Varstu Vallavolikogu — Varstu valla ehitusmääruse kinnitamine — KO, 197, 2619

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141) § 22 lõike 1 punkti 29, ehitusseaduse (RT I 2002, 47, 297; 99, 579) § 19 lõike 4 ja planeerimisseaduse (2002, 99, 579) § 5 alusel Varstu Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Varstu valla ehitusmäärus (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Varstu Vallavolikogu 18. aprilli 1997. a määrus nr 7 «Varstu valla ehitusmääruse kinnitamine». 3. Määrus jõustub 1. detsembril 2003. a. Volikogu esimees Ere PUDERSELL Kinnitatud Varstu Vallavolikogu 11. novembri 2003. a määrusega nr 9 VARSTU VALLA EHITUSMÄÄRUS I. Üldsätted 1. Varstu valla ehitusmäärus kehtestatakse lähtudes planeerimisseaduse (RT I 2002, 99, 579) §-st 5, ehitusseaduse (RT I 2002, 47, 297; 99, 579) § 19 lõikest 4 ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141) § 22 lõike 1 punkti 29 alusel. 2. Kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimused, mis ei ole seadusega antud volikogu ainupädevusse, ning Varstu Vallavolikogu poolt reguleerimata küsimused lahendab Varstu Vallavalitsus. 3. Määruse ülesanded on: 3.1. Varstu valla või selle osade planeerimise ja ehitamise üldiste põhimõtete ja reeglite seadmine; 3.2. Varstu valla siseste ülesannete jaotuse määramine planeerimis- ja ehitusvaldkonna korraldamisel; 3.3. ehitiste ehituslike lisatingimuste kehtestamine; 3.4. projekteerimistingimuste avalikustamise korra kehtestamine; 3.5. valla osade, sealhulgas miljööväärtuslike hoonestusalade planeerimise ja ehitamise põhimõtete ja nõuete kehtestamine; 3.6. tähtaegade määramine planeerimis- ja ehitusvaldkonna korraldamisel. 4. Määruses kasutatakse järgmisi mõisteid: 4.1. vastav ajaleht on Varstu valla infoleht ja maakonnaleht; 4.2. miljööväärtusega hoonestusala on ajalooliselt välja kujunenud haljastuse ja hoonestusviisiga ala, mis koos ühtsetele arhitektuurilistele kriteeriumitele vastavate hoonetega moodustab säilimist vääriva kvalitatiivse terviku; valla ehituslikult omapärased osad, hoonete kvartalid või ansamblid, millel on oma plaanistruktuur ja mahuline ülesehitus, ehitusreeglid ja ehitustüübid. Oluline on väljakujunenud terviklikkus – plaani vastavus ruumilisele ülesehitusele; 4.3. roheline võrgustik on eri tüüpi maastike ja ökosüsteemide säilimist tagava ning asustuse ja majandustegevuse mõjusid tasakaalustava looduslikest ja poollooduslikest kooslustest koosnev süsteem; 4.4. teemaplaneering on üldplaneeringu täpsustamiseks ja täiendamiseks koostatud planeering, mille teemad on määratud vastavalt üldplaneeringu eesmärkidele; 4.5. detailplaneeringu kohustusega ala on maa-ala, kus detailplaneeringu koostamine on kohustuslik; 4.6. ehitis on aluspinnasega kohtkindlalt ühendatud ja inimtegevuse tulemusena ehitatud terviklik asi; 4.7. hoone on katuse, siseruumi ja välispiiretega ehitis; 4.8. väikeehitis on kuni 60 m2 ehitusaluse pindalaga ja maapinnast kuni viiemeetrise kõrgusega projekteeritud ühel kinnistul asuv: – ehitis, millel ei ole avalikkusele suunatud funktsioone; – olemasolevate ehitiste teenindamiseks vajalik rajatis; 4.9. üksikelamu on kolme või enama korteriga elamu; 4.10. kõrvalhoone on krundi juhtfunktsiooni andvat hoonet teenindav abihoone; 4.11. ajutine ehitis on piiratud ajavahemikus, kuid mitte kauemaks kui viieks aastaks ehitatud ehitis; 4.12. kinnine hoonestamisviis on selline hoonestamine, kus hoone ulatub vahetult mõlema naaberkrundi piirini; 4.13. lahtine hoonestusviis on selline hoonestamine, kus hoone ja naaberkruntide vahele jääb vaba ruum; 4.14. projekteerimistingimused on ehitise arhitektuursed ja ehituslikud tingimused, mis määratakse vallavalitsuse korraldusega ehitiste püstitamiseks, mille korral on vajalik ehitusprojekti koostamine ja ehitise püstitamiseks ei ole nõutav detailplaneeringu olemasolu. Projekteerimistingimused väljastatakse hiljemalt 15 päeva jooksul vastava taotluse esitamise päevast alates. Projekteerimistingimused avalikustatakse vallamaja teadete tahvlil ja Varstu valla koduleheküljel. Avaliku väljapaneku aeg on 7 päeva; 4.15. suurte rahvahulkade kogunemisega seotud ehitised on koolimajad, rahvamajad, majutushooned üle 25 koha, koosolekute ja konverentside läbiviimise kohad kohtade arvuga üle 25 ja ehitised, mille ehitamisel on kohustuslik ehitusprojekti ekspertiis; 4.16. ohtlik ehitis on inimese elule, tervisele, varale või keskkonnale ohtlik ehitis; 4.17. krunt on ehitamiseks kavandatud maaüksus detailplaneeringu koostamise kohustusega alal; 4.18. ehitusprojekt on ehitise või selle osa ehitamiseks ja kasutamiseks vajalike dokumentide kogum, mis koosneb tehnilistest joonistest, seletuskirjast, hooldusjuhendist ja muudest asjakohastest dokumentidest; 4.19. kallas on järvi, jõgesid, veehoidlaid ja veejuhtmeid ääristav, veekogu tavalisest veepiirist algav maismaavöönd; 4.20. üldplaneering on valla või linna territooriumi arengu põhisuundade ja tingimuste määramine, aluste ettevalmistamine detailplaneerimise kohustusega aladel ja juhtudel detailplaneeringute koostamiseks ning detailplaneeringu kohustuseta aladel maakasutus- ja ehitustingimuste seadmiseks; 4.21. detailplaneering on maakasutus- ja ehitustingimuste seadmine linnades ja alevites ning teistel detailplaneeringu kohustusega aladel ja juhtudel. II. Planeerimis-ehitusvaldkonna korraldamine 5. Varstu Vallavolikogu ainupädevusse kuulub: 5.1. üldplaneeringu ja üldplaneeringu teemaplaneeringu algatamine, vastuvõtmine, avaliku väljapaneku väljakuulutamine ja kehtestamine; 5.2. detailplaneeringu kehtestamine ja kehtetuks tunnistamine; 5.3. põhjendatud vajaduse korral detailplaneeringu algatamine aladel ja juhtudel, mille korral ei ole sätestatud detailplaneeringu koostamise kohustust; 5.4. otsuse vastuvõtmine ehitustegevuse teostamise kohta, välja arvatud riikliku kaitse alla võetud maa-alal ja miljööväärtuslikul hoonestusalal, ilma detailplaneeringut koostamata; 5.5. selliste detailplaneeringute algatamine, vastuvõtmine ja kehtestamine, millega soovitakse muuta kehtivat üldplaneeringut; 5.6. kokkuleppe sõlmimine riiklikult tähtsa ehitise võimaliku asukoha kohta Varstu valda; 5.7. kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 5.8. valla ehitusmääruse muutmine ja kehtetuks tunnistamine. 6. Varstu Vallavalitsuse pädevusse kuulub: 6.1. detail-, üld- ja teemaplaneeringute koostamise korraldamine; 6.2. sellise detailplaneeringu algatamine, millega ei soovita muuta kehtestatud üldplaneeringut; 6.3. otsuse vastuvõtmine detailplaneeringu lihtsustatud korras koostamise kohta; 6.4. ehitusprojektide ja ehitiste mõõdistusprojektide nõuetele vastavuse kontrollimine; 6.5. ehituslubade väljastamine; 6.6. kasutuslubade väljastamine; 6.7. kirjalike nõusolekute andmine; 6.8. projekteerimistingimuste väljastamine; 6.9. ehitise nõuetele vastavuse kontrollimine; 6.10. vajadusel ehitise nõuetele vastavuse kontrollimiseks ekspertiiside tegemise korraldamine; 6.11. vajadusel ehitusprojekti nõuetele vastavuse kontrollimiseks ekspertiiside tegemise korraldamine; 6.12. ehitusettevõtja, projekteerimisettevõtja, omanikujärelevalvet tegeva ettevõtja, ehitusgeoloogilisi ja -geodeetilisi töid tegeva ettevõtja, ehitusprojektide ekspertiise tegeva ettevõtja nõuetele vastavuse kontrollimine; 6.13. vajadusel ehitistega toimunud avariide põhjuste uurimise korraldamine; 6.14. ettekirjutuste tegemine vastavalt oma pädevusele; 6.15. ehitusgeoloogiliste ja -geodeetiliste tööde tulemuste säilitamine; 6.16. kirjaliku nõusoleku andmisega seotud dokumentide säilitamine; 6.17. ehitusloa väljastamisega seotud dokumentide säilitamine; 6.18. kasutusloa väljastamisega seotud dokumentide säilitamine; 6.19. ehitise ülevaatuse teostamine kasutusloa väljastamisele eelnevalt; 6.20. vajadusel ehitise ülevaatusel pädevate institutsioonide ja isikute kaasamine; 6.21. ettekirjutuste tegemise pädevusega ametiisikute määramine; 6.22. ehitisregistrile andmete esitamine; 6.23. projekteerimistingimuste avalikustamine. 7. Miljööväärtuslike hoonestusalade planeerimise ja ehitamise põhimõtted ja nõuded 7.1. Valla miljööväärtuslikud hoonestusalad määratakse üld- või detailplaneeringuga. 8. Üldplaneeringu kohane ehitamine 8.1. Üldplaneering võidakse koostada kogu valla territooriumi, selle osade kohta või teemaplaneeringuna vastavalt planeerimisseaduse § 8 lõikes 3 näidatud eesmärkidele. 8.2. Ehitamine ja detailplaneeringu koostamine peab toimuma vastavalt valla üldplaneeringus määratletud tingimustele. 9. Detailplaneeringu kohane ehitamine 9.1. Detailplaneering koostatakse valla territooriumi osa kohta. 9.2. Ehitamine peab toimuma vastavalt kehtestatud detailplaneeringule, kui selle olemasolu ehitise püstitamiseks koostatava ehitusprojekti lähtealusena on nõutav. 10. Detailplaneeringu koostamise kohustuslikkus 10.1. Detailplaneeringu koostamine on kohustuslik Varstu aleviku territooriumil. 10.2. Uued detailplaneeringu koostamise kohustusega alad määratakse üld- ja teemaplaneeringus. 10.3. Detailplaneeringu koostamine on kohustuslik punktides 7.1 ja 10.1 määratud aladel alljärgnevate toimingute tegemiseks: 10.3.1. uute hoonete, välja arvatud üksikelamu kõrvalhooned, suvila kõrvalhooned ja aiamaja kõrvalhooned ning teised kuni 20 m2 ehitusaluse pindalaga väikehooned, ehitusprojektide koostamise ja püstitamise aluseks; 10.3.2. olemasolevate hoonete, välja arvatud üksikelamu, suvila ja aiamaja ning nende kõrvalhooned, maapealsest kubatuurist üle 33% suuruse laiendamine ja selle ehitusprojekti koostamine; 10.3.3. maa-ala kruntideks jaotamine. 11. Detailplaneeringu algatamine 11.1. Detailplaneeringu algatamiseks esitakse vallavalitsusele kirjalik avaldus, kus selgitatakse planeeringu otstarvet ja eesmärke, näidates taotletava planeeringuala suuruse. 11.2. Avaldus peab sisaldama füüsilise isiku puhul tema nime, elukoha aadressi ja kontaktandmeid; juriidilise isiku puhul tema nime, registreerimisnumbrit, asukoha aadressi, esindaja nime ja kontaktandmeid. 12. Muud planeerimisseadusest tulenevad nõuded 12.1. Vallavolikogu võib lubada punktides 7.1 ja 10.1 sätestatud maa-aladel, välja arvatud looduskaitse ja muinsuskaitse alla võetud maa-aladel, ilma detailplaneeringut koostamata: 12.1.1. tööstusettevõtte krundil olemasoleva tööstushoone laiendamist või selle kõrvalhoone püstitamist ja selleks ehitusprojekti koostamist; 12.1.2. olemasoleva hoonestuse vahele jäävale ühele krundile üksikelamu ehitusprojekti koostamist ja püstitamist, kui uue üksikelamu projekteerimisel ja ehitamisel järgitakse piirkonna hoonestuslaadi ja planeerimispõhimõtteid ning projekteerimistingimused kooskõlastatakse naaberkinnistute omanikega; 12.1.3. olemasoleva hoonestuse vahele jäävale ühele tühjale krundile korterelamu ehitusprojekti koostamist ja püstitamist, kui uue elamu korruselisus ja ehitusalune pindala järgib olemasolevate hoonete vastavaid näitajaid ja projekteerimistingimused kooskõlastatakse naaberkinnistute omanikega; 12.1.4. mitme hoonega hoonestatud krundi jagamist nende hoonete omanike vahel mitmeks krundiks, kui kinnistu jagamise sooviga ei kaasne detailplaneeringu koostamise kohustust tingivate hoonete ehitamise soovi; 12.1.5. muuta naaberkruntide piire, kui piiride muutmine ei too endaga kaasa nende kruntide senise ehitusõiguse, välja arvatud ehitusalune pindala ja seniste kasutamistingimuste muutumist ning toimub naaberkruntide omanike kokkuleppel; 12.2. Vallavalitsus võib detailplaneeringu koostamisest huvitatud isikuga sõlmida lepingu detailplaneeringu koostamise kohta. Lepinguga määratakse kohaliku omavalitsuse ja detailplaneeringu koostamisest huvitatud isiku kohustused detailplaneeringu koostamisel ja planeeringu koostamise rahastamisel. 12.3. Eraõiguslik isik ei tohi olla detailplaneeringu koostamise tellija alljärgnevatel juhtudel: 12.3.1. looduskaitse ja muinsuskaitse alla võetud maa-aladel; 12.3.2. detailplaneeringu koostamine ei toimu vastavuses kehtestatud üldplaneeringuga. 12.4. Vallavalitsus teavitab avalikkust algatatud planeeringust ühe kuu jooksul vastavas ajalehes. 13. Planeeringu kooskõlastamine 13.1. Enne planeeringu vastuvõtmist kooskõlastab planeeringu koostamist korraldav omavalitsus: 1) üldplaneeringu – planeeritava maa-ala naabrusesse jäävate kohalike omavalitsustega ja maakonna keskkonnateenistusega; 2) üldplaneeringu ja detailplaneeringu – vastava riigiasutusega või kaitseala valitsejaga, kui planeeritaval maa-alal asub riikliku kaitse alla võetud maa-ala või üksikobjekt või planeeringuga tehakse ettepanek selle kaitse alla võtmiseks. 13.2. Punktis 13.1. nimetamata juhtudel määrab planeeringu riigiasutuste või keskkonnateenistusega kooskõlastamise vajaduse: 13.2.1. üldplaneeringule ja üldplaneeringu muutmise ettepanekut sisaldavale detailplaneeringule või detailplaneeringule, mis koostatakse maa-alale, mille kohta puudub kehtestatud üldplaneering – maavanem; 13.2.2. kehtestatud üldplaneeringu alusel koostatud detailplaneeringule – kohalik omavalitsus. 14. Ehitusprojekti koostamise lähteandmed 14.1. Ehitise püstitamiseks koostatava ehitusprojekti aluseks on: 14.1.1. detailplaneeringu koostamise kohustuse korral kehtestatud detailplaneering; 14.1.2. detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumise korral projekteerimistingimused; 14.1.3. suurte rahvahulkade kogunemisega seotud ehitiste ehitusprojekti aluseks on lisaks punktides 14.1.1 või 14.1.2 toodule ka projekteeritava ehitise asukoha maaüksuse ehitusgeoloogiliste tööde tulemused. III. EHITAMINE 15. Üldosa 15.1. Ehitamine ehitusseaduse mõistes on: – ehitise püstitamine – ehitise laiendamine – ehitise rekonstrueerimine – ehitise tehnosüsteemide muutmine – ehitise lammutamine 15.2. Rekonstrueerimine ehitusseaduse mõistes on ehitise piirdekonstruktsioonide muutmine ning kande- ja jäigastavate konstruktsioonide muutmine ja asendamine. 16. Ehitise kavandamine 16.1. Ehitise kavandamise etapil esitab arendaja vallavalitsusele taotluse ehitusprotsessi algatamiseks. 16.2. Taotluse esitamise eesmärk on selgitada välja kavandatava ehitise asukoht, otstarve ja suurus, et aidata arendajat ehitamise edasisel korraldamisel. 16.3. Taotlus (lisa 1) sisaldab: 16.3.1. kinnistu omaniku andmeid: – nimi; – elukoht (asukoht); – telefon; – e-post; 16.3.2. maa andmeid: – asukoht (küla); – kinnistu nimi; – kinnistu nr; – kinnistu suurus; – maa sihtotstarve; – kinnistul asuvad koormatised; – muud andmed; – katastriüksuse plaan (lisa 1); – väljavõte kinnistusraamatust (lisa 2); 16.3.3. kavandatava ehitise andmeid: – otstarve; – planeeritava ehitise hoonealune pind, maht ja kõrgus; – asendiplaan kinnistu osa kohta, kuhu ehitised kavandatakse; – ajutise ehitise kestus. 16.4. Sõltuvalt kavandatava ehitise asukohast, suurusest, otstarbest on võimalik algatada protsess ehitise püstitamiseks: – üldjuhul punktis 17 toodud skeemi kohaselt; – väikeehitise puhul punktis 18 skeemi kohaselt. 17. EHITAMINE ÜLDJUHUL

18. VÄIKEEHITISTE EHITAMINE

19. Alla 20 m2 väikeehitise ehitamine 19.1. Kuni 20 m2 ehitusaluse pindalaga väikeehitise ehitamiseks ei ole vajalik taotleda kirjalikku nõusolekut ega ehitusluba. 20. Ehitamine muinsuskaitseobjektide kaitsevööndis 20.1. Kinnismälestiste kaitseks kehtestatakse kaitsevöönd, mille laius on 50 m mälestise väliskontuurist või piirist arvates, kui mälestiseks tunnistamise õigusaktis ei ole ette nähtud teisiti. 20.2. Muinsuskaitseameti loata on kinnismälestiste kaitsevööndis keelatud: 20.2.1. maaharimine, ehitiste püstitamine, teede, kraavide ja trasside rajamine ning muud mulla- ja ehitustööd; 20.2.2. puude ja põõsaste istutamine, mahavõtmine ja juurimine; 20.3. Muinsuskaitseobjektide nimekiri on toodud käesoleva määruse lisas 2. 21. Tähtajad planeerimis- ja ehitusvaldkonna korraldamisel 21.1. Vallavalitsuse ülesanded on: 21.1.1. anda kirjalik nõusolek või keelduda selle andmisest kümne päeva jooksul kirjaliku nõusoleku taotluse saabumise päevast arvates või ehitusprojekti nõude korral ehitusprojekti esitamise päevast arvates; 21.1.2. kirjaliku nõusoleku taotleja esitatud dokumentide puudulikkuse korral võimaldada taotlejal kõrvaldada puudused viie tööpäeva jooksul kirjaliku nõusoleku andmisest keeldumise aluse selgumise päevast arvates; 21.1.3. väljastada ehitusluba või keelduda selle väljastamisest 20 päeva jooksul ehitusloa taotluse ja ehitusprojekti ning vastava nõude olemasolu korral ehitusprojekti ekspertiisi esitamise päevast arvates; 21.1.4. ehitusloa taotleja esitatud dokumentide puudulikkuse korral võimaldada ehitusloa taotlejal kõrvaldada puudused viie tööpäeva jooksul ehitusloa väljastamisest keeldumise aluse selgumise päevast arvates; 21.1.5. tunnistada ehitusluba kehtetuks kümne päeva jooksul vastava taotluse esitamise päevast või ehitusloa kehtetuks tunnistamise alusel kohalikule omavalitsusele teadasaamise päevast arvates; 21.1.6. väljastada kasutusluba või keelduda selle väljastamisest 20 päeva jooksul kasutusloa väljastamiseks vajaliku viimase dokumendi esitamise päevast arvates; 21.1.7. kasutusloa taotleja esitatud dokumentide puudulikkuse korral võimaldada kasutusloa taotlejal kõrvaldada puudused viie tööpäeva jooksul kasutusloa väljastamisest keeldumise aluse selgumise päevast arvates; 21.1.8. tunnistada kasutusluba kehtetuks kümne päeva jooksul vastava taotluse esitamise päevast või ehitusloa kehtetuks tunnistamise aluse kohalikule omavalitsusele teadasaamise päevast arvates; 21.1.9. ehitise omanikule tehtud ettekirjutuse andmete edastamine riiklikule ehitisregistrile kahe tööpäeva jooksul ettekirjutuse tegemise päevast arvates; 21.1.10. ettevõtjale tehtud ettekirjutuse andmete edastamine Tehnilise Järelevalve Inspektsioonile kahe tööpäeva jooksul ettekirjutuse tegemise päevast arvates; 21.1.11. riiklikule ehitisregistrile andmete esitamine vastavalt esitamise korras määratud tähtajale; 21.1.12. projekteerimistingimuste väljastamine 15 päeva jooksul vastava taotluse esitamise päevast arvates; 21.1.13. projekteerimistingimuste avalikustamine viie päeva jooksul projekteerimistingimuste väljastamise päevast arvates. Lisa 1 Taotlus ehitusprotsessi algatamiseks

Lisa 2 Muinsuskaitseobjektid Varstu vallas 1. 5738 Vana-Roosa kalmistu Vana-Roosa küla 2. 5739 II maailmasõjas hukkunute ühishaud Varstu küla 3. 13678 Kalmistu Kangsti küla 4. 13679 Kivikalme Kangsti küla 5. 13680 Ohvriallikas «Silmaveeallikas» Kangsti küla 6. 13681 Ohvriallikas «Silmaveeallikas» Kangsti küla 7. 13682 Asulakoht Kõrgepalu küla 8. 13683 Kultusekivi Kõrgepalu 9. 13684 Kääbas Matsi küla 10. 13685 Kääbas Matsi küla 11. 13686 Kääbas Matsi küla 12. 13687 Kivikalme «Pedaku», «Kalmu» Paganamaa küla 13. 13688 Kivikalme «Vorotka Kivid» Paganamaa küla 14. 13689 Kalmistu Soolätte küla 15. 13690 Kalmistu Viru küla 16. 13691 Kivikalme Viru küla 17. 13692 Kivikalme Viru küla 18. 13693 Kivikalme Viru küla 19. 13694 Kivikalme Viru küla 20. 13695 Kivikalme Viru küla 21. 13696 Kultusekivi Viru küla 22. 14123 Mõniste-Ritsiku kirik, 1855 Varstu alevik 23. 14124 Sänna postijaam, 19 saj I pool Kangsti küla 24. 14125 Sänna postijaama postipoiste elamu, 19 saj I pool Kangsti küla 25. 14126. Vana-Roosa mõisa ait-kuivati, 19 saj II pool Vana-Roosa küla 26. 14128 Vana-Roosa mõisa aidamehe maja, 19 saj Vana-Roosa küla 27. 14128 Roosa kirik, 1893 Vana-Roosa küla 28. 27135 Vabadussõjas hukkunud tundmatu sõduri haud mälestussambaga Krabi küla