Sillamäe Linnavolikogu — Sillamäe linna põhimääruse kinnitamine [määrus nr 10/15-m] — KO, 81, 1160

Sillamäe linna põhimääruse kinnitamine Sillamäe Linnavolikogu 25. aprilli 2000. a määrus nr 10/15-m Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322) paragrahvi 22 lõike 1 punkti 9 alusel Sillamäe Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada Sillamäe linna põhimäärus vastavalt käesoleva määruse lisale. 2. Tunnistada kehtetuks Sillamäe Linnavolikogu 20. augusti 1996. a määrusega nr 41/227-m kinnitatud «Sillamäe linna põhimäärus». 3. Määrus jõustub 2. mail 2000. a. Volikogu esimees Valdek MURD Lisa Sillamäe Linnavolikogu 25. aprilli 2000. a määrusele nr 10/15-m SILLAMÄE LINNA PÕHIMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED § 1. Sillamäe linna põhimääruse eesmärk Sillamäe linna põhimääruses sätestatakse Sillamäe linna omavalitsusorganite, nende komisjonide ja linna ametiasutuste ning linna ametiasutuste hallatavate asutuste moodustamise kord, õigused, kohustused ja töökord. § 2. Sillamäe linna kohalik omavalitsus (1) Sillamäe linna kohalik omavalitsus on tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite põhiseaduslik õigus, võime, kohustus ja vastutus seaduste alusel talle antud pädevuse piires iseseisvalt juhtida ja korraldada kohalikku elu, lähtudes linnaelanike õigustatud huvidest ja vajadustest, linna arengu vajadustest ja iseärasustest ning säästva arengu põhimõtetest. (2) Kohalikku omavalitsust teostavad Sillamäe linnas demokraatlikult moodustatud esindus- ja võimuorganid ning linnaelanikud rahvaküsitluse või -algatuse teel. § 3. Sillamäe linna kohaliku omavalitsuse põhimõtted Kohalik omavalitsus Sillamäe linnas rajaneb järgmistel põhimõtetel: 1) kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ja korraldamine; 2) igaühe seaduslike õiguste ja vabaduste kohustuslik tagamine; 3) seaduste järgimine oma ülesannete ja kohustuste täitmisel; 4) linnaelanike õigus osaleda kohaliku omavalitsuse teostamises; 5) omavalitsusorganite vastutus neile antud õiguste kasutamisel ja neile pandud kohustuste täitmisel; 6) tegevuse avalikkus; 7) avalike teenuste osutamine soodsaimatel tingimustel. § 4. Sillamäe linna kohaliku omavalitsuse õiguslikud alused (1) Sillamäe linn kohaliku omavalitsusüksusena juhindub oma tegevuses rahvusvahelistest lepingutest, seadustest ja teistest Eesti Vabariigi õigusaktidest, käesolevast põhimäärusest, lepingutest riigiorganitega, teiste omavalitsusüksuste või nende liitudega. (2) Sillamäe linn kohaliku omavalitsusüksusena otsustab ja korraldab kõiki kohaliku elu küsimusi, mis ei ole seadusega antud riigiorganite otsustada. (3) Sillamäe linna kui omavalitsusüksust esindavad seaduste ja käesoleva põhimääruse alusel ning Sillamäe Linnavolikogu poolt kehtestatud korras linnavolikogu, linnavolikogu esimees, Sillamäe Linnavalitsus ja linnapea. § 5. Sillamäe linna kui omavalitsusüksuse ülesanded (1) Sillamäe linna ülesanne on korraldada linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, territooriumide planeerimist, linnasisest transporti ning linna teede ja tänavate korrashoidu. (2) Sillamäe linna ülesanne on korraldada linna omandis olevate koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvialakoolide, raamatukogude, rahvamajade, muuseumide, spordibaaside ja teiste kultuuriasutuste, turva- ja hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist ja tööd. (3) Lisaks käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele otsustab ja korraldab linn neid kohaliku elu küsimusi: 1) mis on talle pandud seadustega; 2) mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. (4) Sillamäe linna ülesanne on linna arengustrateegia ja sellest lähtuva arengukava väljatöötamine ja kinnitamine ning linna elu juhtimine vastavalt arengukavas fikseeritud prioriteetidele ja põhisuundadele. Arengustrateegiaks on linna võimalustest ning ajaloolis-kultuurilistest iseärasustest lähtuvate pikemaajaliste arengueesmärkide ja nende saavutamise võimalike teede määratlemine. (5) Sillamäe linna ülesanne on tema omandis ja kasutuses oleva vara heaperemehelik kasutamine linna kui terviku arengu huvides. (6) Sillamäe linn täidab talle seadusega pandud või lepingust tulenevaid riiklikke kohustusi. § 6. Sillamäe linna omavalitsusorganid (1) Sillamäe Linnavolikogu (edaspidi linnavolikogu) on seaduse alusel valitud linna hääleõiguslike elanike esinduskogu. (2) Sillamäe Linnavalitsus (edaspidi valitsus) on linnavolikogu poolt moodustatav täitev ja korraldav organ. § 7. Sillamäe linna suhted teiste omavalitsusüksuste ja riigiorganitega (1) Sillamäe linna suhted riigiorganitega põhinevad seadustel ja lepingutel. (2) Linnavolikogu valib esindajad Vabariigi Presidendi valimiskogusse ja maavanema kandidatuuri kooskõlastamiseks ning kohtukaasistujad seaduses sätestatud korras. (3) Sillamäe linn võib teiste omavalitsusüksustega ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks, kaitsmiseks või ühiste ülesannete täitmiseks tegutseda ühiselt, sõlmida lepinguid teiste omavalitsusüksustega, volitada või esindada teisi omavalitsusüksusi ning moodustada liite ja ühisasutusi. § 8. Sillamäe linna sümbolid Sillamäe linna sümbolid on linna vapp ja lipp, mille kirjelduse ja kasutamise korra kehtestab linnavolikogu. § 9. Asjaajamiskeel Sillamäe linna omavalitsusorganites Asjaajamiskeeleks Sillamäe linna omavalitsusorganites on eesti keel. § 10. Sillamäe linna piir (1) Sillamäe linna piir määratakse seaduses sätestatud korras. (2) Sillamäe linna piiri muutmise võib algatada Vabariigi Valitsus või linnavolikogu seadusega sätestatud korras. Piiri muutmise otsustab Vabariigi Valitsus või tema volitatud valitsusasutus seadusega sätestatud alustel ja korras. (3) Linna piir tähistatakse Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. Sillamäe linna piir looduses kooskõlastatakse naaberomavalitsusüksustega seaduses sätestatud korras. II. SILLAMÄE LINNA ELANIK § 11. Sillamäe linna elaniku mõiste Sillamäe linna elanik on isik, kelle alaline elukoht elanike registri andmetel on Sillamäe linnas. § 12. Sillamäe linna elaniku valimisõigus Täisealisel Sillamäe linna elanikul on aktiivne ja passiivne valimisõigus vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele ja valimisseadustele. III. SILLAMÄE LINNA AUKODANIK § 13. Sillamäe linna aukodanik Sillamäe linnale osutatud väljapaistvate teenete eest või linnapoolse erilise austusavaldusena võib anda üksikisikule Sillamäe linna aukodaniku nimetuse. Linna aukodaniku nimetuse andmise otsustab linnavolikogu. IV. LINNAVOLIKOGU § 14. Omavalitsusüksuse esinduskogu (1) Linnavolikogu on seaduses sätestatud korras linnaelanike poolt valitud omavalitsusüksuse esinduskogu. (2) Kohaliku omavalitsusüksuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel juhindub linnavolikogu seadustest ja teisest õigusaktidest ning tegutseb linnaelanike huvides ja nende nimel. (3) Linnavolikogu määrab seaduses sätestatud korras kindlaks oma struktuuri ja reglemendi ning lahendab talle seaduse ja käesoleva põhimäärusega pandud ülesandeid. (4) Linnavolikogu esindab ja tema tööd juhib linnavolikogu esimees, tema äraolekul üks linnavolikogu poolt määratud aseesimees. § 15. Linnavolikogu moodustamine (1) Linnavolikogu valitakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse järgi vabadel valimistel üldise, ühetaolise ja otsese valimisõiguse alusel kolmeks aastaks, kusjuures hääletamine on salajane. (2) Linnavolikogu liikmete arvu, valimisringkondade piirid ja mandaatide arvu määrab linnavolikogu eelmine koosseis valimisseaduse alusel. (3) Linnavolikogu otsus valimisringkondade moodustamise kohta koos mandaatide arvuga ja ringkonna piiride kirjeldusega avaldatakse üldiseks teadmiseks seaduses sätestatud korras. (4) Linnavolikogu uue koosseisu ja tema liikmete volitused algavad ning linnavolikogu eelmise koosseisu ja tema liikmete volitused lõpevad valimistulemuste otsuse avaldamisele järgneval päeval. (5) Sillamäe linna valimiskomisjon kutsub kokku valitud linnavolikogu hiljemalt seitsmendal päeval arvates linna valimiskomisjoni otsuse linnavolikogu liikmete registreerimise kohta avalikustamise päevast. § 16. Linnavolikogu liige (1) Linnavolikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. (2) Linnavolikogu liige juhindub seadustest, linna õigusaktidest ning linnaelanike huvidest ja vajadustest. (3) Linnavolikogu liikmele hüvitatakse vastavalt Sillamäe Linnavolikogu otsusele linnavolikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutused, volikogu tööst osavõtt ja põhitöökohal saamata jäänud töötasu. (4) Linnavolikogu liikmel on õigus teha arupärimisi volikogu poolt valitud või kinnitatud ametiisikutele, samuti valitsuse poolt ametisse nimetatud ametnikele, saada linnavolikogu ja valitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud. Arupärimine esitatakse kirjalikult linnavolikogu või valitsuse kantseleisse või eestseisusele. Arupärimisele vastatakse järgmisel korralisel linnavolikogu istungil, kui pärija seda nõuab, kusjuures sel juhul peab arupärimine olema esitatud valitsusele vähemalt kolm nädalat enne istungi algust. Arupärimisele, millele ei nõuta linnavolikogu istungil vastamist, vastatakse kirjalikult ühe kuu jooksul arvates arupärimise esitamisest. Linnapeal on õigus enda asemel volitada arupärimisele vastama teist valitsuse liiget. Dokumendid ja muu teave, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud, esitatakse linnavolikogu liikmele hiljemalt ühe kuu jooksul pärast linnavolikogu või valitsuse kantseleile taotluse esitamist. (5) Linnavolikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes tal on huvide konflikt korruptsioonivastase seaduse järgi. (6) Eelmises lõikes nimetatud juhtudel on linnavolikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema istungi juhatajale avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse linnavolikogu istungi protokollis. Küsimuse arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle linnavolikogu liikme võrra väiksem. (7) Linnavolikogu liige on kohustatud esitama oma majanduslike huvide deklaratsiooni ja täitma teisi korruptsioonivastases seaduses toodud nõudeid. (8) Linnavolikogu liikme valimisel linnapeaks, kinnitamisel valitsuse liikmeks või nimetamisega linnaametnikuks või teistel seadusega sätestatud juhtudel tema volitused peatuvad. (9) Linnavolikogu liikme volitused lõpevad ennetähtaegselt seaduses sätestatud juhtudel. § 17. Linnavolikogu ainupädevus (1) Linnavolikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste otsustamine: 1) linnaeelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine; 2) kohalike maksude kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 3) linna eelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 4) koormiste määramine; 5) toetuste andmise ja linna eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine; 6) linnavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 7) linna arengukava vastuvõtmine ja muutmine; 8) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 9) linna põhimääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 10) taotluse esitamine või arvamuse andmine linna piiride või linna nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 11) linnaosa moodustamine ja lõpetamine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhimääruse kinnitamine; 12) linnavolikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 13) valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, linna valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine; 14) linnavolikogu esimehe, aseesimehe või aseesimeeste valimine; 15) linnapea valimine ja ametist vabastamine; 16) valitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri kinnitamine; 17) valitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine valitsuse liikme kohustustest ning palgaliste valitsusliikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 18) umbusalduse avaldamine linnavolikogu esimehele, linnavolikogu aseesimehele, linnavolikogu komisjoni esimehele, linnavolikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, valitsusele, linnapeale või valitsuse liikmele; 19) linnapeale ja palgalistele valitsusliikmetele töötasu määramine ning teistele valitsusliikmetele hüvituse maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine; 20) linnavolikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimeeste valimine linnavolikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 21) linnavolikogu esimehele või ühele aseesimehele töötasu või hüvituse määramine või aseesimeestele hüvituse määramine; 22) linnavolikogu liikmetele linnavolikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning linnavolikogu tööst osavõtu eest hüvituse suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 23) linna esindamise korra kehtestamine; 24) linna poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine; 25) linna osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; 26) kohtukaasistujate valimine; 27) Vabariigi Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine; 28) maavanema kandidatuuri kooskõlastamiseks volikogu esindaja valimine; 29) linna ehitusmääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine; 30) kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 31) üldplaneeringu algatamine, kehtestamine ja tühistamine; 32) üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 33) detailplaneeringu kehtestamine ja tühistamine; 34) linna ametiasutuse ja valla või linna ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine; 35) linnaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine; 36) linna ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine; 37) muud seadusega volikogu ainupädevusse antud küsimused. (2) Linnavolikogul on õigus võtta oma pädevusse iga kohaliku elu küsimus, kui küsimus ei ole seadusega antud kellegi teise lahendada. (3) Linnavolikogu võib delegeerida valitsusele muudatuste tegemise aasta jooksul ametiasutuste struktuuris ja teenistujate koosseisus linnavolikogu poolt kinnitatud teenistujate üldarvu ja palgafondi piires. § 18. Sillamäe linna elanike küsitluste läbiviimine (1) Linnavolikogul on õigus korraldada linna territooriumil oma ülesannete täitmiseks olulistes küsimustes elanike küsitlusi. (2) Küsitluse läbiviimise vajaduse otsustab linnavolikogu vastavalt linnavolikogu reglemendile linnavolikogu liikmete, valitsuse või vähemalt 1% hääleõiguslike linnaelanike algatusel. (3) Elanike küsitlus viiakse läbi linnavolikogu poolt kehtestatud korras. § 19. Sillamäe Linnavolikogu struktuur (1) Linnavolikogu töötab täiskoguna, samuti linnavolikogu eestseisuse, komisjonide ja fraktsioonide kaudu. (2) Linnavolikogu tööd korraldab linnavolikogu eestseisus. Linnavolikogu eestseisuse tööd juhib linnavolikogu esimees või aseesimees. Eestseisuse koosseis ja töökorraldus määratakse linnavolikogu reglemendiga. (3) Linnavolikogu moodustab linnavolikogu liikmete hulgast revisjonikomisjoni. Teised alatised komisjonid moodustatakse linnaelu terviklike probleemvaldkondade osas seisukohtade esitamiseks ja otsustamise ettevalmistamiseks. Linnavolikogu ajutised komisjonid moodustatakse vastavalt vajadusele. (4) Linnavolikogu asjaajamist korraldab linnavolikogu kantselei, kus korraldatakse linnavolikogu asjaajamist vastavalt linnavolikogu reglemendile ja linnavolikogu kasutuses oleva vara valitsemist. Linnavolikogu kantselei töötab linnavolikogu poolt kinnitatud põhimääruse alusel. Kantselei töö korraldamiseks linnavolikogu asjaajamise osas annab linnavolikogu esimees käskkirju. § 20. Sillamäe Linnavolikogu esimees ja aseesimehed (1) Linnavolikogu esimees: 1) korraldab ja juhib linnavolikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab linnavolikogu istungeid ja eestseisuse koosolekuid ning korraldab nende ettevalmistamist ja linnavolikogu õigusaktide projektide menetlemist; 2) esindab Sillamäe linna ja linnavolikogu vastavalt seadusele, käesolevale põhimäärusele ja linnavolikogu kehtestatud korrale. Küsimuste otsustamisel, kus linnavolikogu seisukoht puudub, on linnavolikogu esimehel õigus tegutseda üksnes eelläbirääkimiste piires; 3) volitab teisi isikuid esindama Sillamäe linna ja linnavolikogu temale antud pädevuse piires; 4) kirjutab alla linnavolikogu poolt vastuvõetud määrustele, otsustele ja teistele dokumentidele ning peab linnavolikogu nimel kirjavahetust; 5) juhatab eestseisuse koosolekuid; 5) korraldab ja kontrollib linnavolikogu õigusaktide täitmist; 6) annab käskkirju linnavolikogu ja linnavolikogu kantselei töö korraldamiseks; 7) täidab muid seaduse alusel ja käesoleva põhimäärusega talle pandud ülesandeid. (2) Linnavolikogu aseesimees: 1) täidab linnavolikogu esimehe äraolekul tema kohuseid; 2) täidab muid linnavolikogu töö korraldamise ja tema õigusaktide ettevalmistamisega seotud kohuseid vastavalt linnavolikogu reglemendile, linnavolikogu ja linnavolikogu esimehe poolt seatud ülesannetele; 3) aseesimeeste omavahelise tööjaotuse kinnitab linnavolikogu esimehe ettepanekul volikogu. (3) Linnavolikogu esimees või aseesimees võib saada töötasu või hüvitust, vastava otsuse teeb linnavolikogu. § 21. Sillamäe Linnavolikogu esimehe ja aseesimeeste valimise kord (1) Linnavolikogu esimees ja aseesimehed valitakse linnavolikogu liikmete seast salajasel hääletamisel linnavolikogu koosseisu häälteenamusega. Aseesimehe kohale kandidaatide esitamist alustatakse pärast volikogu esimehe valimise protseduuri lõppemist. (2) Linnavolikogul on kaks aseesimeest. (3) Linnavolikogu esimehe ja aseesimehe kandidaatide ülesseadmine: 1) linnavolikogu esimehe ja aseesimehe kandidaadi võib üles seada linnavolikogu liige. Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek istungi juhatajale; 2) kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja kantakse nende kandidaatide nimed, kes annavad oma nõusoleku kandideerida. Oma kandidatuuri võivad kandidaadid taandada kuni kandidaatide nimekirja sulgemiseni; 3) nimekirjade sulgemise otsustab linnavolikogu avalikul hääletamisel poolthäälteenamusega. (4) Linnavolikogu esimehe ning aseesimehe valimisel on igal linnavolikogu liikmel üks hääl. (5) Pärast nimekirjade sulgemist valitakse avalikul hääletamisel poolthäälteenamusega kolmeliikmeline häältelugemiskomisjon, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe ja sekretäri. Häältelugemiskomisjoni ei valita linnavolikogu liiget, kes kandideerib esimehe või aseesimehe kohale. (6) Häältelugemiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid ja viib läbi salajase hääletamise. Hääletamistulemuste kohta koostab komisjon protokolli, millele kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. (7) Kui ükski kandidaat ei saa vajalikku häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine. Kordushääletusel jäävad kandideerima kaks enam hääli saanud kandidaati. Teistkordset kandidaatide ülesseadmist samal istungil ei toimu. (8) Linnavolikogu esimeheks ja aseesimeheks valituks osutub kandidaat, kes saab linnavolikogu koosseisu häälteenamuse. (9) Valimistulemused vormistatakse linnavolikogu otsusega. § 22. Sillamäe Linnavolikogu komisjon (1) Linnavolikogu moodustab alatisi ja ajutisi komisjone ja määrab nende tegevuse valdkonnad, kinnitab vajadusel alatiste komisjonide põhimäärused. (2) Linnavolikogu komisjonide ülesanne on linna poolt lahendamist vajavate linnaelu probleemide väljaselgitamine, ettepanekute tegemine nende lahendamiseks, tegevuskavade väljatöötamine, linnavolikogu õigusaktide algatamine ning projektide koostamine, arvamuse avaldamine linnavolikogu õigusaktide ja nende projektide kohta ning nende täitmise kontrollimine. Komisjonil on õigus teha ettepanekuid linnaeelarve projekti kohta. (3) Linnavolikogu komisjoni esimees ja revisjonikomisjoni liikmed valitakse linnavolikogu liikmete hulgast salajasel hääletamisel linnavolikogu poolthäälteenamusega. Komisjoni liikmed (v.a revisjonikomisjoni liikmed) kinnitatakse linnavolikogu poolthäälteenamusega komisjoni esimehe esildisel. Lisaks komisjoni esimehele peab komisjoni (v.a revisjonikomisjoni) kuuluma vähemalt neli liiget. Revisjonikomisjoni liikmed võivad olla ainult linnavolikogu liikmed. (4) Linnavolikogu komisjoni töövorm on koosolek. Koosolek on otsustusvõimeline, kui sellest võtab osa vähemalt pool komisjoni liikmetest. Otsused võetakse vastu poolthäälteenamusega. Komisjoni otsused on soovitusliku iseloomuga. (5) Linnavolikogu komisjoni täpsem pädevus ja töökord määratakse kindlaks linnavolikogu reglemendis ja vajadusel komisjoni põhimääruses. (6) Kõik linnavolikogu komisjonid annavad linnavolikogule vähemalt kord aastas aru tehtud tööst. § 23. Revisjonikomisjon (1) Linnavolikogu moodustab oma volituste ajaks linnavolikogu liikmetest valitsuse tegevuse kontrollimiseks vähemalt kolmeliikmelise revisjonikomisjoni, kes tegutseb linnavolikogu kinnitatud põhimääruse alusel. (2) Revisjonikomisjon kontrollib vähemalt üks kord aastas valitsuse tegevuse vastavust linnavolikogu määrustele ja otsustele, tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust linna eelarvele, valitsuse struktuuriüksuste ja linna asutuste raamatupidamise õigsust, linna sõlmitud lepingute täitmist ning linnavolikogu ülesandel valitsuse ja selle struktuuriüksuste ning linna asutuste tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust. (3) Avastatud puudustest ja nende kõrvaldamise ettepanekutest teatab revisjonikomisjon kirjalikult valitsusele, kes võtab ühe kuu jooksul pärast revisjoniakti saamist seisukoha ning esitab selle koos aktiga linnavolikogule. (4) Revisjonikomisjonil on õigus saada oma tööks vajalikku teavet ja dokumente. (5) Revisjonikomisjon peab enne linna eelarve täitmise aruande kinnitamist linnavolikogule oma töö tulemustest aru andma ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks. § 24. Sillamäe Linnavolikogu fraktsioon (1) Vähemalt kolm linnavolikogu liiget võivad moodustada linnavolikogu fraktsiooni. Linnavolikogu liige võib kuuluda vaid ühte fraktsiooni. (2) Linnavolikogu fraktsiooni moodustamise otsus, millele on alla kirjutanud kõik fraktsiooni liikmed, esitatakse registreerimiseks linnavolikogu eestseisusele. Fraktsioon loetakse moodustatuks linnavolikogu istungi juhataja poolt vastava otsuse teatavaks tegemisest. (3) Fraktsiooni liikmel on õigus igal ajal lahkuda fraktsiooni koosseisust. Koosseisust lahkumise või väljaheitmise otsus esitatakse kirjalikult linnavolikogu järgmisele istungile. (4) Fraktsioon valib oma liikmete seast fraktsiooni esimehe ja aseesimehe. Fraktsiooni nimel tegutseb fraktsiooni esimees või tema poolt volitatud isik. Fraktsiooni esimehe äraolekul asendab teda üks fraktsiooni aseesimeestest. (5) Fraktsioonil on õigus algatada ja ette valmistada linnavolikogu määruste ja otsuste projekte, võtta oma liikme kaudu linnavolikogu istungil sõna, võtta linnavolikogu istungil vaheaeg enne projekti lõplikule hääletamisele panemist ja esitada enda poolt kandidaate kõigil isikuvalimistel. § 25. Linnavolikogu eestseisus (1) Linnavolikogu eestseisus teeb ettepanekuid linnavolikogu istungi päevakorra projekti ja linnavolikogu töökorralduse kohta. Eestseisuse otsused on soovitusliku iseloomuga. (2) Linnavolikogu eestseisusesse kuuluvad linnavolikogu esimees, linnavolikogu aseesimehed ja alatiste komisjonide esimehed. (3) Eestseisuse koosolekust võtavad sõnaõigusega osa linnapea, linnavalitsuse liikmed ja linnasekretär. Linnavolikogu esimees või tema asendaja võib kutsuda eestseisuse koosolekule linnavolikogu liikmeid ja teisi isikuid. (4) Eestseisuse koosoleku kutsub kokku linnavolikogu esimees või tema asendaja. Eestseisuse koosolekud on üldjuhul avalikud. Koosoleku võib kinniseks kuulutada linnavolikogu esimees või tema asendaja. (5) Eestseisuse koosolek protokollitakse ning protokollile kirjutavad alla linnavolikogu esimees või tema asendaja ja protokollija. Eestseisuse koosoleku protokollid peavad olema kättesaadavad linnavolikogu liikmetele. Koosoleku protokollid säilitatakse linnavolikogu kantseleis. § 26. Sillamäe Linnavolikogu istung (1) Linnavolikogu täiskogu töövorm on istung, mis toimub vastavalt linnavolikogu reglemendile. (2) Linnavolikogu tööd korraldab ning istungid kutsub kokku ja juhatab linnavolikogu esimees, tema äraolekul aseesimees. Linnavolikogu uue koosseisu esimest istungit juhatab kuni linnavolikogu esimehe valimiseni linna valimiskomisjoni esimees või tema asetäitja. (3) Linnavolikogu esimees või tema asendaja kutsub kokku linnavolikogu erakorralise istungi või vähemalt neljandiku linnavolikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. (4) Linnavolikogu istungi päevakorra projekti koostab linnavolikogu esimees või tema asendaja. Päevakorra projekt arutatakse läbi linnavolikogu eestseisuses (välja arvatud uue koosseisu esimese istungi päevakorra projekt) ning esitatakse linnavolikogule. Päevakord kinnitatakse linnavolikogu istungil poolthäälteenamusega. (5) Linnavolikogu arutab istungil päevakorda kinnitatud küsimusi. Pärast päevakorra kinnitamist võib seda muuta linnavolikogu poolthäälteenamusega. (6) Linnavolikogu teeb otsused poolthäälteenamusega. Põhimääruse paragrahvi 17 lõike 1 punktides 2, 4, 6–10, 14, 15, 18 ja 24 nimetatud küsimustes on otsustuste tegemiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. Õigus hääletamise tulemusi vaidlustada on volikogu liikmel kohe istungil. Kordushääletuse läbiviimise otsustab linnavolikogu. (7) Linnavolikogu istungid on üldjuhul avalikud. Linnavolikogu võib kuulutada istungi kinniseks, kui selle poolt hääletab vähemalt kaks korda enam linnavolikogu liikmeid kui vastu või kui arutatavat küsimust puudutavate andmete avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. Kinnisest istungist võtavad osa linnavolikogu liikmed ja linnapea või tema asendaja. Linnavolikogu otsustab istungi juhataja ettepanekul valitsuse liikmete ja linna ametnike osavõtu kinnisest istungist. (8) Linnavolikogu istungi käik protokollitakse. Lisaks protokollile tehakse istungist fonosalvestus, mida säilitatakse linnavolikogu kantseleis üks aasta. Linnavolikogu kantselei tagab istungi vormistamise ja istungi materjalide kättesaadavuse linnavolikogu reglemendis ettenähtud korras. (9) Linnavolikogu istungi kokkukutsumine, küsimuste arutelu, hääletamine, määruste, otsuste ja protokolli vormistamine toimub seaduses ja linnavolikogu reglemendis sätestatud korras. V. SILLAMÄE VALITSUS § 27. Valitsus kui omavalitsuse täitevorgan (1) Valitsus on linna omavalitsuse kollegiaalne täitev ja korraldav organ, kes viib praktilise tegevusega ellu seadustega linnale pandud ning linnavolikogu määrustes ja otsustes seatud ülesandeid. (2) Valitsus realiseerib põhimääruse paragrahvis 5 nimetatud ülesandeid õigustloovate ja teiste aktide andmise, linna majandustegevuse, elanike kaasamise ja kontrolli kaudu. (3) Valitsus juhib linnavalitsuse kui ametiasutuse struktuuris ettenähtud struktuuriüksuste ja linnavalitsuse hallatavate linna asutuste tegevust. Valitsus esindab linna äriühingutes ja teistes juriidilistes isikutes, mille osanikuks, aktsionäriks või liikmeks linn on. (4) Valitsus võib oma täitva ja korraldava tegevuse üksikuid funktsioone lepingu alusel üle anda teistele isikutele, jäädes ise kontrollijaks ja vastutajaks nimetatud ülesannete täitmise eest. (5) Valitsuse liikmed, linnavalitsuse kui ametiasutuse struktuuriüksuste juhid ja teised korruptsioonivastases seaduses loetletud ametiisikud on kohustatud esitama oma majanduslike huvide deklaratsiooni ja järgima teisi selles seaduses toodud nõudeid. § 28. Valitsuse moodustamise põhimõtted (1) Valitsusse kuuluvad linnapea, aselinnapead ja valitsuse liikmed. (2) Valitsuse kinnitab oma volituste ajaks ametisse linnapea ettepanekul linnavolikogu. (3) Valitsuse liikmeks kinnitatud või ametisse nimetatud linnavolikogu liikme volitused peatuvad tema valitsuse teenistuses oleku ajaks. (4) Linnavolikogu uue koosseisu valimiste järel, samuti valitsuse tagasiastumisel lõpevad endise valitsuse ning algavad uue valitsuse volitused linnavolikogu poolt uue valitsuse ametisse kinnitamise päevast. § 29. Valitsuse kinnitamise kord (1) Linnapea esitab linnavolikogule kinnitamiseks valitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri ning valitsuse isikulise koosseisu nimekirjana. (2) Valitsuse liikmete kinnitamine ja ametisse nimetamine toimub avalikul hääletamisel linnavolikogu poolthäälteenamusega. (3) Valitsuse liikme ametist vabastamise kinnitab linnavolikogu linnapea ettepanekul. Linnavolikogu kinnitab ja nimetab linnapea ettepanekul ametisse uue valitsuse liikme. § 30. Valitsuse pädevus ja töökord (1) Valitsus otsustab, korraldab ja lahendab seaduse ja linnavolikogu õigusaktide järgi kõiki linna jaoks vajalikke küsimusi, mis on linna pädevuses ja mis seaduse või linnavolikogu otsustuse järgi ei kuulu linnavolikogu ainupädevusse. (2) Valitsus võtab valitsuse istungil vastu määrusi ja korraldusi. (3) Valitsuse istungit juhatab linnapea, tema äraolekul üks aselinnapeadest. (4) Valitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab peale linnapea või tema asendaja osa pool valitsuse koosseisust. Otsustused võetakse vastu poolthäälteenamusega. (5) Valitsus esindab Sillamäe linna kui avalik-õiguslikku isikut kohtus. (6) Valitsus tegutseb linnavolikogu poolt kinnitatud valitsuse reglemendi alusel. § 31. Linnapea (1) Linnapea: 1) korraldab valitsuse ja linnavalitsuse kui ametiasutuse tööd ja valitsuse istungite ettevalmistamist; 2) esindab linna vastavalt seadusega, linna põhimäärusega ning linnavolikogu poolt antud pädevusele; 3) annab linnavalitsuse kui ametiasutuse sisemise töö korraldamiseks käskkirju; 4) kirjutab alla valitsuse määrustele ja korraldustele ning korraldab nende täitmist; 5) esitab linnavolikogule kinnitamiseks valitsuse koosseisu ja teeb ettepanekuid selle muutmiseks; 6) esitab volikogule ettepaneku valitsuse täiendava liikme ametisse kinnitamiseks või nimetamiseks või mõne valitsuse liikme ametist vabastamiseks; 7) täidab muid talle seaduste, linna põhimääruse, linnavolikogu määruse või otsusega pandud ülesandeid. (3) Linnavolikogu võib kehtestada linnapea ametitunnuse. (4) Linnapea äraolekul asendab linnapead aselinnapea vastavalt valitsuse reglemendile. § 32. Linnapea valimise kord (1) Linnapea tuleb valida hiljemalt kahe kuu jooksul arvates uue linnavolikogu koosseisu esimese istungi lõppemise päevast. (2) Linnapea valitakse salajasel hääletamisel linnavolikogu koosseisu häälteenamusega. (3) Linnapeakandidaatide ülesseadmine. 1) Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek. 2) Kandidaadid nummerdatakse ülesseadmise järjekorras ning koostatakse nimekiri. Nimekirja kantakse nende kandidaatide nimed, kes annavad oma nõusoleku kandideerida. Oma kandidatuuri võivad kandidaadid taandada kuni kandidaatide nimekirja sulgemiseni. 3) Nimekirja sulgemise otsustab linnavolikogu avalikul hääletamisel poolthäälteenamusega. 4) Linnapea valimisel on igal linnavolinikul üks hääl. (4) Pärast nimekirja sulgemist valitakse avalikul hääletamisel poolthäälteenamusega kolmeliikmeline häältelugemiskomisjon, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe ja sekretäri. 1) Häältelugemiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid ja viib läbi salajase hääletamise. 2) Hääletamistulemuste kohta koostab komisjon protokolli, millele kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. (5) Kui ükski esitatud kandidaatidest ei saa nõutavat häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine. Kordushääletusel jäävad kandideerima kaks enam hääli saanud kandidaati. Teistkordset kandidaatide ülesseadmist samal istungil ei toimu. (6) Linnapeaks valituks osutub kandidaat, kes saab linnavolikogu koosseisu häälteenamuse. (7) Valimistulemused vormistatakse volikogu otsusega. § 33. Linnasekretär (1) Linnasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist linnapea avaliku teenistuse seaduses sätestatud korras. (2) Linnasekretäriks võib nimetada teovõimelise Eesti kodaniku, kes vastab seadusega linnasekretärile kehtestatud nõuetele. (3) Linnasekretär võtab sõnaõigusega osa linnavalitsuse istungitest. (4) Linnasekretär: 1) juhib linnavalitsuse kantseleid ning esitab linnapeale ettepanekuid kantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta; 2) annab kaasallkirja valitsuse määrustele ja korraldustele; 3) korraldab valitsuse õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist; 4) korraldab volikogu õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist; 5) saadab õiguskantslerile linna õigustloovate aktide ärakirjad kümne päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates; 6) esindab linna kohtus või volitab selleks teisi isikuid; 7) hoiab linna vapipitsatit; 8) osaleb valitsuse istungite ettevalmistamises ja korraldab istungite protokollimist; 9) annab kantselei sisemise töö korraldamiseks käskkirju; 10) täidab teisi seaduses, linna põhimääruses ja valitsuse reglemendis pandud ülesandeid. (5) Linnasekretäri asendamise korra määrab linnapea. § 34. Sillamäe linnavalitsus kui ametiasutus (1) Linnavalitsuse kui ametiasutuse struktuuri kinnitab linnavolikogu. (2) Valitsus kinnitab ametiasutuse struktuuris ettenähtud struktuuriüksuste põhimäärused. (3) Linnavalitsuse kui ametiasutuse struktuuriüksused täidavad oma haldusalas vahetult omavalitsuse täitva ja korraldava võimu ülesandeid, analüüsivad olukorda ning valmistavad ette küsimusi otsustamiseks valitsuses ja linnavolikogus. VI. LINNA ASUTUSED JA KOHALIKU OMAVALITSUSE TEENISTUS § 35. Linna asutuste moodustamise kord ja põhiülesanded (1) Linna asutused on: 1) linna ametiasutused, mis teostavad avalikku võimu; 2) linna asutatud tervishoiu-, hoolekande-, haridus-, kultuuri-, spordi- ja muud linna ametiasutuse hallatavad asutused, mis ei teosta avalikku võimu. (2) Linna ametiasutused on linnavolikogu kantselei ja linnavalitsus. (3) Linnavolikogu kantselei on linna ametiasutus, mis tagab linnavolikogu asjaajamise korraldamise, majandusliku teenindamise ning linnavolikogu ja tema komisjonide töö. Linnavolikogu kantselei põhimääruse, struktuuri ja teenistujate palgamäärad kinnitab linnavolikogu. Linnavolikogu kantselei juhi ja teenistujad nimetab ametisse linnavolikogu esimees. (4) Linna ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ning selle tegevuse lõpetamise otsustab ja hallatava asutuse põhimääruse ning selle muutmise kinnitab linnavolikogu. Ametiasutuse hallatava asutuse juhiga sõlmib töölepingu valitsus linnapea ettepanekul. (5) Linna ametiasutuse hallataval asutusel võivad seadusega või hallatava asutuse põhimäärusega ettenähtud juhtudel olla oma eelarve, arveldusarve, oma nimetusega pitsat ning dokumendiplangid. (6) Linna ametiasutuse hallatavad asutused registreeritakse riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris. § 36. Kohaliku omavalitsuse teenistus (1) Kohaliku omavalitsuse teenistus on töötamine linna ametiasutuses. (2) Kohaliku omavalitsuse teenistuja on isik, kes teeb palgalist tööd linna ametiasutuses. (3) Kohaliku omavalitsuse teenistujad on ametnikud, abiteenistujad ja koosseisuvälised teenistujad. (4) Kohaliku omavalitsuse teenistust korraldatakse avalikku teenistust ja töösuhteid reguleerivate õigusaktide alusel. § 37. Ametnike sotsiaalsed garantiid Linnaametnike sotsiaalsed garantiid kehtestab linnavolikogu avaliku teenistuse seadusest ja kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest lähtuvalt. VII. SILLAMÄE LINNA ÕIGUSAKTID § 38. Linna omavalitsusorganite õigusaktid (1) Linnavolikogul ja valitsusel on õigus anda üldaktidena määrusi. (2) Linnavolikogul on õigus üksikaktidena anda otsuseid, valitsusel korraldusi. Linnavolikogu esimees, linnapea ja linnasekretär annavad oma volituste piires käskkirju. (3) Linnavolikogu ja valitsuse õigusaktid vormistatakse ja avalikustatakse eesti keeles ning need peavad vastama haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele. Vastavalt vajadusele võidakse õigusaktide mitteametlikke tõlkeid avalikustada ka teistes keeltes. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mis on mõeldud üksnes linna ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste siseseks kasutamiseks. (4) Linnavolikogu ja valitsuse õigusaktide algatamise, nende vormistamise, avalikustamise, jõustumise ja täitmisele pööramise täpsem kord sätestatakse linnavolikogu ja valitsuse reglemendis. (5) Linnavolikogu ja valitsuse õigusaktide muutmine ja tühistamine toimub seadustes ning linnavolikogu ja valitsuse reglemendis ettenähtud korras. Seaduse ja teiste õigustloovate aktidega vastuolus olevate valitsuse aktide muutmiseks või tühistamiseks on linnavolikogul õigus teha valitsusele ettepanekuid. Valitsus võib taotleda linnavolikogu poolt vastuvõetud määruse või otsuse uuesti läbivaatamist. § 39. Linnavolikogu õigusaktide algatamine (1) Linnavolikogu õigusaktide algatamise õigus on: 1) linnavolikogu komisjonil; 2) linnavolikogu fraktsioonil; 3) linnavolikogu liikmel; 4) linnapeal; 5) valitsusel; 6) vähemalt 1% hääleõiguslikest Sillamäe linna elanikest. (2) Linnavolikogu võib oma otsusega teha valitsusele ülesandeks välja töötada õigusakti projekt. § 40. Õigusaktide algatamine linnaelanike poolt (1) Vähemalt ühel protsendil hääleõiguslikel linnaelanikel on õigus algatada linnavolikogu määruste või otsuste, valitsuse määruste või korralduste vastuvõtmine, muutmine või tühistamine. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 ettenähtud algatus vormistatakse kirjalikult vastava projektina ja allkirjastatakse taotlust esitavate või toetavate linnaelanike poolt. Kui linnavolikogu pädevusse kuuluv algatatud küsimus esitatakse valitsusele, edastab linnavalitsus selle ühe kuu jooksul linnavolikogule koos omapoolse seisukohaga. § 41. Sillamäe Linnavolikogu ja valitsuse õigusaktidele esitatavad nõuded (1) Linnavolikogu määrustele ja otsustele ning istungite protokollidele kirjutab alla linnavolikogu esimees või tema asendaja. (2) Valitsuse määrustele ja korraldustele kirjutavad alla linnapea ja linnasekretär või nende asendajad, istungi protokollidele – istungit juhatanud linnapea või aselinnapea ning protokollija. (3) Linnavolikogu määrused ja otsused ning valitsuse määrused ja korraldused avalikustatakse kolme päeva jooksul nende vastuvõtmisest ja on kõigile isikutele kättesaadavad vastavalt linnavolikogu või linnavalitsuse kantseleis. (4) Üldist tähtsust omavad linnavolikogu ja valitsuse määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui õigusaktis eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva. Linnavolikogu otsused ja valitsuse korraldused jõustuvad neis sätestatud tähtajal. (5) Üldist tähtsust omavad linnavolikogu ja valitsuse määrused saadab linnasekretär Riigikantseleile avaldamiseks kinnitatud ärakirjana nii paberikandjal kui elektroonilisel kujul Riigikantselei poolt antud tehniliste juhiste kohaselt nädala jooksul pärast aktile allakirjutamist. (6) Linnavolikogu määrused ja otsused saadab linnavolikogu kantselei kolme päeva jooksul nende vastuvõtmisest valitsusele ja täitjatele ning teistele asjaosalistele. (7) Valitsuse määrused ja korraldused saadab linnavalitsuse kantselei kolme päeva jooksul täitjatele ja teistele asjaosalistele. VIII. SILLAMÄE LINNA VARA § 42. Linnavara mõiste (1) Linnavara on linna omandis olevad kinnis- ja vallasasjad ning linna varalised õigused ja kohustused. (2) Linna eelarvesse laekuvad maksud ja linna kasuks seatud reaalkoormatistest tulenevad võlad loetakse linnavaraks neile nõudeõiguse tekkimise päevast. (3) Linnavara kohta peetakse linnavalitsuses ühtset ja avalikku registrit. (4) Linna osalemise äriühingutes ja sihtasutustes otsustab linnavolikogu. § 43. Linnavara valdamine, kasutamine ja käsutamine (1) Linnavara valdamine, kasutamine ja käsutamine toimub lähtuvalt linna ja linnaelanike õigustatud huvidest ja vajadustest linnavolikogu poolt kinnitatud linnavara eeskirja kohaselt. Lepingute sõlmimiseks volitatud isikud määratakse linnavara eeskirjaga. (2) Linnavara valdajad ja kasutajad peavad tagama linnavara korrashoiu ja otstarbekohase kasutamise ning on vastutavad linnavara säilimise eest. § 44. Linna eelarve tulud ja kulud (1) Linna eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) omanikutulu linna osalusega äriühingutest, laekumised kohaliku omavalitsuse asutustest ja linna varast; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) laenud ja intressid; 5) muud laekumised. (2) Linna eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve kuludest. (3) Linna eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. § 45. Linna eelarve koostamine ja tasakaalustamine (1) Linna eelarve koostamise aluseks on linna arengukava. Eelarve koostamise korra kehtestavad linnavolikogu ja seadus. (2) Eelarvesse lülitatakse kõik linna tulud ja kulud. Eelarve peab olema tasakaalus. Iga ettepanek eelarve või eelarve projekti muutmiseks või tagasilükkamiseks tuleb esitada koos põhjendatud tulude või kulude muudatuste reaalsete katteallikate äranäitamisega. (3) Linna eelarve projekti koostab valitsus ja esitab kinnitamiseks linnavolikogule. Valitsus teatab eelseisva eelarveaasta majandusliku ja sotsiaalse arengu prognoosi põhjal igale eelarveliste vahendite kasutajale tema kulude piirsumma. Vahendite kasutajad esitavad oma täpsustused ja vastulaused koos linna arengukava vastava osa täpsustamise või muutmise ettepanekutega. (4) Linna eelarve tulude ja kulude tasakaalustamiseks võib valitsus teha linnavolikogule ettepaneku laenu võtmiseks, linnavara müügiks enampakkumisel või linna võlatähtede (obligatsioonide) emiteerimiseks. (5) Linna eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks linnaelanikele. Avaldamise korraldab valitsus. § 46. Linna majandustegevus (1) Linna majandustegevus on: 1) osalemine äriühingutes, mittetulundusühingutes ja sihtasutustes; 2) teenuste osutamine linna asutuste kaudu; 3) tehingud linnavaraga; 4) vabade eelarvevahendite paigutamine intressi saamiseks; 5) fondide ja sihtkapitalide vahendite suunamine; 6) muu õigusaktidega sätestatud majandustegevus. (2) Linn ei tohi oma õigusaktide ja tegevusega piirata konkurentsivabadust ega kehtestada konkurentsipiiranguid, kui seda ei ole lubatud seadusega. (3) Linn võib teenuste osutamiseks asutada linna ametiasutuse hallatavaid asutusi, mis ei ole juriidilised isikud, ja olla osanikuks või aktsionäriks linna seisukohast olulises äriühingus, samuti asutada sihtasutusi ja olla mittetulundusühingute liikmeks. (4) Sihtasutuse, mille ainuasutajaks on linn, samuti osaühingu või aktsiaseltsi, mille ainsaks osanikuks või aktsionäriks on linn, asutamise ja lõpetamise otsustab ning põhikirja ja selle muudatused kinnitab linnavolikogu. Sihtasutuse, osaühingu või aktsiaseltsi nõukogu liikmed nimetab, samuti muid asutaja, osaniku või aktsionäri õigusi teostab valitsus. Kui osaühingul ei ole nõukogu, nimetab valitsus osaühingu juhatuse liikmed. (5) Kui sihtasutusel on mitu asutajat või kui äriühingus osaleb lisaks linnale ka teisi osanikke või aktsionäre, samuti kui linn osaleb liikmena mittetulundusühingus, otsustab osalemise ja selle lõpetamise linnavolikogu. Muus osas teostab osaniku-, aktsionäri-, asutaja- või liikmeõigusi valitsuse poolt nimetatud isik. § 47. Linna kohalikud maksud ja koormised (1) Kohalikud maksud ja maksumäärad kehtestab seaduse alusel linnavolikogu enne linna eelarve kinnitamist või muutmist ja neid rakendatakse koos eelarvega. (2) Seaduse alusel võib linnavolikogu kehtestada koormise füüsilistele ja juriidilistele isikutele kohustuslike tööde tegemiseks linna territooriumil kehtestatud heakorraeeskirja täitmiseks. IX. SILLAMÄE LINNA ARENGUKAVA § 48. Linna arengukava mõiste (1) Linna arengukava on dokument, mis sisaldab linna majandusliku ja sotsiaalse olukorra ning keskkonnaseisundi analüüsi, pikemaajalise tegevuse kavandamise ning edasise arengu suundi ja eelistusi. (2) Linna arengukava koostatakse vähemalt kolmeks järgnevaks aastaks. Kui linnal on kolmest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava olema kavandatud selleks perioodiks. (3) Arengukava ja selle muutmise eelnõu avalikustatakse enne selle vastuvõtmist linnavolikogus linnavolikogu kantseleis. Linnaelanikud esitavad ettepanekud arengukavasse linnavolikogu kantseleisse linnavolikogu poolt kehtestatud ajaks. (4) Hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks vaatab linnavolikogu läbi ja võtab vastu otsuse arengukava muutmise kohta. (5) Arengukava on aluseks: 1) linnaeelarve koostamisele; 2) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast; 3) laenude võtmisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks. § 49. Linna üldplaneering (1) Linna üldplaneering on linna funktsioonide täitmise tagamiseks välja töötatud terviklik maakasutusplaan, mille kehtestab linnavolikogu vabariigi õigusaktides ning volikogu määrustes ja otsustes sätestatud nõudeid arvestades. (2) Detailplaneering on planeering, mis koostatakse linna territooriumi väiksema osa kohta ja mille kehtestab linnavolikogu. Detailplaneering on lähiaastate ehitustegevuse aluseks. § 50. Linna ehitustegevus (1) Linna pädevusse kuulub ehitusalase tegevuse koordineerimine ja ehitusjärelevalve oma haldusterritooriumil. (2) Linna ehitustegevust reguleeritakse seaduste, linna ehitusmääruse ja teiste linna õigusaktidega. (3) Kohalike olude arvestamiseks, üldiste ehitus- ja maakasutustingimuste seadmiseks, linnasiseste ülesannete jaotuse ning seadusega sätestatud nõuete täpsustamiseks planeerimise ja ehitamise korraldamisel kehtestab linnavolikogu linna ehitusmääruse. § 51. Linna kultuuriväärtuste kaitse (1) Linna omavalitsusorganite ülesanne on tagada linna territooriumil asuva mis tahes isiku omanduses või kasutuses olevate ajaloo-, ehitus-, arheoloogia-, kunsti- ja muude mälestiste ning väärtuste säilimine. (2) Kaitset vajavate objektide väljaselgitamine ja vastavate piirangute seadmine toimub Eesti Vabariigi õigusaktides ning linnavolikogu määruste ja otsustega sätestatud korras. § 52. Keskkonnakaitse (1) Linna omavalitsusorganite ülesanne on tagada tervislik elukeskkond, linna territooriumil asuvate kaitstavate looduslike koosluste ja üksikobjektide säilimine. (2) Linn peab oma arenguprioriteediks säästvat arengut. X. SILLAMÄE LINNA VÄLISSUHTED § 53. Linna välissuhete korraldamise alused (1) Linnal on õigus iseseisvalt astuda kohalikke omavalitsusi ühendavate rahvusvaheliste organisatsioonide liikmeks või arendada nendega koostööd. Linnal on õigus sõlmida koostöö- ja sõpruslepinguid rahvusvaheliste organisatsioonide ja asutustega ning teiste riikide valitsusasutuste ja kohalike omavalitsusüksustega. (2) Rahvusvaheliste organisatsioonide liikmeks astumise või nendest lahkumise, samuti nendes linna esindamise küsimuse otsustab linnavolikogu. (3) Linnavolikogul ja valitsusel on õigus vabalt arendada vastastikku huvipakkuvat ja kasulikku koostööd kõikide linnade ja omavalitsustega väljaspool Eesti Vabariiki. (4) Linna omavalitsusorganid ja nende struktuuriüksused teevad linna ja Eesti regionaalpoliitilise arengu huvides koostööd teiste omavalitsusüksuste ja riigiasutustega ning osalevad rahvusvahelistes arenguprogrammides koos teiste riikide omavalitsustega. (5) Linna omavalitsusorganite või nende volitatud esinduste või isikute sõlmitud välislepingud kuuluvad läbivaatamisele ja kinnitamisele linnavolikogus, kui nende täitmisega kaasnevad täiendavad kohustused linnaeelarvest. XI. SILLAMÄE LINNA PÕHIMÄÄRUSE VASTUVÕTMINE JA MUUTMINE § 54. Linna põhimääruse vastuvõtmine ja muutmine (1) Põhimääruse võtab vastu või muudab linnavolikogu. (2) Põhimäärus või selles tehtud muudatus võetakse vastu linnavolikogu koosseisu häälteenamusega. (3) Põhimäärus või selles tehtud muudatus jõustub linnavolikogu poolt määratud päeval.