, kui see on vajalik kõlbluse või inimeste perekonna- ja eraelu kaitseks või kui seda nõuavad alaealise, kannatanu, tunnistaja või õigusemõistmise huvid. 26. Muud eraelulised andmed on: 26.1. perekonnaelu üksikasju kirjeldavad andmed; 26.2. sotsiaalabi või sotsiaalteenuste osutamise taotlemist kirjeldavad andmed; 26.3. isiksuse omadusi, võimeid või muid isikuomadusi kirjeldavad andmed; 26.4. isiku vaimseid või füüsilisi kannatusi kirjeldavad andmed, 25.5. isiku kohta maksustamisega kogutud teave, välja arvatud teave maksuvõlgnevuste kohta. 27. Eraelulisi isikuandmeid sisaldava dokumendi suhtes kehtib juurdepääsupiirang alates dokumendi koostamisest või saamisest. 28. Isikuandmeid väljastatakse kooskõlas isikuandmete kaitse seaduse ja avaliku teabe seadusega, samuti teiste seadustega ettenähtud korras, kui neis on sätestatud mõnda liiki isikuandmete väljastamise erikord. 29. Vallavalitsus tagab füüsilisest isikust teabenõudjale juurdepääsu tema kohta kogutud teabele ja dokumentidele. 30. Eraelulisi isikuandmeid sisaldavale teabele on juurdepääsuõigus teistel isikutel järgmistel juhtudel: 30.1. alaealise andmetele tema vanemal või eestkostjal; 30.2. teovõimetu isiku eestkostjal; 30.3. kui isik on andnud selleks loa; 30.4. kohaliku omavalitsuse ametnikul oma ametiülesannete täitmiseks; 30.5. sotsiaal-, tervishoiu- või haridusteenust osutaval eraõigusliku juriidilise isiku töötajal või füüsilisest isikust ettevõtjal üksnes ulatuses, mis on vajalik nende teenuste osutamiseks. 31. Isikukoodi töötlemine on lubatud ilma isiku nõusolekuta, kui töötlemise eesmärk on: 31.1. seaduse või välislepinguga ettenähtud kohustuse täitmine; 31.2. avalikku huvi silmas pidava ülesande täitmine, mis on seaduse või selle alusel kehtestatud õigusaktiga pandud vastutavale töötlejale või kolmandale isikule, kellele andmed üle antakse. 32. Asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks tunnistatud teabele on juurdepääsuõigus riigi ja kohaliku omavalitsuse ametnikul oma ametiülesannete täitmiseks. 33. Vallavanem võib otsustada asutuseväliste isikute juurdepääsu võimaldamise asutusesiseseks tunnistatud teabele, välja arvatud eraelulisi isikuandmeid sisaldavale teabele. 34. Asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabele kehtib juurdepääsupiirang kuni vajaduse möödumiseni, kuid mitte kauemaks kui viieks aastaks, vajadusel pikendatakse viie aasta võrra. 35. Eraisikulisi isikuandmeid sisaldavale teabele kehtib juurdepääsupiirang selle saamisest või dokumenteerimisest alates 75 aastat või isiku surmast alates 30 aastat või kui surma ei ole võimalik tuvastada, siis 110 aastat alates isiku sünnist. 36. Vallavalitsus võimaldab juurdepääsu tema valduses olevatele eraelulistele isikuandmetele kooskõlas isikuandmete kaitse seaduse paragrahvidele 8 kuni 10 ja avaliku teabe seadusega. 37. Vallavalitsuse kantselei on kohustatud pidama arvestust, kellele, mis eesmärgil, millal, millisel viisil ja millist eraisikulisi isikuandmeid sisaldavat teavet väljastati, registreerides nõude ja vastuse dokumendiregistris. 38. Kõik vallavalitsuse ametnikud peavad rakendama abinõusid, et teave, mille kohta kehtib juurdepääsupiirang, ei satuks juurdepääsuõiguseta isiku kätte. VI. JÄRELEVALVE 39. Järelevalvet seaduse täitmise üle teostavad oma pädevuse piires: 39.1. Andmekaitse Inspektsioon; 39.2. maavalitsus teenistusliku järelevalve korras.