Sillamäe Linnavolikogu — Sillamäe linna eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord [määrus nr 25/52-m] — KO, 47, 881

Sillamäe linna eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord Sillamäe Linnavolikogu 17. aprilli 2001. a määrus nr 25/52-m Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322) paragrahvi 6 lõike 3 punkti 2, valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40) paragrahvi 15, Sillamäe linna põhimääruse (KO 2000, 81, 1160) paragrahvi 45 lõike 1 alusel ja arvestades vajadust täpsustada eelarve koostamise põhimõtteid, Sillamäe Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada Sillamäe linna eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (lisatud). 2. Määrus jõustub 20. aprillil 2001. a. Volikogu esimees Valdek MURD Kinnitatud Sillamäe Linnavolikogu 17. aprilli 2001. a määrusega nr 25/52-m SILLAMÄE LINNA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE JA TÄITMISE KORD 1. Kord sätestab Sillamäe linna eelarve (edaspidi: eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise korra ja seda rakendatakse koos kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse, valla- ja linnaeelarve seadusega ning teiste eelarvet reguleerivate õigusaktidega. 2. Eelarve sisuks on eelarveaastal linnale laekuvate tulude ning nende arvel linna ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude määratlemine vastavalt linna põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 3. Eelarve tulud ja kulud peavad olema tasakaalus. 4. Eelarve tulud ja kulud on järgmised: 4.1. tulud on: 4.1.1. laekumised riiklikest maksudest; 4.1.2. laekumised kohalikest maksudest; 4.1.3. tulud varadelt ja majandustegevusest; 4.1.4. toetused ja finantseerimise sihitlusega laekumised; 4.1.5. laenud; 4.1.6. laekumised riigieelarvest; 4.1.7. muud tulud; 4.2. kulud on: 4.2.1. kulud linnavolikogu, linnavalitsuse ja linna asutuste finantseerimiseks; 4.2.2. kulud lepinguliste kohustuste finantseerimiseks; 4.2.3. sihtotstarbelised kulud; 4.2.4. finantskulud; 4.2.5. investeeringud ja muud kapitaalse iseloomuga kulud; 4.2.6. eraldised reservfondi (vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust); 4.2.7. muud kulud. 5. Eelarve tulude ja kulude liigendus on järgmine: 5.1. tulud liigendatakse iseloomu ja allikate järgi vastavalt osadeks ja peatükkideks; 5.2. kulud liigendatakse administratiivselt ja seadustest tulenevate kohustuste järgi osadeks, funktsionaalselt peatükkideks ja majanduslikult artikliteks; 5.3. tulude ja kulude liigendus koostatakse lähtudes klassifikaatorist, mille kehtestab rahandusminister. 6. Eelarve projekti koostamisel kasutatakse järgmisi põhimõtteid: 6.1. projekti ettevalmistamiseks kehtestab linnavalitsus eelarve projekti tingimused, vormid ja eelarve kulude proportsioonid; 6.2. kui eelarve projektis nähakse ette kulutusi alustatavale ehitusele või programmile, tuleb eelarve projektile lisada arvestused ja põhjendused nende kulude üldsumma ja jaotuse kohta kõigi tulevaste eelarveaastate lõikes. Alustatava ehituse puhul tuleb lisada ka arvestused valminud ehituse sisustamise ja majandamise kulude kohta; 6.3. eelarve projektile lisatakse seletuskiri kulude põhjenduse, otstarbekuse ja seadustele vastavuse kohta. Seletuskirja ülesehituse määrab linnavalitsus. 7. Linnavalitsuse struktuuriüksused ja linna asutused esitavad järgmise eelarveaasta finantseerimisvajadused kululiikide (artiklite) lõikes koos seletuskirjaga linnavalitsusele jooksva aasta 1. oktoobriks. Seletuskirjas tuleb ära näidata ka eelarveaastale eelneva aasta ja järgmise aasta planeeritavad laekumised maksudest, varadelt, majandustegevusest ja muudest allikatest. 8. Linnavalitsus koostab eelarve projekti tulude ja kulude klassifikaatori, raha kasutajate, linna asutuste ja kuluartikli gruppide lõikes, millele lisatakse seletuskiri. 9. Eelarve projekt koos seletuskirja ning vajalike lisamaterjalidega esitatakse linnavalitsuse poolt linnavolikogule planeeritavale eelarveaastale eelneva aasta 1. detsembriks. 10. Linnavolikogu komisjonid vaatavad eelarve projekti läbi ning esitavad linnavalitsusele ja linnavolikogu eelarvekomisjonile omapoolsed seisukohad ja ettepanekud kahe nädala jooksul arvates eelarve projekti saamisest. 11. Eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib projektis ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberpaigutamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katmiseks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb ära kuulata linnavalitsuse arvamus. 12. Eelarvet menetletakse linnavolikogu istungil vähemalt kahel lugemisel. 13. Muudatusettepanekud tuleb esitada hiljemalt eelarve teiseks lugemiseks. Eelarvekomisjoni poolt tagasilükatud parandusettepanekud hääletatakse esitajate nõudmisel linnavolikogu istungil. Pärast teise lugemise lõppu parandusettepanekuid esitada ei saa. 14. Eelarve projekti lõpliku redaktsiooni valmistab ette eelarvekomisjon koostöös linnavalitsusega. 15. Eelarve võtab vastu linnavolikogu seaduses sätestatud korras. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib kuni eelarve vastuvõtmiseni teha alanud eelarveaasta igal kuul kulutusi kuni 1/12 eelmise aasta eelarve kulude summast. 16. Eelarve täitmist, sh riigieelarvest sihtotstarbeliselt eraldatud vahendite käsutamist, korraldab linnavalitsus. 17. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks, kusjuures nende suurust võib muuta vaid eelarve muutmisega. 18. Vajaduse korral jaotada ümber eelarves määratud kulusid taotleb linnavalitsus eelarve muutmist. 18.1. Eelarve muutmine toimub järgmises korras: 18.1.1. Linnavalitsus koostab eelarve muudatuste projekti tulude ja kulude klassifikaatori, raha kasutajate, linna asutuste ja kuluartikli gruppide lõikes, millele lisatakse seletuskiri ja esitab linnavolikogule sellekohase eelnõu. 18.1.2. Linnavolikogu komisjonid vaatavad eelarve muudatuste projekti läbi ning esitavad linnavalitsusele ja linnavolikogu eelarvekomisjonile omapoolsed seisukohad ja ettepanekud kahe nädala jooksul arvates eelarve muudatuste projekti saamisest. Samaks tähtajaks tuleb esitada linnavalitsusele ja eelarvekomisjonile kirjalikud muudatusettepanekud linnavolikogu liikmete poolt. Eelarve muudatuste projekti menetlemise käigus linnavolikogu istungil muudatusettepanekuid ei esitata. 18.1.3. Eelarve muudatuste projekti muutmise ettepanekule, mis tingib projektis ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberpaigutamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katmiseks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb ära kuulata linnavalitsuse arvamus. 18.1.4. Eelarve muudatuste projekti võib menetleda linnavolikogu istungil ühel lugemisel. 18.1.5. Eelarvekomisjoni poolt tagasilükatud parandusettepanekud hääletatakse esitajate nõudmisel linnavolikogu istungil. 18.1.6. Eelarve muudatuste projekti lõpliku redaktsiooni valmistab ette eelarvekomisjon koostöös linnavalitsusega. 18.1.7. Muudatusi üksikute artiklite osas (v a artikkel «töötasu») linnavalitsuse hallatavate asutuste eelarvetes neile kinnitatud eelarve üldsummade piires teeb linnavalitsus. 19. Eelarve täitmise arvestust peetakse vastavalt raamatupidamise seadusele ja kehtivatele raamatupidamisstandarditele. 20. Eelarve täitmise aruanne koostatakse seaduses ettenähtud korras ja kinnitatakse linnavolikogus.