Oru Vallavolikogu — Valla põhimääruse muutmine — KO, 31, 464

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755) paragrahvi 22 lõikest 1 ja valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40) paragrahvi 22 punkti 1 lõikest 9, Oru Vallavolikogu otsustab: 1. Teha muudatused Oru valla põhimääruses kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse alusel (RT I 1999, 75, 705). 2. Avaldada määrus koos lisaga Riigi Teataja elektroonilises andmekogus. 3. Määrus jõustub avaldamisele järgneval päeval. Volikogu esimees Hugo PETERSON Kinnitatud Oru Vallavolikogu 16. veebruari 2000. a määrusega nr 11 Oru valla põhimääruse muudatused ja täiendused: 1. Paragrahvis 18 muudetakse punkti 7 ja sõnastatakse ning täiendatakse punktiga 8 järgmiselt: «§ 18. Vallavolikogu liige (10) Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti (otsuse) arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes tal on huvide konflikt vastavalt «Korruptsioonivastase seaduse» (RT I 1999, 16, 276; 87, 791; 2000, 25, 145) paragrahvi 25 lõikele 1. (11) Käesoleva paragrahvi lõikes 7 sätestatud juhul on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle volikogu liikme võrra väiksem.» 2. Paragrahvi 19 täiendatakse punktidega 7 ja 8: «§ 19. Vallavolikogu liikme volituste ennetähtaegne lõppemine (12) nimetamisega kohtunikuks; (13) jõustunud kohtuotsusega, millega tühistati valla valimiskomiskomisjoni otsus tema registreerimise kohta volikogu liikmeks.» 3. Paragrahvi 20 punkt 3 sõnastada ja täiendada punktidega 4 ja 5 järgmiselt: «§ 20. Vallavolikogu liikme volituste peatumine (3) tema suhtes tõkendina vahi alla võtmise kohaldamisega üle kolme kuu; (4) nimetamisega vallaametnikuks; (5) tööülesannete, õpingute tõttu või muul põhjusel, mis takistab volikogu istungitel osalemist vähemalt kolme järjestikuse kuu ulatuses.» 4. Paragrahvi 21 täiendatakse punktiga 9: «§ 21. Vallavolikogu asendusliige (14) Kui kohaliku omavalitsuse volikogu liikmete arv langeb kohaliku omavalitsuse korraldamise seaduse paragrahvi 45 punkti 5 lõikes osutatud tegutsemiseks vajaliku miinimumini või alla selle, korraldatakse volikogu koosseisu puudu olevate liikmete valimiseks täiendavad valimised.» 5. Paragrahvi 22 lõike 1 punkti 12 täiendatakse sõnaga «jaoskonnakomisjoni» ja punktide 30, 31 ja 32 ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 22. Vallavolikogu pädevus (30) Valla poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine; (31) Valla osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; (33) Vallaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine.» 6. Paragrahvi 33 täiendatakse punktiga 5 ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 33. Umbusaldusmenetlus vallavolikogus (5) Kui umbusalduse avaldamine ei leidnud volikogu istungil toetust, siis ei saa samale isikule kolme kuu jooksul samal põhjusel algatada uut umbusalduse avaldamist.» 7. Paragrahvi 35 punkti 3 muudetakse ja täiendatakse punktidega 8 ja 9 ning sõnastatakse järgmiselt: § 35. Volikogu õigusaktide avalikustamine ja jõustumine (3) Volikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui õigusaktis eneses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtaega. (8) Volikogu määruses ei saa kehtestada tagasiulatuvalt sätteid, mis toovad kaasa isikute kohustuste ja vastutuse suurenemise. (15) Üldist tähtsust omavad volikogu määrused saadetakse Riigikantseleile avaldamiseks kinnitatud ärakirjana nii paberikandjal kui elektroonilisel kujul Riigikantselei poolt antud tehniliste juhiste kohaselt nädala jooksul pärast aktide allakirjutamist. 8. Paragrahvi 37 punkti 1 lõikeid 1 ja 2 muuta, täiendada lõikega 3 ja punktiga 3 ning sõnastada järgmiselt: «§ 37. Vallavolikogu tegutsemisvõimetus ja selle tagajärjed 1) pole kahe kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi lõppemise päevast arvates valinud volikogu esimeest ja vallavanemat või pole nelja kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi päevast arvates kinnitanud vallavalitsuse liikmed. 2) pole kahe kuu jooksul volikogu esimehe, vallavanema ametist vabastamisest arvates valinud uut volikogu esimeest, vallavanemat või pole nelja kuu jooksul vallavanema vabastamisest arvates kinnitanud vallavalitsuse liikmed. 3) pole kahe kuu jooksul vallavanemale või vallavalitsusele umbusalduse avaldamise päevast arvates valinud uut vallavanemat ja pole nelja kuu jooksul umbusalduse avaldamise päevast arvates kinnitanud vallavalitsuse liikmed. (3) Kui volikogu muutub tegutsemisvõimetuks vähem kui kuus kuud enne kohaliku volikogu korralisi valimisi ning volikogu liikmete kohtade täitmiseks ei piisa volikogu asendusliikmeid, otsustab valla põhimääruse paragrahvi 22 lõike 1 punktis 12 ja lõikes 2 nimetatud küsimusi vallavalitsus.» 9. Täiendada põhimääruse paragrahvi 40¹ ja sõnastada järgmiselt: «§ 40¹. Vallavanema ametiraha (1) Oru vallavanema ametitunnuseks on vallavanema ametiraha. (2) Vallavanema ametiraha on hõbedast valmistatud massiivse ketiga kaelaskantav 46-mm läbimõõduga medaljon, mille esiküljel on keskel ornamenti paigutatud Eesti Vabariigi vapi reljeefne kujutis. Ülalpool vapimärki on tekst «LÄÄNEMAA» ja allpool vapimärki tekst «VALLAVANEM» (tähe kõrgus 4,5 mm). Siseringi läbimõõt on 31 mm. Medaljoni äärtel on ornament läbimõõduga 12 mm. Ametiraha medaljoni tagaküljel moodustab ornament rõngasristi, mille keskel asub Eesti Vabariigi sünnipäev (tähe kõrgus 3 mm) «24. II 1918», ornamenti on paigutatud tekst ülalpool poolkaarel «EESTI» (tähe kõrgus 4 mm) ja allpool poolkaarel «VABARIIK» (tähe kõrgus 4 mm). Ornamentjoonte paksus on 1,5 mm, ristiteede laius 6 mm. (3) Vallavanema ametiraha kandmise ainuõigus on Oru vallavanemal vallavalitsuse ametisse kinnitamise momendist kuni vallavanema volituste lõppemiseni. Vallavanema volituste lõppemisel annab ametist lahkuv vallavanem ametiraha üle uuele valitud vallavanemale. (4) Vallavanema ametiraha kantakse ametlikel ja pidulikel üritustel valla esindusfunktsioonide täitmisel.» 10. Paragrahvi 47 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 47. Vallasekretär (1) Vallasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist seaduses sätestatud korras vallavanem. (2) Vallasekretäriks võib nimetada vähemalt 21-aastase Eesti kodaniku, kellel on juristi kvalifikatsioon või tunnistus Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud kutsenõuetele vastavuse kohta. Vallasekretäride vastavust kehtestatud kutsenõuetele kontrollib ja sellekohaseid tunnistusi annab välja Vabariigi Valitsuse moodustatud valla- ja linnasekretäride kutsekomisjon. (3) Vallasekretär ei kuulu vallavalitsuse koosseisu, kuid ta võtab sõnaõigusega osa vallavalitsuse istungitest. (4) Vallasekretär: 1) juhib vallakantseleid ning esitab vallavanemale ettepanekuid vallakantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta; 2) annab kaasallkirja vallavalitsuse määrustele ja korraldustele; 3) korraldab vallavalitsuse õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist; 4) korraldab vallavolikogu õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist; 5) saadab õiguskantslerile valla õigustloovate aktide ärakirjad kümne päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates; 6) esindab valda kohtus või volitab selleks teisi isikuid; 7) hoiab valla vapipitsatit; 8) osaleb vallavalitsuse istungite ettevalmistamisel ja korraldab istungite protokollimist; 9) annab vallakantselei sisemise töö korraldamiseks käskkirju; 10) täidab teisi seaduses, valla põhimääruses ja vallavalitsuse töökorras pandud ülesandeid. (9) Vallasekretäri asendamise korra määrab vallavanem või linnapea. Vallasekretäri asendajal on kõik vallasekretäri õigused ja kohustused. Ta peab vastama käesoleva paragrahvi 2 lõikes sätestatud tingimustele. (punkti 5 teine lause jõustub 1. jaanuaril 2002. a; RT I 1999, 75, 705)» 11. Paragrahvi 48 täiendada punktidega 5 , 6, 7 ja sõnastada järgmiselt: «§ 48. Valla asutused ja nende moodustamise kord: (5) Vald võib teenuste osutamiseks asutada valla ametiasutuse hallatavaid asutusi, mis ei ole juriidilised isikud, olla osanikuks või aktsionäriks valla arengu seisukohast olulises äriühingus, samuti asutada sihtasutusi ja olla mittetulundusühingu liikmeks. (10) Hallatava asutuse põhimääruse kinnitamine ja selle muutmine toimub volikogu poolt sätestatud korras. Valla ametiasutus ja ametiasutuse hallatav asutus registreeritakse riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste registris. (11) Vallal on õigus oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid. Lepingute sõlmija on vallavanem.» 12. Paragrahvi 51 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 51. Vallaametnike sotsiaalsed garantiid (6) Palgalisel ametikohal töötavale vallavolikogu esimehele, vallavanemale ja vallavolikogu poolt ametisse nimetatud valitsuse liikmetele, kinnitatavatele ametnikele ja vallasekretärile makstakse ametist vabastamisel hüvitust kuni kolme kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud kaks kuni kaheksa aastat; kui ta on töötanud vastaval ametikohal rohkem kui kaheksa aastat, kuue kuu ametipalga ulatuses ja vabastamine toimub: 5) seoses volituste tähtaja lõppemisega; 6) isiku algatusel seoses tervisliku seisundiga, mis ei võimalda püsivalt oma teenistuskohustusi täita; 7) seoses umbusalduse avaldamisega, välja arvatud distsiplinaarsüütegude toimepanemise korral (ATS paragrahv 84); 8) seoses vanadusega. (7) Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 22 lõike 1 punkti 35 alusel makstakse hüvitust lisaks vallavanemale, vallasekretärile ja vallaametnikele kolme kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud vastaval ametikohal kaks kuni kaheksa aastat; kui ta on töötanud vastaval ametikohal rohkem kui kaheksa aastat, kuue kuu ametipalga ulatuses ja vabastamine toimub samadel alustel, mis käesoleva paragrahvi punkti 1 lõigetes 1–4. (8) Käesoleva paragrahvi 1 lõikes 1 sätestatud hüvitust ei maksta, kui vallavolikogu poolt ametisse valitud või nimetatud isik: 3) vabastatakse ametist tema enda algatusel, v.a käesoleva paragrahvi 1 lõike punktis 2 toodud juhul; 4) valitakse või nimetatakse volikogu poolt ametisse uueks tähtajaks. (9) Valdade ühinemise puhul ametniku koondamise tõttu makstakse ametnikule hüvitust lisana käesoleva paragrahvi 1 mainitud hüvitusele kuue kuu ametipalk. (5) Punktid 5–11 kehtetud.» 13. Paragrahvi 56 punkt 2 sõnastada järgmiselt: «§ 56. Oru valla eelarve täitmine (2) Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt 1. juuniks.» 14. Paragrahvi 60 täiendatakse punktidega 4–6: «§ 60. Oru valla arengukava mõiste (4) Hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks vaatab volikogu läbi ja võtab vastu otsuse arengukava muutmise kohta. (5) Arengukava on aluseks: 4) vallaeelarve koostamisele; 5) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast; 6) laenude võtmisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks. (6) Valla planeering ja arengukava ei tohi olla vastuolus.» 15. Paragrahvi 68 täiendada ja sõnastada punktiga 4: «§ 68. Põhimääruse vastuvõtmine ja muutmine (4) Põhimäärus tuleb viia kooskõlla kohaliku omavalitsuse korralduse seadusega kolme kuu jooksul järgmiste kohalike volikogude valimiste tulemusena moodustatud volikogude poolt vallavalitsuse ametisse kinnitamise päevast.» 16. Täiendada põhimäärust XIII. peatükiga paragrahvidega 69–72 ja sõnastada järgmiselt: «XIII. OMAVALITSUSÜKSUSTE KOOSTÖÖ § 69. Koostöövormid (1) Vald võib ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks ja kaitsmiseks ning ühiste ülesannete täitmiseks: 1) tegutseda ühiselt; 2) anda sellekohased volitused mõnele vallale; 3) moodustada omavalitsusüksuste liite. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 tähendatud koostöö korral võib vald näha lepinguga ette ühisasutuste moodustamise. § 70. Valla suhted riigiorganitega (1) Valla ning riigi valitsusasutuste suhted põhinevad seadustel ja lepingutel. (2) Vald ei tohi delegeerida oma ülesandeid ja pädevust ning nende täitmiseks seadusega ettenähtud vahendeid riigi valitsusasutustele. (3) Vallavolikogul on õigus esitada Vabariigi Valitsusele ettepanekuid seaduste ning teiste õigusaktide vastuvõtmiseks või muutmiseks. (12) Vallaga konsulteeritakse õigeaegselt ja sobival viisil kõigi neid otseselt puudutavate küsimuste planeerimise ja otsustamise puhul. § 71. Valla tegevuse järelevalve ja kontroll (1) Maavanem teostab järelevalvet valla tegevuse üle seadusega sätestatud korras. (2) Valla valdusse antud riigivara kasutamist ja käsutamist kontrollib Riigikontroll vastavalt oma pädevusele. (40) Järelevalvet valla õigustloovate aktide vastavuse üle Eesti Vabariigi põhiseadusele ja seadustele teostab õiguskantsler. § 72. Teenistuslik järelevalve (1) Teenistuslik järelevalve on valitsuse poolt valla ametiasutuste ja nende ametiisikute ning ametiasutuste hallatavate asutuste ja nende juhtide tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teostatav kontroll. (2) Teenistusliku järelevalve teostamisel on valitsusel õigus: 1) teha ettekirjutus akti või toimingu puuduste kõrvaldamiseks; 2) peatada toimingu sooritamine või akti kehtivus; 3) tunnistada akt kehtetuks. (3) Teenistusliku järelevalve korras tehtud otsused peavad olema motiveeritud. (4) Valla ametiasutuse ja nende ametiisikute ning ametiasutuse hallatava asutuse juhi akti täitmise ja toimingu võib peatada kuni kümneks tööpäevaks akti või toimingu seaduslikkuse ja otstarbekuse täiendavaks kontrollimiseks või vajalike täiendavate andmete kogumiseks, sealhulgas akti andja või toimingu sooritaja selgituste saamiseks. (5) Akti täitmise või toimingu sooritamise peatamisel teenistusliku järelevalve korras peatub seaduse ning nende alusel ja täitmiseks antud õigusaktidega vastava toimingu sooritamiseks kehtestatud tähtaja kulgemine. (6) Valitsus tunnistab kehtetuks valla ametiasutuste ning nende ametiisikute ja ametiasutuste hallatavate asutuste juhtide akte ja toiminguid, mis ei ole vastavuses Eesti Vabariigi põhiseaduse, seaduste ning nende alusel ja täitmiseks antud õigusaktide ning valla õigusaktidega. (7) Valitsus tunnistab ebaotstarbekuse motiivil kehtetuks valla ametiasutuste ning nende ametiisikute ja ametiasutuste hallatavate asutuste juhtide akte ja toiminguid juhul, kui akt või toiming ilmselt ei vasta kohaliku omavalitsuse põhimõtetele või põhjustab vallavara ja eelarveliste vahendite ebaratsionaalset kasutamist. (8) Ebaotstarbekuse motiivil ei saa tunnistada kehtetuks akte ja toiminguid, mille andmise tingimused tulenevad seadusest ning nende alusel ja täitmiseks antud õigusaktidest. (9) Käesoleva põhimääruse alusel ei teostata teenistuslikku järelevalvet haldusõiguserikkumiste seadustiku (RT 1992, 29, 396; RT I 1999, 41, 496; 45, lk 2654; 58, 608; 60, 616; 87, 792; 92, 825; 95, 843; 2000, 10, 58; 25, 141) paragrahvides 189–216 sätestatud ametiisikute aktide ja toimingute üle.»