Mõniste Vallavolikogu — Mõniste valla põhimääruse kinnitamine — KO, 38, 583

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755) paragrahvi 22 lõike 1 punkti 9, Mõniste Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Mõniste valla põhimäärus (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Mõniste Vallavolikogu 2. märtsi 1994. a määrus nr 1 «Valla põhimääruse kinnitamine». 3. Avaldada määrus Riigi Teataja elektroonilises andmekogus. 4. Määrus jõustub 15. aprillil 2000. a. Volikogu esimees Rein LEPP Kinnitatud Mõniste Vallavolikogu 30. märtsi 2000. a määrusega nr 8 MÕNISTE VALLA PÕHIMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED 1. Mõniste valla põhimääruse eesmärk Mõniste valla põhimääruses sätestatakse Mõniste valla omavalitsusorganite, nende komisjonide ja valla ametiasutuste moodustamise kord, õigused, kohustused ja töökord. 2. Mõniste valla kohalik omavalitsus 2.1. Mõniste valla kohalik omavalitsus on tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime, kohustus ja vastutus seaduste alusel talle antud pädevuse piires iseseisvalt otsustada ja korraldada kõiki vallaelu küsimusi elanike õigustatud vajadustest ja huvidest, valla arengu vajadustest, iseärasustest ning säästva arengu põhimõtetest lähtudes. 2.2. Kohalikku omavalitsust teostavad Mõniste vallas esindusdemokraatia vormis hääleõiguslikud vallaelanikud ja valla omavalitsusorganid. 3. Mõniste vald avalik-õigusliku isikuna 3.1. Mõniste vald on avalik-õiguslik isik, keda esindavad seaduste ja valla põhimääruse alusel ning kehtestatud korras oma pädevuse piires volikogu, volikogu esimees, vallavalitsus ning vallavanem. 3.2. Mõniste vallal on avalik-õigusliku isikuna iseseisev eelarve, arvelduskonto pangas ja oma sümboolika. 4. Mõniste valla kohaliku omavalitsuse põhimõtted Kohalik omavalitsus Mõniste vallas rajaneb järgmistel põhimõtetel: 4.1. kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ja korraldamine; 4.2. igaühe seaduslike õiguste ja vabaduste kohustuslik tagamine; 4.3. vallaelanike õigus osaleda kohaliku omavalitsuse teostamises; 4.4. seaduste järgimine oma ülesannete ja kohustuste täitmisel; 4.5. omavalitsusorganite vastutus neile antud õiguste ja pandud kohustuste täitmisel; 4.6. avalike teenuste osutamine soodsaimatel tingimustel; 4.7. tegevuse avalikkus. 5. Mõniste valla kui omavalitsusüksuse ülesanded 5.1. Omavalitsusüksuse ülesanded on korraldada vallas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, elamu- ja kommunaalmajandust, heakorda, veevarustust ja kanalisatsiooni, vallasisest ühistransporti, teede ja tänavate korrashoidu ning territooriumide planeerimist, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. 5.2. Omavalitsusüksuse ülesanne on korraldada valla omanduses olevate lasteasutuste, põhikooli, raamatukogude, rahvamaja ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist ja tööd. 5.3. Lisaks käesoleva põhimääruse punktides 5.1 ja 5.2 sätestatud ülesannetele otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi: 5.3.1. mis on talle pandud seadustega; 5.3.2. mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. 5.4. Omavalitsusüksuse ülesanne on valla arengustrateegia ja sellest lähtuva arengukava väljatöötamine ja kinnitamine ning valla elu juhtimine vastavuses arengukavas fikseeritud prioriteetide ja põhisuundadega. Arengustrateegiaks on valla võimalustest ning ajaloolis-kultuurilistest iseärasustest lähtuvate pikemaajaliste arengueesmärkide ja nende saavutamise võimalike teede määratlemine. 5.5. Omavalitsusüksuse ülesanne on tema omandis ja kasutuses oleva vara heaperemehelik kasutamine valla kui terviku arengu huvides. 5.6. Omavalitsusüksus täidab talle seadusega pandud või lepingust tulenevaid riiklikke kohustusi. 6. Mõniste valla eelarve Mõniste vallal on eelarve- ja maksuseadustest ning käesolevast põhimäärusest lähtuv iseseisev eelarve. 7. Mõniste valla omavalitsusorganid 7.1. Vallavolikogu on kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel valla hääleõiguslike elanike valitud esinduskogu. 7.2. Vallavalitsus on vallavolikogu poolt moodustatav täitevorgan. 8. Mõniste valla omavalitsusorganite suhted riigi- ja teiste omavalitsusorganitega 8.1. Mõniste valla omavalitsusorganite suhete aluseks riigi haldusorganitega on seadused ja vastavad lepingud. 8.2. Vald võib ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks ning ühiste huvide täitmiseks teiste valdade ja linnadega vallavolikogu poolt kehtestatud korras tegutseda ühiselt, sõlmida lepinguid teiste omavalitsusorganitega, moodustada omavalitsusüksuste liite. 8.3. Vald võib sõlmida sõpruslepingu teiste omavalitsusüksustega oma maakonnas, Eestis või välismaal ning arendada muud võrdväärset ja vastastikku huvipakkuvat koostööd mitmes valdkonnas. 9. Mõniste valla sümboolika 9.1. Mõniste valla sümbolid on vapp ja lipp, mis on registreeritud seadusega sätestatud korras. 9.2. Vapi ja lipu kirjelduse ja kasutamise korra kehtestab vallavolikogu. 10. Asjaajamiskeel Mõniste valla omavalitsusorganites Asjaajamiskeeleks Mõniste valla omavalitsusorganites ja nende struktuuriüksustes on eesti keel. 11. Mõniste valla piir 11.1. Mõniste valla piir (edaspidi valla piir) koos piiri kirjeldusega määratakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse alusel. 11.2. Valla piir tähistatakse Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. 12. Mõniste valla elanik 12.1. Mõniste valla elanik on isik, kes elab Mõniste vallas ja on kantud Mõniste valla elanike registrisse. 12.2. Täisealisel Mõniste valla elanikul on aktiivne ja passiivne valimisõigus vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele ja valimisseadusele. II. MÕNISTE VALLAVOLIKOGU 13. Omavalitsusüksuse esinduskogu 13.1. Vallavolikogu on valla kui kohaliku omavalitsusüksuse esinduskogu, mis valitakse seaduses sätestatud korras. 13.2. Kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel on vallavolikogu sõltumatu ning tegutseb vallaelanike huvides ja nende nimel. 13.3. Vallavolikogu töökorra kehtestab vallavolikogu. 14. Vallavolikogu moodustamine 14.1. Vallavolikogu valitakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel üldistel, ühetaolistel ja otsestel valimistel kolmeks aastaks, kusjuures hääletamine on salajane. 14.2. Vallavolikogu liikmete arvu, valimisringkondade piirid ja mandaatide arvu määrab vallavolikogu eelmine koosseis seaduses sätestatud korras. 14.3. Vallavolikogu uue koosseisu ja tema liikmete volitused algavad ning vallavolikogu eelmise koosseisu ja tema liikmete volitused lõpevad valimistulemuste väljakuulutamise päevast. 15. Vallavolikogu liige 15.1. Vallavolikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. 15.2. Vallavolikogu liige juhindub seadustest ning vallaelanike huvidest ja vajadustest. 15.3. Vallavolikogu liikme tegevus on avalik. Ta annab valijaile teavet oma tegevusest vallavolikogus. 15.4. Vallavolikogul on õigus maksta oma liikmetele hüvitust volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning põhitöökohal saamata jäänud töötasu eest volikogu kehtestatud määras ja korras. 15.5. Vallavolikogu liikmel on õigus teha järelepärimisi vallavolikogu poolt valitud või kinnitatud ametiisikutele, saada dokumente ja muud teavet. 15.6. Vallavolikogu liikme valimisel või kinnitamisel vallavalitsuse liikmeks või muudel seadusega sätestatud juhtudel vallavolikogu liikme volitused peatuvad. 15.7. Vallavolikogu liikme volitused lõpevad ennetähtaegselt seaduses sätestatud juhtudel. 15.8. Vallavolikogu liige on kohustatud volikogu esimehele esitama oma majanduslike huvide deklaratsiooni ja järgima korruptsioonivastases seaduses sätestatut. 15.9. Vallavolikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes on tal huvide konflikt vastavalt korruptsioonivastase seaduse § 25 lõikele 1. Huvide konflikti korral on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle volikogu liikme võrra väiksem. 16. Vallavolikogu ainupädevus 16.1. Vallavolikogu ainupädevusse kuuluvad küsimused on sätestatud seaduses. 16.2. Vallavolikogu ainupädevuses olevate küsimuste otsustamist ei saa delegeerida. 17. Mõniste valla elanike küsitluste läbiviimine 17.1. Vallavolikogul on õigus valla territooriumil korraldada oma ülesannete täitmiseks olulistes küsimustes elanike küsitlusi. 17.2. Küsitluse läbiviimise vajaduse otsustab vallavolikogu vastavalt töökorrale vallavolikogu liikmete, vallavalitsuse või vähemalt 1% hääleõiguslike vallaelanike algatusel. 17.3. Elanike küsitlus viiakse läbi vastavalt vallavolikogu kehtestatud korrale. 18. Vallavolikogu tööorganid 18.1. Vallavolikogu tööorganid on alatised ja ajutised komisjonid. 18.2. Vallavolikogu valib vallavolikogu liikmete hulgast revisjonikomisjoni. Teised alatised komisjonid moodustatakse vallaelu terviklike probleemvaldkondade osas seisukohtade esitamiseks ja otsustamise ettevalmistamiseks. Vallavolikogu ajutised komisjonid moodustatakse vastavalt vajadusele. 19. Vallavolikogu esimees ja aseesimees 19.1. Vallavolikogu esimehe ja aseesimehe õigused ja kohustused sätestab vallavolikogu Mõniste Vallavolikogu töökorras. 19.2. Vallavolikogu esimehe või aseesimehe koht on tasustatav vallavolikogu otsusel. 20. Vallavolikogu esimehe ja aseesimehe valimise kord 20.1. Vallavolikogu esimees ja aseesimees valitakse vallavolikogu liikmete hulgast salajase hääletamise teel vallavolikogu koosseisu häälteenamusega. Aseesimehe kohale kandidaatide esitamist alustatakse alles pärast vallavolikogu esimehe valimise tulemuste kinnitamist vallavolikogu poolt. 20.2. Vallavolikogul on üks aseesimees. 20.3. Vallavolikogu esimehe ja aseesimehe kandidaatide ülesseadmine: 20.3.1. kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek; 20.3.2. kandidaadid nummerdatakse ülesseadmise järjekorras ja koostatakse nimekiri; 20.3.3. nimekirjade sulgemise otsustab vallavolikogu lahtisel hääletamisel poolthäälteenamusega. 20.4. Vallavolikogu esimehe ning aseesimehe valimisel on igal vallavolikogu liikmel üks hääl. 20.5. Pärast nimekirjade sulgemist valitakse lahtisel hääletamisel poolthäälteenamusega kolmeliikmeline häältelugemiskomisjon, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. 20.5.1. Häältelugemiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid ja viib läbi salajase hääletamise. 20.5.2. Hääletamistulemuste kohta koostab komisjon protokolli, millele kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. 20.5.3. Protokolli kinnitab vallavolikogu oma otsusega. 20.6. Vallavolikogu esimeheks ja aseesimeheks valituks osutub kandidaat, kes saab vallavolikogu koosseisu häälteenamuse. 20.7. Kui vallavolikogu esimehe või aseesimehe valimiste esimeses hääletusvoorus ei saavutatud vajalikku häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine. Kordushääletusel jäävad kandideerima kaks esimeses voorus enam hääli saanud kandidaati. 20.8. Kui kordushääletusel ei saanud kumbki kandidaat vallavolikogu häälteenamust, alustatakse vallavolikogu esimehe või aseesimehe kandidaatide ülesseadmist ning valimist uuesti käesolevas määruses sätestatud korras. 21. Vallavolikogu komisjon 21.1. Komisjon on vallavolikogu tööorgan. Vallavolikogu moodustab alatisi ja ajutisi komisjone, määrab nende arvu ja tegevuse valdkonnad. 21.2. Vallavolikogu komisjoni esimees valitakse vallavolikogu liikmete hulgast salajase hääletamise teel poolthäälteenamusega. Komisjoni liikmed kinnitatakse poolthäälteenamusega komisjoni esimehe ettepanekul. Komisjoni koosseis ei või olla väiksem kui kolm liiget ja mitte suurem kui üheksa liiget. 21.3. Komisjoni liikmetest vähemalt üks (komisjoni esimees) peab olema vallavolikogu liige. Vähemalt üks komisjoni liige peab olema vallavalitsuse esindaja. 21.4. Revisjonikomisjoni liikmeteks võivad olla ainult vallavolikogu liikmed. 21.5. Vallavolikogu komisjoni koosoleku kohta koostatakse protokoll, mis peab vastama haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele. Protokolli vormikohase koostamise eest vastutab komisjoni esimees. 21.6. Vallavolikogu komisjoni koosoleku protokollid on kõigile isikutele kättesaadavad vallavalitsuse kantseleis arvates kümnendast päevast pärast komisjoni koosoleku toimumise päeva. 21.7. Vallavolikogu komisjoni pädevuse ja töökorra sätestab Mõniste Vallavolikogu. 21.8. Komisjon annab vallavolikogule ülevaate tehtud töö kohta vähemalt üks kord poole aasta jooksul. 22. Vallavolikogu revisjonikomisjon 22.1. Vallavolikogu moodustab oma volituste ajaks vallavolikogu liikmetest kolmeliikmelise revisjonikomisjoni. Revisjonikomisjoni esimees ja liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast. 22.2. Revisjonikomisjon kontrollib vähemalt üks kord aastas vallavalitsuse tegevuse seaduslikkust ning vastavust vallavolikogu määrustele ja otsustele, tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele, vallavalitsuse ja kohaliku omavalitsuse asutuste raamatupidamise õigsust, valla nimel sõlmitud lepingute täitmist ning vallavolikogu ülesandel vallavalitsuse ning valla hallatavate asutuste tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust. 22.3. Avastatud puudustest ja nende kõrvaldamise ettepanekutest teatab revisjonikomisjon kirjalikult vallavalitsusele, kes esitab kümne päeva jooksul pärast revisjoniakti saamist vallavolikogule kirjaliku arvamuse revisjoniakti kohta ning esitab selle koos aktiga vallavolikogule. 22.4. Revisjonikomisjonil on õigus saada vallavalitsuselt, selle struktuuriüksustelt ning allasutustelt komisjoni tööks vajalikku teavet ja dokumente. 22.5. Revisjonikomisjon peab enne valla eelarve täitmise aruande kinnitamist vallavolikogule oma töö tulemustest aru andma ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks. 23. Vallavolikogu revisjonikomisjoni tegevus kontrollimisel 23.1. Revisjonikomisjon viib kontrolli läbi vallavolikogu poolt kinnitatud revisjonikomisjoni tööplaani alusel. 23.2. Kontroll viiakse läbi revisjonikomisjoni liikmete ja nende poolt kaasatud erialaspetsialistide poolt kontrollülesande alusel. 23.3. Revisjonikomisjoni kontrollülesandest teavitatakse kontrollitava asutuse juhti vähemalt viis päeva enne kontrollimist. Asutuse juht on kohustatud looma kontrollijatele vajalikud töötingimused ning vajadusel määrama töötaja, kes osutab kontrolli läbiviimisel kontrollijatele organisatsioonilist ja tehnilist abi. Kontrollitava asutuse töötajad on kohustatud viibima nende vastutamisel oleva vara kontrollimise juures. 23.4. Kontrollijal on temale pandud kontrolliülesandega seatud ülesannete täitmiseks õigus saada kontrollitavas asutuses teavet, tutvuda kõigi vajalike dokumentidega, saada vajadusel nende koopiaid ja kirjalikke seletusi, pääseda kontrollitava asutuse objektidele, ruumidesse ja materiaalsete väärtuste hoiuruumidesse. 23.5. Kontrollimise tulemused vormistatakse aktis. Kontrollija vastutab aktis esitatud kontrollimistulemuste kajastamise õigsuse eest. 23.6. Akti üks eksemplar esitatakse kontrollitava asutuse juhile, kes on kohustatud kolme tööpäeva jooksul esitama oma seletuskirja revisjonikomisjonile. 24. Vallavolikogu istung 24.1. Vallavolikogu töövorm on istung. 24.2. Volikogu istungi kutsub kokku ja istungit juhatab volikogu esimees, tema äraolekul aseesimees volikogu töökorras sätestatud korras. 24.3. Volikogu kokkukutsumisel tuleb kutses ära näidata arutusele tulevad küsimused ja kutse peab olema volikogu liikmetele teatavaks tehtud vähemalt neli päeva enne volikogu istungit. 24.4. Volikogu esimees korraldab vajadusel arutusele tulevate küsimuste ettevalmistamist volikogu poolt. Volikogu võib valitsusele anda ettevalmistamiseks volikogus arutusele tulevaid küsimusi. 24.5. Volikogu arutab istungi kutses märgitud ja volikogu poolt nõutavas korras ettevalmistatud küsimusi. III. MÕNISTE VALLAVALITSUS 25. Vallavalitsus kui omavalitsuse täitev ja korraldav organ 25.1. Vallavalitsus on valla omavalitsuse kollegiaalne täitev ja korraldav organ, kes viib praktilise tegevusega ellu seadustega vallale pandud ning vallavolikogu määrustes ja otsustes sätestatud ülesandeid. 25.2. Vallavalitsus moodustab vallavolikogu poolt kinnitatud kohaliku omavalitsuse ametiasutuste struktuuris ettenähtud haldusaparaadi, juhib selle ja kohaliku omavalitsuse hallatavate asutuste tegevust. 25.3. Vallavalitsus võib oma täitva ja korraldava tegevuse üksikuid funktsioone lepingu alusel üle anda teistele isikutele, jäädes ise kontrollijaks ja vastutajaks nimetatud ülesannete täitmise eest, v.a funktsioonid, mis on seadusega ette nähtud täitmiseks vallavalitsusele. 25.4. Vallavalitsuse liikmed, vallavalitsuse struktuuriüksuste juhid ja teised korruptsioonivastase seaduse rakendamise korras loetletud ametiisikud on kohustatud esitama oma majanduslike huvide deklaratsiooni volikogu esimehele ja järgima eelnimetatud seaduses sätestatud korda. 26. Vallavalitsuse koosseis ja struktuur 26.1. Vallavanem saab valituks osutumise päevast volituse moodustada vallavalitsus. 26.2. Vallavalitsuse liikmete arvu määrab vallavolikogu vallavanema ettepanekul. Vallavalitsus ei või olla väiksem kui kolm liiget. 26.3. Vallavolikogu uue koosseisu valimiste järel, samuti vallavalitsuse tagasiastumisel lõpevad endise vallavalitsuse ning algavad uue vallavalitsuse volitused vallavolikogu poolt uue vallavalitsuse ametisse kinnitamise päevast. 26.4. Vallavanem esitab vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsuse koosseisu. Vallavalitsuse koosseisu kinnitab vallavolikogu poolthäälteenamusega. 27. Vallavalitsuse pädevus 27.1. Vallavalitsus kui kollegiaalne täitev ja korraldav omavalitsusorgan on kohustatud otsustama, korraldama ja lahendama kõiki valla jaoks vajalikke küsimusi, mis seaduse, käesoleva põhimääruse või teiste vallavolikogu õigusaktidega on antud vallavalitsuse pädevusse. 27.2. Vallavalitsus: 27.2.1. valmistab ette vallavolikogus arutamisele tulevaid küsimusi, lähtudes vallavalitsuse seisukohtadest või vallavolikogu otsustest; 27.2.2. lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis vallavolikogu määruste või otsustega või käesoleva põhimäärusega on pandud täitmisele vallavalitsusele; 27.2.3. lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis ei kuulu volikogu ainupädevusse; 27.2.4. esindab avalik-õigusliku isikuna Mõniste valda kohtus; 27.2.5. koostab Mõniste valla eelarve projekti, korraldab vallaeelarve täitmist ja koostab selle täitmise aruande; 27.2.6. kontrollib vallavara kasutamist seaduses sätestatud ja vallavolikogu kehtestatud korras. 28. Vallavalitsuse töökord 28.1. Vallavalitsuse töövorm on istung. Vallavalitsuse istungid on kinnised, kui vallavalitsus ei otsusta teisiti. Vallavanem võib kutsuda istungile ka teisi isikuid. 28.2. Vallavalitsuse istungit juhatab vallavanem, tema äraolekul asendaja. 28.3. Vallavalitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab peale vallavanema või tema asendaja osa vähemalt pool vallavolikogu poolt kinnitatud vallavalitsuse koosseisust. Vallavalitsuse istungist võtab sõnaõigusega osa vallasekretär või tema asendaja. 28.4. Vallavalitsuse otsused tehakse poolthäälteenamusega. 28.5. Vallavalitsuse määrustele ja korraldustele kirjutavad alla vallavanem või tema asendaja ja vallasekretär või tema asendaja. Vallavalitsuse õigusaktid vormistatakse ja avalikustatakse seaduses ning käesolevas põhimääruses sätestatud korras. 28.6. Vallavalitsuse täpsema töökorra kehtestab vallavolikogu. 29. Vallavanem 29.1. Vallavanem on vallavalitsuse juht. Ta esindab Mõniste valda kui omavalitsusüksust ja vallavalitsust suhetes riiklike ja mitteriiklike asutuste, teiste juriidiliste isikute ja füüsiliste isikutega nii Mõniste vallas, Eesti Vabariigis kui ka välismaal, vastavalt seadusele, valla põhimäärusele ning Mõniste valla esindamise korrale. 29.2. Vallavanem: 29.2.1. korraldab vallavalitsuse tööd; 29.2.2. esindab valda ja vallavalitsust vastavalt seadusega, valla põhimäärusega ning volikogu poolt antud pädevusele; 29.2.3. esitab vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsuse koosseisu ja teeb ettepanekuid selle muutmiseks; 29.2.4. nimetab ametisse vallavalitsuse ametnikud; 29.2.5. annab vallavalitsuse sisemise töö korraldamiseks käskkirju, kinnitab vallavalitsuse kodukorra ja vallavalitsuse teenistujate ametijuhendid; 29.2.6. kirjutab alla vallavalitsuse määrustele ja korraldustele ning korraldab nende täitmist; 29.2.7. korraldab valla hallatavate asutuste valitsemist, esitab vallavalitsusele kinnitamiseks vallaasutuse juhi kandidaadi, teeb vallavalitsusele ettepanekuid nimetatud juhtide ametist vabastamise kohta, sõlmib ja lõpetab töölepingu valla hallatava asutuse juhiga; 29.2.8. korraldab vallavara valdamist, kasutamist ja käsutamist seaduses ettenähtud ja vallavolikogu poolt kehtestatud korras, sõlmib valla nimel lepinguid; 29.2.9. täidab muid talle seaduste jt õigusaktidega pandud ülesandeid. 29.3. Vallavanema äraolekul asendab teda vallavanema käskkirja alusel ametnike koosseisust vallavalitsuse liikmeks kinnitatud isik või mõni teine ametnik vallavanema poolt antud volituste piires. Dokumentidele alla kirjutades lisab vallavanemat asendav isik oma ametinimetusele sõnad «vallavanema ülesannetes». 30. Vallavanema valimise kord 30.1. Vallavolikogu valib vallavanemaks teovõimelise Eesti Vabariigi kodaniku, kes valdab eesti keelt. Vallavanem valitakse vallavolikogu volituste ajaks kuni kolmeks aastaks volikogu koosseisu häälteenamusega salajasel hääletamisel. Valimisel on vallavolikogu liikmel üks hääl. 30.2. Vallavanema valimine viiakse läbi hiljemalt kahe kuu jooksul vallavolikogu uue koosseisu esimese istungi päevast arvates. 30.3. Vallavanemakandidaatide ülesseadmine 30.3.1. Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek vallavolikogu esimehele. 30.3.2. Kandidaadid nummerdatakse ülesseadmise järjekorras ning koostatakse nimekiri. 30.3.3. Nimekirja sulgemise otsustab vallavolikogu avalikul hääletamisel poolthäälteenamusega. 30.4. Pärast nimekirja sulgemist valitakse avalikul hääletamisel poolthäälteenamusega kolmeliikmeline häältelugemiskomisjon, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. 30.4.1. Häältelugemiskomisjon valmistab ette hääletussedelid ja viib läbi salajase hääletamise. 30.4.2. Hääletussedelile märgib hääletaja vallavanemakandidaadi nime järele oma seisukoha – poolt, vastu või erapooletu. 30.4.3. Hääletamistulemuste kohta koostab komisjon protokolli, millele kirjutavad alla kõik liikmed. 30.4.4. Protokolli kinnitab vallavolikogu poolthäälteenamusega avalikul hääletamisel. 30.5. Vallavanemaks valituks osutub kandidaat, kes saab vallavolikogu koosseisu häälteenamuse. 30.6. Kui ükski esitatud kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine. Kordushääletusel jäävad kandideerima kaks esimeses hääletusvoorus enam hääli saanud kandidaati. 30.7. Kui ka kordushääletusel ei saa kumbki kandidaat vallavolikogu häälteenamust, alustatakse vallavanemakandidaatide ülesseadmist ja valimist uuesti käesolevas põhimääruses sätestatud korras. 31. Vallasekretär 31.1. Vallasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist seaduses sätestatud korras vallavanem. 31.2. Vallasekretär: 31.2.1. juhib vallavalitsuse kantselei tegevust; 31.2.2. kogub kokku volikogu ja vallavalitsuse istungite õigusaktide projektid, annab oma arvamuse nende ettevalmistamise, seaduslikkuse ja ülesehituse kohta; 31.2.3. annab kaasallkirja valitsuse korraldustele ja määrustele; 31.2.4. korraldab volikogu ja vallavalitsuse istungite protokollilist teenindamist; 31.2.5. korraldab volikogu ja valitsuse õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist; 31.2.6. saadab õiguskantslerile valla õigustloovate aktide ärakirjad kümne päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates; 31.2.7. esindab valda kohtus või volitab selleks teisi isikuid; 31.2.8. hoiab valla vapipitsatit; 31.2.9. omab üldteadmisi ühiskonnakorralduse ja juhtimise ning sotsiaalteaduste, eelkõige õigus- ja majandusteaduste alal; 31.2.10. tunneb Eesti Vabariigi riigikorralduse aluseid; 31.2.11. orienteerub seadustega valla pädevusse antud küsimustes ning vastavaid valdkondi reguleerivate õigusaktide süsteemis; 31.2.12. suudab esitada arvamuse volikogu ja valitsuse õigusaktide ja lepingute vastavuse kohta seadustele ja teistele õigusaktidele; 31.2.13. suudab tagada vallavalitsuse poolt väljaantava dokumentatsiooni vastavuse seadustele ja teistele õigusaktidele; 31.2.14. täidab teisi talle seaduse alusel, vallavolikogu, vallavalitsuse ja vallavanema poolt pandud seaduslikke ülesandeid. 31.3. Vallasekretäril peab olema juristi kvalifikatsioon või tunnistus vastavuse kohta Vabariigi Valitsuse kehtestatud kutsenõuetele. Vallasekretäri vastavust kutsenõuetele kontrollib ja sellekohase tunnistuse annab välja Vabariigi Valitsuse moodustatud valla- ja linnasekretäride kutsekomisjon. 31.4. Vallasekretäriks võib nimetada vähemalt 21-aastase teovõimelise Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega või seaduse alusel kehtestatud ulatuses. 31.5. Vallasekretär ei kuulu valitsuse koosseisu, kuid võtab sõnaõigusega osa vallavalitsuse istungitest. 31.6. Vallasekretäri asendamise korra määrab vallavanem oma käskkirjaga. Vallasekretäri asendajal on kõik vallasekretäri õigused ja kohustused. Dokumentidele alla kirjutades lisab vallasekretäri asendav isik oma ametinimetusele sõnad «vallasekretäri asendaja». IV. KOHALIKU OMAVALITSUSE TEENISTUS 32.1. Kohaliku omavalitsuse teenistus on töötamine Mõniste valla kohaliku omavalitsuse ametiasutuses. 32.2. Kohaliku omavalitsuse teenistus toimub vahetult vallavalitsuses. Omavalitsusteenistujad on ametnikud, abiteenistujad ja koosseisuvälised teenistujad. 32.3. Kohaliku omavalitsuse teenistust korraldatakse avalikku teenistust reguleeriva ning tööseadusandluse alusel. 32.4. Omavalitsusteenistujate koosseisu ja palgamäärad kinnitab vallavolikogu. 32.5. Omavalitsusteenistujatele makstakse hüvitisi ja toetusi avaliku teenistuse seaduse ja vallavolikogu õigusaktidega kehtestatud korras. 33. Kohaliku omavalitsuse teenistujate sotsiaalsed garantiid 33.1. Vallavolikogu kehtestab sotsiaalsed garantiid volikogu poolt valitud ja ametisse nimetatud isikutele vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse sätetele. 33.2. Vallavolikogu kehtestab sotsiaalsed garantiid vallaametnikele. V. MÕNISTE VALLA ÕIGUSAKTID 34. Vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktid 34.1. Vallavolikogul ja vallavalitsusel on oma pädevuse piires õigus anda üldaktidena määrusi. 34.2. Vallavolikogul on õigus üksikaktidena võtta vastu otsuseid, vallavalitsusel anda korraldusi. 34.3. Vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktid kehtivad valla territooriumil seaduse ja valla õigusaktidega sätestatud korras, samuti vallale kuuluva vara osas, mis asub väljaspool valla haldusterritooriumi. 34.4. Vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktide vormistamist, avalikustamist, avaldamist ja nende saatmist täitjatele ja asjaosalistele korraldab vallakantselei. 35. Volikogu õigusaktidele esitatavad nõuded ja õigusaktide jõustumine 35.1. Volikogu õigusaktid avalikustatakse kümne päeva jooksul pärast vastuvõtmist vallakantselei teadetetahvlil. Volikogu õigusaktid loetakse avalikustatuks pärast nende väljapanekut vallakantselei teadetetahvlil. Volikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui õigusaktis eneses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtaega. Volikogu õigusaktid pannakse välja valla raamatukogudes. 35.2. Määruses ei saa kehtestada tagasiulatuvalt sätteid, mis toovad kaasa isikute kohustuste ja vastutuse suurenemise. 35.3. Volikogu otsused jõustuvad neis sätestatud tähtajal ning need tuleb saata täitjatele ja asjaosalistele. 35.4. Volikogu määrustele ja otsustele kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja. 35.5. Volikogu määrused ja otsused ning istungite protokollid peavad olema seaduses ja valla põhimääruses sätestatud korras kättesaadavad kõigile isikutele. 35.6. Üldist tähtsust omavad volikogu määrused saadetakse Riigikantseleile avaldamiseks kinnitatud ärakirjana nii paberkandjal kui elektroonilisel kujul Riigikantselei poolt antud tehniliste juhiste kohaselt nädala jooksul pärast aktile allakirjutamist. 36. Vallavalitsuse määrustele ja korraldustele esitatavad nõuded ja nende jõustumine 36.1. Määrused ja korraldused avalikustatakse enne nende jõustumist ja on kättesaadavad kõigile isikutele. Määrused ja korraldused loetakse avalikustatuks pärast nende väljapanekut vallakantseleis. 36.2. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega keelatud või mõeldud üksnes valla ametiasutuse siseseks kasutamiseks. 36.3. Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva. 36.4. Valitsuse korraldused jõustuvad neis ettenähtud tähtajal ning need tuleb saata täitjatele ja asjaosalistele. 36.5. Määrustele ja teistele valitsuse dokumentidele kirjutab alla vallavanem või asendaja ja vallasekretär. 37. Istungi ja koosoleku protokoll 37.1. Volikogu istungi protokollile kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja. 37.2. Vallavalitsuse istungi protokollile kirjutavad alla vallavanem või tema asendaja ja protokollija. 37.3. Volikogu komisjoni koosoleku protokollile kirjutab alla koosoleku juhataja. 37.4. Protokollile allakirjutanud isikud vastutavad protokollis sisalduvate andmete õigsuse eest. 37.5. Protokolli kantakse istungi või koosoleku toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutusele tulevad küsimused ja nende kohta vastu võetud otsused ning otsustajate ja küsimuste algatajate eriarvamused. 37.6. Volikogu istungite protokollid peavad olema kättesaadavad igaühele. 37.7. Vallavalitsuse istungite ja volikogu komisjonide koosolekute protokollid on tutvumiseks igaühele kättesaadavad vallakantseleis. 37.8. Üldkättesaadavaks ei tehta protokollides sisalduvaid andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mõeldud valla ametiasutuse siseseks kasutamiseks. 37.9. Protokollid ja teised dokumendid peavad vastama haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele. 38. Valla õigusaktide täitmise kontroll Valla õigusaktide kontrolli teostavad vallavolikogu ja vallavalitsus seaduses ja käesolevas põhimääruses sätestatud korras. 39. Muudatuste tegemine valla õigusaktides 39.1. Igaühel on õigus taotleda vallavolikogult ja vallavalitsuselt nende poolt vastuvõetud õigusaktidesse muudatuste tegemist või nende tühistamist, kui nendega on seadusvastaselt kitsendatud tema õigusi. 39.2. Kui vallavolikogu või vallavalitsus jätab õigusakti muutmata või tühistamata, on taotlejal õigus pöörduda küsimuse lahendamiseks kohtusse. VI. MÕNISTE VALLA VARA JA EELARVE 40. Valla vara 40.1. Mõniste valla vara (edaspidi vallavara) on valla kui kohaliku omavalitsusüksuse omandis olevad kinnis- ja vallasasjad, sh avalikud asjad, samuti asjaõigused ning valla varalised õigused ja kohustused. 40.2. Valla eelarvesse laekuvad maksud ja valla kasuks seatud reaalkoormatistest tulenevad võlad loetakse vallavaraks neile nõudeõiguse tekkimise päevast. 40.3. Vallavara kohta peetakse registrit vallavalitsuse raamatupidamises. 40.4. Valla osalemise äriühingutes ja fondides otsustab vallavolikogu. 41. Vallavara valdamine, kasutamine ja käsutamine Vallavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestab Mõniste Vallavolikogu. 42. Valla majandustegevus 42.1. Valla majandustegevus on: 42.1.1. osalemine äriühingutes ja sihtasutustes; 42.1.2. tehingud vallavaraga; 42.1.3. ajutiselt vabade eelarvevahendite paigutamine tulu saamiseks; 42.1.4. fondide ja sihtkapitalide vahendite suunamine; 42.1.5. teenuste osutamine valla asutuste kaudu. 42.2. Vallavara kasutajate majandustegevus ei tohi rikkuda vastava tegevusala vaba konkurentsi põhimõtteid. 42.3. Vallavara valitsejad võivad oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid füüsiliste ja juriidiliste isikutega seaduses sätestatud ja vallavolikogu kehtestatud korras. 43. Mõniste valla kohalikud maksud ja koormised 43.1. Kohalikud maksud ja maksumäärad kehtestab seaduse alusel vallavolikogu enne valla eelarve kinnitamist või muutmist ja neid rakendatakse koos eelarvega. 43.2. Seaduse alusel võib vallavolikogu kehtestada koormise füüsilistele ja juriidilistele isikutele kohustuslike tööde tegemiseks valla territooriumil kehtestatud heakorraeeskirja täitmiseks. 44. Valla eelarve 44.1. Mõniste valla eelarve (edaspidi vallaeelarve) koosneb Mõniste valla ühe eelarveaasta tuludest ja kuludest, mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu. 44.2. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 44.3. Vallaeelarve tulud on: 44.3.1. laekumised maksudest; 44.3.2. omanikutulu valla osalusega äriühingutest, valla asutustest ja vallavarast; 44.3.3. rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 44.3.4. laenud ja intressid; 44.3.5. muud laekumised. 44.4. Vallaeelarve kulud on: 44.4.1. seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 44.4.2. lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 44.4.3. muude vajaduste finantseerimiseks; 44.4.4. reservfondi moodustamiseks vähemalt 1 % ulatuses eelarve kuludest. 44.5. Mõniste valla eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täitmise korra kehtestab volikogu. 44.6. Vallaeelarve reservfondi käsutab vallavalitsus ettenägemata kulude katmiseks vallavolikogu poolt kehtestatud korras. 44.7. Vallavalitsusel, vallavolikogul ja valla asutustel on õigus võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult vallaeelarves selleks ettenähtud kulude piirides. 44.8. Vallaeelarve täitmist korraldab vallavalitsus. Vallavalitsus koostab eelarve täitmise aruande ja esitab selle vallavolikogule kinnitamiseks. Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni arvamuse. VII. MÕNISTE VALLA ARENGUKAVA 45.1. Valla arengukava on vallavolikogu poolt kinnitatav dokument, milles on sätestatud Mõniste valla sotsiaal-majandusliku olukorra ning keskkonna seisundi analüüs ja prognoos, arengu põhisuunad, territoriaalse üldplaneeringu ja infrastruktuuri arendamise alused. 45.2. Valla arengukava koostatakse vähemalt kolmeks eelseisvaks aastaks. Kui vallal on kolmest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi, peab arengukava olema kavandatud selleks perioodiks. Arengukava koostamisel lähtutakse säästva arengu printsiibist. 45.3. Enne arengukava kinnitamist vallavolikogus tehakse see kättesaadavaks kõigile vallaelanikele vallavalitsuses ja raamatukogudes. Kinnitatud arengukava on vallaelanikele kättesaadav vallavalitsuse kantseleis ja valla raamatukogudes. 45.4. Vallaelanikud esitavad ettepanekud arengukavas muudatuste või täienduste tegemiseks vallavolikogu kantseleisse vallavolikogu kehtestatud ajaks. 45.5. Vallavolikogu vaatab vallaelanike, volikogu komisjonide, volikogu liikmete ning vallavalitsuse poolt tehtud ettepanekud läbi ning otsustab arengukava muutmise vajaduse üle igal aastal hiljemalt oktoobrikuu istungil. 45.6. Valla arengukava projekt ja kinnitatud arengukava avalikustatakse ja tehakse kättesaadavaks samas korras volikogu õigusaktidega. VIII. JÄRELEVALVE JA KONTROLL 46. Kohaliku omavalitsuse tegevuse järelevalve ja kontroll 46.1. Maavanem teostab järelevalvet kohaliku omavalitsuse tegevuse üle seadusega sätestatud korras. 46.2. Valla valdusse antud riigivara kasutamist ja käsutamist kontrollib Riigikontroll vastavalt oma pädevusele. 46.3. Järelevalvet valla õigustloovate aktide vastavuse üle Eesti Vabariigi põhiseadusele ja seadustele teostab õiguskantsler. IX. MÕNISTE VALLA VÄLISSUHTED 47. Mõniste valla välissuhete korraldamise alused 47.1. Mõniste vallal on õigus iseseisvalt astuda kohalikke omavalitsusi ühendavate või teiste rahvusvaheliste organisatsioonide liikmeks või arendada nendega koostööd. 47.2. Rahvusvaheliste organisatsioonide liikmeks astumise või nendest lahkumise, samuti nendes valla esindamise küsimuse otsustab vallavolikogu. 47.3. Mõniste omavalitsusorganitel on õigus vabalt arendada vastastikku huvipakkuvat ja kasulikku koostööd kõikide valdade ja omavalitsustega väljaspool Eesti Vabariiki, kelle tegevuse põhimõtted pole vastuolus Eesti Vabariigi seaduste või Eesti Vabariigi rahvusvahelise suhtlemise põhiseisukohtadega. X. LÕPPSÄTTED 48. Valla põhimääruse vastuvõtmine ja muutmine 48.1. Põhimääruse vastuvõtmine ja selles muudatuste tegemine toimub vallavolikogu koosseisu häälteenamusega. 48.2. Põhimääruse või selle muudatuste vastuvõtmiseks viiakse vallavolikogu istungitel läbi vähemalt kaks lugemist, välja arvatud juhul, kui muudatus tuleneb otseselt seadusest. 48.3. Põhimäärus või selles tehtud muudatus jõustub vallavolikogu poolt määratud tähtajal.