Kuressaare Linnavolikogu — Sotsiaaltoetuste maksmise ja soodustusega sotsiaalteenuste osutamise korra kinnitamine — KO, 53, 809

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755) paragrahvi 22 lõike 1 punkti 5 ja sotsiaalhoolekande seaduse (RT I 1995, 21, 323; 1996, 49, 953; 1997, 35, 538; 77, 1309; 2000, 33, 198) paragahvi 8 punkti 2 ning paragrahvi 28 ning arvestades Kuressaare Linnavolikogu 14. oktoobri 1999. a määruse nr 21 «Linna eelarvest eraldatavate toetuste nimekiri ja toetuste määramise korra kinnitamine» punktiga 3 ning vajadusega täpsemalt reglementeerida sotsiaaltoetuste- ja teenuste osutamise korda Kuressaare linnas, Kuressaare Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada «Sotsiaaltoetuste maksmise ja soodustusega sotsiaalteenuste osutamise kord» vastavalt lisale. 2. Tunnistada kehtetuks Kuressaare Linnavolikogu 12. juuni 1997. a määrusega nr 11 kinnitatud «Sotsiaaltoetuste eraldamise ja maksmise kord Kuressaare linnas». 3. Määrus jõustub 15. juunil 2000. a. Volikogu esimees Peeter JALAKAS Lisa Kinnitatud Kuressaare Linnavolikogu 25. mai 2000. a määrusega nr 14 SOTSIAALTOETUSTE MAKSMISE JA SOODUSTUSEGA SOTSIAALTEENUSTE OSUTAMISE KORD I. ÜLDSÄTTED 1.1. Käesolev kord sätestab sotsiaaltoetuste maksmise ja soodustusega sotsiaalteenuste osutamise Kuressaare linna alalistele elanikele, kes on kantud Kuressaare linna maksumaksjate registrisse ja erandkorras isikutele, kes ajutiselt viibivad Kuressaare linnas. 1.2. Sotsiaaltoetus on isiku, perekonna või leibkonna toimetuleku soodustamiseks antav rahaline toetus. 1.3. Sotsiaalteenus on isiku või perekonna toimetuleku soodustamiseks antav mitterahaline toetus. Soodustusega sotsiaalteenus on teenus, mida klient saab linnapoolse toetuse tõttu odavamalt teenuse tegelikust hinnast. 1.4. Kuressaare linnaeelarvest makstavad sotsiaaltoetused on toetus koolieelses lasteasutuses ja koolis toidu eest tasumiseks, lapse sünnitoetus, matusetoetus ning erakorralised toetused. 1.5. Kuressaare linnas osutatakse järgmisi soodustusega sotsiaalteenuseid: invataksoteenus, soodustusega toitlustamine, viipekeele tõlketeenus, avahoolduse teenus, hooldekoduteenus, soodustusega saunateenus. 1.6. Riiklikke sotsiaaltoetusi (toimetulekutoetus, täiendav sotsiaaltoetus) määratakse ja makstakse Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 1996. a määrusega nr 318 kehtestatud «Riiklike sotsiaaltoetuste maksmise tingimustele ja korrale», arvestades käesolevas korras toetuse taotlemiseks ja taotluste menetlemiseks sätestatud nõudeid. Täiendava toetuse menetlemine toimub sarnaselt linna eelarvest makstava erakorralise toetuse menetlemisega. 1.7. Käesoleva eeskirja tähenduses on perekond seaduslikus abielus olevad abikaasad, nende lapsed ja abikaasade vanemad või üksikvanem, tema lapsed ja vanemad. 1.8. Leibkonnana käsitletakse käesolevas korras üksikisikut, perekonda või ühist eluruumi ja ühtset tuluallikat ühiselt kasutavaid või ühise majapidamisega isikuid. Leibkonna sissetulekute arvutamisel võetakse arvesse ka taotlejast eraldi elava perekonna liikme sissetulekud juhul, kui viimane on perekonnaseaduse järgi kohustatud üleval pidama toetuse taotlejat või taotleja ülalpidamisel olevaid isikuid. Toimetulekupiiri määramisel arvatakse leibkonna koosseisu ka leibkonnast ajutiselt eemalviibivad koolituslubasid omavate õppeasutuste õpilased ja üliõpilased ja ajateenijad, kes ei ole moodustanud omaette leibkonda, samuti leibkonnast ajutiselt eemal viibivad väljaspool Kuressaaret töötavad leibkonna liikmed, kes ei ole moodustanud omaette leibkonda ja kes on avaldanud oma alaliseks elukohaks toetuse või teenuse taotleja elukoha. 1.9. Ülalpidamiskohustusega isikuks loetakse seadusjärgset ülalpidajat perekonnaseaduse mõttes, kelleks on: abikaasa teise abivajava või töövõimetu abikaasa suhtes, vanem lapse suhtes, täisealine laps vanema suhtes, vanavanem lapselapse suhtes, lapselaps vanavanema suhtes, täisealine vend või õde alaealise venna või õe suhtes, kui nende vanematelt ei ole võimalik ülalpidamist saada, võõrasvanem ja kasuvanem alaealise võõraslapse suhtes, täisealine võõras- või kasulaps võõras- või kasuvanema suhtes. 1.10. Sotsiaaltoetuste määramise aluseks on leibkonna kõikide liikmete sissetulekud, kui käesolevas korras ei ole sätestatud teisiti. Sissetulekute hulka ei arvata sotsiaalhoolekande seaduses, puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduses ja käesolevas korras sätestatud sotsiaaltoetusi ning ühekordseid riiklikke toetusi (lapse sünnitoetus, koolitoetus, elluastumistoetus, matusetoetus jne). 1.11. Sotsiaaltoetuste maksmiseks eraldatud vahendite kasutamise ja sotsiaalteenuste osutamise õigsust kontrollib ja peab selle üle arvestust Kuressaare Linnavalitsus. Kuressaare Linnavalitsuse sotsiaal- ja tervishoiuosakond esitab Kuressaare Linnavalitsusele kord kuus ülevaate makstud sotsiaaltoetuste kohta. 1.12. Juhul kui sotsiaaltoetust või soodustusega sotsiaalteenust osutatakse Kuressaare linnas isikule, kelle tegelik elukoht on mõne teise omavalitsuse territooriumil, esitab Kuressaare linn vastavale omavalitsusele arve antud toetuse või teenuse kohta koos kalkulatsiooniga. II. TOETUSE TAOTLEMINE, MÄÄRAMINE JA MAKSMINE 2.1. Sotsiaaltoetust määratakse kirjaliku avalduse alusel. Toetust võib isikule või perekonnale taotleda ka mõni teine isik juhul, kui abivajaja ise mingil põhjusel toetust ei taotle. 2.2. Taotlus jooksval kuul toimetulekutoetuse saamiseks koos taotlust põhjendavate dokumentidega esitatakse Kuressaare Linnavalitsuse sotsiaal- ja tervishoiuosakonnale hiljemalt kuu 20. kuupäevaks. 2.3. Taotluse vastuvõtnud sotsiaal- ja tervishoiuosakonna teenistuja: 1) registreerib taotluse sotsiaal- ja tervishoiuosakonna sissetulnud taotluste ja avalduste registris; 2) määrab toetuse (riiklik toimetulekutoetus või kiireloomuline erakorraline toetus) või esitab taotluse otsustamiseks linnavalitsuse sotsiaaltoetuste komisjonile. 2.4. Taotluse vastuvõtnud sotsiaal- ja tervishoiuosakonna teenistujal on vajaduse korral õigus ja kohustus hankida lisainformatsiooni ja nõuda taotlejalt täiendavaid andmeid. Sissetulekute varjamise või teadvalt muude valeandmete esitamise korral katkestab teenistuja taotluse menetlemise; valeandmete alusel määratud toetused kuuluvad tagasimaksmisele. 2.5. Toimetulekutoetuse taotlemisel teostab sotsiaal- ja tervishoiuosakonna teenistuja kohe toetuse arvestuse ja teeb määratud toetuse summa taotlejale teatavaks. Juhul kui toimetulekutoetuse avalduse andmed ei võimalda toetust määrata, kuid isik toetust nõuab, peab sotsiaal- ja tervishoiuosakonna teenistuja esitama avalduse läbivaatamiseks linnavalitsuse sotsiaaltoetuste komisjonile. 2.6. Linna eelarvelistest vahenditest makstavate sotsiaaltoetuste avaldused vaatab läbi ja määrab toetused Kuressaare Linnavalitsuse poolt moodustatud komisjon. Komisjoni kuulub Kuressaare Linnavalitsuse sotsiaal- ja tervishoiuosakonna juhataja, sotsiaal- ja tervishoiuosakonna teenistujad, Kuressaare Linnavolikogu sotsiaal- ja tervishoiukomisjoni määratud esindaja ning sotsiaalsete riskirühmade esindajad. Komisjon peab koosolekuid vastavalt vajadusele nii, et laekunud avaldused vaadatakse läbi hiljemalt 15 päeva jooksul. Toetusi on lubatud eraldada jooksvas kuus kuni 1/12 eelarves vastavaks toetuseks määratud aastasest mahust. Varasematel kuudel limiidist vähem makstud toetuste arvelt võib teha täiendavaid makseid. 2.7. Kiireloomuline toetus on toetus, mille kohene maksmata jätmine ohustab inimese elu ja tervist või toob endaga kaasa täiendavaid kulutusi. Kiireloomulist toetust võib määrata oma käskkirjaga sotsiaal- ja tervishoiuosakonna juhataja või juhataja asetäitja, või protokolliga, kuhu kirjutavad alla vähemalt kaks sotsiaal- ja tervishoiuosakonna teenistujat. Kiireloomuline toetus makstakse abivajajale välja erakorraliste toetuste eelarvelistest vahenditest samal päeval Kuressaare Linnavalitsuse raamatupidamises sularahas. Kiireloomuliselt makstava toetuse suurus ei või ületada kehtivat toimetuleku määra. 2.8. Määratud sotsiaaltoetus kantakse toetuse saaja või avaldaja kirjalikus avalduses näidatud pangakontole või makstakse erandkorras sularahas või kantakse teenust osutava isiku pangakontole. III. TOETUS LASTEAIAS JA KOOLIS TOIDU EEST TASUMISEKS 3.1. Toetust võivad taotleda lastega perekonnad, kelle sissetulek ühe pereliikme kohta on allpool ½ kehtestatud miinimumpalka. 3.2. Lapsevanem, hooldaja, eestkostja või vajadusel pedagoog või lastekaitsetöötaja esitab toetuse taotluse koos tõenditega pere sissetulekute kohta: reeglina kaks korda aastas (10. septembriks ja 15. detsembriks) koolile või lasteaiale, kes edastab taotlusavaldused koos omapoolsete märkustega Kuressaare Linnavalitsuse sotsiaal- ja tervishoiuosakonnale ühe nädala jooksul. 3.3. Erandkorras, pere sissetuleku olulisel vähenemisel, võib taotleja esitada avalduse koos koolipoolsete märkustega otse Kuressaare Linnavalitsuse sotsiaal- ja tervishoiuosakonnale väljaspool kehtestatud tähtaegu. 3.4. Üldjuhul määratakse toidutoetus poolaastaks, toetuse suuruse (toidurahast vabastuse mahu protsendi) kinnitab linnavalitsuse sotsiaaltoetuste komisjon. 3.5. Määratud toetus kantakse taotluses näidatud lasteasutuse või toitlustava asutuse arve alusel asutuse pangakontole, nimekirjad laste nimede ja toetuse suuruse (vabastuse protsendi) kohta esitab sotsiaal- ja tervishoiuosakond toetuse määramisest arvates kolme tööpäeva jooksul vastavale haridusasutusele. IV. LAPSE SÜNNITOETUS 4.1. Toetust makstakse lapse sünni puhul lapsevanemale, kelle elukoht lapse sünnile eelnenud ühe aasta jooksul on olnud Kuressaare linn ja kes on kantud Kuressaare linna elanike ning maksumaksjate registrisse. 4.2. Toetuse suuruse määrab igaks eelarveaastaks Kuressaare Linnavolikogu koos linna eelarve kinnitamisega. 4.3. Toetuse määramiseks esitab perekonnaseisuosakond Kuressaare Linnavalitsuse sotsiaal- ja tervishoiuosakonnale laste nimekirja. 4.4. Sünnitoetus antakse lapsevanemale pidulikult kätte Kuressaare linnapea või teda asendava linnavalitsuse liikme poolt koos sünnikirjaga. Lapsevanema avalduse alusel võib toetuse kanda üle tema arveldusarvele. V. TOETUS MATUSTE KORRALDAMISEKS 5.1. Toetust matuste korraldamiseks makstakse füüsilisele või juriidilisele isikule, kes matab ilma omasteta Kuressaare linnas elanud surnut. 5.2. Erandkorras võib matusetoetust maksta üksi elavale vanurile või invaliidile elukaaslase matmiseks või alaealiste lastega perele vanema surma korral, arvestades pere sissetulekut. 5.3. Toetuse ülemise piirmäära määrab igaks eelarveaastaks Kuressaare Linnavolikogu koos linnaeelarve kinnitamisega. VI. ERAKORRALINE TOETUS 6.1. Erakorralist toetust makstakse eelarveliste vahendite piires väikese sissetulekuga leibkondadele hädavajalike kulutuste osaliseks katmiseks: 1) ootamatute kulutuste puhul (loodusõnnetus, tulekahju jms); 2) eesmärgiga säilitada taotleja või tema perekonna võimalikult iseseisev toimetulek ja hoidmaks ära abituse süvenemist (abi toidu ja riiete hankimisel, ravimite muretsemisel, kütte ostmisel jne) 3) abivahendite ja prillide muretsemiseks, kus reeglina makstakse toetust kuni 50% ulatuses isiku enda poolt tasutava abivahendi maksumusest; 4) maamaksu tasumiseks, kui leibkonna liikmed ei saa tulu kinnisvara rentimisest, ei saa suurendada oma sissetulekuid kinnisvara otstarbekama kasutamise kaudu ja võivad sattuda toimetulekuraskustesse seoses maamaksu tasumisega ning ei oma maksejõulisi sugulasi ega teisi lähedasi inimesi, kes kinnisvara potentsiaalsete pärijatena võiksid kanda kinnisvara säilitamisega seotud kulutusi; 5) üksikute vanurite ja puuetega isikute ning üksi last (lapsi) kasvatavate vanemate või eestkostjate toimetulekuraskuste leevendamiseks; 6) ohvriabiks kuriteoohvrile; 7) transpordi korraldamiseks elukohta. 6.2. Toetuse suuruse ning määramise ja maksmise tingimused otsustab sotsiaaltoetuste komisjon. VII. TOETUS INVATAKSOTEENUSELE 7.1. Toetust invataksoteenusele antakse invatakso soodustusena puudega isikule raviasutusse ja hoolekandeasutusse sõiduks või muudel juhtudel, kui transport on vajalik isiku esmaste vajaduste rahuldamiseks. 7.2. Toetus invataksoteenusele makstakse otse teenuse osutajale pärast teenuse osutamist arve alusel. Kuressaare Linnavalitsus sõlmib igaks eelarveaastaks teenuse osutajaga lepingu, kus fikseeritakse soodustuse maht ja teenuse tarbija enda poolt makstav osa. 7.3. Loa invataksoteenuse saamiseks konkreetsel juhtumil annab isikule Kuressaare Linnavalitsuse poolt määratud teenistuja. VIII. SOODUSTUSEGA TOITLUSTAMISE TEENUS 8.1. Soodustusega toitlustamise teenust võimaldatakse linnavalitsuse sotsiaaltoetuste komisjoni otsusega eelarveliste vahendite piires pensionäridele, puudega inimestele ja haigetele, kellel on raskusi iseseisvalt toidu valmistamisega. Samuti võib soodustusega toitlustamise teenust võimaldada lastele, kes ei saa kodus piisavalt süüa. 8.2. Soodustusega toitlustamise teenust saavate isikute kohta koostab linnavalitsuse sotsiaaltoetuste komisjon nimekirja, kuhu märgitakse soodustuse maht ja nimekiri vaadatakse üle vähemalt kord poole aasta jooksul. Nimekiri antakse teenust pakkuvale asutusele (Kuressaare Linna Päevakeskus). 8.3. Rahalised vahendid soodustusega toitlustamise teenuse korraldamiseks planeeritakse iga-aastaselt teenust osutava asutuse eelarvesse. IX. SOODUSTUS ÜHISTRANSPORDI KASUTAMISEL 9.1. Soodustust ühistranspordi kasutamisel antakse pensionäridele, puuetega inimestele ja linnavalitsuse poolt kinnitatud tingimustel üldhariduskoolide õpilastele õppeperioodil Kuressaare linna linnaliini ühistranspordi kasutamiseks. 9.2. Soodustust antakse osalise piletihinna tasumisena linna eelarvest. 9.3. Sooduspiletite hinnad ja piletite müügi täpsema korra ning tingimused kehtestab Kuressaare Linnavalitsus. X. OSALISELT LINNA POOLT FINANTSEERITAV HOOLDEKODUTEENUS 10.1. Osaliselt linna poolt finantseeritavale hooldekodu kohale võib suunata vanuri või puudega isiku, kes ei ole suuteline iseseisvalt toime tulema ja kelle toimetulekut ei ole võimalik tagada teiste sotsiaalteenuste või muu abi osutamisega. 10.2. Isiku võib suunata hooldekodusse ajutiselt või alaliselt linnavalitsuse korraldusega. 10.3. Alalisele hooldusele võib suunata isiku, kellel puudub ülalpidamiskohustusega isik või kui see ei suuda arvestataval põhjusel talle seadusega pandud kohustusi täita. 10.4. Hooldekodusse suunamisel sõlmib linnavalitsus hooldekodu ja hooldatavaga vastava lepingu. 10.5. Hooldatav on kohustatud tasuma ise osa oma ülalpidamiskuludest. 10.6. Juhul kui hooldatav suunatakse alaliselt osaliselt linna poolt tasustatavale hooldekodu kohale ning hooldataval ei ole ülevalpidamise kohustusega isikut ega kedagi teist, kes osaleb hooldatava hoolduskulude katmisel ja hooldataval on kinnisvara või hooneregistrisse kantud elamu või hooned vallasvarana, võib linn sõlmida lepingu isikuga ülalpidamiskulude katmiseks olemasoleva vara arvelt. Linn võtab sellisel juhul endale kohustuse hooldada isikut elu lõpuni. 10.7. Hooldekodusse suunamise täpsema korra kehtestab Kuressaare Linnavalitsus. XI. OSALISELT LINNA POOLT FINANTSEERITAV AVAHOOLDUSTEENUS 11.1. Osaliselt linna poolt finantseeritavat avahooldust (koduhooldust) võib anda vanurile või puudega isikule või perekonnale, kes ei ole suuteline iseseisvalt toime tulema ja kelle toimetulekut ei ole võimalik tagada teiste sotsiaalteenuste või muu abi osutamisega. 11.2. Isiku võib määrata avahooldusele ajutiselt või alaliselt linnavalitsuse sotsiaaltoetuste komisjoni otsusega. 11.3. Alalist linna poolt toetatavat avahooldust võib anda hoolealusele, kellel puudub ülalpidamiskohustusega isik või kui viimane ei suuda arvestataval põhjusel talle seadusega pandud kohustusi täita. 11.4. Avahoolduse teostamiseks sõlmib hooldust teostav asutus (Kuressaare Linna Päevakeskus) hooldatavaga või tema seadusliku esindajaga lepingu, kus fikseeritakse hoolduse maht ja hooldatava enda osalus hoolduskulude katmisel. 11.5. Hooldatav on kohustatud tasuma ise osa oma hoolduskuludest. 11.6. Juhul kui hooldatav suunatakse alaliselt linna poolt finantseeritavale avahooldusele ning ei ole teisi isikuid, kes tagaksid hooldatava hoolduse ja hooldataval on kinnisvara või hooneregistrisse kantud elamu või hooned vallasvarana, võib linn sõlmida isikuga lepingu hoolduskulude katmiseks olemasoleva vara arvelt. Linn võtab sellisel juhul endale kohustuse hooldada isikut elu lõpuni. 11.7. Avahoolduse rakendamise täpsema korra, teenuste loetelu ja hinnad kehtestab linnavalitsus. XII. VIIPEKEELE TÕLKETEENUS 12.1. Toetust viipekeele tõlketeenusele osutatakse kurtidele või vaegkuuljatele kuuldeaparaadi rikke korral isiku toimetuleku parandamiseks esmaste vajaduste rahuldamiseks ja vajalike ametlike toimingute teostamiseks. 12.2. Toetus teenuse eest makstakse eelarveliste vahendite piires otse teenust osutavale organisatsioonile. Kuressaare Linnavalitsus sõlmib igaks eelarveaastaks teenuse osutajaga lepingu, kus fikseeritakse soodustuse maht. Lepingule lisatakse soodustuse saajate nimekiri. XIII. SOODUSTUSEGA SAUNATEENUS 13.1. Soodustusega saunateenust võimaldatakse vanuritele, puudega inimestele, lastega peredele, töötutele jne, kellel puudub võimalus end kodustes tingimustes pesta. 13.2. Soodustusega saunateenust pakub Kuressaare Linna Päevakeskus. 13.4. Vahendid soodustusega saunateenuse osutamiseks planeeritakse otse Kuressaare Linna Päevakeskuse eelarvesse. 13.5. Soodustusega saunateenuse hinnad kehtestab Kuressaare Linnavalitsus. XIV. LÕPPSÄTTED 14.1. Kuressaare Linnavalitsus võib rahaliste vahendite olemasolul korraldada täiendavate tasuliste sotsiaalteenuste pakkumist abivajajatele. 14.2. Kuressaare Linnavalitus või Kuressaare linna sotsiaalhoolekandega tegelev asutus võib kehtestada oma eelarveliste vahendite ja pädevuse piires täiendavaid soodustusi sotsiaalsetele riskirühmadele.