Tõlliste Vallavolikogu — Tõlliste valla põhimääruse uue redaktsiooni kinnitamine — KO, 39, 612

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755) paragrahvi 22 lõike 1 punkti 9, Tõlliste Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Tõlliste valla põhimääruse uus redaktsioon. 2. Määrus jõustub 10. aprillil 2000. a. Volikogu esimees Martin MAASK Kinnitatud Tõlliste Vallavolikogu 6. aprilli 2000. a määrusega nr 2 TÕLLISTE VALLA PÕHIMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED § 1. Tõlliste vald kohaliku omavalitsusüksusena (1) Tõlliste vald kohaliku omavalitsusüksusena on avalik-õiguslik isik, kes otsustab talle seadusega pandud kohaliku elu küsimusi ja korraldab nende lahendamist, samuti lahendab kõiki neid kohaliku elu küsimusi, mis ei ole seadusega antud riigiorganite või kellegi teise pädevusse. (2) Tõlliste vald kohaliku omavalitsusüksusena juhindub oma tegevuses põhiseadusest, seadustest ja riigi teistest õigusaktidest, käesolevast põhimäärusest, lepingutest riigiorganitega, teiste omavalitsusüksuste või nende liitudega. (3) Tõlliste vallal kohaliku omavalitsusüksusena ja avalik-õigusliku isikuna on iseseisev eelarve, arveldusarved pankades ja oma sümboolika. Tõlliste valla juriidiline aadress on Kesk 6, Laatre, Valga maakond. (4) Tõlliste valda kui omavalitsusüksust esindavad seaduste ja käesoleva põhimääruse alusel oma pädevuse piires vallavolikogu, volikogu esimees, vallavalitsus ja vallavanem. § 2. Tõlliste valla kohalik omavalitsus (1) Tõlliste valla kohalik omavalitsus on tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu lähtudes vallaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades valla arengu iseärasusi. (2) Kohalikku omavalitsust Tõlliste vallas teostavad vahetu demokraatia vormis vallaelanikud ja valla omavalitsusorganid. (3) Kohalik omavalitsus Tõlliste vallas rajaneb järgmistel põhimõtetel: 1) kõigi kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ja nende lahendamise korraldamine; 2) igaühe seaduslike õiguste, kohustuste ja vabaduste tagamine; 3) vallaelanike õigus osaleda kohaliku omavalitsuse teostamises; 4) seaduslikkuse tagamine ja seaduslike vahendite vaba valik oma ülesannete ja kohustuste täitmisel; 5) omavalitsusorganite vastutus neile antud õiguste ja pandud kohustuste täitmisel; 6) vallaelanike õiguste ja huvide kaitse, neile avalike teenuste osutamine ja vahendamine soodsamatel tingimustel; 7) tegevuse avalikkus. § 3. Tõlliste valla piir (1) Tõlliste valla piir koos selle kirjeldusega määratakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduses koos valla piiri kirjeldusega (vt kaart põhimääruse lisas). (2) Tõlliste valla piiride muutmine toimub pärast elanike arvamuse väljaselgitamist ja vallavolikogu seisukohta arvestades. (3) Tõlliste valla piir looduses määratakse koos naaberomavalitsusüksustega. (4) Tõlliste valla piir tähistatakse valda läbivatel teedel. § 4. Tõlliste valla omavalitsusorganid Tõlliste valla omavalitsusorganid on: 1) vallavolikogu – omavalitsusüksuse esinduskogu, mis valitakse valla hääleõiguslike elanike poolt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel; 2) vallavalitsus – vallavolikogu poolt seaduse ja käesoleva põhimääruse alusel moodustatud täitevorgan. § 5. Tõlliste valla omavalitsusorganite suhted riigi kesk- ja kohahaldusorganitega ning teiste kohalike omavalitsusüksustega (1) Tõlliste valla omavalitsusorganite suhete aluseks kesk- ja kohahaldusorganitega on seadused, samuti nende alusel volitatud riigiorgani ja Tõlliste valla omavalitsusorgani vahel sõlmitud lepingud. (2) Tõlliste valla omavalitsusorganitel on keelatud delegeerida neile pandud ülesandeid ning anda nende realiseerimiseks ettenähtud vahendeid üle riigi kesk- või kohahaldusorganitele. (3) Tõlliste valla suhted teiste kohalike omavalitsustega rajanevad omavahelistel lepingutel. (4) Tõlliste valla omavalitsusorganid võivad ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks, kaitsmiseks või ühiste ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid teiste omavalitsusüksuste omavalitsusorganitega, samuti moodustada liite ja ühisasutusi. § 6. Tõlliste valla sümbolid (1) Tõlliste vallal on oma vapp ja lipp. (2) Tõlliste valla vapi ja lipu kasutamise korra kehtestab vallavolikogu. § 7. Asjaajamiskeel Tõlliste valla omavalitsusorganites Asjaajamiskeel Tõlliste valla omavalitsusorganites ja munitsipaalasutustes on eesti keel. § 8. Tõlliste valla elanikud ja muud isikud (1) Tõlliste valla elanik on isik, kellel on isikuregistri järgi alaline elukoht Tõlliste vallas. (2) Tõlliste valla elanikud osalevad vallavolikogu valimistel vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. (3) Vallavolikogul on õigus reguleerida Tõlliste vallas kinnisvara omavate või valdavate, samuti vallas ajutiselt elavate või töötavate isikute ning valla külaliste käitumist seaduses sätestatud ulatuses. II. VALLAVOLIKOGU § 9. Vallavolikogu – valla esinduskogu (1) Tõlliste Vallavolikogu on valla omavalitsuse esinduskogu, mis koosneb 13-st volikogu liikmest, kes on valitud Tõlliste valla hääleõiguslike elanike poolt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel. (2) Kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel on vallavolikogu sõltumatu ning tegutseb ainult vallaelanike huvides ja nende nimel. Vallavolikogu võib vallaelanike tahte väljaselgitamiseks seaduses ettenähtud korras läbi viia rahvaküsitluse või -hääletuse. (3) Vallavolikogu esindab ja tema tööd juhib volikogu esimees. § 10. Vallavolikogu liikmed (1) Vallavolikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. Vallavolikogu liikme volitused algavad valimistulemuste väljakuulutamise päevast. Samast päevast lõpevad vallavolikogu eelmise koosseisu liikmete volitused. (2) Volikogu liige ei ole seotud mandaadiga, ta on otsuste tegemisel sõltumatu ega kanna juriidilist vastutust hääletamise ja poliitiliste avalduste eest vallavolikogus või selle komisjonides. (3) Volikogu liikme kinnitamisel vallavalitsuse liikmeks, samuti muudel seaduses sätestatud juhtudel tema volitused peatuvad. (4) Volikogu liikme volituste ennetähtaegsel lõppemisel, samuti volituste peatumise ajaks asendab teda kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel valitud volikogu asendusliige. Asendusliikmel on kõik vallavolikogu liikme õigused ja kohustused tema asendusliikmeks määramise otsuse tegemise päevast. (5) Volikogu liikme tegevus on avalik. Tal on kohustus osa võtta volikogu tööst, anda valijaile teavet oma tegevusest ning vallavolikogu tegevusest tervikuna, arvestada oma tegevuses valijate ettepanekutega ning informeerida volikogu kõigist valijate ettepanekutest. (6) Volikogu liikmel on õigus teha arupärimisi volikogu poolt määratud, valitud või kinnitatud ametiisikutele, saada volikogu ja valitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud. (7) Volikogu liikmel (v.a volikogu esimees) on õigus esineda vallavolikogu nimel ainult vastava volituse alusel. (8) Volikogu liikmetele hüvitatakse saadikutegevusega seotud kulud Tõlliste Vallavolikogu töökorras määratud ulatuses ja korras (põhimääruse lisa 2). § 11. Vallavolikogu ainupädevus (1) Tõlliste Vallavolikogu ainupädevusse kuulub kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 22 lõikes 1 loetletud küsimuste otsustamine: 1) valla eelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine; 2) kohalike maksude kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 3) valla eelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 4) koormiste määramine; 5) toetuste andmise ja valla eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine; 6) vallavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 7) valla arengukava vastuvõtmine ja muutmine; 8) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 9) valla põhimääruse kinnitamine, muutmine või kehtetuks tunnistamine; 10) taotluse esitamine või arvamuse andmine valla piiride või nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 11) osavalla moodustamine ja lõpetamine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhimääruse kinnitamine; 12) volikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 13) valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, valla valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine; 14) volikogu esimehe, aseesimehe või aseesimeeste valimine; 15) vallavanema valimine ja ametist vabastamine; 16) vallavalitsuse liikmete arvu ja vallavalituse struktuuri kinnitamine; 17) vallavalitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine vallavalitsuse liikme kohustustest ning palgaliste valitsusliikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 18) umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, valitsusele, vallavanemale või vallavalitsuse liikmele; 19) vallavanemale ja palgalistele valitsuse liikmetele töötasu määramine ning teistele valitsusliikmetele hüvituse maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine; 20) volikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimeeste valimine volikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 21) volikogu esimehele või aseesimehele töötasu või hüvituse määramine; 22) volikogu liikmetele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning volikogu tööst osavõtu eest ettenähtud hüvituse suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 23) valla esindamise korra kehtestamine; 24) valla poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine; 25) valla osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; 26) kohtukaasistujate valimine; 27) Vabariigi Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine; 28) maavanema kandidatuuri kooskõlastamiseks volikogu esindaja valimine; 29) valla ehitusmääruse kinnitamine; 30) kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 31) üldplaneeringu algatamine, kehtestamine ja tühistamine; 32) üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 33) detailplaneeringu kehtestamine ja tühistamine; 34) valla ametiasutuse ja valla ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine; 35) vallaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine; 36) valla ametiasutuse struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine; 37) muud seadusega volikogu ainupädevusse antud küsimused. (2) Peale kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 22 lõikes 1 loetletud küsimuste otsustab Tõlliste Vallavolikogu: 1) valla heaks üleantava, kingitava või pärandatava vara vastuvõtmine, kui selle varaga on seotud kohustused või see nõuab valla eelarvest kulutuste tegemist; 2) muude küsimuste otsustamine, mis on seaduste ja teiste riigi õigusaktidega antud vallavolikogu pädevusse. § 12. Vallavolikogu esimees (1) Tõlliste Vallavolikogu esimees ja aseesimees valitakse volikogu poolt Tõlliste Vallavolikogu töökorras sätestatud korras (põhimääruse lisa 2). (2) Vallavolikogu esimees: 1) korraldab volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid ning korraldab nende ettevalmistamist; 2) esindab Tõlliste valda ja vallavolikogu neis küsimustes, mis kuuluvad volikogu ainupädevusse; 3) esindab Tõlliste valda maakogus ja omavalitsuste liitudes, kui volikogu ei otsusta teisiti; 4) kirjutab alla volikogu poolt vastuvõetud määrustele, otsustele ja teistele volikogu dokumentidele; 5) korraldab volikogu liikmete kohtumisi vallaelanikega; 6) täidab muid talle seaduse alusel ja käesoleva põhimäärusega pandud ülesandeid. (3) Volikogu esimehe äraolekul asendab teda aseesimees. (4) Volikogu esimehele makstakse ametiülesannete täitmise eest kuus kuni 25% vallavanema töötasust. (5) Volikogu esimees on kohustatud määrama kindla vastuvõtuaja vallavalitsuses ning seda järgima. § 13. Vallavolikogu komisjonid (1) Tõlliste Vallavolikogu moodustab oma volituste ajaks järgmised alatised komisjonid: 1) revisjonikomisjon; 2) majanduskomisjon; 3) haridus- ja kultuurikomisjon; 4) sotsiaal- ja tervishoiukomisjon. (2) Volikogu võib moodustada ajutise ja erakorralise iseloomuga küsimuste lahendamiseks ja tööde tegemiseks ajutisi komisjone. (3) Volikogu komisjonide ülesanne on: 1) volikogus otsustamisele tulevate küsimuste eelnev arutamine ja otsuse vastuvõtmiseks soovituste andmine; 2) teatud erialaküsimuste iseseisev otsustamine, mis määratakse kindlaks vallavolikogu otsusega. (4) Volikogu komisjonide esimehed valitakse volikogu liikmete hulgast. Teised komisjoni liikmed kinnitatakse komisjoni esimehe ettepanekul. (5) Volikogu komisjonide töövorm on koosolek, mille kutsub kokku komisjoni esimees vastavalt vajadusele. Koosoleku kohta koostatakse protokoll, millele kirjutab alla koosoleku juhataja. (6) Komisjonide töökord määratakse kindlaks Tõlliste Vallavolikogu töökorras (põhimääruse lisa 2). § 14. Revisjonikomisjon (1) Tõlliste Vallavolikogu moodustab oma volituste ajaks vallavalitsuse tegevuse kontrollimiseks volikogu liikmete hulgast vähemalt kolmeliikmelise revisjonikomisjoni. (2) Revisjonikomisjon kontrollib vähemalt üks kord aastas: 1) vallavalitsuse tegevuse vastavust volikogu määrustele ja otsustele; 2) tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele; 3) valla ametiasutuste ja munitsipaalettevõtete ning asutuste raamatupidamise õigsust ja munitsipaalettevõttesse paigutatud vallavara kasutamise sihipärasust; 4) valla sõlmitud lepingute täitmist; 5) volikogu ülesandel vallavalitsuse ja tema ametiasutuste tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust. (3) Avastatud puudustest ja nende kõrvaldamise ettepanekutest teatab revisjonikomisjon kirjalikult vallavalitsusele, kes võtab kümne päeva jooksul pärast revisjoniakti saamist seisukoha ning esitab selle koos aktiga volikogule. (4) Revisjonikomisjonil on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente. (5) Revisjonikomisjon peab enne valla eelarve täitmise aruande kinnitamist volikogule oma töö tulemustest aru andma ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks. § 15. Vallavolikogu istungid (1) Vallavolikogu töövorm on istung. Volikogu istungi kutsub kokku volikogu esimees või tema asendaja Tõlliste Vallavolikogu töökorras kehtestatud korras (põhimääruse lisa 2). (2) Volikogu istungit juhatab vallavolikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, nende puudumisel vanim kohalolev volikogu liige. Volikogu uue koosseisu esimest istungit juhatab kuni volikogu esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimees või tema asetäitja. (3) Volikogu istungid on üldjuhul avalikud. Volikogu võib kuulutada istungi kinniseks, kui selle poolt hääletab vähemalt kaks korda enam volikogu liikmeid kui vastu või kui arutatavat küsimust puudutavate andmete avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. (4) Volikogu arutab üldjuhul istungi kutses märgitud ja nõutavas korras ettevalmistatud küsimusi. Pärast päevakorra kinnitamist võib seda muuta volikogu koosseisu häälteenamusega. (5) Volikogu istungist võivad sõnaõigusega osa võtta vallavalitsuse liikmed, samuti volikogu poolt istungile kutsutud isikud. Sõna andmise otsustab istungi juhataja. (6) Volikogu istungi kokkukutsumine, küsimuste ettevalmistamine ja arutelu, hääletamine, otsuste ja protokolli vormistamine ning muu volikogu istungitega seonduv sätestatakse Tõlliste Vallavolikogu töökorras (põhimääruse lisa 2). § 16. Vallavolikogu õigusaktide algatamise õigus (1) Tõlliste Vallavolikogu õigusaktide algatamise õigus on: 1) volikogu liikmel; 2) volikogu komisjonil; 3) vallavalitsusel; 4) vallavanemal; 5) vallaelanikel käesoleva põhimääruse paragrahvides 26 ja 27 sätestatud korras. (2) Vallavolikogu võib oma otsusega teha vallavalitsusele ülesandeks välja töötada õigusakti eelnõu. III. VALLAVALITSUS § 17. Vallavalitsus – valla täitevorgan (1) Tõlliste Vallavalitsus on valla omavalitsuse kollegiaalne täitevorgan, kes viib praktilise tegevusega ellu õigusaktides Tõlliste vallale kui omavalitsusüksusele pandud ning vallavolikogu määrustes ja otsustes seatud ülesandeid, organiseerib vallavara valdamist, kasutamist ja käsutamist, koostab valla eelarve projekti ja korraldab eelarve täitmist. (2) Vallavalitsus realiseerib lõikes 1 nimetatud ülesandeid õigusaktide andmise, majandustegevuse, elanike kaasamise ja kontrolli kaudu. (3) Vallavalitsus moodustab valla haldusaparaadi ja juhib selle tegevust, korraldab valla asutuste ja muude organisatsioonide tegevust ning määrab kindlaks vallavalitsuse sisese teenistuse korra. (4) Vallavalitsus võib oma täitevtegevuse üksikud funktsioonid lepingu alusel üle anda teistele isikutele, jäädes ise vastutajaks nimetatud ülesannete täitmise eest. § 18. Vallavalitsuse struktuur ja moodustamise põhimõtted (1) Tõlliste Vallavalitsuse koosseisu kuuluvad vallavanem, abivallavanem ja 3–5 vallavalitsuse liiget (nõunikku). (2) Vallavalitsuse moodustab vallavanem ja selle isikkoosseisu kinnitab vallavanema esildisel vallavolikogu oma volituste ajaks. (3) Vallavanem esitab vallavalitsuse koosseisu volikogule kinnitamiseks hiljemalt ühe kuu jooksul tema valituks osutumise päevast arvates. Kui volikogu ei kinnita esimesel korral vallavanema poolt esitatud valitsuse koosseisu, esitab vallavanem uue ettepaneku järgneva kuu aja jooksul. Kui ka teistkordsel esitamisel volikogu ei kinnita valitsuse koosseisu ning on möödunud neli kuud volikogu uue koosseisu esimese istungi päevast, on volikogu tegutsemisvõimetu ja tema liikmed asendatakse asendusliikmetega. (4) Volikogu uue koosseisu valimiste järel, samuti valitsuse tagasiastumisel lõpevad valitsuse liikmete volitused päevast, mil valitsuse uus koosseis on õiguspädev küsimusi otsustama (paragrahvi 19 lõige 4). § 19. Vallavalitsuse pädevus ja töökord (1) Vallavalitsus on õiguspädev otsustama kõiki küsimusi, mis riigi või volikogu õigusaktidega pole antud riigiorganite või vallavolikogu ainupädevusse. (2) Vallavalitsus võib taotleda volikogu ees volikogu poolt vastuvõetud õigusakti uuesti läbivaatamist. (3) Vallavalitsuse õigusaktid võetakse vastu valitsuse istungil. Valitsuse istungit juhatab vallavanem, tema äraolekul abivallavanem. (4) Vallavalitsus on õiguspädev küsimusi otsustama, kui istungist võtab peale vallavanema osa vähemalt pool valitsuse koosseisust. Otsustused võetakse vastu kohalolijate häälteenamusega. Häälte võrdsuse korral otsustab eesistuja hääl. (5) Vallavalitsuse täpsem töökord sätestatakse valitsuse õigusaktidega. § 20. Vallavanem (1) Tõlliste vallavanemaks võib volikogu valida Eesti Vabariigi kodaniku, kes oma hariduse, töökogemuste ja tervisliku seisundi poolest on suuteline täitma vallavanema ülesandeid ning kellel on vallavolikogu usaldus. (2) Vallavanem valitakse Tõlliste Vallavolikogu töökorras sätestatud korras (põhimääruse lisa 2). (3) Vallavanem: 1) korraldab vallavalitsuse tööd ja istungite ettevalmistamist; 2) esindab Tõlliste valda ja vallavalitsust vastavalt seadustele, käesolevale põhimäärusele ja volikogu poolt antud pädevusele; 3) esitab volikogule kinnitamiseks vallavalitsuse koosseisu ja teeb ettepanekuid selle muutmiseks; 4) esitab vallavalitsusele ametisse kinnitamiseks munitsipaalasutuste juhi kandidaadid; 5) annab vallavalitsuse ja tema ametiasutuste sisemise töö korraldamiseks käskkirju; 6) kinnitab valla haldusaparaadi struktuuri, funktsioonid ja koosseisud; 7) kirjutab alla vallavalitsuse õigusaktidele ja teistele valitsuse dokumentidele; 8) sõlmib valitsuse nimel ja pädevuse piires lepinguid ja annab välja volikirju; 9) sõlmib töölepinguid vallavalitsuse töötajate ja munitsipaalasutuste juhtidega; 10) täidab muid talle seaduse alusel või käesoleva põhimäärusega pandud ülesandeid. (4) Vallavanemat asendab tema äraolekul abivallavanem. § 21. Vallavalitsuse haldusaparaat (1) Tõlliste Vallavalitsuse haldusaparaat koosneb valla kantseleist ja vallavalitsuse teenistusest (ametitest). (2) Vallavalitsuse kantselei ülesanne on vallavolikogu, vallavalitsuse, volikogu ja valitsuse komisjonide ning liikmete töö organisatsiooniline ja tehniline tagamine. (3) Vallavalitsuse teenistused täidavad vahetult neile pandud täitvaid ja korraldavaid ülesandeid kitsamas eluvaldkonnas ning valmistavad ette küsimusi otsustamiseks vallavalitsuses või vallavolikogus. (4) Vallavalitsuse haldusaparaadi struktuuri, funktsioonid ja koosseisud kinnitab vallavanem. § 22. Vallasekretär (1) Vallasekretär juhib valla kantselei tegevust. (2) Vallasekretäri nimetab ametisse ja vabastab vallavanem. (3) Vallasekretär: 1) esitab vallavanemale ettepanekuid kantselei struktuuri, funktsioonide ja koosseisu kohta; 2) korraldab volikogu ning vallavalitsuse õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist; 3) esindab vallavalitsust kohtus; 4) hoiab valla vapipitsatit; 5) tagab volikogu ja valitsuse istungite protokollide koostamise ja õigusaktide edastamise asjaosalistele; 6) tagab istungite, koosolekute ja nõupidamiste organisatsioonilise korralduse; 7) teostab seadusega tema pädevusse antud notariaaltoiminguid; 8) täidab teisi talle seaduse, käesoleva põhimääruse või vallasekretäri ametijuhendiga pandud ülesandeid. IV. VALLA ÕIGUSAKTID § 23. Valla õigusaktide liigid (1) Vallavolikogul ja vallavalitsusel on oma pädevuse piires õigus anda õigustloovate üldaktidena määrusi. (2) Vallavolikogul on õigus õigustrakendavate üksikaktidena anda otsuseid, vallavalitsusel korraldusi. (3) Vallavanem annab vallavalitsuse haldusaparaadi ja vallavalitsusele alluvate struktuuriüksuste sisemise töö korraldamiseks käskkirju. (4) Üks eksemplar valla omavalitsusorganite õigusaktidest säilitatakse valla kantseleis. § 24. Vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktide avalikustamine ja jõustumine (1) Vallavolikogu ja vallavalitsuse määrused loetakse avalikustatuks pärast väljapanekut vallavalitsuse kantseleis. Üldist tähtsust omavad õigusaktid avaldatakse kohalikus ajalehes. (2) Volikogu määrused jõustuvad üldjuhul kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui määruses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtaega. (3) Volikogu otsused jõustuvad neis sätestatud tähtajal ning need tuleb saata täitjatele ja asjaosalistele. Kui jõustumise päeva määratud ei ole, jõustub otsus vastuvõtmise hetkel. (4) Vallavalitsuse määrused ja korraldused jõustuvad kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtpäeva. Korraldused jõustuvad neis toodud tähtajast alates. Kui korralduses jõustumise päeva määratud ei ole, jõustub korraldus vastuvõtmise hetkel. (5) Vallavolikogu määrused ja otsused, vallavalitsuse määrused ja korraldused peavad olema kättesaadavad valla kantseleis ja valla raamatukogudes. (6) Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mõeldud üksnes valla ametiasutuste siseseks kasutamiseks. § 25. Õigusaktide, protokollide ja muude dokumentide vormistamine (1) Vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktid ning muud dokumendid vormistatakse eesti keeles ja vormistamisel tuleb täita haldusdokumentide vormistamise põhinõudeid. (2) Volikogu määrustele, otsustele, istungi protokollidele ja teistele volikogu dokumentidele kirjutab alla volikogu esimees või tema asetäitja. (3) Vallavalitsuse määrustele, korraldustele, istungi protokollidele ja teistele dokumentidele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär. (4) Volikogu või valitsuse komisjoni dokumentidele kirjutab alla vastava komisjoni esimees. (5) Dokumentidele allakirjutanud isikud vastutavad dokumentides sisalduvate andmete õigsuse eest. (6) Protokolli kantakse istungi või koosoleku toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutusele tulevad küsimused ja nende kohta vastuvõetud otsustused ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused. V. VALLAELANIKE OSALEMINE KOHALIKU OMAVALITSUSE TEOSTAMISES § 26. Õigusaktide algatamise õigus vallaelanike poolt (1) Vähemalt ühel protsendil Tõlliste valla hääleõiguslikest elanikest on õigus algatada vallavolikogu või vallavalitsuse õigusaktide vastuvõtmise, muutmise või tühistamise küsimus. (2) Volikogu või vallavalitsuse õigusaktide vastuvõtmise, muutmise või tühistamise algatus vormistatakse kirjalikult ja allkirjastatakse taotlust esitavate või toetavate vallaelanike poolt. (3) Vallaelanike poolt vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 32 algatatud vallavolikogu või vallavalitsuse õigusaktide vastuvõtmise, muutmise või tühistamise küsimus võetakse arutusele volikogu või vallavalitsuse istungil hiljemalt kolme kuu jooksul pärast selle saabumist. Algatuse esitajate esindajal on õigus osaleda algatuse arutelus volikogus või valitsuses. § 27. Muudatuste taotlemine volikogu ja valitsuse õigusaktides (1) Igaühel on õigus taotleda volikogult või valitsuselt nende poolt vastuvõetud õigusaktide muutmist või tühistamist, kui nendega on seadusvastaselt kitsendatud tema õigusi. (2) Kui volikogu või valitsus jätab antud õigusakti muutmata või tühistamata, on taotlejal õigus pöörduda küsimuse lahendamiseks kohtusse. § 28. Aleviku- ja külavanemad (1) Aleviku- ja külavanemad ning nende abid valitakse alevike või külade koosolekutel elanike või vallavalitsuse initsiatiivil. (2) Aleviku- ja külavanema volituste kestus ei ole ajaliselt piiratud. (3) Aleviku- ja külavanema abid täidavad aleviku- või külavanema ülesandeid, kui viimased haiguse või muu mõjuva põhjuse tõttu ei saa oma ülesandeid täita. (4) Tõlliste vallas täidavad aleviku- ja külavanemad oma piirkonnas järgmisi ülesandeid: 1) oma piirkonna elanike huvide esindamine ja kaitsmine valla omavalitsusorganites; 2) oma piirkonna elanike ja valla omavalitsusorganite vahelise informatsiooni vahendamine; 3) valla omavalitsusorganite abistamine piirkonna elanikke puudutavas asjaajamises; 4) esmaste abinõude rakendamine korrarikkumiste tõkestamiseks ning toimepandud korrarikkumistest politseile teatamine; 5) elanike abistamine ja tagajärgede likvideerimise organiseerimine õnnetusjuhtumite korral; 6) muude oma piirkonnas valla omavalitsusorganite poolt antud hädavajalike ülesannete täitmine. (5) Käesoleva paragrahvi lõikes 4 loetletud ülesannete täitmiseks sõlmib vallavalitsus aleviku- või külavanemaga lepingu. VI. VALLA MAJANDUS JA EELARVE § 29. Vallavara (1) Vallavaraks on Tõlliste vallale kui kohalikule omavalitsusüksusele kuuluv omand koos sellest tulevate õiguste ja kohustustega. (2) Valla eelarvesse laekuvad maksud ja valla kasuks seatud reaalkoormistest tulenevad võlad loetakse vallavaraks neile nõudeõiguse tekkimise päevast. § 30. Vallavara valdamine, kasutamine ja käsutamine (1) Vallavara valdavad, kasutavad ja käsutavad vallavolikogu, vallavalitsus ja munitsipaalasutused nendele õigusaktidega pandud ülesannete täitmiseks. (2) Vallavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestab vallavolikogu (põhimääruse lisa 3). § 31. Valla eelarve tulud ja kulud (1) Valla eelarve koosneb valla ühe eelarveaasta tuludest ja kuludest, mis kokkuvõtteks viiakse tasakaalu. (2) Valla eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised vallavaradest; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) laenud ja intressid; 5) muud laekumised. (3) Valla eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve kuludest. (4) Valla eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. § 32. Valla eelarve koostamine, tasakaalustamine ja avalikustamine (1) Valla eelarve koostamise aluseks on valla arengukava. Eelarve koostamise korra kehtestab vallavolikogu ja eelarve projekti koostamist korraldab vallavalitsus. (2) Valla eelarvesse lülitatakse kõik valla tulud ja kulud. Eelarve peab olema tasakaalus. Iga ettepanek eelarve või eelarve projekti muutmiseks või tagasilükkamiseks tuleb esitada koos põhjendatud tulude või kulude muudatuste reaalsete katteallikate äranäitamisega. (3) Valla eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused, lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne on vallaelanikele tutvumiseks kättesaadav valla kantseleis. (4) Valla vastuvõetud eelarve ja eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks kõigis valla raamatukogudes. (5) Valla vastuvõetud eelarve saadetakse kõigile valla asutustele, samuti teistele valla eelarveliste vahendite kasutajatele, kellel on õigus võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult neile eelarves selleks ettenähtud kulude piires. § 33. Valla majandustegevus (1) Vallavolikogu võib teenuste osutamiseks asutada valla ametiasutuse hallatavaid asutusi, mis ei ole juriidilised isikud. Valla ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise otsustab ning nende asutuste põhimääruse kinnitab volikogu valitsuse ettepanekul. (2) Vald võib olla osanikuks või aktsionäriks valla arengu seisukohast olulises äriühingus, samuti asutada sihtasutusi ja olla mittetulundusühingu liikmeks. (3) Valla asutuse majandustegevus ei tohi rikkuda vastava tegevusala vaba konkurentsi põhimõtteid. (4) Vallal on õigus oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid. § 34. Kohalikud maksud ja koormised (1) Kohalikud maksud ja maksumäärad kehtestab seaduse alusel vallavolikogu enne valla eelarve kinnitamist või muutmist ja neid rakendatakse koos eelarvega. (2) Seaduses sätestatud korras võib vallavolikogu määrusega panna valla haldusterritooriumil asuva kinnisvara omanikele või valdajatele kohustuslikke reaalkoormisi. VII. VALLA ARENGUKAVA JA PLANEERIMINE § 35. Arengukava, selle koostamine ja kinnitamine (1) Arengukava on valla põhiliste majandus- ja sotsiaalelu valdkondade seisundi analüüsist tulenevate muutuste süsteemne käsitlus valla tervikliku arengu tagamiseks, mis on tasakaalustatud selle realiseerimise võimalustega. (2) Arengukava koostatakse kolmeaastaseks perioodiks. Arengukava täitmist analüüsitakse ja kava täiendatakse igal aastal. (3) Valla arengukava kinnitab vallavolikogu pärast kava projekti avalikku arutelu piirkondlikel elanike koosolekutel. (4) Kinnitatud valla arengukava põhieksemplari hoitakse valla kantseleis ja sellega on kohapeal võimalik tutvuda kõigil vallaelanikel. Arengukava põhieksemplari väljaviimine valla kantseleist on lubatud ainult vallavanema nõusolekul. § 36. Valla üldplaneering ja asula plaan (1) Valla üldplaneering on valla funktsioonide täitmise tagamiseks välja töötatud terviklik maakasutusplaan, mille kinnitab vallavolikogu kümneaastaseks perioodiks riigi õigusaktides ning volikogu määrustes ja otsustes sätestatud nõudeid arvestades. (2) Valla asula plaan on valla üldplaneeringu täpsustatud ja seotud osa konkreetse asula kohta. (3) Ehituslubade väljaandmine võib toimuda üksnes vastavuses valla üldplaneeringu ja konkreetse asula plaanis ettenähtud maakasutuse sihtotstarbega. VIII. PÕHIMÄÄRUSE VASTUVÕTMINE, JÕUSTUMINE JA MUUTMINE § 37. Valla põhimääruse vastuvõtmine, jõustumine ja muutmine (1) Valla põhimääruse vastuvõtmine ja muutmine toimub vallavolikogu määrusega. (2) Põhimääruse vastuvõtmiseks või selles muudatuste tegemiseks tuleb volikogu istungitel läbi viia vähemalt kaks lugemist, välja arvatud juhul, kui muudatus tuleneb seadusest. (3) Põhimäärus või selles tehtud muudatus võetakse vastu volikogu koosseisu häälteenamusega. (4) Põhimäärus või selles tehtud muudatus jõustub volikogu poolt määratud päeval. Lisa 1 «Tõlliste valla põhimääruse» juurde

Lisa 2 «Tõlliste valla põhimääruse» juurde TÕLLISTE VALLAVOLIKOGU TÖÖKORD I. ÜLDSÄTTED 1. Tõlliste Vallavolikogu töökord määrab kindlaks volikogu töökorralduse lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, teistest sellega kooskõlas olevatest normatiivaktidest, valla põhimäärusest. 2. Volikogu on Tõlliste valla esinduskogu, mis koosneb 13-st volikogu liikmest, kes on valitud valla hääleõiguslike elanike poolt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel. II. VOLIKOGU ISTUNGID 3. Volikogu töövorm on istung. Volikogu uue koosseisu esimese istungi kutsub kokku valla valimiskomisjon seitsme päeva jooksul arvates volikogu valimise tulemuste väljakuulutamisest. Volikogu korralise istungi kutsub kokku volikogu esimees või tema asendaja vastavalt vajadusele, kuid mitte harvemini kui üks kod aastas. Volikogu istungid toimuvad üldjuhul kell 14.00. 4. Volikogu kokkukutsumisel tuleb kutses ära näidata istungi toimumise aeg ja koht ning arutusele tulevad küsimused. Kutse peab olema volikogu liikmetele teatavaks tehtud vähemalt neli päeva enne istungi toimumist. 5. Volikogu esimees või tema asendaja kutsub volikogu kokku vallavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Vastavasisuline ettepanek esitatakse kirjalikult volikogu esimehele, näidates ära istungile arutamiseks esitatavad küsimused. Istung tuleb kokku kutsuda hiljemalt ühe kuu jooksul ettepaneku saamise päevast arvates. 6. Volikogu esimees korraldab vajadusel arutusele tulevate küsimuste ettevalmistamist volikogu poolt. Volikogu esimees võib anda volikogus arutusele tulevaid küsimusi ettevalmistamiseks vallavalitsusele. 7. Volikogu istungeid juhatab volikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, nende puudumisel vanim kohalolev volikogu liige. Volikogu uue koosseisu esimest istungit juhatab kuni volikogu esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimees või tema asetäitja. 8. Volikogu istungid on üldjuhul avalikud. Volikogu võib kuulutada istungi kinniseks, kui selle poolt hääletab vähemalt kaks korda enam volikogu liikmeid kui vastu või kui arutatavat küsimust puudutavate andmete avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. 9. Volikogu arutab üldjuhul istungi kutses märgitud ja ettevalmistatud küsimusi. Enne istungi päevakorra kinnitamist võivad volikogu komisjonid ja vallavalitsus esitada istungile arutamiseks täiendavaid küsimusi, kui need on piisavalt ette valmistatud ja kui volikogu ei otsusta teisiti. Pärast päevakorra kinnitamist võib seda muuta ainult volikogu koosseisu poolthäälteenamusega. 10. Volikogu istungist võivad sõnaõigusega osa võtta vallavalitsuse liikmed, samuti volikogu poolt istungile kutsutud isikud. Sõna andmise otsustab istungi juhataja. 11. Osavõtt volikogu istungist registreeritakse istungi alguses kvoorumilehel. III. KÜSIMUSTE ARUTAMINE VOLIKOGUS 12. Küsimuste arutamiseks volikogus on ette nähtud järgmised ajalimiidid: ettekanne 15 minutit kaasettekanne 10 minutit sõnavõtt 5 minutit Kui kõneleja räägib üle aja, hoiatab istungi juhataja teda või lõpetab sõnavõtu. 13. Pärast ettekannet (kaasettekannet) võib ettekandjale esitada küsimusi, kusjuures ühele volikogu liikmele üle kahe korra küsimuste esitamiseks sõna ei anta. 14. Pärast ettekannet, kaasettekannet ja küsimuste esitamist võivad volikogu liikmed sõna võtta, kusjuures samas päevakorrapunktis ühele volikogu liikmele üle ühe korra sõna ei anta. Sõna annab istungil ainult istungi juhataja. 15. Otsuste ja määruste eelnõud pannakse volikogu istungil kas ühele või mitmele lugemisele. Eelnõu saatmise järgmisele lugemisele otsustab volikogu lihthäälteenamusega. IV. HÄÄLETAMINE VOLIKOGUS 16. Volikogu ainupädevusse kuuluvaid küsimusi (vt valla põhimääruse paragrahvi 11) otsustatakse hääletamise teel. Muudes küsimustes hääletatakse juhul, kui vähemalt üks volikogu liige seda nõuab. 17. Hääletamine volikogus on avalik. Isikuvalimised ning umbusalduse avaldamine otsustatakse salajasel hääletamisel. 18. Volikogu otsused tehakse üldjuhul poolthäälteenamusega istungist osa võtvate volikogu liikmete arvust. Häälte võrdsel jagunemisel otsustab eesistuja hääl. Valla põhimääruse paragrahvi 11 lõike 1 punktides 2, 4, 6–10, 14, 15, 18 ja 24 ettenähtud küsimustes otsustuste vastuvõtmiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus (s.o seitse või enam häält). 19. Volikogu otsustused fikseerib istungi juhataja haamrilöögiga. V. VOLIKOGU ESIMEHE, ASEESIMEHE JA VALLAVANEMA VALIMISE KORD 20. Volikogu esimees, aseesimees ja vallavanem valitakse volikogu poolt salajase hääletamise teel. 21. Iga volikogus esindatud erakond, valimisnimekiri või üksikliige võib esitada oma kandidaadi volikogu esimehe, aseesimehe ja vallavanema ametikohale. Salajane hääletamine viiakse läbi eraldi kõigile nimetatud ametikohtadele. 22. Valituks loetakse häälteenamuse volikogu koosseisust (s.o seitse või enam poolthäält) saanud kandidaat. 23. Valimised viiakse läbi sõltumata esitatud kandidaatide arvust. Kui kandidaatideks esitatakse kolm või enam isikut ja keegi neist ei saa esimesel hääletamisel volikogu koosseisu häälteenamust, viiakse läbi teine hääletusvoor kahe enam hääli saanud kandidaadi vahel. 24. Häälte võrdsel jaotumisel mitme kandidaadi vahel hääletamise esimeses voorus loetakse edasipääsenuks teise vooru kandidaat, kes on esitatud volikogus enam mandaate saanud erakonna või valimisnimekirja poolt. 25. Häälte võrdsel jaotumisel kahe esitatud kandidaadi vahel (näiteks kui keegi volikogu liikmetest ei osale istungil või hääletamisel) loetakse valimised mittetoimunuks ja kogu valimisprotseduur viiakse uuesti läbi järgmisel volikogu istungil. VI. VOLIKOGU DOKUMENDID 26. Volikogu istungi päevakorra koostab volikogu esimees laekunud ettepanekute ja eelnõude põhjal. 27. Volikogu istungit protokollib üldjuhul vallasekretär, tema äraolekul sekretäri abi. Protokolli kantakse istungi toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutusele tulevad küsimused ning nende kohta vastuvõetud määrused ja otsused, samuti volikogu liikmete või küsimuse algatajate eriarvamused. Trükitud protokoll esitatakse volikogu esimehele allakirjutamiseks kümne päeva jooksul pärast istungi toimumist. Protokollile lisatakse vastuvõetud määrused ja otsused ning kvoorumileht. 28. Volikogu istungite protokollid ning vastuvõetud õigusaktid asuvad valla kantseleis ja on kättesaadavad igaühele. Protokollide ja õigusaktide originaaleksemplaride väljaviimine valla kantselei ruumidest on lubatud ainult volikogu esimehe nõusolekul. 29. Volikogu annab õigustloovate üldaktidena välja määrusi ja õigustrakendavate üksikaktidena otsuseid. Volikogu määrustele ja otsustele kirjutab alla volikogu esimees. 30. Volikogu määrused avalikustatakse enne nende jõustumist vallavalitsuse kantseleis. Vallavolikogu määrused ja otsused saadetakse kõigile valla raamatukogudele. Üldist tähtsust omavad õigusaktid avaldatakse kohalikus ajalehes. 31. Volikogu määrused jõustuvad üldjuhul kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui määruses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtaega. Volikogu otsused jõustuvad neis sätestatud tähtajal ning need tuleb saata täitjatele ja asjaosalistele. Kui otsuses jõustumise päeva märgitud ei ole, jõustub otsus vastuvõtmise hetkel. 32. Volikogu õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist korraldab vallasekretär. VII. VOLIKOGU KOMISJONIDE ÜLESANDED JA TÖÖKORD 33. Revisjonikomisjon: (Volikogu revisjonikomisjoni ülesanded ja töökord on sätestatud valla põhimääruse paragrahvis 14.) 34. Majanduskomisjon (valla arengu komisjon): 34.1. vaatab enne volikogu poolt vastuvõtmist läbi valla eelarve projekti, eelarve muudatuste projektid, lisaeelarvete projektid ja eelarve täitmise aruande; 34.2. arutab eelnevalt läbi volikogus otsustamisele tulevad muud finants- ja majandusküsimused ning annab volikogule soovituse otsustuse tegemiseks; 34.3. teeb omapoolsed ettepanekud valla arengukava koostamiseks ja vaatab arengukava projekti läbi enne volikogu poolt vastuvõtmist. 35. Haridus- ja kultuurikomisjon: 35.1. arutab eelnevalt läbi volikogus otsustamisele tulevad haridus- ja kultuuriküsimused ning annab volikogule soovituse otsustuse tegemiseks; 35.2. teeb omapoolsed ettepanekud valla haridus- ja kultuuriasutuste võrgu ja tegevuse parandamise kohta; 35.3. kinnitab valla kultuuriürituste ja nende finantseerimise kavad. 36. Sotsiaal- ja tervishoiukomisjon: 36.1. arutab eelnevalt läbi volikogus otsustamisele tulevad sotsiaal- ja tervishoiualased küsimused ning annab volikogule soovituse otsustuse tegemiseks; 36.2. teeb omapoolsed ettepanekud sotsiaal- ja tervishoiuasutuste võrgu ja tegevuse parandamise kohta; 36.3. otsustab riiklike sotsiaalabiprogrammide raames liikuva sotsiaalabi jaotamise küsimused. VIII. VALLAVANEMA TÖÖLEVÕTMINE JA VALLAVALITSUSE MOODUSTAMINE 37. Volikogu valib vallavanema käesoleva töökorra punktis 4 sätestatud korra kohaselt. 38. Vallavanemal on valituks osutumise päevast volitus moodustada vallavalitsus. 39. Vallavanem esitab vallavalitsuse koosseisu volikogule kinnitamiseks hiljemalt ühe kuu jooksul selleks volituste saamise päevast arvates. Juhul kui volikogu ei kinnita esimesel korral vallavanema poolt esitatud valitsuse koosseisu, esitab vallavanem uue ettepaneku järgneva kuu aja jooksul. Kui ka teistkordsel esitamisel volikogu ei kinnita koosseisu ning on möödunud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 52 lõike 1 punktis 2 sätestatud tähtaeg, on volikogu tegutsemisvõimetu ja tema liikmed asendatakse asendusliikmetega. IX. VOLIKOGU LIIKMETE TÖÖ ALUSED 40. Volikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. Volikogu liige ei ole seotud mandaadiga. Ta juhindub seadustest ning vallaelanike huvidest ja vajadustest. 41. Tööandjad on kohustatud võimaldama volikogu liikmetel osa võtta volikogu istungitest ja selle komisjonide koosolekutest ning täita muid volikogu antud ülesandeid. 42. Volikogu liikmel on õigus saada volikogu ja valitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, v.a andmed, mille avalikustamine on seadusega keelatud. 43. Volikogu liikmetel (v.a volikogu esimees) on õigus esineda volikogu nimel ainult vastava volituse alusel. 44. Volikogu liikmetel on kohustus osa võtta volikogu tööst, kohtuda regulaarselt valijatega, arvestada oma tegevuses valijate ettepanekutega ning informeerida volikogu kõigist valijate ettepanekutest. 45. Volikogu liige taandab ennast küsimuse arutamiselt, kui arutatav küsimus puudutab tema, tema lähedase sugulase või muidu lähedase inimese isiklikke ärilisi huve. Enesetaandamisest teatab volikogu liige enne kinnitatud päevakorrapunkti juurde asumist. Selles punktis ta sõna ei võta ja hääletamises ei osale. End taandanud volikogu liiget ei arvestata kvoorumi hulka. 46. Volikogu maksab oma liikmetele hüvitist volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning põhitöökohal saamata jäänud töötasu eest. Hüvitust makstakse tunnitasu alusel, kusjuures tunnitariifi arvutamisel on aluseks vallavanemale kehtestatud töötasu jagatud 180 tunniga kuus. 47. Volikogu tööst ja istungitest osavõtu arvestust peab volikogu esimees koos vallasekretäriga. Komisjonide tööst osavõtu arvestust peavad vastavate komisjonide esimehed. Komisjonide esimehed esitavad ettepanekud hüvituse väljamaksmiseks volikogu esimehele, kes kinnitab ettepanekud ja edastab need vallavanemale. Hüvitus makstakse välja üks kord aastas (üldjuhul detsembris) vallavanema käskkirja alusel. Lisa 3 «Tõlliste valla põhimääruse» juurde TÕLLISTE VALLA VARA VALDAMISE, KASUTAMISE JA KÄSUTAMISE KORD 1. Vallavaraks on Tõlliste vallale kui kohalikule omavalitsusüksusele kuuluv omand koos sellest tulenevate õiguste ja kohustustega. 2. Vallavara valdavad, kasutavad ja käsutavad käesoleva korra kohaselt vallavolikogu, vallavalitsus, valla ametiasutuse hallatavad asutused nendele õigusaktidega pandud ülesannete täitmiseks. 3. Vallavara käsutamise õigus on vallavolikogul ning käesolevas korras määratud tingimustel ja ulatuses vallavalitsusel, vallavanemal ning valla ametiasutuse hallatava asutuste juhtidel. 4. Vallavolikoguga tuleb eelnevalt kooskõlastada: 4.1. tehingud valla omandiks oleva kinnisvaraga (maa koos selle oluliste osadega); 4.2. valla kinnisvara rendile andmine tähtajaga üle viie aasta; 4.3. tehingud muu vallavaraga (müük, üleandmine, mahakandmine jmt), kui vara jääkväärtus on üle 50 000 krooni. 5. Vallavalitsusega tuleb eelnevalt kooskõlastada: 5.1. valla kinnisvara rendile andmine tähtajaga kuni viis aastat ja muu vara rendile andmine tähtajaga üle viie aasta; 5.2. tehingud vallavaraga (v.a kinnisvara), kui vara jääkväärtus on 1000–50 000 krooni. 6. Vallavanemal on õigus ainuisikuliselt otsustada: 6.1. tehingute teostamine vallavaraga (v.a kinnisvara), kui vara jääkväärtus on 1000–10 000 krooni; 6.2. vallavara (v.a kinnisvara) rendile andmine kuni viieks aastaks. 7. Valla ametiasutuse hallatava asutuste juhtidel on õigus vallavanema eelneval kooskõlastusel otsustada nende valdusse ja kasutusse antud vallavara üle alljärgnevalt: 7.1. tehingute teostamise vallavaraga (v.a kinnisvara), mille jääkväärtus ei ületa 1000 krooni; 7.2. vara (v.a kinnisvara) rendile või kasutusse andmine tähtajaga kuni üheks aastaks. 8. Vallavara müümine toimub üldjuhul avaliku enampakkumise korras. Erandkorras võib vara müüa ka ilma avalikku enampakkumist korraldamata, kui ostja on nõus tasuma selle eest mitte vähem kui on selle vara jääkmaksumus ja müügilepingu muud tingimused on vallale soodsad. Lisa 4 «Tõlliste valla põhimääruse» juurde TÕLLISTE VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE JA TÄITMISE KORD I. EELARVE PÕHIPRINTSIIP 1. Tõlliste valla eelarve koosneb valla ühe eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest, mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu. Valla eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. II. EELARVEPROJEKTI KOOSTAMINE JA KOOSKÕLASTAMINE 2. Valla eelarvest finantseeritavad munitsipaalasutused, kellel on iseseisev raamatupidamine, koostavad oma alaeelarvete projektid eelseisvaks eelarveaastaks iseseisvalt ja esitavad need vallavalitsusele koos kirjalike majanduslike põhjendustega hiljemalt 1. novembriks. 3. Valla eelarvest finantseeritavad munitsipaalasutused, kellel ei ole iseseisvat raamatupidamist, esitavad vallavalitsusele omapoolsed ettepanekud nende alaeelarvete kuluartiklite muutmiseks võrreldes möödunud eelarveaastaga koos kirjalike majanduslike põhjendustega hiljemalt 1. novembriks. 4. Saabunud alaeelarvete projektidest lähtudes koostab vallavalitsus valla koondeelarve projekti ja esitab selle läbivaatamiseks volikogu majanduskomisjonile hiljemalt 1. detsembriks. 5. Valla koondeelarve projekt koosneb järgmistest alajaotustest: 5.1. valla eelarve tulude-kulude põhijaotus (aluseks valla- ja linnaeelarve seaduse paragrahvid 5 ja 6); 5.2. valla eelarve tulude alaliikide jaotus; 5.3. valla eelarve kulude alaliikide jaotus; 5.4. valla eelarve kulude põhiartiklite (töötasud, küte, remont, investeeringud) jaotus; 5.5. valla eelarve kulude jaotus artiklite kaupa allasutuste vahel (tabelina); 5.6. valla munitsipaalasutuste alaeelarved. 6. Koondeelarve projektile lisatakse: 6.1. andmed eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende põhijaotusele; 6.2. andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. 7. Valla koondeelarve projekti läbivaatamise juurde volikogu majanduskomisjonis kutsutakse kõigi valla eelarvest finantseeritavate asutuste esindajad. 8. Kui volikogu majanduskomisjon eelarveprojekti ei kooskõlasta, vaatab vallavalitsus selle uuesti läbi, teeb vajalikud parandused ning esitab need hiljemalt kahe nädala jooksul uuesti komisjonile läbivaatamiseks. Majanduskomisjon võib eelarveprojekti kooskõlastada ka tingimuslikult. Sellisel juhul teeb vallavalitsus tingimustena esitatud ettepanekute põhjal vajalikud parandused ja esitab eelarve parandatud projekti otse volikogule vastuvõtmiseks. III. EELARVE VASTUVÕTMINE VOLIKOGUS 9. Majanduskomisjoni poolt kooskõlastatud valla koondeelarve projekt esitatakse volikogule vastuvõtmiseks hiljemalt 20. detsembriks. 10. Juhul kui vallavolikogu ei võta valla eelarvet vastu uue eelarveaasta alguseks, s.o 1. jaanuariks, võib vallavalitsus teha kulutusi 1/12 ulatuses kalendrikuus lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. 11. Eelarve vastuvõtmisel projekti muutmise ettepanekule, mis tingib eelarveprojektis ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata valitsuse arvamus. IV. EELARVE JÕUSTUMINE JA TÄITMINE 12. Valla eelarve jõustub eelarveaasta algusest. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 13. Vallavalitsusel ja valla asutustel on õigus võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult neile eelarves selleks ettenähtud kulude piires. 14. Nendel valla asutustel, kelle alaeelarvetes on tuludena planeeritud omatulusid, on õigus omatulude planeeritud summade ülelaekumisel kasutada ülelaekuvaid summasid täiendavateks investeeringuteks. 15. Valla eelarves ettenähtud reservfondi käsutab vallavalitsus ettenägemata kulude katmiseks. 16. Eelarve täitmise kohta koostab vallavalitsus eelarve täitmise aruande ning esitab selle volikogule kinnitamiseks hiljemalt järgneva eelarveaasta 1. juuniks, olles eelnevalt aruande läbi arutanud volikogu majanduskomisjonis ning ära kuulanud revisjonikomisjoni vastava arvamuse. 16¹. Eelarve täitmise aruandele peab olema lisatud volikogu poolt määratud audiitori arvamus aruande kohta. (Jõustub 1. jaanuaril 2001. a.) 17. Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 17.1. bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 17.2. tulude-kulude aruanne; 17.3. reservfondi kasutamise aruanne. V. EELARVE AVALIKUSTAMINE 18. Valla eelarve projekti, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatuste ja lisaeelarvete ning eelarve täitmise aruandega on vallaelanikel võimalik tutvuda valla kantseleis. 19. Volikogu poolt vastuvõetud valla eelarve, samuti eelarve täitmise aruanne avalikustatakse volikogu töökorras ettenähtud korras. 20. Volikogu poolt vastuvõetud valla eelarve saadetakse alaeelarvete kaupa kõigile valla eelarvest finantseeritavatele asutustele.