Ambla Vallavolikogu — Ambla valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täiendamise kord — KO, 80, 1136

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322) paragrahvi 6 lõike 3 punkti 2 ning valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40) paragrahvi 15, Ambla Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Ambla valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täiendamise kord (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Ambla Vallavolikogu 28. novembri 1997. a määrus nr 7 «Ambla valla eelarve koostamise ja täitmise kord». 3. Määrus avaldada üldiseks teadmiseks Riigi Teataja elektroonilises andmekogus ja Ambla Vallalehes. 4. Määrus jõustub 1. septembril 2000. a. Volikogu esimees Ülle OJAMÄE Kinnitatud Ambla Vallavolikogu 24. augusti 2000. a määrusega nr 18 AMBLA VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD Käesolev kord sätestab Ambla valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidest. 1. Üldsätted 1.1. Eelarve eesmärk on vallale laekuvate kõikide tulude kindlaksmääramine ja nende arvel vallale pandud ülesannete täitmiseks vajalike kulude määratlemine vastavalt põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 1.2. Eelarve tulud ja kulud viiakse tasakaalu. 1.3. Valla eelarve algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 1.4. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. 2. Eelarve tulud ja kulud 2.1. Eelarve tulud on: 2.1.1. laekumised maksudest; 2.1.2. laekumised valla varalt ja majandustegevusest; 2.1.3. rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 2.1.4. laenud ja finantstulud; 2.1.5. muud tulud. 2.2. Eelarve kulud on assigneeringud: 2.2.1. seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2.2.2. lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 2.2.3. muude vajaduste finantseerimiseks; 2.2.4. reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust. 2.2.5. Vald võib võtta laenu või emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid (edaspidi võlakirjad) järgmistel tingimustel: 2.2.6. tagasimakstavate laenusummade ja laenuintresside ning võlakirjade lunastamise kogusumma ei või ületada ühelgi eelseisval eelarveaastal 20% laenu võtmise või võlakirjade emiteerimiseks kavandatud eelarvetuludest; 2.2.7. laen võetakse või võlakirjad emiteeritakse valla arengukavas ettenähtud investeeringuteks; 2.2.8. valla poolt võetava laenu tagatiseks ei tohi olla valla kinnisasi ega tema ehitis (rajatis) kui vallasvara; 2.2.9. jooksvate kulude katteks võib võtta lühiajalist laenu tingimusel, et laen tagastatakse eelarveaasta lõpuks. 3. Eelarve tulude ja kulude liigendamine 3.1. Eelarve tulude ja kulude liigenduse (tulu- ja kulukirjete loetelu) määrab rahandusminister. 3.2. Vastuvõetava eelarve kulud esitatakse vallavalitsusele kolmekohaliste artiklitena ja volikogule kahekohaliste artiklitena. 4. Valla eelarve koostamine 4.1. Vallaeelarve projekt koostatakse kinnitatud kulude klassifikaatori lõikes, projekti vormi kinnitab vallavalitsus. 4.2. Eelarve projekti koostamiseks esitavad allasutused, alaeelarvete kasutajad ja volikogu komisjonid hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. oktoobriks vallavalitsusele järgmise aasta alaeelarve projekti vallavalitsuse poolt kinnitatud vormil koos seletuskirjaga ja kulude jaotamise graafikuga kuude lõikes. 4.3. Väljaspool vallavalitsuse haldusala tegutsevad asutused, organisatsioonid ja üksikisikud esitavad vallapoolse toetuse saamiseks taotluse vallavalitsusele hiljemalt eelneva aasta 1. oktoobriks. 4.4. Projekti esitamata jätmisel kindlaksmääratud tähtajal või kujul koostab selle vallavalitsus eelmise aasta tegelike kulude põhjal. 4.5. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus koos volikogu eelarvekomisjoniga eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust seadusandlusele ja normidele, samuti hindab alaeelarve projekti lülitatud kulude vajalikkust ning vajadusel korrigeerib neid lähtudes vallaeelarve tulude prognoosist. 4.6. Vallavalitsus koostab valla arengukava arvestades valla eelarve tulude ja kulude projekti ning esitab selle koos lisade ja seletuskirjaga 1. novembriks volikogu eestseisusele. 4.7. Volikogu eestseisus vaatab eelarve projekti läbi ja esitab omapoolsed muudatusettepanekud eelarvekomisjonile, kes edastab need koos omapoolse ettepanekuga vallavalitsusele. 4.8. Volikogu eestseisuse ja eelarvekomisjoni seisukohti arvesse võttes koostab vallavalitsus tasakaalustatud eelarveprojekti, mis avalikustatakse ja esitatakse novembrikuu volikogu istungile esimeseks lugemiseks. 4.9. Kõik täiendus- ja muudatusettepanekud tuleb esitada hiljemalt kahe nädala jooksul pärast eelarve esimest lugemist vallavalitsusele või volikogu eelarvekomisjonile, kes analüüsib ja süstematiseerib need ning esitab koos omapoolse ettepanekuga volikogule. Eelarveprojekti muutmise ettepanekule, mis tingib selles ettenähtud tulude vähendamise või kulude suurendamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvutused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Parandusettepanekud hääletatakse volikogus läbi teise lugemise käigus. Pärast teist lugemist parandusettepanekuid enam vastu ei võeta. 4.10. Vallavalitsus teeb eelarveprojektis teisel lugemisel tehtud parandused ja esitab lõpliku redaktsiooni volikogu eelarvekomisjonile. Eelarvekomisjoni poolt heakskiidetud eelarveprojekt esitatakse volikogule kolmandaks lugemiseks. Kui eelarveprojekt ei leia eelarvekomisjoni heakskiitu, võib vallavalitsus esitada volikogule eelarveprojekti ilma komisjoni kooskõlastuseta. 5. Eelarve vastuvõtmine 5.1. Eelarve võtab vallavolikogu vastu seaduses ettenähtud korras. 5.2. Volikogu kinnitab eelarve tulud tuluallikate viisi, kulud eelarve klassifikaatori osade, peatükkide ja objektide viisi, eraldi välja tuues kapitalikulud. 5.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 5.4. Eelarve vastuvõtmiseni võib vallavalitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. 5.5. Kui volikogu ei ole kolme kuu jooksul arvates eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on volikogu tegutsemisvõimetu. 6. Eelarve täitmine 6.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 6.2. Alaeelarvete ja allasutuste lõplikud eelarved kolmekohaliste kuluartiklite viisi kinnitab vallavalitsus kahe nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist volikogus. 6.3. Reservfondist võib vallavalitsuse otsuse alusel finantseerida eelarves ettenägemata kulutusi volikogu poolt kehtestatud korras. 6.4. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemise otsustab volikogu. 6.5. Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal need laekuvad. 6.6. Alaeelarvete täitmise eest vastutavad allasutuste juhid. 7. Eelarve muutmine, lisaeelarve 7.1. Alaeelarvete kasutajad võivad teha kuluartiklite rühmasiseseid muutmisi, teavitades sellest vallavalitsust vähemalt eelarveaasta 15. detsembriks. Rühmadevahelisi kuluartiklite muutmisi võib teha vaid vallavolikogu otsuse alusel kuni 1. detsembrini. 7.2. Eelarveaastal laekunud tulud, mille sihtotstarve on määratletud, võib vallavalitsus lülitada eelarvesse ilma volikogu eelneva kinnituseta. 7.3. Punktide 7.1 ja 7.2 alusel tehtud eelarvemuutused esitab vallavalitsus volikogule vähemalt kaks korda eelarveaasta jooksul. 7.4. Eelarves määratletud kulude otstarvet eelarve klassifikaatori osade ja peatükkide lõikes, samuti kapitalikulude suurust on võimalik muuta vaid eelarve muutmise teel vallavolikogu määrusega. 7.5. Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või milleks määratud vahenditest ei jätku, samuti täiendavate tulude laekumisel võib vallavalitsus esitada volikogule eelarvekomisjoni poolt läbivaadatud lisaeelarve projekti, kuid mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu. Lisaeelarve projektile lisatakse täiendavate kulude põhjendus, andmed määratud assigneeringute senise kasutamise kohta, samuti andmed lisatulude või säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 7.6. Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine volikogus toimub vastavalt eelarve vastuvõtmise korrale. 8. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 8.1. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud rahandusministri kehtivate määrustega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 8.2. Eelarve täitmise käiku arutatakse volikogu eestseisuses või volikogus vastavalt volikogu otsusele. 8.3. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist laekunud tulude arvelevõtmist ja tehtud kulude vastavust eelarvele. 8.4. Vallavalitsuse esitatud ja revisjonikomisjoni poolt läbivaadatud aruande kinnitab volikogu.