Paide Linnavolikogu — Paide linna põhimääruse muutmine — KO, 50, 769

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755) paragrahvi 22 lõike 1 punkti 9 ja paragrahvi 71 ning Paide linna põhimääruse punkti 59 alapunkti 9, Paide Linnavolikogu määrab: 1. Teha Paide Linnavolikogu 17. juuni 1999. a määrusega nr 22 «Paide linna põhimääruse kinnitamine» kinnitatud Paide linna põhimääruses järgmised muudatused ja täiendused: 1) asendada punktis 8 sõna «Paide» sõnaga «Paidet»; 2) täiendada punkti 37 järgmises sõnastuses: «37. Arengukava on aluseks: 1) linnaeelarve koostamisele; 2) investeeringute kavandamisele ning nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast; 3) laenude võtmisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks.»; 3) muuta punkti 41 ja sõnastada see järgmiselt: «41. Hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks vaatab volikogu läbi ja võtab vastu otsuse arengukava muutmise kohta.»; 4) täiendada põhimäärust punktiga 52.1 järgmises sõnastuses: «52.1. Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes on tal huvide konflikt vastavalt korruptsioonivastase seaduse (RT I 1999, 16, 276; 87, 791; 2000, 25, 145) paragrahvi 25 lõikele 1.»; 5) täiendada põhimäärust punktiga 52.2 järgmises sõnastuses: «52.2. Põhimääruse punktis 52.1 sätestatud juhul on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle liikme võrra väiksem.»; 6) muuta punkti 53 ja sõnastada see järgmiselt: «53. Volikogu liikme volitused peatuvad: 1) valimisega Vabariigi Presidendiks, nimetamisega Vabariigi Valitsuse liikmeks, riigisekretäriks, riigikontrolöriks, õiguskantsleriks või maavanemaks; 2) nimetamisega prokuröriks; 3) valimisega vallavanemaks või linnapeaks, kinnitamisega valla- või linnavalitsuse liikmeks; 4) nimetamisega valla- või linnaametnikuks; 5) asumisega tegevteenistusse kaitseväes või sellega võrdsustatud teenistuses; 6) tema suhtes tõkendina vahi alla võtmise kohaldamisega üle kolme kuu; 7) tööülesannete, õpingute tõttu või muul põhjusel, mis takistab volikogu istungitel osalemist vähemalt kolme järjestikuse kuu ulatuses.»; 7) täiendada põhimäärust punktiga 53.1 ja sõnastada see järgmiselt: «53.1. Põhimääruse punkti 53 alapunktis 3 sätestatud piirang ei kehti volikogu uude koosseisu valitud eelmise koosseisu vallavanema, linnapea ja valitsuse liikme suhtes, kes on esitanud lahkumispalve, kuid jätkavad oma tegevust kuni volikogu poolt uue valitsuse kinnitamiseni.»; 8) täiendada põhimäärust punktiga 53.2 ja sõnastada see järgmiselt: «53.2. Põhimääruse punkti 53 alapunktides 1 ja 2 sätestatud asjaolusid kinnitava dokumendi saamisel, kuid mitte hiljem kui kolme tööpäeva jooksul pärast Riigi Teatajas avaldamist saadab linnasekretär teate volikogule.»; 9) täiendada põhimäärust punktiga 53.3 ja sõnastada see järgmiselt: «53.3. Põhimääruse punkti 53 alapunktis 4 sätestatud juhul saadab linnasekretär hiljemalt kolme tööpäeva jooksul pärast vastava korralduse vastuvõtmist selle volikogule.»; 10) täiendada põhimäärust punktiga 53.4 ja sõnastada see järgmiselt: «53.4. Põhimääruse punkti 53 alapunktides 5 ja 7 sätestatud juhtudel saadab linnasekretär vastava avalduse hiljemalt kolme tööpäeva jooksul volikogule.»; 11) täiendada põhimäärust punktiga 53.5 ja sõnastada see järgmiselt: «53.5. Põhimääruse punkti 53 alapunktis 6 sätestatud juhul saadab linnasekretär hiljemalt kolme tööpäeva jooksul pärast vastava kohtumääruse kättesaamist selle volikogule.»; 12) muuta punkti 54 ja sõnastada see järgmiselt: «54. Volikogu liikme volitused lõpevad enne tähtaega seoses: 1) volikogu tegutsemisvõimetusega; 2) tagasiastumisega; 3) väljalangemisega Eesti hääleõiguslike kodanike riiklikust registrist Paide linnas; 4) nimetamisega kohtunikuks; 5) tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega; 6) jõustunud kohtuotsusega, millega tühistati linna valimiskomisjoni otsus tema registreerimise kohta volikogu liikmeks; 7) teovõimetuks tunnistamisega; 8) surmaga.»; 13) täiendada põhimäärust punktiga 54.1 ja sõnastada see järgmiselt: «54.1. Linnasekretär saadab hiljemalt kolme tööpäeva jooksul punkti 54 alapunktis 1 sätestatud asjaolude teatavaks saamisest vastava teate linna valimiskomisjonile.»; 14) täiendada põhimäärust punktiga 54.2 ja sõnastada see järgmiselt: «54.2. Põhimääruse punkti 54 alapunktis 2 sätestatud juhul esitab volikogu liige vastava avalduse linnasekretärile, kes saadab selle hiljemalt kolme tööpäeva jooksul kättesaamisest arvates volikogule.»; 15) täiendada põhimäärust punktiga 54.3 ja sõnastada see järgmiselt: «54.3. Linnasekretär saadab hiljemalt kolme tööpäeva jooksul põhimääruse punkti 54 alapunktides 3, 4 ja 8 sätestatud asjaolude teatavaks saamisest vastava teate volikogule.»; 16) täiendada põhimäärust punktiga 54.4 ja sõnastada see järgmiselt: «54.4. Põhimääruse punkti 54 alapunktides 5–7 sätestatud juhtudel saadab linnasekretär vastava kohtuotsuse hiljemalt kolme tööpäeva jooksul selle kättesaamisest arvates volikogule.»; 17) täiendada põhimääruse punkti 57 teise lausega järgmises sõnastuses: «Volikogu liikme volitused taastuvad ja asendusliikme volitused lõpevad volikogu otsuse jõustumise hetkest.»; 18) muuta punkti 59 ja sõnastada see järgmiselt: «59. Paide Linnavolikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste otsustamine: 1) linnaeelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine; 2) kohalike maksude kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 3) linna eelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 4) koormiste määramine; 5) toetuste andmise ja linna eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine; 6) linnavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 7) linna arengukava vastuvõtmine ja muutmine; 8) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 9) linna põhimääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 10) taotluse esitamine või arvamuse andmine linna piiride või linna nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks: 11) linnaosa moodustamine ja lõpetamine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhimääruse kinnitamine; 12) volikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 13) valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, linna valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine; 14) volikogu esimehe valimine ja volikogu aseesimehe või aseesimeeste valimine; 15) linnapea valimine ja ametist vabastamine; 16) valitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri kinnitamine; 17) valitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine valitsuse liikmete kohustustest ning palgaliste valitsuse liikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 18) umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, valitsusele, linnapeale või valitsuse liikmele; 19) linnapeale ja palgalistele valitsuse liikmetele töötasu määramine ning teistele valitsuse liikmetele hüvituse maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine; 20) volikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimeeste valimine volikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 21) volikogu esimehele või ühele aseesimehele töötasu või hüvituse määramine või aseesimeestele hüvituse määramine; 22) volikogu liikmetele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning volikogu tööst osavõtu eest hüvituse suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 23) linna esindamise korra kehtestamine; 24) linna poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine; 25) linna osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; 26) kohtukaasistujate valimine; 27) Vabariigi Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine; 28) maavanema kandidatuuri kooskõlastamiseks volikogu esindaja valimine; 29) linna ehitusmääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine; 30) kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 31) üldplaneeringu algatamine, kehtestamine ja tühistamine; 32) üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 33) detailplaneeringu kehtestamine ja tühistamine; 34) linna ametiasutuse ja linna ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine; 35) linnaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine; 36) linna ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine; 37) muud seadusega volikogu ainupädevusse antud küsimused.»; 19) täiendada põhimäärust punktiga 59.1 ja sõnastada see järgmiselt: «59.1. Seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimusi otsustab linnavolikogu, kes võib delegeerida nende küsimuste lahendamise valitsusele.»; 20) täiendada põhimäärust punktiga 59.2 ja sõnastada see järgmiselt: «59.2. Linnavolikogu võib delegeerida linnavalitsusele muudatuste tegemise aasta jooksul ametiasutuste struktuuris ja teenistujate koosseisus volikogu poolt kinnitatud teenistujate üldarvu ja palgafondi piires.»; 21) asendada punktis 82 sõna «projektide» sõnaga «eelnõude»; 22) täiendada punkti 83 esimest lauset peale sõna «esimees» sõnadega «ja aseesimees»; 23) muuta põhimääruse punkti 122 ja sõnastada see järgmiselt: «Volikogu otsustused võetakse vastu poolthäälteenamusega. Volikogu koosseisu häälteenamus on vajalik järgmistes küsimustes: 1) kohalike maksude kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 2) koormiste määramine; 3) linnavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 4) linna arengukava vastuvõtmine ja muutmine; 5) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 6) linna põhimääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 7) taotluse esitamine või arvamuse andmine linna piiride või linna nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 8) volikogu esimehe valimine ja volikogu aseesimehe või aseesimeeste valimine; 9) linnapea valimine ja ametist vabastamine; 10) umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, valitsusele, linnapeale või valitsuse liikmele; 11) linna poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine.»; 24) muuta punkti 127 ja sõnastada see järgmiselt: «127. Volikogu määrused avalikustatakse väljapaneku teel linnakantseleis (Keskväljak 14) seitsmendal päeval pärast määruse vastuvõtmist volikogu poolt. Volikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui õigusaktis eneses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtaega. Määruses ei saa kehtestada tagasiulatuvalt sätteid, mis toovad kaasa isikute kohustuste ja vastutuse suurenemise.»; 25) täiendada põhimäärust punktiga 143.1 ja sõnastada see järgmiselt: «143.1. Kui umbusalduse avaldamine ei leidnud volikogu istungil toetust, siis samale isikule ei saa kolme kuu jooksul samal põhjusel algatada uut umbusalduse avaldamist.»; 26) muuta punkti 144 ja sõnastada see järgmiselt: «144. Volikogu on tegutsemisvõimetu, kui ta: 1) pole vastu võtnud linna eelarvet kolme kuu jooksul eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest arvates, kui riigieelarvet ei olnud vastu võetud eelarveaasta alguseks; 2) pole kahe kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi lõppemise päevast arvates valinud volikogu esimeest ja linnapead või pole nelja kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi päevast arvates kinnitanud valitsuse liikmeid; 3) pole kahe kuu jooksul volikogu esimehe või linnapea ametist vabastamisest arvates valinud uut volikogu esimeest või linnapead või pole nelja kuu jooksul arvates linnapea vabastamisest kinnitanud valitsuse liikmeid; 4) pole kahe kuu jooksul linnapeale või valitsusele umbusalduse avaldamise päevast arvates valinud uut linnapead ja pole nelja kuu jooksul umbusalduse avaldamise päevast arvates kinnitanud valitsuse liikmeid.»; 27) tunnistada kehtetuks punkt 145; 28) muuta põhimääruse punkti 146 ja sõnastada see järgmiselt: «146. Kui volikogu osutub tegutsemisvõimetuks, loetakse kõigi tema liikmete volitused ennetähtaegselt lõppenuks ning nende asemele astuvad asendusliikmed. Sellisel juhul kutsub volikogu istungi kokku ja seda juhatab kuni volikogu esimehe valimiseni linna valimiskomisjoni esimees või tema asendaja.»; 29) täiendada põhimäärust punktiga 146.1 ja sõnastada see järgmiselt: «146.1. Kui volikogu muutub tegutsemisvõimetuks vähem kui kuus kuud enne kohaliku omavalitsuse volikogude korralisi valimisi ning volikogu liikmete kohtade täitmiseks ei piisa volikogu asendusliikmeid, otsustab käesoleva põhimääruse punkti 59 alapunktis 13 ja punktis 59.1 nimetatud küsimusi valitsus.»; 30) muuta punkti 183 ja sõnastada see järgmiselt: «183. Linnapeale hüvituse maksmise kord ametist vabastamisel on sätestatud põhimääruse punktides 220.1 ja 220.2.»; 31) tunnistada kehtetuks punkt 184; 32) muuta punkti 205 ja sõnastada see järgmiselt: «205. Linnasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist linnapea. Linnasekretär ei kuulu valitsuse koosseisu, kuid ta võtab sõnaõigusega osa valitsuse istungitest.»; 33) täiendada punkti 206 pärast sõna «nimetada» sõnadega «vähemalt 21-aastase»; 34) muuta punkti 207 ja sõnastada see järgmiselt: «207. Linnasekretär: 1) juhib linnakantseleid ning esitab linnapeale ettepanekuid linnakantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta; 2) annab kaasallkirja valitsuse määrustele ja korraldustele; 3) korraldab valitsuse ja volikogu õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist; 4) saadab õiguskantslerile linna õigustloovate aktide ärakirjad 10 päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates; 5) esindab linna kohtus või volitab selleks teisi isikuid; 6) hoiab linna vapipitsatit; 7) osaleb valitsuse istungite ettevalmistamises ja koostab istungi protokolli; 8) annab linnakantselei sisemise töö korraldamiseks käskkirju; 9) täidab teisi seaduses, linna põhimääruses ja valitsuse töökorras pandud ülesandeid.»; 35) täiendada põhimäärust punktiga 220.1 ja sõnastada see järgmiselt: «220.1. Palgalisel ametikohal töötavale volikogu esimehele või tema asetäitjale, linnapeale ja volikogu poolt ametisse nimetatud valitsuse liikmele makstakse ametist vabastamisel hüvitust kolme kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud kaks kuni kaheksa aastat, ja kuue kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud vastaval ametikohal rohkem kui kaheksa aastat ning vabastamine toimub: 1) seoses volituste tähtajalise lõppemisega; 2) tema enda algatusel seoses terviseseisundiga, mis ei võimalda püsivalt oma teenistuskohustusi täita; 3) seoses umbusalduse avaldamisega.»; 36) täiendada põhimäärust punktiga 220.2 ja sõnastada see järgmiselt: «220.2. Hüvitust ei maksta, kui volikogu poolt ametisse valitud või nimetatud isik vabastatakse ametist tema enda algatusel, v.a punkti 220.1 alapunktis 2 toodud juhul, või ta valitakse volikogu poolt ametisse uueks tähtajaks.»; 37) muuta punkti 236 ja asendada sõnad «kohaliku omavalitsuse asutusi» sõnadega «linna ametiasutuse hallatavaid asutusi»; 38) muuta põhimääruse punkti 237 ja sõnastada see järgmiselt: «237. Linna ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise, põhimääruse kinnitamise ja selle muutmise otsustab volikogu. Linna ametiasutus ja ametiasutuse hallatav asutus registreeritakse riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste registris. Asutuse juhi kinnitab ametisse linnavalitsus linnapea ettepanekul.»; 39) muuta põhimääruse punkti 240 ja sõnastada see järgmiselt: «240. Linnal on õigus oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid. Lepingute sõlmimise õigus on linnapeal.»; 40) täiendada põhimäärust punktidega 256 ja 257 järgmises sõnastuses: «256. Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu. Aruandele peab olema lisatud volikogu poolt määratud audiitori arvamus aruande kohta. 257. Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt 1. juuniks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni vastava arvamuse. Eelarve täitmise aruanne avalikustatakse Paide Linnalehes.»; 41) täiendada põhimäärust osaga XXIII TEENISTUSLIK JÄRELEVALVE; 42) täiendada põhimäärust punktiga 258 ja sõnastada see järgmiselt: «258. Teenistuslik järelevalve on valitsuse poolt linna ametiasutuste ja nende ametiisikute ning ametiasutuste hallatavate asutuste ja nende juhtide tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teostatav kontroll.»; 43) täiendada põhimäärust punktiga 259 ja sõnastada see järgmiselt: «259. Teenistusliku järelevalve teostamisel on valitsusel õigus: 1) teha ettekirjutus akti või toimingu puuduste kõrvaldamiseks; 2) peatada toimingu sooritamine või akti kehtivus; 3) tunnistada akt kehtetuks. Teenistusliku järelevalve korras tehtud otsused peavad olema motiveeritud.»; 44) täiendada põhimäärust punktiga 260 ja sõnastada see järgmiselt: «260. Linna ametiasutuse ja ametiisikute ning ametiasutuse hallatava asutuse juhi akti täitmise ja toimingu võib peatada kuni 10 tööpäevaks akti või toimingu seaduslikkuse ja otstarbekuse täiendavaks kontrollimiseks või vajalike täiendavate andmete kogumiseks, sealhulgas akti andja või toimingu sooritaja selgituste saamiseks. Akti täitmise või toimingu sooritamise peatamisel teenistusliku järelevalve korras peatub seaduse ning nende alusel ja täitmiseks antud õigusaktidega vastava toimingu sooritamiseks kehtestatud tähtaja kulgemine.»; 45) täiendada põhimäärust punktiga 261 ja sõnastada see järgmiselt: «261. Valitsus tunnistab kehtetuks linna ametiasutuste ning nende ametiisikute ja ametiasutuste hallatavate asutuste juhtide akte ja toiminguid, mis ei ole vastavuses põhiseaduse, seaduste ning nende alusel ja täitmiseks antud õigusaktide ning linna õigusaktidega.»; 46) täiendada põhimäärust punktiga 262 ja sõnastada see järgmiselt: «262. Valitsus tunnistab ebaotstarbekuse motiivil kehtetuks linna ametiasutuste ning nende ametiisikute ja ametiasutuste hallatavate asutuste juhtide akte ja toiminguid juhul, kui akt või toiming ilmselt ei vasta kohaliku omavalitsuse põhimõtetele või põhjustab linnavara ja eelarveliste vahendite ebaratsionaalset kasutamist. Ebaotstarbekuse motiivil ei saa tunnistada kehtetuks akte ja toiminguid, mille andmise tingimused tulenevad seadusest ning nende alusel ja täitmiseks antud õigusaktidest.» 2. Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist linnakantseleis. Volikogu esimees Andres TAIMLA