Saue Vallavolikogu — Saue valla munitsipaalmaale hoonestusõiguse seadmise korra kinnitamine — KO, 25, 399

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755) paragrahvi 22 punktist 6 ja asjaõigusseadusest (RT I 1993, 39, 590; 1999, 44, 509), Saue Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Saue valla munitsipaalmaale hoonestusõiguse seadmise kord (lisatud). 2. Avaldada käesolev määrus Riigi Teataja elektroonilises andmekogus. Volikogu esimees Indrek TIIDEMANN Kinnitatud Saue Vallavolikogu 23. veebruari 2000. a määrusega nr 4 SAUE VALLA MUNITSIPAALMAALE HOONESTUSÕIGUSE SEADMISE KORD I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolev kord reguleerib Saue valla (edaspidi vald) omandis oleva maa (edaspidi munitsipaalmaa) koormamist hoonestusõigusega. 2. Käesoleva korra alusel seatakse munitsipaalmaale hoonestusõigus: 1) munitsipaalmaad rendi- või tasuta kasutamise lepingu alusel kasutava isiku kasuks; 2) hoonestamata munitsipaalmaale avaliku enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise korras (edaspidi konkurss). 3. Kui enne käesoleva korra jõustumist on algatatud munitsipaalmaa rendile või tasuta kasutusse andmine, mille eesmärgiks on ehitise püstitamine, või on sõlmitud munitsipaalmaa rendi- või tasuta kasutamise leping ehitise püstitamiseks, seatakse sellele maale hoonestusõigus, kui seadustest ja käesolevast korrast ei tulene teisiti. Enne käesoleva korra jõustumist toimunud hoonestamata munitsipaalmaa rendile andmise konkursi tulemused võrdsustatakse hoonestusõiguse seadmise konkursi tulemustega juhul, kui see maa anti rendile ehitise püstitamiseks. 4. Hoonestusõiguse seadmine avaliku enampakkumise teel või eelläbirääkimistega pakkumise teel võib toimuda Saue Vallavalitsuse korralduse alusel. Avalik enampakkumine võib toimuda suulise või kirjaliku enampakkumise vormis. 5. Vallavalitsuse korraldus peab sisaldama alljärgnevat: 1) hoonestusõiguse seadmise õiguslik alus koos viitega asjaõigusseadusele; 2) maa asukoht, suurus, sihtotstarve ja katastritunnus, kui see on olemas; 3) hoonestusõiguse aastatasu algsuurus; 4) kas hoonestusõiguse seadmine toimub suulise või kirjaliku enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise teel või vallavalitsuse taotlusel volikogu otsuse alusel; 5) enampakkumise läbiviimise ja avalduste esitamise tähtaeg; 6) osavõtumaksu ja tagatisraha suurus ning tasumise kord; 7) enampakkumise toimumise aeg ja koht, toimiku ja maatükiga tutvumise aeg ja koht; 8) suulise või kirjaliku enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise läbiviija. 6. Hoonestusõiguse seadmise konkursi läbiviimiseks moodustab Saue Vallavalitsus vähemalt kolmeliikmelise komisjoni ja määrab komisjoni esimehe. 7. Teade maale hoonestusõiguse seadmise konkursi kohta avaldatakse Saue Vallavalitsuse poolt määratud ajalehtedes. Teates näidatakse ära: 1) konkursi korraldaja; 2) pakkumise viis; 3) maa asukoht, suurus ja katastritunnus; 4) maa sihtotstarve; 5) maa maksustamishind või maa erakorralisel hindamisel saadud hind; 6) eelläbirääkimistega pakkumise tingimused; 7) osavõtumaksu ja tagatisraha suurus ning nende tasumise kord; 8) avalduse esitamise tähtaeg ja esitamise koht; 9) enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise tingimustega ning hoonestusõiguse seadmise toimikuga tutvumise aeg ja koht; 10) hoonestusõiguse tasu algsuurus, hoonestamise tingimused ja tähtaeg; 11) pakkumise sisu; 12) vajaduse korral muud tingimused. 8. Konkursil võivad osaleda füüsilised või juriidilised isikud, kes: 1) on tasunud osavõtumaksu ja tagatisraha; 2) on kirjalikus avalduses nõustunud konkursi tingimustega. 9. Hoonestusõiguse seadmise konkursil osalemiseks peab taotleja esitama Saue Vallavalitsusele avalduse, mis peab laekuma hiljemalt teates märgitud tähtajaks. Avalduses peab olema näidatud: 1) taotleja nimi ja isikukood (isikukoodi puudumisel sünniaeg ja passiandmed), juriidilise isiku nimi, asukoht ja registreerimisnumber või registrikood; 2) taotletava maa asukoht, suurus ja sihtotstarve; 3) kirjaliku enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise korral pakutava hoonestusõiguse aastatasu suurus (sõnadega). 10. Esitatud avaldusele lisab taotleja maksekorralduse koopia osavõtutasu ja tagatisraha tasumise kohta. 11. Isikutele, kes esitasid avalduse ja osalesid konkursil, kuid ei osutunud võitjaks, tagastatakse tagatisraha konkursi tulemuste kinnitamise järel viie päeva jooksul. Konkursi võitjal arvestatakse tagatisraha hoonestusõiguse tasu katteks. Konkursi tulemuste kinnitamata jätmisel tagastatakse tagatisraha kõigile konkursil osalenutele. Osavõtutasu ei tagastata. 12. Konkursi tulemused kinnitab Saue Vallavalitsus hiljemalt 15 tööpäeva jooksul pärast konkursi läbiviimist. 13. Konkursi läbiviimise kohta võib esitada kirjaliku protesti konkursikomisjonile kolme päeva jooksul pärast suulise enampakkumise toimumist, kirjaliku enampakkumise tulemuste teatavaks tegemist või eelläbirääkimistega pakkumise lõppemist. Protesti võivad esitada konkursikomisjoni liikmed, konkursil osalenud isikud ning teised käesoleva korra punktides 8–10 ettenähtud tingimustele vastavad isikud. Konkursikomisjon registreerib saadud protestid ja esitab need koos oma arvamusega kolme päeva jooksul registreerimise päevast arvates Saue Vallavalitsusele, kes teeb viie päeva jooksul otsuse protesti rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta. 14. Konkursi tulemusi ei kinnitata, kui on rikutud käesolevat korda või Saue Vallavalitsus võtab vastu otsuse protesti rahuldamise kohta. 15. Konkurss tunnistatakse nurjunuks, kui ei laekunud ühtegi konkursi tingimustele vastavat avaldust. Teistkordse konkursi korraldamisel võib Saue Vallavalitsus muuta konkursi tingimusi. 16. Kui Saue Vallavalitsuse poolt suulise või kirjaliku enampakkumise võitjaks tunnistatud isik loobub hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmimisest, tühistab Saue Vallavalitsus enampakkumise tulemused ning tunnistab enampakkumise võitjaks suuruselt järgmise pakkumise teinud isiku. Kui ka see isik loobub hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmimisest, korratakse eeltoodud protseduuri kuni enampakkumise võitja selgumiseni. Kui kõik pakkumise teinud isikud loobuvad hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmimisest, tunnistab Saue Vallavalitsus enampakkumise nurjunuks. Kui eelläbirääkimistega pakkumisel võitjaks tulnud isik loobub hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmimisest, tühistab Saue Vallavalitsus eelläbirääkimistega pakkumise tulemused ja alustab uut eelläbirääkimiste vooru teiste pakkumise teinud isikutega kuni eelläbirääkimistega pakkumise võitja selgumiseni. Kui kõik pakkumise teinud isikud loobuvad hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmimisest, tunnistab Saue Vallavalitsus eelläbirääkimistega pakkumise nurjunuks. Mõjuva põhjuseta hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmimisest keeldunud isikutele tagatisraha ei tagastata. II. HOONESTUSÕIGUSE SEADMINE SUULISE ENAMPAKKUMISE TEEL 17. Suulisel hoonestusõiguse seadmise enampakkumisel võib osaleda isik, kes on Saue Vallavalitsusele esitanud nõutud tähtajaks kirjaliku avalduse. 18. Enne enampakkumise algust osavõtjad registreeritakse ja neile antakse registreerimisnumber, mille all nad teevad pakkumisi kuni enampakkumise lõpuni. Enampakkumises osalejad annavad allkirja, millega nad tõendavad, et on teadlikud konkursi tingimustest. 19. Enampakkumise alguses tutvustab komisjoni esimees komisjoni koosseisu. Kui konkursis osalejatel on komisjoni liikmete osas taandusi, otsustab komisjon taanduse põhjendatuse ja enampakkumise jätkamise võimalikkuse. 20. Kõik registreeritud osalejad ja kohalviibijad on kohustatud enampakkumise ajal alluma enampakkumise läbiviija korraldustele. Enampakkumise läbiviija tutvustab osalejatele enampakkumise läbiviimise korda ning teatab osalejad ja nende registreerimise numbrid. 21. Pakkumise sammu otsustab komisjon ja see tehakse teatavaks enne enampakkumise algust. Minimaalne pakkumise samm sõltub hoonestusõiguse aastatasu algsuurusest ning on järgmine: Aastatasu algsuurus Pakkumise samm kuni 5000 krooni 100 krooni 5000–20 000 krooni 500 krooni üle 20 000 krooni 1000 krooni Komisjonil on õigus suurendada pakkumise sammu kõigi enampakkumises osalejate nõusolekul. 22. Enampakkumine algab alghinna teatavaks tegemisega enampakkumise läbiviija poolt ja tema haamrilöögiga. Enampakkumises osaleja annab oma soovist suurendada pakkumist märku registreerimisnumbri tõstmisega. Enampakkumise läbiviija teatab osaleja numbri ja pakkumise suuruse. Kõik pakkumised fikseeritakse pakkumiste lehel. 23. Enampakkumise läbiviijal on õigus: 1) teha osalejale või muule kohalviibijale märkus enampakkumise korra esmakordsel rikkumisel; 2) nõuda osaleja või muu kohalviibija lahkumist enampakkumise ruumist enampakkumise korra teistkordsel rikkumisel; 3) peatada enampakkumine, kui osaleja või muu kohalviibija segab või takistab selle läbiviimist; 4) jätkata enampakkumist pärast korrarikkujate lahkumist või teha komisjonile ettepanek tunnistada enampakkumine nurjunuks. 24. Enampakkumine lõpeb enampakkumise läbiviija haamrilöögiga pärast kõrgeima pakutud hoonestusõiguse aastatasu kolmekordset teatamist. Enampakkumise võitjaks loetakse kõige suurema pakkumise teinud osaleja. 25. Enampakkumise protokollimise tagab enampakkumise komisjon. Komisjoni liikmed ja enampakkumise läbiviija kirjutavad protokollile alla vahetult pärast enampakkumise lõppu. Protokollile lisatakse pakkumiste leht. Pakkumiste lehele kirjutavad alla enampakkumise läbiviija ja protokollija. Enampakkumise protokoll koostatakse ka siis, kui pakkumises osaleb ainult üks isik. III. HOONESTUSÕIGUSE SEADMINE KIRJALIKU ENAMPAKKUMISE TEEL 26. Kirjalikul enampakkumisel esitatakse pakkumised Saue Vallavalitsusele kinnistes ümbrikes märkega «Konkurss». Ümbrikule peab olema kirjutatud, missuguse katastriüksuse kohta pakkumine esitatakse. Kirjalikud pakkumised esitatakse vastavalt pakkumise tingimustele. Pakkumise korraldaja peab ümbriku saamise registreerima. 27. Pakkumised peavad vastama käesoleva korra punktide 8–10 nõuetele ning sisaldama pakkumise esitaja allkirja, juriidilise isiku pitserit ja pakkumise esitaja volitusi tõendavat dokumenti. 28. Ümbrikud avab käesoleva korra punkti 6 kohaselt moodustatud komisjon 15 minutit pärast pakkumiste esitamise tähtaja möödumist. Ümbrike avamine on avalik ja selle juures võivad viibida kõik soovijad. Pakkumine, mis ei vasta eespool nimetatud nõuetele, jäetakse arvestamata. Võrdsete suuremate pakkumiste korral antakse need pakkumised teinud osavõtjatele võimalus pakkumise suurendamiseks. Võrdseteks loetakse pakkumised, mis erinevad vähem kui 5%. Teise ringi kirjaliku enampakkumise alghinnaks määratakse esimese ringi kõige suurem pakkumine. Teises ringis tehtud pakkumiste põhjal kuulutatakse enampakkumise võitjaks suurima pakkumise tegija. Kui teise ringi pakkumised erinevad vähem kui 5%, selgitatakse võitja läbirääkimiste teel. Läbirääkimised protokollitakse. 29. Pakkumised protokollitakse. Pakkumiste protokolli juurde lisatakse pakkumiste leht. Pakkumise tulemustest teatab komisjon viivitamatult kirjalikult kõigile osavõtjatele. IV. HOONESTUSÕIGUSE SEADMINE EELLÄBIRÄÄKIMISTEGA PAKKUMISE TEEL 30. Eelläbirääkimistega pakkumisel tehakse pakkumised kirjalikult. Pakkumised esitatakse käesoleva korra punktides 9 ja 26 sätestatud korras. 31. Ümbrikud avab käesoleva korra punkti 6 kohaselt moodustatud komisjon 15 minutit pärast pakkumiste esitamise tähtaja möödumist. Ümbrike avamine on avalik ja selles võivad osaleda kõik pakkumise teinud isikud. Pakkumine, mis ei vasta eespool nimetatud nõuetele, jäetakse arvestamata. Komisjoni otsusega kutsutakse edasistele läbirääkimistele nõuetekohase pakkumise teinud osalejad. Läbirääkimisi nõuetekohase pakkumise teinud osaleja või osalejatega peab komisjon. Läbirääkimiste lõppemisest peab komisjon kõiki pakkumises osalejaid kirjalikult informeerima. Eelläbirääkimistega pakkumisel ei pea parima pakkumisena käsitlema kõrgeima tasu pakkumist, kui muud tingimused koos võimaldavad käsitleda teise osaleja tehtud pakkumist paremana. 32. Otsuse võitja kohta teeb komisjon. Nimetatud otsuse kinnitab Saue Vallavalitsus vastavalt käesoleva korra punktile 12. V. HOONESTUSÕIGUSE SEADMINE AVALIKU VÕI EELLÄBIRÄÄKIMISTEGA ENAMPAKKUMISETA 33. Munitsipaalmaa avaliku enampakkumiseta või eelläbirääkimistega pakkumiseta hoonestusõigusega koormamise otsustab vallavalitsuse taotlusel vallavolikogu. VI. HOONESTUSÕIGUSE LEPINGU TINGIMUSED 34. Hoonestusõiguse aastatasu määrab Saue Vallavalitsus, lähtudes maa korralise hindamise alusel määratud maksustamishinnast, või viib vajaduse korral maa maksumuse (väärtuse) määramiseks läbi maa erakorralise hindamise. 35. Hoonestusõiguse aastatasu suurus sõltub katastriüksuse sihtotstarbest (maakasutuse sihtotstarbest) järgmiselt: – ärimaa, 7% maksustamishinnast või maa erakorralisel hindamisel määratud maa maksumusest; – tootmismaa, 5% maksustamishinnast või maa erakorralisel hindamisel määratud maa maksumusest; – transpordimaa, 4% maa maksustamishinnast või maa erakorralisel hindamisel määratud maa maksumusest; – katastriüksuse muude sihtotstarvete puhul 2% maa maksustamishinnast või maa erakorralisel hindamisel määratud maa maksumusest. 36. Hoonestamata maale hoonestusõiguse seadmisel määratakse hoonestusõiguse aastatasu algsuurus vastavalt käesoleva korra punktides 34 ja 35 sätestatule. Hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmib hoonestusõiguse seadja pakkumise võitjaga pakkumise tulemuste kinnitamisel määratud hoonestusõiguse aastatasu suuruses. 37. Kui hoonestusõiguse lepingu sõlmimise aluseks on käesoleva korra punktis 3 ettenähtud rendileping, mille tingimuseks on ehitise püstitamine, määratakse hoonestusõiguse tasu vastavalt käesoleva korra punktis 35 sätestatud määradele, võttes aluseks hoonestusõiguse tasu määramise ajal kehtiva maa maksustamishinna. 38. Kui pakkumise võitja ei ole kahe kuu jooksul tulemuste kinnitamisest arvates sõlminud hoonestusõiguse seadmise lepingut ja asjaõiguslepingut, on pakkumise korraldajal õigus tühistada läbiviidud pakkumise tulemused ja korraldada pakkumine uuesti. Pakkumise võitja poolt sissemakstud tagatisraha sel juhul ei tagastata. Tagastamata jääv tagatisraha kantakse Saue valla eelarvesse. 39. Hoonestusõiguse tasu laekub Saue valla eelarvesse. 40. Hoonestusõiguse aastatasu maksab hoonestaja osadena kaks korda aastas – 1. juuliks ja 1. jaanuariks, järgneva perioodi eest ette. Tasu maksmise kohustus algab hoonestusõiguse kandmisest kinnistusraamatusse. Tasu maksmise kord hoonestusõiguse kinnistamisest kuni esimese makse tähtajani määratakse hoonestusõiguse seadmise lepingus. 41. Hoonestusõiguse eest tasu maksmise kohustus tuleb kanda hoonestusõiguse kinnistusregistri ossa reaalkoormatisena maaomaniku kasuks. 42. Hoonestusõiguse tasu makstakse Eesti Vabariigis käibivates maksevahendites. Hoonestusõiguse tasu mittetasumisel hoonestusõiguse lepingus ettenähtud tähtajaks on hoonestaja kohustatud maksma viivist 0,1% tähtajaks tasumata summalt iga viivitatud päeva eest. 43. Hoonestusõiguse seadmisel on Saue Vallavalitsusel õigus nõuda hoonestusõiguse tasu muutmist vastavalt maa maksustamishinna muutumisele. Tasu muutmist võib nõuda kõige varem kolme aasta möödudes hoonestusõiguse tekkimisest ning uuesti kolme aasta möödumisel viimasest tasu muutmisest. Tasu muutmise nõude tagamiseks tuleb kinnistusregistri hoonestusõiguse ossa kanda reaalkoormatisena samale järjekohale vastav märge. 44. Maa parandamine hoonestaja poolt, mille tulemusena tõuseb maa maksustamishind, ei ole hoonestusõiguse seadjale hoonestusõiguse tasu suurendamise nõudmise aluseks. 45. Munitsipaalmaale hoonestusõiguse seadmisel ei vastuta hoonestusõiguse seadja ehitusloa saamise ja maa puuduste eest. 46. Hoonestaja on kohustatud rajama hoonestustingimustes kokkulepitud ehitise(d) hoonestusõiguse lepingus kindlaks määratud tähtajaks või valmis ehitama poolelioleva ehitise. Kui hoonestaja ei täida nimetatud tingimust, võib hoonestusõiguse seadja nõuda hoonestusõiguse lõpetamist ja kinnistusregistri kande kustutamist. 47. Kõik hoonestusõigusega koormatud kinnistul lasuvad maksed tasub ja avalik-õiguslikud reaalkoormatised kannab hoonestaja. 48. Hoonestusõiguse tähtaja saabumisel on vald kohustatud maksma hoonestajale hüvitist ehitise hariliku väärtuse ulatuses. Hoonestusõiguse tähtaja pikendamisel ehitise eeldatava püsimise aja lõpuni vabaneb vald hüvitise tasumisest. 49. Hoonestusõiguse koormamiseks asjaõigusega on vajalik valla nõusolek. Nõusolek või sellest keeldumine vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. 50. Hoonestusõiguse võõrandamisel on vallal ostueesõigus kahe kuu jooksul arvates hoonestusõiguse müügiteate saamise päevast. Teade peab sisaldama kõiki müügilepingu tingimusi. Otsuse ostueesõiguse kasutamise või sellest loobumise kohta teeb vallavalitsus ja see vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. 51. Hoonestaja soovil seatakse hoonestaja kasuks ostueesõigus hoonestusõigusega koormatud vallamaa võõrandamise korral. Ostueesõigus tuleb kanda kinnistusraamatusse. 52. Hoonestusõiguse leping peab sisaldama poolte kokkulepet hoonestusõiguse koormamise kohta reaalkoormatisega maaomaniku kasuks, samuti reaalkoormatise suuruse muutmist ning sellekohaste kannete kinnistusraamatusse tegemise kohta. 53. Hoonestusõiguse seadmise lepingule kirjutab Saue valla nimel alla vallavanem. Hoonestusõiguse leping tõestatakse notariaalselt. Pärast lepingule allakirjutamist esitab hoonestaja kinnistusametile hoonestusõiguse kinnitamiseks vajalikud dokumendid. Lepingu notaritasu ja riigilõivu tasub hoonestaja. Hoonestusõiguse seadmise leping peab sisaldama ka asjaõiguslepingu sätteid. 54. Enne hoonestusõiguse kandmist kinnistusraamatusse korraldab Saue Vallavalitsus kinnistu ja seda koormava hoonestusõiguse kandmise vallavara registrisse. 55. Saue Vallavalitsus on kohustatud kümne päeva jooksul hoonestusõiguse seadmise lepingu jõustumisest arvates teatama sellest Riigi Teataja elektroonilises andmekogus.