Sillamäe Linnavolikogu — Sillamäe Linnavolikogu reglemendi kinnitamine [määrus nr 10/13-m] — KO, 81, 1158

Sillamäe Linnavolikogu reglemendi kinnitamine Sillamäe Linnavolikogu 25. aprilli 2000. a määrus nr 10/13-m Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322) paragrahvi 6 lõike 3 punktist 2, Sillamäe Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada Sillamäe Linnavolikogu reglement vastavalt lisale. 2. Tunnistada kehtetuks 21. veebruari 1995. a otsusega nr 17/18-o kinnitatud «Sillamäe Linnavolikogu reglement», «Sillamäe Linnavolikogu juhatuse reglement» ja «Linnavolikogu alatiste komisjonide põhimäärus». 3. Määrus jõustub 2. mail 2000. a. Volikogu esimees Valdek MURD Lisa Sillamäe Linnavolikogu 25. aprilli 2000. a määrusele nr 10/13-m SILLAMÄE LINNAVOLIKOGU REGLEMENT I. ÜLDSÄTTED 1. Sillamäe Linnavolikogu on Sillamäe linna hääleõiguslike elanike poolt valitud esinduskogu. 2. Sillamäe Linnavolikogu tugineb oma tegevuses Eesti Vabariigi seadustele ning lähtub Sillamäe linna ja selle elanike huvidest, taotledes nende kooskõla Eesti kui terviku huvidega. 3. Sillamäe Linnavolikogu töövormid on volikogu istung, eestseisuse ja komisjonide koosolek, töö fraktsioonides, volikogu esimehe, aseesimeeste ja volikogu liikmete tegevus. 4. Sillamäe Linnavolikogu tehnilise teenindamise tagab linnavolikogu kantselei. 5. Sillamäe Linnavolikogusse saabunud kirjadele ja avaldustele tuleb vastata ühe kuu jooksul. Vastamise korraldab volikogu esimees. II. SILLAMÄE LINNAVOLIKOGU ISTUNG 6. Sillamäe Linnavolikogu korralised istungid toimuvad üks kord kuus, kui volikogu ei otsusta teisiti. Reglemendis sätestatud juhtudel võidakse kokku kutsuda erakorralisi istungeid. Juulis korralisi istungeid ei toimu. 7. Sillamäe Linnavolikogu istungi tööaeg on kuni kuus tundi, kui volikogu ei otsusta teisiti. Kui istungi tööaeg lõpeb, jätkatakse arutamata jäänud päevakorrapunktide arutelu linnavolikogu järgmisel istungil. 8. Sillamäe Linnavolikogu korralise istungi kutsub kokku linnavolikogu esimees või esimehe äraolekul üks linnavolikogu aseesimees. Uue koosseisu esimese istungi kutsub kokku linna valimiskomisjoni esimees seaduses ettenähtud tähtaja jooksul. 9. Sillamäe Linnavolikogu erakorralise istungi kutsub kokku linnavolikogu esimees, esimehe äraolekul üks linnavolikogu aseesimees, Sillamäe Linnavalitsuse (edaspidi valitsuse) või vähemalt neljandiku linnavolikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Erakorralise istungi kokkukutsumise nõudjad esitavad koos nõudmisega ka kirjaliku põhjenduse erakorralise istungi kokkukutsumiseks. Erakorraline istung kustutatakse kokku hiljemalt seitsme päeva jooksul pärast nõudmise registreerimist volikogu kantseleis. 10. Sillamäe Linnavolikogu istungi aeg ja koht tehakse volikogu liikmetele teatavaks kutsega eelmisel istungil, eraldi kutsega või kutsega kohalikus ajalehes vähemalt neli päeva enne istungi toimumist. Volikogu kokkukutsumisel tuleb kutses ära näidata arutusele tulevad küsimused. Volikogu arutab istungi kutses märgitud ja käesolevas reglemendis ettenähtud korras ettevalmistatud küsimusi. Oma puudumisest istungilt teatab volikogu liige eelnevalt kantseleisse. 11. Sillamäe Linnavolikogu määruste ja otsuste projektid ning muud vajalikud materjalid on volikogu kantseleis kättesaadavad hiljemalt kolm päeva enne istungi algust. 12. Sillamäe Linnavolikogu istungi päevakorra projekti koostab ja esitab istungile kinnitamiseks volikogu esimees või tema puudumisel aseesimees tehtud ettepanekute ja laekunud materjalide alusel. Volikogu istungi päevakorda võetakse vaid need määruste ja otsuste projektid, mis on vormistatud vastavalt reglemendi punktile 36. Sillamäe Linnavolikogu iga istungi lõpul kuulatakse ära ettepanekud järgmise istungi päevakorra kohta. 13. Ettepanekuid volikogu istungi päevakorra kohta võivad teha kuni päevakorra kinnitamiseni: 13.1. volikogu liikmed; 13.2. valitsus ja linnapea; 13.3. volikogu eestseisus, komisjonid ja fraktsioonid. 14. Kinnitatud päevakorra muutmiseks on nõutav poolthäälteenamus. Volikogu asendusliikme määramise küsimus otsustatakse viivitamatult. 15. Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes tal on huvide konflikt korruptsioonivastase seaduse järgi. Huvide konflikti puhul on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema istungi juhatajale avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuse arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle volikogu liikme võrra väiksem. 16. Sillamäe Linnavolikogus kehtivad hääletamisel järgmised reeglid: 16.1. määruste ja otsuste vastuvõtmise eel tuleb kindlaks teha kohalviibivate volikogu liikmete arv. Hääletamisest võivad osa võtta üksnes istungil viibivad volikogu liikmed; 16.2. volikogu ainupädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Muudes küsimustes hääletatakse juhul, kui vähemalt üks volikogu liige seda nõuab; 16.3. hääletamine volikogus on avalik. Isikuvalimised otsustatakse salajasel hääletamisel; 16.4. volikogu otsustused tehakse poolthäälteenamusega. Seaduses sätestatud juhtudel on otsustuste vastuvõtmiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamus; 16.5. kui isikuvalimistel ükski esitatud kandidaatidest ei saa nõutavat häälteenamust, korraldatakse samal istungil kordushääletus kahe enim hääli saanud kandidaadi vahel; 16.6. isikuvalimistel teistkordset kandidaatide ülesseadmist samal istungil ei toimu; 16.7. salajase hääletamise korraldamiseks valib volikogu oma liikmete hulgast kolmeliikmelise häältelugemiskomisjoni, kes valib enda seast komisjoni esimehe ja sekretäri; 16.8. häältelugemiskomisjon määrab kindlaks hääletamise korra ja väljastab volikogu liikmetele volikogu pitseriga varustatud hääletussedelid allkirja vastu. 17. Sillamäe Linnavolikogu istungid on avalikud. Volikogu võib kuulutada istungi kinniseks, kui selle poolt hääletab vähemalt kaks korda enam volikogu liikmeid kui vastu või kui arutatavat küsimust puudutavate andmete avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. 18. Raadio- ja teleülekandeid ning video- ja fonosalvestusi võib teha volikogu istungi juhataja nõusolekul, mis tehakse eelnevalt istungil teatavaks. Protesti puhul otsustab küsimuse volikogu. 19. Sillamäe Linnavolikogu asjaajamiskeel on eesti keel. Volikogu dokumentidest võidakse vajaduse korral teha mitteametlikke tõlkeid teistesse keeltesse. Volikogu määrused ja otsused vormistatakse ja avalikustatakse eesti keeles. 20. Sillamäe Linnavolikogu istungi avab ja seda juhatab volikogu esimees. Esimehe äraolekul juhatab istungit volikogu otsustusel üks volikogu aseesimeestest. 21. Sillamäe Linnavolikogu istungi avamine hõlmab: 21.1. volikogu liikmete olemasolu fikseerimise; 21.2. kutsutud külaliste tutvustamise; 21.3. päevakorra projekti arutamise ja päevakorra kinnitamise. 22. Sillamäe Linnavolikogu määruse või otsuse projekti autor peab tagama ettekandja volikogu istungile. Projekti autor, volikogu komisjon või eestseisus võivad vajadusel määrata kaasettekandja. Volikogu istung või volikogu eestseisus või volikogu esimees võivad määrata juhtiva komisjoni konkreetse päevakorrapunkti või mõne projekti ettevalmistamiseks. Volikogu määruse või otsuse projekti arutelu seisneb ettekande, kaasettekannete, sõnavõttude, repliikide ning ettekandja ja kaasettekandjate lõppsõna ärakuulamises. Küsimusi saab esitada ettekandjale ja kaasettekandjatele ettekande ning kaasettekande lõpul enne sõnavõtte ja repliike. Volikogu võib poolthäälteenamusega piirata mõne päevakorrapunkti arutamise aega. 23. Sillamäe Linnavolikogu istungi päevakorrapunkti, mille kohta ei ole esitatud volikogu määruse või otsuse projekti, arutelu piirdub ettekande, kaasettekande ärakuulamisega ning küsimustele vastamisega. Volikogu võib töö korraldada ka teisiti. 24. Sillamäe Linnavolikogu istungil on sõnaõigus ainult volikogu liikmetel, linnapeal, valitsuse liikmetel, samuti teistel istungile kutsutud isikutel volikogu otsusel. 25. Sillamäe Linnavolikogu istungi läbiviimisel kehtivad järgmised reeglid: 25.1. ettekanne on küsimuse kompleksne käsitlemine, mis esitatakse maksimaalselt 30 minuti jooksul; 25.2. kaasettekanne kujutab endast ettekande täiendavat käsitlemist maksimaalselt 10 minuti jooksul; 25.3. küsimus tuleb esitada lühidalt ja konkreetselt omapoolsete kommentaarideta; 25.4. sõnavõtt on omapoolsete ettepanekute ja kommentaaride esitamine arutatavas küsimuses, mille kestus ei tohi ületada viit minutit; 25.5. repliik on omapoolne märkus, ettepanek või õiend arutletavas küsimuses, mille kestus ei tohi ületada kaht minutit; 25.6. päevakorra igas küsimuses on punktis 24 loetletud isikutel õigus ühele sõnavõtule, volikogu liikmetel lisaks sellele kahele suulisele küsimusele ja kahele repliigile; 25.7. küsimusi saab esitada ainult ettekandjale ja kaasettekandjale; 25.8. volikogus või komisjonides varem arutamata ettepanekute korral tuleb esitajal selgitada, miks ei ole neid ettepanekuid varem tutvustatud määruse või otsuse projekti autoritele; 25.9. ettekandjal ja kaasettekandjal on õigus lõppsõnale kolme minuti jooksul. 26. Istungi juhataja peab iga esinemise katkestama teemast ilmse kõrvalekaldumise, ajalimiidi ületamise või reglemendi muu sätte rikkumise korral. 27. Istungi juhatajal on õigus anda ettekandjale ja kaasettekandjale esinemiseks kolm minutit ning sõnavõtjale üks minutit lisaaega. Esinemise edasise pikendamise otsustab volikogu. 28. Sõnavõtusoov esitatakse istungi juhatajale kirjalikult, küsimuse ja repliigi esitamise soovist teatatakse käetõstmisega. Sõna antakse sooviavalduste laekumise järjekorras. 29. Läbirääkimised lõpevad volikogu otsusel. Ettepaneku läbirääkimiste lõpetamiseks teeb istungi juhataja. 30. Pärast ettekandja lõppsõna ja enne määruse või otsuse vastuvõtmist teatab istungi juhataja kõikidest talle kirjalikult laekunud parandus- ja muudatusettepanekutest ja teeb vajadusel ettepanekud hääletamise korra kohta. Volikogu võib vastu võtta ka ainult istungi protokolli kantavaid otsuseid. Enne hääletamisele asumist on linnavolinikel õigus kuni kümneminutilisele vaheajale. Enne hääletamist võib istungi juhataja anda küsimuseks sõna üksnes hääletusprotseduuri kohta. Hääletamise ajal peab saalis olema vaikus, sõna kellelegi ei anta, protseduuri algust ja lõppu tähistatakse haamrilöögiga. Õigus hääletamise tulemusi vaidlustada on volikogu liikmel kohe istungil. Kordushääletuse läbiviimise otsustab linnavolikogu. 31. Kõik Sillamäe Linnavolikogu istungid protokollitakse. Volikogu protokollid peavad olema valmis ja välja pandud volikogu kantseleis tutvumiseks volikogu liikmetele hiljemalt kümnendal päeval pärast istungi lõppu. Kolme päeva jooksul on volikogu liikmel õigus nõuda paranduste tegemist protokolli. Selle nõude põhjendatuse otsustab eestseisus. Volikogu liikmel on õigus istungil nõuda kirjalikult oma eriarvamuse lisamist protokollile. 32. Lisaks protokollile tehakse igast istungist audiosalvestus. 33. Audiosalvestust säilitatakse üks aasta. III. SILLAMÄE LINNAVOLIKOGU MÄÄRUSTE JA OTSUSTE PROJEKTIDE ETTEVALMISTAMINE 34. Sillamäe Linnavolikogu määruse ja otsuse projekti ettevalmistamise initsiatiiv võib lähtuda: 34.1. volikogu komisjonilt; 34.2. volikogu fraktsioonilt; 34.3. volikogu liikmelt; 34.4. linnapealt; 34.5. valitsuselt; 34.6. vähemalt ühelt protsendilt hääleõiguslikest Sillamäe linna elanikest. 35. Sillamäe Linnavolikogu määruse ja otsuse projekte valmistavad ette ja esitavad istungile vastuvõtmiseks fraktsioonid ja komisjonid, samuti ka valitsus või volikogu liikmed. 36. Korrektselt vormistatud määruse või otsuse projekt peab olema esitatud volikogu kantseleisse. Projekt või kaaskiri peab sisaldama järgmisi andmeid: 36.1. projekti esitaja, allkiri, esitamise kuupäev, koostaja nimi ja nimekiri, kellele saata määrus või otsus; 36.2. linnapea, valitsuse liikme või valitsuse seisukoht projekti suhtes, mis ei ole esitatud linnapea või valitsuse poolt ja mis puudutab valitsuse tööd; 36.3. kulutusi nõudvatele projektidele peab olema lisatud katteallikate loetelu. Rahataotlusi vaatab volikogu läbi ainult eelarve, lisaeelarve vastuvõtmise ja muutmise käigus; 36.4. projekt peab olema kooskõlas kehtiva õigusega; 36.5. projekt peab olema normitehniliselt ja keeleliselt korrektne; 36.6. projektile peavad olema lisatud nõutavad kooskõlastused või arvamused. 37. Sillamäe Linnavolikogu määruse või otsuse projekt peab olema kohustuslikult läbi vaadatud volikogu vastavas komisjonis kahe nädala jooksul, arvates projekti esitamisest komisjonile. Kui komisjon selle aja jooksul oma seisukohta ei avalda, on projekti autoril õigus nõuda projekti lülitamist volikogu istungi päevakorda. Projekti arutelu volikogu vastavas komisjonis korraldab volikogu esimees, eestseisus ja volikogu kantselei. 38. Projekti kohta võib esitada paljundatult alternatiivprojekti enne volikogu istungi algust. Sel juhul otsustab volikogu, kas jätta küsimus päevakorda või suunata koos põhiprojektiga arutamiseks vastavasse komisjoni. 39. Muudatusettepanekud esitatakse enne volikogu istungi algust. IV. SILLAMÄE LINNAVOLIKOGU MÄÄRUSTE, OTSUSTE JA PROTOKOLLI VORMISTAMINE JA NENDE KÄTTESAADAVUS 40. Linnavolikogu annab üldaktidena määrusi ja üksikaktidena otsuseid. 41. Linnavolikogu õigusaktid ja istungite protokollid vormistatakse ja avalikustatakse eesti keeles ning nad peavad vastama haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele. Vastavalt vajadusele võidakse õigusaktide mitteametlikke tõlkeid avalikustada ka teistes keeltes. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mis on mõeldud üksnes linna ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste siseseks kasutamiseks. 42. Linnavolikogu määrustele ja otsustele ning istungite protokollidele kirjutab alla linnavolikogu esimees või tema asendaja. 43. Linnavolikogu määrused ja otsused avalikustatakse kolme päeva jooksul nende vastuvõtmisest ja on kõikidele isikutele kättesaadavad linnavolikogu kantseleis. Volikogu määruste ja otsustega on võimalik tutvuda ka linna raamatukogus. 44. Linnavolikogu istungi protokoll avalikustatakse kümne päeva jooksul arvates volikogu istungi toimumise päevast ja on kõigile isikutele kättesaadavad linnavolikogu kantseleis. V. SILLAMÄE LINNAVOLIKOGU KOMISJONID 45. Sillamäe Linnavolikogu moodustab alatisi ja ajutisi komisjone, määrab nende tegevusvaldkonnad, valib salajasel hääletamisel nende esimehed ja revisjonikomisjoni liikmed ning kinnitab teiste komisjonide esimeeste ettepanekul komisjonide liikmed. 46. Sillamäe Linnavolikogu komisjonide esimehed ja revisjonikomisjoni liikmed peavad olema volikogu liikmed. Komisjoni peab kuuluma vähemalt viis liiget (v.a revisjonikomisjon, kus on vähemalt kolm liiget), sealhulgas ka komisjoni esimees. 47. Alatiste komisjonide tegevus lõpeb kas koos volikogu antud koosseisu volitustega või volikogu otsusel enne tähtaega. 48. Ajutise komisjoni tegevus lõpeb talle antud ülesande täitmisega või mõnel muul ajal vastavalt volikogu otsusele. 49. Komisjoni koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees või erandjuhtudel volikogu esimees. Komisjoni kokkukutsumise aja, päevakorra ja komisjoni kutsutavate isikute nimekirja esitab kokkukutsuja vähemalt 48 tundi enne koosoleku algust volikogu kantseleile, kes edastab teate komisjoni liikmetele ja kutsutavatele isikutele. 50. Komisjon on kohustatud temale suunatud otsuse ja määruse projekti läbi vaatama hiljemalt kahe nädala jooksul, muud avaldused ja kirjad hiljemalt kolme nädala jooksul. Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on vähemalt pooled komisjoni liikmed. Otsused võetakse vastu poolthäälteenamusega. 51. Komisjonide koosolekust võivad sõnaõigusega osa võtta valitsuse liikmed. Teiste isikute kutsumise komisjoni koosolekule ja nendele sõnaõiguse andmise otsustab komisjoni esimees. 52. Kui komisjon ei ole kahel korral järjest tulnud toime volikogu määruste ja otsuste projektide ettevalmistamisega volikogu poolt määratud tähtajaks või ei ole pidanud otsustusvõimelisi koosolekuid kahe kuu jooksul, teeb volikogu esimees volikogule ettepaneku valida komisjonile uus esimees või komisjon likvideerida. 53. Komisjoni istung protokollitakse, kuhu kantakse istungi kuupäev, osavõtjad, päevakord ja vastuvõetud otsused. Komisjoni esimees annab kolme päeva jooksul pärast komisjoni istungit volikogu kantseleile lõplikuks vormistamiseks ja säilitamiseks komisjoni istungi protokolli ja vajalikud väljavõtted otsusest edastamiseks asjast huvitatud isikutele. 54. Vähemalt üks kord aastas annavad volikogu komisjonid oma tegevusest volikogule aru. VI. SILLAMÄE LINNAVOLIKOGU FRAKTSIOONID 55. Sillamäe Linnavolikogu vähemalt kolm liiget võivad moodustada fraktsiooni. 56. Fraktsiooni tegevuse alguseks loetakse tema registreerimise momenti volikogu eestseisuses. Registreerimise aluseks on volikogu liikmete allkirjadega varustatud kirjalik avaldus, milles näidatakse fraktsiooni nimetus, liikmete nimed, fraktsiooni juht ja soovi korral muud andmed. 57. Fraktsiooni liikmeks või fraktsioonist välja astuda saab kirjaliku avalduse alusel. Otsuse teeb fraktsioon. Volikogu liige võib samaaegselt olla ainult ühe fraktsiooni liige. 58. Volikogu esimees või tema asendaja teatab istungi algul registreeritud fraktsioonide koosseisud ja muudatused nendes. VII. SILLAMÄE LINNAVOLIKOGU EESTSEISUS 59. Sillamäe Linnavolikogu eestseisus on volikogu töö paremaks korraldamiseks loodav organ. Eestseisuse tööd juhib volikogu esimees. 60. Sillamäe Linnavolikogu eestseisusse kuuluvad volikogu esimees, aseesimehed ja alatiste komisjonide esimehed. Eestseisuse koosolekutel osalevad sõnaõigusega linnapea, linnavalitsuse liikmed ja linnasekretär. 61. Sillamäe Linnavolikogu eestseisuse koosolekud kutsub kokku volikogu esimees vastavalt vajadusele ja tema otsused protokollitakse. Eestseisus on otsustusvõimeline, kui kohal on vähemalt pool eestseisusest. Otsused tehakse poolthäälteenamusega. Eestseisuse otsused on soovitusliku iseloomuga. 62. Sillamäe Linnavolikogu eestseisus vaatab läbi ettepanekud volikogu istungite päevakorra, määruste ja otsuste projektide kohta. VIII. SILLAMÄE LINNAVOLIKOGU REGLEMENDI MUUTMINE 63. Reglemendi muutmine toimub Sillamäe Linnavolikogu määrusega reglemendi III peatükis sätestatud korras.