Lasva Vallavolikogu — Eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täitmise korra kinnitamine — KO, 89, 1276

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322) paragrahvi 6 lõike 3 punktist 2, valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40) paragrahvist 5, Lasva Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täitmise kord (lisatud). 2. Määrus jõustub 10. detsembril 1997. a. Volikogu esimees Väino KULJUS Kinnitatud Lasva Vallavolikogu 27. novembri 1997. a määrusega nr 12 EELARVE KOOSTAMISE, KASUTAMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD I. EELARVE PROJEKTI KOOSTAMINE 1. Üldsätted 1.1. Eelarve koosneb Lasva vallaasutuste ja struktuuriüksuste ühe eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest, mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu. 1.2. Eelarve projekti koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite summa, mis koondatakse eelarvesse selleks, et seda suunata vallamajanduse, sotsiaalsfääri, halduskulude ja muude kulude katteks. 1.3. Vallaeelarve projekti koostamise aluseks on: 1.3.1. valla arengukava, mis sätestab valla sotsiaal-majandusliku olukorra ning keskkonna seisundi analüüsi ja prognoosi, arengu põhisuunad, territoriaalse üldplaneeringu ja infrastruktuuri arenemise alused; 1.3.2. vallavara majandamise kava. 2. Vallaeelarve projekti koostamine 2.1. Vallaeelarve kulude proportsioonid elualade lõikes määrab vallavolikogu. 2.2. Vallaeelarve projekti koostab vallavalitsuse raamatupidamine talle kõigi osakondade ja allasutuste poolt esitatud eelarvete projektide alusel ja esitab volikogu otsuse projektina vallavalitsusele läbivaatamiseks. Otsuse projektile lisatakse: 2.2.1. eelarve projekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike kulude kohta; 2.2.2. eelarve koond tulude ja kulude klassifikatsioonide lõikes (s.t osade, peatükkide, paragrahvide ka kahekohaliste artiklite lõikes). 2.3. Raamatupidamise poolt tuleb tagada tulude täielik arvelevõtmine nende moodustamise kõigi allikate järgi, samuti kulude otstarbekas ja kokkuhoidlik kindlaksmääramine iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõigi kululiikide lõikes. 2.4. Vallavalitsuse poolt heakskiidetud eelarve projekt koos seletuskirja ning vajalike lisamaterjalidega esitatakse esimesele lugemisele hiljemalt detsembrikuus. 2.5. Komisjonid vaatavad kümne päeva jooksul eelarve projekti läbi ja esitavad volikogule omapoolsed seisukohad ja ettepanekud. 2.6. Eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada arvestused eelarve tasakaalu tagamiseks ja esitada ettepanek koos lisadega vallavalitsusele või majanduskomisjonile. 2.7. Parandusettepanekud tuleb lisada hiljemalt teiseks eelarve lugemiseks. Pärast teist lugemist võivad parandusettepanekuid esitada vaid volikogu alatised komisjonid. 2.8. Vallavalitsus koos majanduskomisjoniga valmistavad ette eelarveprojekti lõpliku redaktsiooni, arvestades teisel lugemisel tehtud parandustega kolmandaks lugemiseks. 3. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine 3.1. Eelarve võtab vastu volikogu seaduses sätestatud korras. 3.2. Volikogu kinnitab tasakaalus oleva järgmise aasta vallaeelarve kulud klassifikaatori peatükkide ning allasutuste lõikes kulude üldsummas, tuues välja töötasu ja sotsiaalmaksu ning omavahendid (osa ja peatükk). 3.3. Allasutustes ja teistes alaeelarvetes kinnitatakse eraldi kolmekohaliste artiklite jaotus vallavalitsuse poolt kolme nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist volikogu poolt. 3.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. 4. Eelarveliste asutuste ja eelarvest finantseeritavate ürituste alaeelarvete koostamine, läbivaatamine ja kinnitamine 4.1. Alaeelarve on eelarveliste asutuste eelarvest finantseeritavate objektide ja ürituste kulude finantsplaan, mis määrab eelarvest väljastatavate vahendite mahu ja sihituse. Kulude alaeelarved koostatakse üheks aastaks – 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini. Asutuse ülalpidamiskulud koostatakse Rahandusministeeriumi poolt kinnitatud klassifikaatorite järgi. 4.2. Kuni kolme nädala jooksul korrigeeritakse allasutuses kulude alaeelarvet vastavalt kinnitatud kuluartiklite suurusele ning esitatakse kinnitamiseks vallavalitsusele. 4.3. Allasutuste eelarvetes kinnitatakse ka omatulude plaan. 4.4. Palgafondi aluseks on vallavalitsuse poolt kinnitatud koosseisud. II. EELARVETE KASUTAMINE 5. Üldsätted 5.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 5.2. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tululiigi järgi, samuti eelarves kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. 5.3. Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude loendile. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbel. 5.4. Töötasufondi kokkuhoiu puhul on allasutuste juhtidel ja teistel alaeelarvete valdajatel õigus maksta kokkuhoitud summa lisatasudeks ja toetusteks. 5.5. Eelarves spordi- ja kultuuritoetusteks ettenähtud summasid menetletakse vastavalt ühekordsete toetuste andmise korrale. 5.6. Vallaeelarve reservfond kinnitatakse Lasva Vallavolikogu otsusega eelarve koosseisus ja seda kasutab Lasva Vallavalitsus (70 protsendi ulatuses reservfondi kogumahust, ning Lasva Vallavolikogu (30 protsendi ulatuses reservfondi kogumahust, ettenägemata kulude katteks. 5.7. Kassatagavara käsutab vallavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute edasise kasutamise otstarbe otsustab volikogu. 5.8. Vaba jäägi suunamise otsustab volikogu. 6. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 6.1. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamise seadusest tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 6.2. Allasutuste juhid annavad vallavalitsusele aru eelarve rahade kulutamise ja omatulu täitmise plaani kohta. 6.3. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ja kulude vastavust vallaeelarvele. 6.4. Vallavalitsuse esitatud ning revisjonikomisjoni ja majanduskomisjoni poolt läbivaadatud eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu. 7. Eelarve muutmine 7.1. Eelarveaastal riigieelarvest sihtotstarbeliselt laekunud summad lülitatakse eelarvesse ilma volikogu kinnituseta, kuid vallavalitsus informeerib sellest volikogu. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud eelarvega) kannab vastava osakonna või asutuse juht otsest vastutust. 7.2. Ümberpaigutuste tegemiseks kinnitatud eelarves teeb asutuse juht taotluse vallavalitsusele, kus analüüsitakse ümberpaigutuse vajalikkust ja muudatuse põhjendatuse korral vormistatakse eelarve muutmise eelnõu ja esitatakse see kinnitamiseks volikogule. 7.3. Ümberpaigutuste tegemine kulude eelarves lõpetatakse kaks nädalat enne eelarveaasta lõppu. 7.4. Täiendatavate tulude ilmnemisel või kulude tegemiseks, milles ei ole eelarves assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib vallavalitsus üks kuu enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarve projekti. 7.5. Eelarve muudatused ja lisaeelarve võetakse vastu kuni kahe lugemisega. 7.6. Lasva vallas kehtestatud makse, koormisi, teenustasusid, üüre ja rente võib muuta üks kord eelarveaasta jooksul, välja arvatud juhul, kui muudatused tulenevad Riigikogu või Vabariigi Valitsuse õigusaktidest. 7.7. Muudatuse alaeelarve siseselt kinnitab vallavalitsus. 7.8. Töötasufondi on lubatud muuta ainult volikogu otsusega. 8. Eelarve täitmise kontroll ja analüüs 8.1. Eelarve täitmise kontrolli teostab vallavalitsus vastavalt revideerimise eeskirjale. 8.2. Eelarve täitmise põhjendatuse ja otstarbekuse analüüsiga selgitab vallavalitsus välja võimalused valla tulude suurendamiseks ja kulude vähendamiseks järgmisel eelarveaastal. 8.3. Eelarve täitmise käiku arutatakse volikogu majanduskomisjonis kord kvartalis, vajadusel volikogus. 9. Eelarve avalikustamine 9.1. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras.