Õru Vallavolikogu — Valla arengukava kinnitamine — KO, 198, 2630

Lähtuvalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punktist 7 ja Õru valla põhimääruse §-st 46, Õru Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Õru valla arengukava aastateks 2004–2006 (lisatud). 2. Määrus jõustub 24. novembril 2003. a. Volikogu esimees Avo ALLIK Kinnitatud Õru Vallavolikogu 17. oktoobri 2003. a määrusega nr 20 ÕRU VALLA ARENGUKAVA 2004–2006 1. Sissejuhatus Õru valla arengukava on dokument, mis määrab Õru valla arenguprioriteedid ning lähituleviku tegevused. See on koostatud lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse nõudest. Antud seaduse järgi on arengukava dokument, mis sisaldab omavalitsusüksuse majandusliku ja sotsiaalse olukorra ning keskkonnaseisundi analüüsi, pikaajalise tegevuse kavandamist ning edasise arengu suundi ja eelistusi. Arengukava täideviimisel tuleb arvestada muutuvate oludega, mistõttu iga aasta 1. oktoobriks vaatab volikogu arengukava läbi ning viib vajadusel sisse uuendusi või parandusi. Antud arengukava sisaldab strateegiat ja tegevuskava, mille kaudu korraldatakse valla tegevusi kindlustamaks stabiilne ja tasakaalustatud areng. Kasutades olemasolevaid tugevusi ning väliskeskkonnast tulenevaid võimalusi on võimalik vähendada sisemisi nõrkusi ning vältida ja ennetada ohte. Olles aluseks eelarve koostamisele, saab ressursse suunata vajalikesse valdkondadesse. Kuna arengukava on avalik dokument, on vallavalitusel ja volikogul kohustus igal aastal anda arengukava täitmise kohta aru valla elanikele. Arengukava koostamisel kaasati töögruppide, intervjuude ja rahvakoosoleku kaudu asjast huvituvad inimesed. Kõik said protsessis kaasa rääkida ning nende arvamusega arvestati. Sel viisil on valminud dokument, mis on koostatud eri huvigruppide soove arvestades Õru vallale parimate arengusuundade leidmiseks. 2. Hetkeolukord Täpsemalt on olukord välja toodud arengukava profiilis (lisa 1). Väljatoodud tugevused ja nõrkused on koostatud intervjuude, SWOT-analüüsi ja fookusgruppide töö põhjal. Tugevused: – hea teedevõrk; – hea asend; – hea põllumaa; – suur metsamaa osatähtsus; – ilus looduskeskkond; – hea transpordiühendus. Nõrkused: – väike rahvaarv ja hõre asustus; – tööpuudus, samas ka tööjõupuudus; – rahvastiku vananemine; – ettevõtlike inimeste vähesus; – halb sotsiaalne olukord; – ükskõiksus. 3. Visioon Õru vald on meeldiv ja turvaline elupaik, kus on hea elada eri inimgruppidel. Rahvastiku arvukus on stabiliseerunud. Esile on kerkinud mitmeid haritud noori, kes arendavad ettevõtlust ning viivad edasi kohalikku kultuurielu. Mitmed ühendused koondavad elanikke pakkudes neile sisukat ajaveetmisvõimalust. Sel teel on tõusnud siinsete inimeste koostöötahe ja enesehinnang, võimaldades välja kujundada omanäoline identiteet. Ühiselt on korrastatud ümbruskonna hooned ja parandatud mänguplatside olukord, millega on muudetud Õru vald ilusaks paigaks. Õru vald suudab jätkuvalt pakkuda kvaliteetset algharidust ning võimaldab noortel minna edasi õppima neile sobivaimasse haridusasutusse. Soovijatel on võimalik raamatukogu kaudu olla kursis maailmas toimuvaga, ning enda teadmisi täiendada raamatukogu kogude kaudu. Sellega on tõusnud rahva haridustase ja võimalused heaks eluks. Samas soodustatakse soovijate ümberõpet. Noortel on võimalik osaleda eri huviringide töös ning olla osalised ürituste planeerimisel ja korraldamisel. Arenev ettevõtlus võimaldab inimestel leida sobivat tööd oma kodukohas. Tegutsedes säästva arengu printsiipidel säilitatakse keskkonda. Puhas elukeskkond loob tingimused Õru valla kujunemiseks meeldivaks kodukohaks. 4. Missioon Õru vallavolikogu ja -valitsuse ülesanne on vastu võtta valla elu edasiviivaid otsuseid ja pakkuda elanikele kvaliteetseid teenuseid. 5. Strateegilised eesmärgid – elanike arvukuse stabiliseerimine; – hariduse andmise jätkamine Õru vallas ning elanikele teadmiste omandamise ja enesetäiendamise võimaldamine; – elanike vaba aja veetmise võimaluste parandamine ning ühistöö innustamine. 6. Tegevusvaldkonnad 6.1. Rahvastik Rahvastiku vähesus ning selle jätkuv vähenemine on üks Õru valla suurimaid probleeme. Rahvastiku hulk ja majanduslik olukord kajastub otseselt vallaeelarves. Enamasti on inimeste lahkumise põhjuseks halb sotsiaalne olukord. Inimesed asuvad elama paika, kus neil on võimalik leida sobivat tööd ning saada mitmekülgseid teenuseid. Inimesed on valla suurim rikkus ning edasise tegevuse eesmärgiks antud valdkonnas on rahvaarvu stabiliseerumine. 6.2. Haridus Kuigi kooliminevate laste arvukus väheneb Eestis järjepidevalt, seades ohtu nii mõnegi väikekooli edasise tegevuse, püsib prognooside kohaselt õpilaste arvukus Õru lasteaed-algkoolis aastatel 2004–2006 samal tasemel. Nimetatud koolil on oluline koht valla hariduse ja kultuurielu edendamisel. Kooli sulgemise korral seatakse ohtu kogu vastavasisuline tegevus ning halveneks elanike olukord. Õru lasteaed-algkooli näol on tegemist omapärase väikekooliga, mis pakub kvaliteetset algharidust ning tagab lõpetanuile head võimalused haridustee edukaks jätkamiseks teistes haridusasutustes. Kool pakub õppetööks väga häid tingimusi ning heal tasemel õpetajaid. See loob eeldused, et kool võiks edaspidigi jätkata kvaliteetse hariduse andmist. Vajalikud tegevused: – jätkata hariduse pakkumist Õru lasteaed-algkoolis; – õppetoetuste määramise korra väljatöötamine; – õppetoetuste määramine; – lasteaiahoone renoveerimine. 6.3. Sotsiaalvaldkond Sarnaselt teiste väikevaldadega on Õru valla üheks valusamaks probleemiks inimeste madal elatustase. Töötuse määr on suur ning palgad üsna madalad. Inimesed on masendunud ning nende enesehinnang langeb. Sellega on kaasnenud alkoholismi levik. Inimesed ei soovigi enam töötada, vaid lepitakse palgast mõnevõrra väiksema sotsiaaltoetusega. Oluline on aidata kaasa inimeste eneseusu ja aktiivsuse tõstmisele. Pakkudes neile võimalust erinevateks koolitusteks, paraneks inimeste motivatsioon ning lootus heast tulevikust. Võimalikud tegevused: – toetada päevakeskuse tööd pakkumaks inimestele võimalust kooskäimiseks ja ühistöö korraldamiseks; – ümberõppevõimaluste tutvustamine soovijatele. 6.4. Kultuur ja sport Õru vallas on välja kujunenud mitmed traditsioonilised kultuuri- ja spordiüritused. Neil osalemine pakub inimestele meeldivat vaheldust igapäeva rutiinile ning kergitab identiteeti. Äärmiselt oluline on nende traditsioonide jätkamine. Samas on oodatud uued ideed ning neid peaks võimaluste piires toetama. Erinevate ürituste korraldamisel saab takistuseks aktiivse inimese puudumine, kes võtaks antud ülesande enda kanda. Eestvedajaks võiks kujuneda päevakeskus. Oluline koht informatsiooni ja teadmiste omandamisel on Õru raamatukogul, mille teeninduspiirkonda jäävad kõik valla elanikud. Raamatukogu on peamine paik, kus inimesed saavad sisukalt ja harivalt vaba aega veeta. Kuigi seadusega (rahvaraamatukogu seadus) kohustatakse raamatukogu tagama elanikele vaba ja piiramatu juurdepääsu informatsioonile, teadmistele, inimmõtte saavutustele ning kultuurile, ja toetada elukestvat õppimist ning enesetäiendamist, mis on ka valla üks strateegiline eesmärk, on see praeguses olukorras raskendatud. Raamatukogu ruumid on halvas olukorras ja vajavad elanike kvaliteetseks teenindamiseks hädasti remonti. Tänastes kitsastes oludes on takistatud avaliku internetipunkti loomine raamatukogu juurde. Sellega aga on raskendatud võimalus juurdepääsuks avalikule teabele andmesidevõrgu kaudu, milleks kohustab avaliku teabe seadus. Hädavajalik on antud probleemide kiire lahendamine pakkumaks inimestele võimalust enesetäiendamiseks ning teabe saamiseks. Vajalikud tegevused: – raamatukogu ruumide remont ja sisustamine; – avaliku internetipunkti loomine raamatukogu juurde; – Priipalu kalmistu planeering. 6.5. Infrastruktuur 6.5.1. Joogiveevarustus ja kanalisatsioon Õru aleviku bioveepuhasti on amortiseerunud ning vajab renoveerimist. Halvas olukorras on ka veetrassid. Eelkõige on veepuhasti renoveerimine ja veetrasside remont vajalik pakkumaks inimestele kvaliteetset vett ning parandamaks keskkonna olukorda. Oluliseks põhjuseks on ka järjest karmistuvad keskkonnanõuded ning suured kulutused remonttöödele. Vajalikud tegevused: – reoveepuhasti renoveerimine; – rauaeraldusseadme muretsemine pumbajaama; – Õru aleviku tänavate remont; – veetrasside renoveerimise projekti koostamine; – veetrasside renoveerimine. 6.6. Majandus 6.6.1. Ettevõtlus Ettevõtluse vähene areng on Õru vallas suureks probleemiks. Antud situatsiooni tekkimisel on oluline koht kvalifitseeritud tööjõu puudumisel. Oluline komponent on ka inimeste soovimatus töötada nende jaoks liiga madalapalgalistel ametikohtadel. Kõik see takistab ettevõtluse loomist ja arendamist ning halvendab sotsiaalset olukorda. Võimalikud tegevused: – tutvustada huvilistele ettevõtluse arendamise võimalusi Õru vallas. 6.6.2. Põllumajandus ja puidutööstus Põllumajandus on Õru vallas pikkade traditsioonidega. Oma viljaka mulla ja hea metsa tõttu on Õru vald hea paik sellist liiki ettevõtlusega tegelemiseks. Kuid senised põllumajandusviisid on muutunud. Väiketootjail on raske konkureerida suurtootjatega. Tehnika kaasajastamine on kulukas, kuid hädavajalik tootmise maksimeerimiseks. Tänapäevase tootmistehnika soetamine eeldab raha taotlemist eri fondidest ja pankadest. Sageli puuduvad selleks oskused ja ka võimalused. Võimalikud tegevused: – pakkuda huvilistele teavet projektide koostamise ja erinevate fondide kohta. 6.6.3. Teenindus Teenindusasutuste esindatus ja areng on suuresti sõltuv elanike hulgast. Õru valla vähene elanike arvukus on takistuseks siinse teeninduse arengule. Mõningate teenindusasutuste rajamine ei ole just klientuuri vähesuse tõttu kuigi otstarbekas. Samas asub läheduses maakonnakeskus, kus kõik vajalikud teenused on saadaval. Vallavalitsus võiks olla koht, mis aitaks inimestel leida võimalust neile vajalikke teenuseid saada. 6.7. Valla juhtimine Valla juhtimisel on oluline avatus. Vajalik on inimestega suhtlemine ja nende teavitamine vallavolikogu ja -valitsuse tegevusest. Sellega aidatakse kaasa elanike ning vallavalitsuse headele suhetele. Inimesed peavad saama kaasa rääkida neid puudutavates küsimustes. Vajalikud tegevused: – elanike teavitamine vallas toimuvast erinevate vahendite kaudu; – inimeste teavitamine vallaametnike ametiülesannetest; – seaduste lahtiseletamine asjast huvitatuile; – valla kodulehe valmistamine. 6.8. Ühinemine 21. märtsil 2002. aastal tegi Tõlliste vald Õru vallale ühinemisettepaneku. Ühinemine on planeeritud aastal 2005. Ühinemise eesmärgiks on parandada piirkonna haldussuutlikust ja omavalitsuse majanduslikku potentsiaali. Sellega aidatakse kaasa ametnikkonna spetsialiseeritusele ning saavutatakse halduskuludes mõningast kokkuhoidu. Paranevad avalike teenuste kvaliteet ja kättesaadavus. Suurenenud eelarve võimaldab teostada suuremaid hädavajalikke investeeringuid. Suureneb inimressurss ja seda on võimalik paremini ära kasutada. Ohuks võib saada uue vallakeskuse liigne domineerimine. Sellega võivad jääda varju äärealade probleemid. Suurenev elanikkond võib vallaametnikke viia inimestest kaugemale, millega väheneb nende probleemide tundmine. See aga halvendab avaliku teenuse kvaliteeti. Õru valla huvide maksimaalseks esindamiseks on vajalik luua komisjon, kes töötab välja Õru vallale liitumiseks sobivaimad tingimused. Ühinemise järgselt peab olema tagatud antud piirkonna edasine stabiilne areng. Vajalikud tegevused: – ühinemiskomisjoni loomine; – ühinemise ettevalmistamine. 7. Tegevused Tegevus Aeg Maksumus Teostaja Finantsallikas Reoveepuhasti renoveerimine 2004 335 000 kr Kalle Tiideberg KIK, 10% vallaeelarve Rauaeraldusseadme paigaldamine pumbajaama 2004 50 000 kr Kalle Tiideberg vallaeelarve Ühinemiskomisjoni loomine 2004 Avo Allik Õppetoetuste määramise korra väljatöötamine 2004 Ülle Napritson Päevakeskuse töö toetamine 2004 70 000 kr Katrin Lannajärv vallaeelarve Õppetoetuste määramine 2004 15 000 kr Ülle Napritson vallaeelarve Valla kodulehe valmistamine 2004 5 000 kr Andres Palloson vallaeelarve Raamatukoguruumide remont ja sisustamine 2004–2005 projektipõhine Saima Puusepp SAPARD, 20% vallaeelarve Avaliku internetipunkti loomine raamatukogu juurde 2004–2005 projektipõhine Saima Puusepp SAPARD, 20% vallaeelarve Õru aleviku tänavate remont 2004–2005 250 000 kr Kalle Tiideberg riigieelarve, 10% vallaeelarve Ühinemise ettevalmistamine 2004–2005 30 000 kr Avo Allik vallaeelarve Ümberõppevõimaluste tutvustamine soovijatele 2004–2006 Ülle Napritson Huvilistele ettevõtluse arendamisvõimaluste tutvustamine 2004–2006 Andres Palloson Huvilistele projektide koostamise ja erinevate fondide kohta teabe jagamine 2004–2006 Andres Palloson Elanike teavitamine vallas toimuvast 2004–2006 Klaudia Tuhkanen Inimeste teavitamine vallaametnike ametiülesannetest 2004–2006 Klaudia Tuhkanen Seaduste lahtiseletamine huvitatuile 2004–2006 Klaudia Tuhkanen Veetrassi renoveerimise projekti koostamine 2005 15 000 kr Kalle Tiideberg vallaeelarve Lasteaiahoone renoveerimine 2005 300 000 kr Tiiu Teesalu vallaeelarve Õppetoetuste määramine 2005 15 000 kr Ülle Napritson vallaeelarve Priipalu kalmistu planeering 2005 50 000 kr Kaja Papagoi vallaeelarve Päevakeskuse töö toetamine 2005 70 000 kr Katrin Lannajärv vallaeelarve Õppetoetuste määramine 2006 15 000 kr Ülle Napritson vallaeelarve Päevakeskuse töö toetamine 2006 70 000 kr Katrin Lannajärv vallaeelarve Veetrasside renoveerimine 2006 projektipõhine Kalle Tiideberg KIK, 10% vallaeelarve