Nissi Vallavolikogu — Nissi valla põhimääruse muutmine — KO, 63, 946

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322) paragrahvi 22 lõike 1 punkti 9, Nissi Vallavolikogu määrab: 1. Nissi valla põhimääruses (RTL 1998, 298/299, 1225) tehakse järgmised muudatused ja täiendused: 1.1. Sõnastada punkt 2.2 järgmiselt: «2.2. Kohalik omavalitsus vallas teostub demokraatlikult moodustatud esindus- ja võimuorganite kaudu, samuti kohaliku elu küsimustes rahvaküsitluse või rahvaalgatuse teel.» 1.2. Sõnastada punkt 3.1.3 järgmiselt: «3.1.3. sotsiaalabi ja -teenuste, vanurite hoolekande, noorsootöö, elamu- ja kommunaalmajanduse, ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni, heakorra, territoriaalplaneerimise, vallasisese ühistranspordi ning valla teede ja tänavate korrashoiu korraldamine;». 1.3. Sõnastada punkt 9.3 järgmiselt: «9.3. Vallavolikogus peab olema vähemalt kolmteist liiget. Volikogu liikmete arvu määrab volikogu eelmine koosseis.» 1.4. Sõnastada punkt 9.5 järgmiselt: «9.5. Valla valimiskomisjon kutsub valitud volikogu kokku hiljemalt seitsmendal päeval arvates valitud volikogu liikmete registreerimise otsuse avalikustamise päevast.» 1.5. Sõnastada punkt 10.2 järgmiselt: «10.2. Vallavolikogu liige juhindub seadustest, valla õigusaktidest ning vallaelanike vajadustest ja huvidest.» 1.6. Sõnastada punkt 11.1 järgmiselt: «11.1. Vallavolikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste otsustamine: 11.1.1. vallaeelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine; 11.1.2. kohalike maksude kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 11.1.3. valla eelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 11.1.4. koormiste määramine; 11.1.5. toetuste andmise ja valla eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine; 11.1.6. vallavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 11.1.7. valla arengukava vastuvõtmine ja muutmine; 11.1.8. laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 11.1.9. valla põhimääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 11.1.10. taotluse esitamine või arvamuse andmine valla piiride või valla nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 11.1.11. osavalla moodustamine ja lõpetamine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhimääruste kinnitamine; 11.1.12. volikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 11.1.13. valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, valla valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine; 11.1.14. volikogu esimehe, aseesimehe või aseesimeeste valimine; 11.1.15. vallavanema valimine ja ametist vabastamine; 11.1.16. valitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri kinnitamine; 11.1.17. valitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine valitsuse liikmete kohustustest ning palgaliste valitsusliikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 11.1.18. umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmetele, valitsusele, vallavanemale või valitsuse liikmele; 11.1.19. vallavanemale ja palgalistele valitsusliikmetele töötasu määramine ning teistele valitsusliikmetele hüvitise maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine; 11.1.20. volikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimeeste valimine volikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 11.1.21. volikogu esimehele või ühele aseesimehele töötasu või hüvitise määramine või aseesimehele hüvitise määramine; 11.1.22. volikogu liikmetele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning volikogu tööst osavõtu eest hüvitise suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 11.1.23. valla esindamise korra kehtestamine; 11.1.24. valla poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine; 11.1.25. valla osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; 11.1.26. kohtukaasistujate valimine; 11.1.27. Vabariigi Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine; 11.1.28. maavanema kanditatuuri kooskõlastamiseks volikogu esindaja valimine; 11.1.29. valla ehitusmääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine; 11.1.30. kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 11.1.31. üldplaneeringu algatamine, kehtestamine ja tühistamine; 11.1.32. üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 11.1.33. detailplaneeringu kehtestamine ja tühistamine; 11.1.34. valla ametiasutuse ja valla ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine; 11.1.35. vallaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine; 11.1.36. valla ametiasutuse struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine; 11.1.37. muude küsimuste otsustamine, kui see tuleneb seadusest, käesolevast põhimäärusest ja volikogu teistest õigusaktidest. 1.7. Täiendada põhimäärust punktiga 11.3 järgmises sõnastuses: «11.3. Vallavolikogu võib delegeerida vallavalitsusele küsimuste otsustamise, mis: 11.3.1. on seadusega antud kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või -organi pädevusse; 11.3.2. käsitavad muudatuste tegemist aasta jooksul ametiasutuse struktuuris ja teenistujate koosseisus volikogu poolt kinnitatud teenistujate üldarvu ja palgafondi piires.» 1.8. Asendada punkti 14.3 viimases lauses sõna «erakorraline» sõnaga «uus». 1.9. Jätta punkti 15 esimesest lausest välja sõna «alatiste». 1.10. Täiendada punkti 19.3 lausega «Volikogu otsustused fikseerib istungi juhataja.» 1.11. Sõnastada punkt 19.4 järgmiselt: «19.4. Volikogu otsustused tehakse poolthäälteenamusega. Käesoleva põhimääruse punktides 11.1.2, 11.1.4, 11.1.6–11.1.10, 11.1.14, 11.1.15, 11.1.18 ja 11.1.24 ettenähtud küsimustes otsustuste vastuvõtmiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus.» 1.12. Täiendada põhimäärust punktiga 19.5 järgmises sõnastuses: «19.5. Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest, mille suhtes on tal huvide konflikt korruptsioonivastase seaduse paragrahvi 25 esimese lõike kohaselt. Huvide konflikti olemasolul on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle volikogu liikme võrra väiksem.» 1.13. Sõnastada punkt 20.3 järgmiselt: «20.3. Volikogu määrused loetakse avalikustatuks pärast nende väljapanekut vallakantseleis ning nad jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui õigusaktis ei ole sätestatud hilisemat jõustumise kuupäeva. Määruses ei saa kehtestada tagasiulatuvaid sätteid, mis toovad kaasa isikute kohustuste ja vastutuse suurenemise. Volikogu otsused jõustuvad neis sätestatud tähtajal ning need tuleb saata täitjatele ja asjaosalistele.» 1.14. Täiendada põhimäärust punktiga 20.6 järgmises sõnastuses: «20.6. Üldist tähtsust omavad volikogu määrused saadetakse Riigikantseleile avaldamiseks kinnitatud ärakirjana nii paberkandjal kui elektroonilisel kujul Riigikantselei poolt antud tehniliste juhiste kohaselt nädala jooksul pärast aktile allakirjutamist.» 1.15. Jätta punktist 22.1 välja teine lause. 1.16. Jätta punkti 22.4 viimasest lausest välja sõnad «, välja arvatud vallasekretäri,». 1.17. Sõnastada punkt 23.1.4 järgmiselt: «23.1.4. esindab avalik-õigusliku isikuna valda kohtus.» 1.18. Sõnastada punkt 23.4 järgmiselt: «23.4. Vallavalitsuse istungid on kinnised, kui vallavalitsus ei otsusta teisiti. Vallavanem võib istungile kutsuda ka teisi isikuid. Vallavalitsuse istungid toimuvad vastavalt vajadusele, kuid mitte harvem, kui kaks korda kuus. Vallavalitsuse istungit juhatab vallavanem. Vallasekretär võtab valitsuse istungitest osa sõnaõigusega.» 1.19. Sõnastada punkt 23.5 järgmiselt: «23.5. Vallavalitsuse määrused ja korraldused avalikustatakse enne nende jõustumist väljapanemisega vallakantseleis. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega keelatud või mõeldud üksnes valla ametiasutuse siseseks kasutamiseks. Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva. Valitsuse korraldused jõustuvad neis ettenähtud tähtajal ning need tuleb saata täitjatele ja teistele asjaosalistele. Vallavalitsuse õigusaktidele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär.» 1.20. Sõnastada punkt 24.3 järgmiselt: «24.3. Vallavanemat asendab tema äraolekul vallavalitsuse liige, kelle määrab vallavanem oma käskkirjaga. Vallavanema asendajal on kõik vallavanema õigused ja kohustused.» 1.21. Jätta punktist 24.4 välja sõnad «või tema asendaja». 1.22. Asendada põhimääruse punktis 25.1 sõna «ühe» sõnaga «kahe». 1.23. Sõnastada punkt 27.2 järgmiselt: «27.2.Vallakantselei tööd juhib vallavanema poolt ametisse nimetatud vallasekretär. Vallasekretäri ülesannete hulka kuuluvad: 27.2.1. ettepanekute esitamine vallavanemale vallakantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta; 27.2.2. vallavolikogu ja -valitsuse õigusaktide avaldamine ja töö avalikustamine; 27.2.3. õiguskantslerile valla õigustloovate aktide saatmine kümne päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates; 27.2.4. valla esindamine kohtus või selleks teiste isikute volitamine; 27.2.5. valla vapipitsati hoidmine; 27.2.6. vallavalitsuse istungite ettevalmistamisel osalemine ja istungite protokollimise korraldamine; 27.2.7. vallakantselei sisemise töö korraldamiseks käskkirjade andmine; 27.2.8. vallavalitsuse arhiivi korrashoiu tagamine; 27.2.9. muude talle seaduse, valla põhimääruse ja valitsuse töökorraga pandud ülesannete täitmine.» 1.24. Sõnastada punkt 28.2 järgmiselt: «28.2. Vald võib teenuste osutamiseks asutada valla ametiasutuse hallatavaid asutusi, mis ei ole juriidilised isikud. Valla ametiasutuse hallatavateks asutusteks on haridus-, kultuuri-, hoolekande- ja muud asutused, mis ei teosta avalikku võimu, kuid mida finantseeritakse vallaeelarvest.» 1.25. Sõnastada punkt 28.3 järgmiselt: «28.3. Valla ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise, samuti selle põhimääruse kinnitamise ja muutmise otsustab volikogu. Valla ametiasutus ja ametiasutuse hallatav asutus registreeritakse riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste registris.» 1.26. Sõnastada punkt 29.5 järgmiselt: «29.5. Vallavalitsuse teenistujate suhtes kehtivad avaliku teenistuse seaduses riigiametnikule etenähtud sotsiaalsed tagatised, kui vallavolikogu pole kehtestanud teenistujaile soodsamaid sotsiaalseid tagatisi. Vallavanemale ja volikogu poolt ametisse nimetatud vallavalitsuse liikmele võib volikogu otsusega maksta ametist vabastamisel hüvitist kuni kolme kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud kaks kuni kaheksa aastat, ja kuni kuue kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud vastaval ametikohal rohkem kui kaheksa aastat ning vabastamine toimub: 29.5.1. seoses volituste tähtajalise lõppemisega, välja arvatud juhul, kui ta valitakse või nimetatakse volikogu poolt ametisse uueks tähtajaks; 29.5.2. tema enda algatusel seoses terviseseisundiga, mis ei võimalda püsivalt oma teenistuskohustusi täita; 29.5.3. seoses umbusalduse avaldamisega.» 1.27. Sõnastada punkti 31 pealkiri järgmiselt: «Vallavara ja osalemine juriidilistes isikutes». 1.28. Sõnastada punkt 31.4 järgmiselt: «31.4. Vald võib olla osanikuks või aktsionäriks valla arengu seisukohalt olulistes äriühingutes, asutada sihtasutusi ja olla mittetulundusühingu liikmeks.» 1.29. Sõnastada punkt 32.1 järgmiselt: «32.1. Kohalikud maksud ja maksumäärade muudatused kehtestatakse enne vallaeelarve või lisaeelarve või eelarve muutmist ja neid rakendatakse eelarveaasta algusest või koos lisaeelarve või eelarve muutmisega.» 1.30. Sõnastada punkt 33.2.4 järgmiselt: «33.2.4. reservfondi moodustamiseks vähemalt 2% ulatuses eelarve kuludest.» 1.31. Sõnastada punkt 35.8 järgmiselt: «35.8. Valla eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, lisaeelarve ning eelarve muudatused avaldatakse üldiseks teadmiseks vallaelanikele vallakantseleis ja valla raamatukogudes.» 1.32. Täiendada põhimäärust punktiga 351 järgmises sõnastuses: «351. Eelarve täitmise aruande kinnitamine 351.1. Volikogule kinnitamiseks esitatavale eelarve täitmise aruandele peab olema lisatud volikogu poolt määratud audiitori arvamus aruande kohta. 351.2. Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt 1. juuniks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni vastava arvamuse. Eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks vallaelanikele vallakantseleis ja valla raamatukogudes.» 1.33. Sõnastada punkt 37 järgmiselt: «37. Valla arengukava 37.1. Valla arengukava on dokument, mis sisaldab valla majandusliku ja sotsiaalse olukorra ning keskkonnaseisundi analüüsi, pikemaajalise tegevuse kavandamise ning edasise arengu suundi ja eelistusi. 37.2. Vallal peab olema arengukava vähemalt kolmeks järgnevaks aastaks. Kui vallal on kolmest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava olema kavandatud selleks perioodiks. 37.3. Arengukava ja selle muutmise eelnõu avalikustatakse enne selle vastuvõtmist vallakantseleis ja valla raamatukogudes. 37.4. Hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks vaatab volikogu läbi ja võtab vastu otsuse arengukava muutmise kohta. 37.5. Arengukava on aluseks: 37.5.1. vallaeelarve koostamisele; 37.5.2. investeeringute kavandamisele ning nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele sõltumata nende allikast; 37.5.3. laenude võtmisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks. 37.6. Valla üldplaneering ja arengukava ei tohi olla vastuolus.» 1.34. Sõnastada VII peatüki pealkiri järgmiselt: «VII. Valla välissuhted, suhted sõprusvaldadega ja regionaalne koostöö». 2. Määrus jõustub 18. juunil 2000. a. Volikogu esimees Juhan SÄRGAVA