Konguta Vallavolikogu — Konguta valla põhimääruse kinnitamine — KO, 16, 271

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 588; 1999, 75, 705) paragrahvi 22 lõike 1 punkti 9, Konguta Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Konguta valla põhimäärus. 2. Tunnistada kehtetuks Konguta Vallavolikogu 26. jaanuari 1994. a otsus nr 31 «Konguta valla põhimääruse kinnitamine». 3. Määrus jõustub 1. veebruaril 2000. a. Volikogu esimees Agu KASETALU Kinnitatud Konguta Vallavolikogu 25. jaanuari 2000. a määrusega nr 5 KONGUTA VALLA PÕHIMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED 1. Konguta valla põhimäärus Konguta valla (edaspidi vald) põhimäärus on õigusakt, milles sätestatakse valla omavalitsusorganite, nende komisjonide ning valla ametiasutuste moodustamise kord, õigused, kohustused ja töökord. 2. Valla kohalik omavalitsus (1) Valla kohalik omavalitsus on tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt juhtida ja korraldada kohalikku elu, lähtudes vallaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades valla arengu iseärasusi. (2) Kohalik omavalitsus rajaneb riigi territooriumi haldusjaotusel ja teostab demokraatlikult moodustatud esindus- ja võimuorganite kaudu, samuti rahvaküsitluse, -hääletuse või -algatuse teel. 3. Valla kohaliku omavalitsuse põhimõtted Valla kohalik omavalitsus rajaneb järgmistel põhimõtetel: 1) kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ning korraldamine; 2) igaühe seaduslike õiguste ja vabaduste kohustuslik tagamine vallas; 3) seaduste järgimine ja seaduslike vahendite vaba valik oma ülesannete ja kohustuste täitmisel; 4) vastutus oma ülesannete täitmise eest; 5) vallaelanike õigus osaleda kohaliku omavalitsuse teostamises; 6) avalike teenuste osutamine soodsaimatel tingimustel; 7) tegevuse avalikkus. 4. Valla kohaliku omavalitsuse õiguslikud alused (1) Vald kohaliku omavalitsusena juhindub oma tegevuses põhiseadusest, seadustest, käesolevast põhimäärusest ja teistest valla õigusaktidest, rahvusvahelistest lepingutest ja lepingutest riigiorganite, teiste omavalitsusüksuste või nende liitudega. (2) Vald kui kohalik omavalitsusüksus on avalik-õiguslik isik, keda esindavad seaduste ja käesoleva põhimääruse alusel ning kehtestatud korras oma pädevuse piires Konguta Vallavolikogu, vallavolikogu esimees, Konguta Vallavalitsus ja vallavanem. (3) Valda võivad esindada ka teised isikud, kellele on vastavad volitused antud seadusega sätestatud korras. (4) Vallal on avalik-õigusliku isikuna iseseisev eelarve, arveldusarve pangas ja oma sümboolika. 5. Valla omavalitsusorganid (1) Valla omavalitsusorganid on: Konguta Vallavolikogu (edaspidi volikogu) – valla esinduskogu, mis valitakse valla hääleõiguslike elanike poolt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel; (2) Konguta Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus) – volikogu poolt moodustatav täitevorgan. 6. Omavalitsusüksuse ülesanded ja pädevus (1) Omavalitsusüksuse ülesanne on korraldada Konguta vallas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, territoriaalplaneerimist, valla teede ja tänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadustega antud kellegi teise täita. (2) Omavalitsusüksuse ülesanne on korraldada Konguta vallas lasteaia, algkooli, rahvamaja, raamatukogude, turva- ja hooldekodu, muuseumide, tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, juhul kui need on omavalitsusüksuse omanduses. Nimetatud asutuste osas võidakse seadusega ette näha teatud kulude katmist kas riigieelarvest või muudest allikatest. (3) Lisaks käesoleva punkti lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi: 1) mis on talle pandud teiste seadustega; 2) mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. (4) Omavalitsusüksus täidab riiklikke kohustusi: 1) mis on talle pandud seadustega; 2) mis tulenevad selleks volitatud riigiorgani ja antud volikogu vahelisest lepingust. (5) Käesoleva punkti lõike 4 alapunkti 1 alusel kohalikule omavalitsusele pandud kohustustega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. 7. Valla omavalitsusorganite suhted riigiorganitega põhinevad seadusel ja lepingul. Valla omavalitsusorganid ei tohi delegeerida oma ülesandeid ning nende täitmiseks seadusega ettenähtud vahendeid riigi valitsusasutustele. 8. Valla suhted teiste kohalike omavalitsustega rajanevad võrdõiguslikkuse põhimõtetel. Valla omavalitsusorganid võivad ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks ja kaitsmiseks või ühiste ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid teiste omavalitsusüksustega, samuti moodustada omavalitsuste liite ja ühisasutusi. 9. Valla sümbolid (1) Vallal on oma sümboolika (vapp ja lipp). (2) Valla vapil on kujutatud paremalt langev hõbedane kaldvarras, mis poolitab vapikilbi, mille ülemisel rohelisel väljal on tammeleht ja alumisel sinisel väljal on veskikivi – mõlemad hõbedased. Valla vapi kavandid on kinnitatud Riigikantselei Heraldikanõukogu poolt 2. mail 1996. a. (3) Valla vappi kasutatakse: 1) Volikogu ja vallavavalitsuse pitsatitel ning kirja- ja üldplankettidel; 2) teistel vallavalitsuse poolt lubatud juhtudel. (4) Valla vappi kasutatakse valla esindamisel väljaspool selle piire ning valla poolt korraldatavatel avalikel üritustel. (5) Valla sümboolika kujundeid võib kasutada meenetel, mille kavandid ning kasutamise korra ja tingimused kinnitab vallavolikogu. (6) Valla sümboolika kasutamise täpsema korra kehtestab volikogu, lähtudes seadustest ja valla põhimäärusest. II. VALLA PIIR JA HALDUSJAOTUS 10. Valla piir (1) Valla piir määratakse seaduses sätestatud korras. (2) Valla piiri kirjeldus ja skeem on toodud käesoleva põhimääruse lisas. (3) Valla piiri muutmise võib algatada volikogu või Vabariigi Valitsus seaduses sätestatud korras pärast elanike arvamuste väljaselgitamist ja volikogu seisukoha ärakuulamist. (4) Valla piiri muutmise otsustab Vabariigi Valitsus. (5) Valla piir looduses kooskõlastatakse naaberomavalitsustega seaduses sätestatud korras. Valla piir tähistatakse looduses kõigil riigi- ja vallamaanteedel viitadega. 11. Valla administratiivkeskus (1) Valla administratiivkeskus asub Annikoru külas. (2) Administratiivkeskuse asukoha muutmiseks viiakse vallaelanike seas läbi rahvaküsitlus. Keskuse asukoha muutmise taotleja peab vallavolikogule esitama asukoha muutmisega seotud kaalutlused ja eelarve, mis peavad volikogus hääletamisel saama häälteenamuse. III. VALLAELANIK 12. Vallaelaniku mõiste (1) Konguta valla elanik on isik, kes alaliselt elab Konguta vallas ja omab vallas sissekirjutust. 13. Vallaelaniku valimisõigus (1) Konguta valla elanikul on aktiivne ja passiivne valimisõigus vastavalt põhiseadusele ja teistele seadustele. IV. VOLIKOGU 14. Omavalitsusüksuse esinduskogu (1) Volikogu on valla esinduskogu, mis valitakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel. (2) Volikogu liikmete arvu määrab volikogu eelmine koosseis. (3) Kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel on volikogu sõltumatu ning tegutseb vallaelanike huvides ja nende nimel. Volikogu võib vallaelanike tahte väljaselgitamiseks seaduses sätestatud korras läbi viia rahvahääletusi ja -küsitlusi. (4) Volikogu määrab seaduses sätestatud korras kindlaks oma struktuuri ja volikogu reglemendiga oma töökorra. (5) Volikogu esindab ja tema tööd juhib volikogu esimees. 15. Volikogu liige (1) Volikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. (2) Volikogu liikme volitused algavad valimistulemuste väljakuulutamise päevast. Samal päeval lõpevad volikogu eelmise koosseisu liikmete volitused. (3) Volikogu liige ei ole seotud mandaadiga, ta on otsuste tegemisel sõltumatu. Volikogu liige juhindub seadustest, Konguta valla põhimäärusest ja muudest õigusaktidest ning vallaelanike huvidest ja vajadustest. (4) Volikogu liikme tegevus on avalik. Ta annab valijatele teavet oma tegevusest ning volikogu tegevusest tervikuna. (5) Volikogu liikmel on õigus teha arupärimisi volikogu poolt valitud või nimetatud ametiisikutele, saada volikogu ja vallavalitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud. (6) Volikogu esimehe või volikogu aseesimehe töökoht võib volikogu otsusel olla palgaline. Volikogu liikmel on õigus saada hüvitist volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ja põhitööl saamata jäänud töötasu eest volikogu poolt kehtestatud määrades ja korras. (7) Volikogu liige on kohustatud esitama majanduslike huvide deklaratsiooni korruptsioonivastases seaduses ettenähtud korras. (8) Volikogu liige on kohustatud osalema volikogu istungitel, nende komisjonide töös, mille liikmeks ta on valitud, ja täitma volikogu poolt antud ülesandeid. (9) Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes on tal huvide konflikt vastavalt korruptsioonivastase seaduse (RT I 1999, 16, 276; 87, 791) paragrahvi 25 lõikele 1. (10) Käesoleva põhimääruse punktis 9 sätestatud juhul on volikogu liige kohustaud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle volikogu liikme võrra väiksem. (11) Volikogu liikme volitused peatuvad seaduses ette nähtud korras. 16. Volikogu liikme volituste ennetähtaegne lõppemine (1) Volikogu liikme volitused lõpevad ennetähtaegselt seaduses ette nähtud korras. 17. Volikogu liikme volituste peatumine (1) Volikogu liikme volitused peatuvad vastavalt seaduses ette nähtud korrale. 18. Volikogu asendusliige (1) Ennetähtaegselt lõppenud või peatunud volitustega volikogu liikme asemele astub volikogu asendusliige seaduses ette nähtud korras. Asendusliikmel on kõik volikogu liikme õigused ja kohustused. (2) Valla valimiskomisjon registreerib volikogu asendusliikmed ja edastab nende nimekirja vallavolikogu esimehele. (3) Kui esimene valimata jäänud kandidaat ei saa mingil põhjusel volikogu liikmeks asuda, on asendusliikmeks järgmine sama erakonna (nimekirja) või valimisliidu samas valimisringkonnas valimata jäänud kandidaat. (4) Kui asendatav volikogu liige kandideeris üksikkandidaadina või kui selles valimisringkonnas samal erakonnal (samas nimekirjas) või valimisliidul rohkem asendusliikmeid ei ole, siis saab volikogu liikmeks asendusliige, kes on määratud erakondade ja valimisliitude vahel jaotatud lisamandaadi alusel, mille on registreerinud valla valimiskomisjon. (5) Volikogu liikme volitused peatuvad või lõpevad ning asendusliikme volitused volikogu liikmena algavad volikogu vastava otsuse jõustumise hetkel. (6) Volikogu liikme volituste taastumisel lõpevad selle asendusliikme volitused, kes on viimasena määratud asendama volikogu liiget selle valimisringkonna sama erakonna (nimekirja) või valimisliidu kandidaatide hulgast. 19. Volikogu pädevus (1) Volikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste otsustamine: 1) valla eelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine; 2) kohalike maksude kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 3) valla eelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 4) koormiste määramine; 5) toetuste andmise ja valla eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine; 6) vallavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 7) valla arengukava vastuvõtmine ja muutmine; 8) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 9) valla põhimääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 10) taotluste esitamine või arvamuse andmine valla piiride või haldusüksuse nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 11) osavalla moodustamine ja lõpetamine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhimääruse kinnitamine; 12) volikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 13) valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, valla valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine; 14) volikogu esimehe või aseesimehe valimine; 15) vallavanema valimine ja ametist vabastamine; 16) vallavalitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri kinnitamine; 17) vallavalitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine valitsuse liikmete kohustustest ning palgaliste valitsusliikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 18) umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, vallavalitsusele, vallavanemale või vallavalitsuse liikmele; 19) vallavanemale ja palgalistele valitsusliikmetele töötasu määramine ning teistele valitsusliikmetele hüvituse maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine; 20) volikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimeeste valimine volikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 21) volikogu esimehele või ühele aseesimehele töötasu või hüvitise määramine; 22) volikogu liikmetele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning volikogu tööst osavõtu eest hüvituse suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 23) valla esindamise korra kehtestamine; 24) valla poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine; 25) valla osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; 26) kohtukaasistujate valimine; 27) Vabariigi Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine; 28) maavanema kandidatuuri kooskõlastamiseks volikogu esindaja valimine; 29) valla ehitusmääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine; 30) kinnisasja sundvõõrastamise taotluse esitamine; 31) üldplaneeringu algatamine, kehtestamine ja tühistamine; 32) üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 33) detailplaneeringu kehtestamine ja tühistamine; 34) valla ametiasutuse ja valla ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine; 35) vallaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine; 36) valla ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine; 37) muud seadusega volikogu ainupädevusse antud küsimused. (2) Seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimusi otsustab kohaliku omavalitsuse volikogu, kes võib delegeerida nende küsimuste lahendamise valitsusele. (3) Volikogu võib delegeerida vallavalitsusele muudatuste tegemise aasta jooksul ametiasutuse struktuuris ja teenistujate koosseisus volikogu poolt kinnitatud teenistujate üldarvu ja palgafondi piires. 20. Volikogu struktuur ja töökorraldus (1) Volikogu töövorm on istung. (2) Volikogu moodustab kohustuslikult oma liikmetest koosneva revisjonikomisjoni. Teiste alaliste komisjonide arvu ja suuruse määrab volikogu. Volikogu ajutisi komisjone ja töögruppe moodustatakse vastavalt vajadusele. (3) Volikogu võib istungite päevakorra projekti ettevalmistamiseks ja kiireloomuliste küsimuste lahendamiseks moodustada volikogu eestseisuse, kuhu kuuluvad volikogu esimees, komisjonide esimehed ja vallavanem. (4) Volikogu istungit juhatab volikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, nende puudumisel vanim kohalolev volikogu liige. Volikogu koosseisu esimest istungit juhatab volikogu esimehe valimiseni valimiste vallakomisjoni esimees või aseesimees. (5) Volikogu istungi toimumise aeg ja koht, samuti päevakorra eelnõu tehakse teatavaks igale volikogu liikmele kirjalikult vähemalt neli päeva enne istungi toimumise päeva. (6) Volikogu arutab istungil vaid päevakorda lülitatud ja nõutavas korras ettevalmistatud küsimusi. Pärast päevakorra kinnitamist võib seda muuta volikogu koosseisu häälteenamusega. (7) Volikogu istungist võtavad sõnaõigusega osa vallavalitsuse liikmed ja teised volikogu poolt istungile kutsutud isikud. (8) Sõna andmise otsustab istungi juhataja. (9) Volikogu pädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Hääletamine volikogus on avalik, välja arvatud isikuvalimised ja umbusalduse avaldamine. (10) Volikogu otsustused tehakse poolthäälteenamusega. (11) Käesoleva põhimääruse punkti 19 alapunktides 2, 4, 6–10, 14, 15, 17 ja 23 ettenähtud küsimustes otsustuste vastuvõtmiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. (12) Volikogu istungi käik protokollitakse. Volikogu sekretär tagab istungi protokollide kättesaadavuse. (13) Volikogu istungi kokkukutsumise, küsimuste arutamise, hääletamise, otsustuste ja istungi protokolli vormistamise üksikasjalikum kord sätestatakse Konguta Vallavolikogu töökorras. (14) Volikogu tehnilise teenindamise tagavad vallavalitsuse kantselei ja vallasekretär. 21. Volikogu esimees (1) Volikogu esimees: 1) korraldab volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid ning korraldab istungite ettevalmistamist; 2) esindab Konguta valda ja volikogu vastavalt seadusega, käesoleva põhimäärusega ja volikogu poolt antud pädevusele; 3) kirjutab alla volikogu poolt vastu võetud määrusele ja otsusele ning teistele volikogu dokumentidele; 4) korraldab ja kontrollib volikogu määruste ja otsuste täitmist; 5) täidab muid seaduse alusel ja käesoleva põhimäärusega talle pandud ülesandeid. (2) Volikogu esimehe asendamine toimub käesoleva põhimääruse punkti 20 alalõigus 5 sätestatud korras. 22. Volikogu esimehe ja aseesimehe valimise kord (1) Volikogu valib oma liikmete hulgast salajasel hääletamisel volikogu esimehe. Igal volikogu liikmel on valimisel üks hääl. (2) Volikogu esimehe kandidaadi võib üles seada volikogu liige. Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt nende ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab volikogu avalikul hääletamisel. (3) Pärast nimekirja sulgemist valitakse volikogu liikmete hulgast avalikul hääletamisel vähemalt kolmeliikmeline hääletamiskomisjon, kes omakorda valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. Hääletamiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid ja viib läbi salajase hääletamise ning koostab protokolli hääletamistulemuste kohta. Kandidaat võib ennast taandada (tagasi astuda) enne hääletamiskomisjoni moodustamist. Protokollile kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. (4) Volikogu esimeheks valituks osutub kandidaat, kes saab volikogu koosseisu häälteenamuse. (5) Kui ükski kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine. Kordushääletamisel jäävad kandideerima kaks esimeses voorus enim hääli saanud kandidaati. Kui kordushääletamisel ei saa kumbki kandidaat volikogu koosseisu häälteenamust, esitatakse uued kandidaadid ja viiakse läbi uus hääletamine. (6) Valimistulemused vormistatakse volikogu otsusega. 23. Volikogu komisjon (1) Volikogu võib moodustada nii alalisi kui ka ajutisi komisjone. Komisjonide ülesanne on volikogu poolt lahendamist vajavate probleemide väljaselgitamine, ettepanekute tegemine nende lahendamiseks, vajadusel volikogu õigusaktide algatamine ning eelnõude koostamine, arvamuste andmine volikogu määruste ja otsuste eelnõude kohta ning volikogu määruste ja otsuste täitmise kontrollimine. (2) Komisjoni esimees valitakse volikogu liikmete hulgast, teised komisjoni liikmed kinnitab volikogu komisjoni esimehe ettepanekul. (3) Komisjon valib oma liikmete hulgast vajadusel esimehe asetäitja. (4) Komisjoni töövorm on koosolek. (5) Komisjoni tegevuse alused ja täpsem töökorraldus sätestatakse Konguta Vallavolikogu töökorras. 24. Volikogu revisjonikomisjon (1) Volikogu moodustab oma volituste ajaks vallavalitsuse tegevuse kontrollimiseks vähemalt kolmeliikmelise revisjonikomisjoni. (2) Revisjonikomisjoni esimees ja liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast. (3) Revisjonikomisjon kontrollib vähemalt üks kord aastas: 1) vallavalitsuse tegevuse vastavust volikogu määrustes ja otsustes sätestatule; 2) tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele; 3) valla allasutuste raamatupidamise õigsust; 4) valla sõlmitud lepingute täitmist; 5) vallavalitsuse ja asutuste tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust. (4) Revisjonikomisjon teatab avastatud puudustest ja esitab nende kõrvaldamise ettepanekud kirjalikult vallavalitsusele. Vallavalitsus esitab revisjonikomisjoni akti koos seisukohaga kümne päeva jooksul volikogule. (5) Revisjonikomisjonil on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente. (6) Revisjonikomisjon peab enne valla eelarve täitmise aruande kinnitamist volikogule oma töö tulemustest aru andma ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks. (7) Revisjonikomisjoni ettepanekul peab volikogu majandustegevuse kontrollimiseks ja analüüsimiseks valima audiitori. 25. Umbusaldushääletus volikogus (1) Umbusaldushääletus volikogus toimub vastavalt seaduses sätestatud korrale. 26. Volikogu tegutsemisvõimetus (1) Volikogu tegutsemisvõimetuks tunnistamine toimub vastavalt seaduses sätestatud korrale. V. VALLAVALITSUS 27. Vallavalitsus – omavalitsuse täitevorgan (1) Vallavalitsus on valla omavalitsuse kollegiaalne täitevorgan, kes viib praktilise tegevusega ellu õigusaktides Konguta vallale kui omavalitsusüksusele pandud ülesandeid, kui volikogu ei ole otsustanud teisiti. (2) Vallavalitsus realiseerib punktis 27.1 nimetatud ülesandeid õigusaktide andmise, majandustegevuse, kontrolli ja elanike kaasamise kaudu. (3) Vallavalistsus võib oma täitevtegevuse teostamisel anda lepingute sõlmimise õiguse oma ametiisikutele, kelleks võivad olla: 1) vallavanem; 2) vallaasutuste juhid tulenevalt asutuse põhimäärusest. 28. Vallavanema valimise kord (1) Vallavanemaks võib volikogu valida 21-aastaseks saanud teovõimelise Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega kehtestatud ulatuses, on hariduse, töökogemuste ja tervisliku seisundi poolest sobiv vallavanemaks ning omab volikogu usaldust. (2) Vallavanema valimine viiakse läbi ühe kuu jooksul volikogu uue koosseisu esimese istungi päevast arvates. (3) Volikogu valib vallavanema oma volituste ajaks kuni kolmeks aastaks salajasel hääletamisel. (4) Vallavanemakandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek vallavolikogu esimehele. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt nende ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab volikogu avalikul hääletamisel. (5) Igal vallavanemakandidaadil on õigus 15 minuti jooksul tutvustada oma valimisprogrammi. (6) Igal volikogu liikmel on õigus esitada igale vallavanemakandidaadile kuni kolm küsimust. (7) Pärast nimekirja sulgemist valib volikogu avalikul hääletamisel hääletamiskomisjoni, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. (8) Hääletamiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid, viib läbi salajase hääletamise ja koostab hääletamistulemuste kohta protokolli. Protokollile kirjutavad alla kõik hääletamiskomisjoni liikmed. (Alternatiiv: Pärast nimekirja sulgemist valmistab vallasekretär, kes kannab hääletamiskomisjoni esimehe funktsioone, ette hääletussedelid, viib volikogu ruumis läbi salajase hääletamise ja koostab hääletustulemuste kohta protokolli. Protokollile kirjutavad alla vallasekretär ja volikogu esimees.) (9) Vallavanemaks valituks osutub kandidaat, kes saab volikogu koosseisu häälteenamuse. Valimistulemused vormistatakse volikogu otsusega. (10) Kui ükski kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine kahe esimeses voorus enim hääli saanud kandidaadi vahel. Kui kordushääletamisel ei saa kumbki kandidaat volikogu koosseisu häälteenamust, esitatakse uued kandidaadid ja viiakse läbi uus valimine. (11) Seaduses ja valla põhimääruses ette nähtud volitused saab vallavanem vallavalitsuse ametisse kinnitamise päeval. (12) Vallavanema volitused lõpevad enne tähtaega: 1) tagasiastumisel; 2) volikogu poolt umbusalduse avaldamisel; 3) tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisel; 4) teovõimetuks tunnistamisel; 5) surma korral. 29. Vallavanem 1) juhib ja korraldab vallavalitsuse tööd ja vallavalitsuse istungite ettevalmistamist; 2) esindab Konguta valda ja vallavalitsust vastavalt seadusega, käesoleva põhimäärusega ja volikogu poolt antud pädevusele; 3) annab vallavalitsuse sisemise töö korraldamiseks käskkirju, kirjutab alla vallavalitsuse määrustele ja korraldustele ning teistele vallavalitsuse dokumentidele; 4) esitab volikogule kinnitamiseks vallavalitsuse uue koosseisu; 5) esitab volikogule ettepaneku vallavalitsuse täiendava liikme ametisse kinnitamiseks või mõne liikme ametist vabastamiseks; 6) esitab volikogule kinnitamiseks vallavalitsuse ja valla asutuste struktuuri, teenistujate koosseisu ja palgamäärad; 7) täidab muid talle seadusega või käesoleva põhimäärusega pandud ülesandeid. Vallavanema äraolekul asendab vallavanemat käskkirjaga määratud vallavalitsuse liige. 30. Vallavalitsuse koosseis ja moodustamise põhimõtted (1) Vallavanemal on valituks osutumise päevast volitus moodustada valitsus. (2) Vallavalitsus peab olema vähemalt kolmeliikmeline. (3) Vallavalitsusse kuuluvad vallavanem ja liikmed, kes võivad, kuid ei pea olema vallaametnikud. (4) Vallavalitsuse isikkoosseisu kinnitab vallavanema esildisel volikogu oma volituste ajaks. Vallavalitsus kinnitatakse korraga täies koosseisus. Vajadusel muuta vallavalitsuse koosseisu esitab vallavanem volikogule kinnitamiseks uue koosseisu. (5) Volikogu otsustab vallavalitsuse liikmete ametisse nimetamise poolthäälteenamusega. 31. Vallavalitsuse volituste tähtaeg (1) Vallavalitsus saab oma volitused volikogu poolt ametisse kinnitamise päeval. (2) Vallavalitsus esitab lahkumispalve volikogu uue koosseisu esimesel istungil. (3) Pärast lahkumispalve esitamist täidab vallavalitsus oma ülesandeid ja tema volitused kehtivad kuni uue vallavalitsuse ametisse kinnitamiseni. 32. Vallavalitsuse liikme volituste ennetähtaegne lõpetamine (1) Vallavalitsuse liikme volitused lõpevad enne tähtaega: 1) isikliku avalduse alusel; 2) vallavanema esildisel; 3) umbusalduse avaldamise korral; 4) süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega; 5) seoses vallavalitsuse uue koosseisu ametisse kinnitamisega; 6) teovõimetuks tunnistamisega; 7) surma korral. 33. Vallavalitsuse pädevus (1) Vallavalitsus: 1) valmistab ette volikogus arutamisele tulevaid küsimusi, lähtudes vallavalitsuse seisukohtadest või volikogu otsustest; 2) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis volikogu määruste või otsustega või käesoleva põhimäärusega on pandud täitmiseks vallavalitsusele; 3) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis ei kuulu volikogu ainupädevusse; 4) esindab avalik-õigusliku isikuna Konguta valda kohtus, 5) annab volituse valla esindamiseks avaliku-õigusliku isikuna kohtus. (2) Vallavalitsus võib taotleda volikogu ees volikogu poolt vastu võetud määruse või otsuse uuesti läbivaatamist. 34. Vallavalitsuse töökord (1) Vallavalitsuse töökord on istung. (2) Vallavalitsuse istungeid juhatab vallavanem, tema äraolekul üks valitsuse liikmetest, kelle kinnitab vallavanem käskkirjaga. (3) Vallavalitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab peale vallavanema või tema asendaja osa vähemalt pool tema koosseisust. Vallavalitsuse otsustused tehakse poolthäälteenamusega. (4) Vallavalitsuse istungi käik protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär või neid vallavalitsuse istungil asendavad isikud. (5) Vallavalitsuse liikmete igapäevane tegevus toimub personaalse tööjaotuse ja isikliku vastutuse alusel, mis tehakse teatavaks volikogule, valla teenistuses olevatele isikutele ja vallaelanikele. 35. Vallakantselei (1) Vallavalitsuse töö tagab vallakantselei. (2) Kantselei teenistujate koosseisu komplekteerib vallavanem koos vallasekretäriga ning esitab selle kinnitamiseks volikogule. (3) Kantselei töökorralduse kinnitab vallavalitsus. 36. Vallasekretär (1) Vallasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist seaduses sätestatud korras vallavanem. (2) Vallasekretäriks võib nimetada vähemalt 21-aastase Eesti kodaniku, kellel on juristi kvalifikatsioon või tunnistus Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud kutsenõuetele vastavuse kohta. (3) Vallasekretär ei kuulu valitsuse koosseisu, kuid ta võtab sõnaõigusega osa valitsuse istungitest. (4) Vallasekretär 1) juhib vallakantseleid ning esitab vallavanemale ettepanekuid vallakantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta; 2) korraldab vallavalitsuse asjaajamist kooskõlas seaduste, volikogu ja vallavalitsuse õigusaktidega ja käesoleva põhimäärusega; 3) annab kaasallkirja valitsuse määrustele ja korraldustele; 4) korraldab volikogu ja vallavalitsuse õigusaktide avaldamist ja tegevuse avalikustamist; 5) saadab õiguskantslerile valla õigustloovate aktide ärakirjad kümne päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates; 6) esindab valda kohtus ja volitab selleks teisi isikuid; 7) hoiab valla vapipitsatit; 8) osaleb vallavalitsuse istungite ettevalmistamisel ja korraldab istungite protokollimist; 9) annab vallakantselei sisemise töö korraldamiseks välja käskkirju; 10) täidab muid kohustusi, mis tulenevad seadustest või käesolevast põhimäärusest. (5) Vallasekretäri asendamise korra määrab vallavanem. Vallasekretäri asendaja peab vastama vallasekretärile esitatavale nõuetele. VI. VALLA ASUTUSED JA AVALIK TEENISTUS 37. Valla asutused (1) Valla asutused on: 1) valla ametiasutused, millised teostavad avalikku võimu; 2) valla ametiasutuste poolt hallatavad asutused. 38. Omavalitsusteenistus (1) Omavalitsusteenistust valla ametiasutustes reguleerib avalikku teenistust käsitlev seadus ja kohaliku omavalitsuse korraldamise seadus. 39. Vallaametnike sotsiaalsed garantiid Vallaametnike sotsiaalsed garantiid tulenevad seadusest. VII. VALLA EELARVE KOHALIKUD MAKSUD JA KOORMISED 40. Valla eelarve (1) Vallal on volikogu poolt kinnitatud iseseisev eelarve, mis koosneb ühe eelarveaasta tasakaalustatud tuludest ja kuludest. (2) Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 41. Eelarve avalikustamine Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks vastavalt käesoleva põhimääruse punkti 53 lõikes 1 sätestatud korrale. 42. Eelarve tulud ja kulud (1) Valla eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised valla asutustest, äriühingutest ja vallavarast; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) laenud ja intressid; 5) muud laekumised. (2) Valla eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) volikogu poolt heaks kiidetud kulutusteks (projektide oma osalus); 5) valla reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarvekuludest (mahust). 43. Eelarve projekti koostamine (1) Valla eelarve projekti koostab Konguta valla arengukava arvestades vallavalitsus koos eelarvekomisjoni esimehega ja esitab selle lisadega volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. (2) Eelarve projektile lisatakse: 1) eelarveprojekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 2) andmed võetud laenudest ja neist tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; 3) andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetavate) ehituste, muu vara ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi; 4) volikogu komisjonide ettepanekud, mida ei ole arvestatud eelarve projektis koos mittearvestamise põhjuste äranäitamisega; 5) muud volikogu poolt ettenähtud või nõutud andmed. 44. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine (1) Eelarve või eelarveprojekti muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. (2) Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata vallavalitsuse arvamus. Pärast eelarveprojekti ja selle kohta esitatud ettepanekute läbivaatamist võtab volikogu eelarve vastu poolthäälteenamusega. (3) Eelarve jõustub eelarveaasta alguses. 45. Eelarve muutmine. Lisaeelarve (1) Eelarves määratud assigneeringute ümberjaotamiseks esitab vallavalitsus volikogule eelarve muutmise otsuse eelnõu. (2) Eelarve muudatused võetakse vastu samas korras kui eelarve. (3) Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib vallavalitsus mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarve projekti. (4) Lisaeelarve projektile lisatakse: 1) põhjendused täiendavate kulude vajaduste ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal; 2) andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse, samuti andmed lisatulude ja säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 46. Eelarve täitmine (1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus seaduses ja volikogu poolt sätestatud korras. (2) Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt järgneva eelarveaasta 1. juuniks. (3) Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 1) bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 2) tulude ja kulude aruanne; 3) valla reservfondi kasutamise aruanne; 4) muud volikogu poolt ettenähtud andmed. (4) Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu. 47. Kohalikud maksud (1) Volikogul on õigus seaduse alusel anda määrusi kohalike maksude kehtestamiseks (edaspidi maksumäärus). (2) Maksumäärus jõustub ja avalikustatakse käesoleva põhimääruse punktis 53.1 sätestatud korras. (3) Kohalikud maksud ja maksumäärade muudatused kehtestatakse enne valla eelarve või lisaeelarve vastuvõtmist või eelarve muutmist ja neid rakendatakse eelarveaasta algusest või koos lisaeelarve või eelarve muutmisega. 48. Koormised (1) Koormis on kohustus, mis seaduse alusel kehtestatakse volikogu määrusega füüsilistele või juriidilistele isikutele kohustuslike tööde tegemiseks valla territooriumil kehtestatud heakorraeeskirjade täitmiseks. (2) Koormise võib kehtestada füüsilistele ja juriidilistele isikutele nende omandis või valduses oleva kinnistu või muu nende kasutuses oleva territooriumi ning sellega vahetult piirneva üldkasutatava territooriumi heakorra tagamiseks. (3) Koormise määramisel kehtestatakse koormise olemus, ulatus, täitmise tingimused ja kord. (4) Isik, kellel koormise täitmine lasub, võib oma arvel lasta selle täita teisel isikul. Isiku põhjendatud taotlusel on volikogul õigus lubada isikul koormise täitmise eest maksta raha, mida peab kasutama selle koormise täitmiseks. Koormise täitmiseks vajalike tööde maksumus määratakse koormise kehtestamisel. (5) Koormise täitmist kontrollib vallavalitsus Konguta valla õigusaktidega sätestatud korras. (6) Koormist ei või asendada maksuga kohalikku eelarvesse. (7) Koormisena ei või kehtestada trahve, teenustasusid, lõive ega muu nimetusega rahalisi makseid. (8) Koormis ei või olla lepingu objekt. VIII. VALLAVARA 49. Vallavara mõiste (1) Vallavara on Konguta valla kui avalik-õigusliku isiku omandis olevad kinnis- ja vallasasjad ning valla varalised õigused ja kohustused. (2) Vallavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra, samuti vara kohta arvestusregistri pidamise korra kehtestab volikogu. (3) Valla majandustegevus on: 1) teenuste osutamine valla asutuste kaudu; 2) osalemine äriühingutes ja sihtasutustes; 3) tehingud vallavaraga; 4) ajutiste vabade eelarvevahendite paigutamine intressi saamiseks; 5) fondide ja sihtkapitalide vahendite suunamine. (4) Vallal on õigus oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid. IX. VALLA ARENGUKAVA 50. Konguta valla arengukava (1) Valla arengukava on dokument, mis kirjeldab valla sotsiaal-majanduslikku olukorda ning keskkonna seisundi analüüsi ja prognoosi, sätestab arengu põhisuunad, territoriaalse üldplaneeringu ja infrastruktuuri arendamise alused. (2) Arengukava koostatakse vähemalt kolme eelseisva aasta kohta. Kui vallal on kolmest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava olema kavandatud selleks perioodiks. (3) Volikogu teeb arengukava projekti kättesaadavaks kõigile vallaelanikele ning kinnitab selle pärast ettepaneku läbivaatamist volikogu poolt määratud ajaks. Arengukava avalikustatakse vallamaja ruumides asuval stendil (laual) ja raamatukogudes. (4) Arengukava muutmise vajadust tingivate asjaolude ilmnemisel on vallavalitsusel õigus ja kohustus algatada volikogus arengukava muutmise menetlus. X. VÄLISSUHTED 51. Välissuhted Konguta vallal on õigus osaleda rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuses üksikliikmena või omavalitsuste liidu kaudu, samuti arendada kasulikke koostöösidemeid välisriikide omavalitsusüksuste ja nende ühendustega. XI. VALLA OMAVALITSUSORGANITE ÕIGUSAKTID 52. Valla õigusaktid (1) Volikogul ja vallavalitsusel on õigus anda üldaktidena määrusi. (2) Volikogul on õigus üksikaktidena vastu võtta otsuseid, vallavalitsusel anda korraldusi. (3) Volikogu ja vallavalitsuse õigusaktid kehtivad Konguta valla haldusterritooriumil. (4) Üks eksemplar valla õigusaktidest säilitatakse valla kantseleis. 53. Volikogu ja vallavalitsuse õigusaktidele esitatavad nõuded, nende avalikustamine ja jõustumine (1) Volikogu määrused avalikustatakse enne nende jõustumist vallamaja ruumides asuvatel stendidel ja valla raamatukogudes. Volikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui õigusaktis eneses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtaega. (2) Volikogu otsused jõustuvad neis sätestatud tähtaegadel ning need tuleb saata täitjatele ja asjaosalistele. (3) Volikogu määrustele, otsustele ja teistele dokumentidele kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja. (4) Volikogu määrused ja otsused on vallavalitsuse ruumides asuvatel stendidel väljas vähemalt kuni järgmise korralise volikogu istungini. (5) Määrused ja otsused ning volikogu istungite protokollid on kõigile kättesaadavad vallasekretäri juures. (6) Vallavalitsuse määrused ja korraldused peavad olema avalikustatud enne nende jõustumist ja kättesaadavad kõigile isikutele samas korras volikogu määrustega. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega keelatud või mis on mõeldud valla ametiasutuse siseseks kasutamiseks. (7) Vallavalitsuse määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses pole sätestatud hilisemat kuupäeva. (8) Vallavalitsuse korraldused jõustuvad neis ettenähtud tähtaegadel ning need tuleb saata täitjatele ja teistele asjaosalistele. (9) Vallavalitsuse määrustele ja korraldustele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär. XII. VALLAELANIKE OSALEMINE KOHALIKU OMAVALITSUSE TEOSTAMISES 54. Õigusaktide algatamise õigus (1) Vähemalt ühel protsendil valla hääleõiguslikest elanikest, kuid mitte vähem kui viiel vallaelanikul, on õigus teha kohaliku elu küsimustes volikogu või vallavalitsuse õigusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või tühistamiseks algatusi, mis võetakse arutusele hiljemalt ühe kuu jooksul. (2) Volikogu või vallavalitsuse õigusakti vastuvõtmise, muutmise või tühistamise algatus vormistatakse kirjalikult vastava eelnõuna, millele lisatakse allkirjadega varustatud algatuse esitajate nimekiri, ning esitatakse vallavalitsusele. (3) Kui algatatud küsimus kuulub volikogu pädevusse, esitab vallavalitsus selle koos omapoolse seisukohaga ühe kuu jooksul volikogule lahendamiseks. (4) Algatuse esitajate esindajal on õigus osaleda algatuse arutelus volikogus või vallavalitsuses. 55. Muudatuste taotlemine volikogu ja vallavalitsuse õigusaktides (1) Igaühel on õigus taotleda volikogult või vallavalitsuselt nende poolt vastu võetud õigusaktidesse muudatuste tegemist või nende tühistamist, kui nendega on seadusevastaselt kitsendatud tema õigusi. (2) Kui volikogu või vallavalitsus jätab vaidlustatud õigusakti muutmata või tühistamata, on taotlejal õigus pöörduda küsimuse lahendamiseks kohtusse. 56. Vallaelanike küsitluse läbiviimine (1) Vallale olulistes küsimustes on volikogul õigus korraldada Konguta valla territooriumil vallaelanike küsitlus. (2) Volikogu otsustab küsitluse läbiviimise volikogu liikmete, vallavalitsuse liikmete või vähemalt ühe protsendi hääleõiguslike vallaelanike algatusel. (3) Küsitlus viiakse läbi volikogu poolt kehtestatud korras. XIII. PÕHIMÄÄRUSE KINNITAMINE, MUUTMINE JA TÜHISTAMINE 57. Põhimääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine (1) Põhimääruse kinnitamise, muutmise või tühistamise otsustab volikogu koosseisu häälteenamusega. (2) Põhimääruse kinnitamiseks või selles muudatuste tegemiseks peab volikogu läbi viima vähemalt kaks lugemist, välja arvatud juhul, kui muudatus tuleneb seadusest. Vaheaeg iga järgneva lugemise vahel peab olema vähemalt neli tööpäeva. (3) Põhimäärus või selles tehtud muudatus jõustub volikogu poolt määratud päeval.