Haapsalu Linnavolikogu — Haapsalu põhimääruse muutmine — KO, 11, 218

Tulenevalt 30. septembril 1999. a vastu võetud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seadusest (RT I 1999, 75, 705), Haapsalu Linnavolikogu 19. novembri 1999. a otsusest nr 10 «Haapsalu Linnavalitsuse liikmete arvu ja linnavalitsuse struktuuri kinnitamine», kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755) paragrahvist 71 ja Haapsalu põhimääruse paragrahvi 87 lõigetest 2 ja 3 ning paragrahvi 82 lõigetest 1, 2 ja 3, Haapsalu Linnavolikogu määrab: 1. Teha Haapsalu põhimääruses alljärgnevad muudatused: 1.1. paragrahvi 1 lõikest 2 jäetakse välja sõna «hääletuse»; 1.2. paragrahvi 72 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Haapsalu arengukava (edaspidi arengukava) on dokument, mis sisaldab Haapsalu kui omavalitsusüksuse majandusliku ja sotsiaalse olukorra ning keskkonna seisundi analüüsi, pikemaajalise tegevuse kavandamise ning edasise arengu suundi ja eelistusi.»; 1.3. paragrahvi 72 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(3) Hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks vaatab linnavolikogu läbi ja võtab vastu otsuse arengukava muutmise kohta.»; 1.4. paragrahvile 72 lisatakse uued lõiked 4 ja 5: «(4) Arengukava on aluseks: 1) linnaeelarve koostamisele; 2) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast; 3) laenude võtmisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks. (5) Linna üldplaneering ja arengukava ei tohi olla vastuolus.»; 1.5. paragrahvi 19 lõikesse 1 lisatakse pärast sõna «vastavalt» sõnad «kohaliku omavalitsuse volikogu valimise»; 1.6. paragrahvi 19 lõikest 2 jäetakse välja esimene lause; 1.7. paragrahvi 19 lõige 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(5) Linnavolikogul on õigus maksta oma liikmetele hüvitust linnavolikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ja põhitöökohal saamata jäänud töötasu eest linnavolikogu kehtestatud määras ja korras.»; 1.8. paragrahvi 19 lõikesse 6 lisatakse pärast sõna «deklaratsiooni» sõna «korruptsioonivastases»; 1.9. paragrahvi 20 lõike 1 punkti 5 algusse lisatakse sõna «jõustunud»; 1.10. paragrahvile 20 lisatakse uus punkt 8 järgmises sõnastuses: «8) nimetamisega kohtunikuks;» 1.11. Paragrahvi 21 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 21. Linnavolikogu liikme volituste peatumine (1) Linnavolikogu liikme volitused peatuvad seoses: 1) valimisega Vabariigi Presidendiks, nimetamisega Vabariigi Valitsuse liikmeks, riigisekretäriks, riigikontrolöriks, õiguskantsleriks või maavanemaks; 2) valimisega linnapeaks või vallavanemaks või kinnitamisega linna- või vallavalitsuse liikmeks; 3) nimetamisega prokuröriks; 4) nimetamisega valla- või linnaametnikuks; 5) asumisega tegevteenistusse kaitseväes või sellega võrdsustatud teenistuses; 6) tema suhtes tõkendina vahi alla võtmise kohaldamisega üle kolme kuu; 7) tööülesannete, õpingute tõttu või muul põhjusel, mis takistab volikogu istungitel osalemist vähemalt kolme järjestikuse kuu ulatuses.»; 1.12. paragrahvi 22 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(3) Asendusliige on esimene samas valimisringkonnas kandideerinud sama erakonna või valimisliidu valimata jäänud kandidaat, milles kandideeris asendatav linnavolikogu liige. Kui esimene valimata jäänud kandidaat loobub, on asendusliikmeks järgmine sama erakonna või valimisliidu samas valimisringkonnas valimata jäänud kandidaat. Kui kaks või enam sama erakonna või valimisliidu kandidaati said valimistel võrdselt hääli, saab asendusliikmeks valimisringkonna kandideerijate tagapool olnud isik.»; 1.13. paragrahvi 22 lõige 5 jäetakse välja; 1.14. paragrahvi 22 lõige 6 loetakse lõikeks 5 ja sõnastatakse järgmiselt: «(5) Linnavolikogu liikme volituste taastumisel lõpevad selle asendusliikme volitused, kes on viimasena määratud asendama linnavolikogu liiget selle valimisringkonna sama erakonna või valimisliidu kandidaatide hulgast. Linnavolikogu liikme volitused taastuvad ja asendusliikme volitused lõpevad linnavolikogu otsuse jõustumise hetkest.»; 1.15. paragrahvi 22 lõige 7 loetakse lõikeks 6 ja sõnastatakse järgmiselt: «(6) Linnavolikogu liikme volituste taastumisel lõpevad selle asendusliikme volitused, kes on viimasena määratud asendama linnavolikogu liiget selle valimisringkonna sama erakonna või valimisliidu kandidaatide hulgast. Linnavolikogu liikme volitused taastuvad ja asendusliikme volitused lõpevad linnavolikogu otsuse jõustumise hetkest;» 1.16. Paragrahvi 22 lõige 8 loetakse lõikeks 7 ja sõnastatakse järgmiselt: «(7) Kui linnavolikogu liikmete arv langeb alla Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 45 lõikes 5 osutatud tegutsemiseks vajaliku miinimumini või alla selle, korraldatakse volikogu koosseisu puudu olevate liikmete valimiseks täiendavad valimised;» 1.17. Paragrahvi 23 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Linnavolikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste otsustamine: 1) linna eelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine; 2) kohalike maksude kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 3) linna eelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 4) koormiste määramine; 5) toetuste andmise ja linna eelarvest teenuste osutamise korra kehtestamine; 6) linnavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 7) Haapsalu arengukava vastuvõtmine ja muutmine; 8) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 9) Haapsalu põhimääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 10) taotluse esitamine või arvamuse andmine linna piiride või linna nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 11) linnaosa moodustamine ja lõpetamine, tema piiride ja pädevuse kindlaksmääramine ning põhimääruse kinnitamine; 12) linnavolikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 13) valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, valimiste Haapsalu linna valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine, komisjoni esimehe ja asendusliikmete määramine; 14) linnavolikogu esimehe, aseesimehe või aseesimeeste valimine; 15) linnapea valimine ja ametist vabastamine; 16) linnavalitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri kinnitamine; 17) linnavalitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine valitsuse liikmete kohustustest ning palgaliste valitsusliikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 18) umbusalduse avaldamine linnavolikogu esimehele, linnavolikogu aseesimehele, linnavolikogu komisjoni esimehele, linnavolikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, linnavalitsusele, linnapeale või linnavalitsuse liikmele; 19) linnapeale ja palgalistele linnavalitsuse liikmetele töötasu määramine ning teistele linnavalitsuse liikmetele hüvituse maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine; 20) linnavolikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimeeste valimine volikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 21) linnavolikogu reglemendi kinnitamine, muutmine ja tühistamine; 22) linnavolikogu esimehele või ühele aseesimehele töötasu või hüvitise määramine; 23) linnavolikogu liikmetele linnavolikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning linnavolikogu tööst osavõtu eest hüvituse suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 24) Haapsalu kui omavalitsusüksuse esindamise korra kehtestamine; 25) linna poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine; 26) linna osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; 27) linna ametiasutuse ja linna ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine; 28) Lääne Maakohtu kaasistujate valimine; 29) Vabariigi Presidendi valimiskogusse linnavolikogu esindaja või esindajate valimine; 30) Haapsalu ehitusmääruse kinnitamine, muutmine või tühistamine; 31) kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 32) üldplaneeringu algatamine, kehtestamine või tühistamine; 33) üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 34) detailplaneeringu kehtestamine ja tühistamine; 35) maavanema kandidatuuri kooskõlastamiseks volikogu esindaja valimine; 36) linnaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine; 37) linna ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine; 38) muud seadusega linnavolikogu pädevusse antud küsimused.»; 1.18. paragrahvi 44 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(3) Linnavalitsusse kuuluvad linnapea, aselinnapead ja linnavalitsuse liikmed.»; 1.19. paragrahvi 44 lõike 4 esimeses lauses lisatakse pärast sõna «koosseisu» sõnad «ja struktuuri» ning lõikest jäetakse välja teine lause; 1.20. paragrahvi 51 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Linnasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist seaduses sätestatud korras linnapea.»; 1.21. paragrahvi 51 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(2) Linnasekretäriks võib nimetada vähemalt 21-aastase Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega või seaduse alusel kehtestatud ulatuses ning kellel on kõrgharidusega juristi kvalifikatsioon või tunnistus Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud kutsenõuetele vastavuse kohta. Linnasekretäri vastavust kehtestatud kutsenõuetele kontrollib ja sellekohaseid tunnistusi annab välja Vabariigi Valitsuse moodustatud valla- ja linnasekretäride kutsekomisjon.»; 1.22. paragrahvile 51 lisatakse uus lõige 3 järgmises sõnastuses: «(3) Linnasekretär ei kuulu linnavalitsuse koosseisu, kuid ta võtab sõnaõigusega osa linnavalitsuse istungitest.»; 1.23. paragrahvi 51 endine lõige 3 loetakse lõikeks 4 ja muudetakse selle lõike punkte 1, 5, 6, 7 ja 10 ning lisatakse uus punkt 11 ja sõnastatakse järgmiselt: «1) esitab linnapeale ettepanekuid linnakantselei struktuuri, ülesannete ja teenistujate koosseisu kohta; 5) korraldab linnavalitsuse istungite ettevalmistamist ja protokollimist; 6) annab kaasallkirja linnavalitsuse määrustele ja korraldustele; 7) esindab linna kohtus või volitab selleks teisi isikuid; 10) täidab teisi talle seaduses, linna põhimääruses või linnavalitsuse liikmete tööjaotuse alusel pandud ülesandeid; 11) saadab õiguskantslerile linna õigustloovate aktide ärakirjad kümne päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates.»; 1.24. paragrahvi 51 endine lõige 4 loetakse lõikeks 5 ja endine lõige 5 jäetakse välja; 1.25. paragrahvi 54 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 54. Linnavolikogu poolt ametisse valitud ja nimetatud ametnike sotsiaalsed garantiid (1) Linnavolikogu poolt ametisse valitavatele ja nimetatavatele isikutele makstakse ametist vabastamisel hüvitust kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvis 541 ettenähtud alustel ja korras. (2) Lõikes 1 ettenähtud hüvitused makstakse välja linna eelarvevahendite arvelt.»; 1.26. paragrahvi 82 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Linnavolikogu õigusaktid avalikustatakse enne nende jõustumist. Allakirjutatud määrus loetakse avalikustatuks pärast tema väljapanekut linnavolikogu kantseleis.»; 1.27. paragrahvi 82 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(2) Üldist tähtsust omavad linnavolikogu määrused saadetakse Riigikantseleile avaldamiseks kinnitatud ärakirjana nii paberkandjal kui elektroonilisel kujul Riigikantselei poolt antud tehniliste juhiste kohaselt nädala jooksul pärast määrusele allakirjutamist.»; 1.28. paragrahvi 82 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(3) Linnavolikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui aktis eneses ei ole hilisemat jõustumise tähtaega. Linnavolikogu otsused jõustuvad neis sätestatud tähtajal ning need tuleb saata täitjatele ja asjaosalistele.»; 1.29. paragrahvi 82 lõige 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(5) Linnavolikogu määrused ja otsused ning istungite protokollid vormistatakse ja avalikustatakse eesti keeles ning need peavad olema seaduses ja linna põhimääruses sätestatud korras kättesaadavad kõigile isikutele ning vastama haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele.»; 1.30. paragrahvi 70 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(2) Haapsalu linn võib teenuste osutamiseks asutada linna ametiasutuse hallatavaid asutusi, mis ei ole juriidilised isikud, ja olla osanikuks või aktsionäriks linna arengu seisukohast olulises äriühingus, samuti asutada sihtasutusi ja olla mittetulundusühingute liikmeks.»; 1.31. paragrahvile 70 lisatakse uued lõiked 3 ja 4 ja sõnastatakse järgmiselt: «(3) Linna ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise otsustab linnavolikogu. Hallatava asutuse põhimääruse kinnitamine ja selle muutmine toimub linnavolikogu poolt sätestatud korras. Linna ametiasutus ja ametiasutuse hallatav asutus registreeritakse riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste registris. (4) Linnal on õigus oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid. Lepingute sõlmimiseks volitatud isikud on linnapea, aselinnapead ja linnasekretär.»; 1.32. paragrahvi 70 senine lõige 3 loetakse lõikeks 5, senine lõige 4 loetakse lõikeks 6, senine lõige 5 jäetakse välja; 1.33. paragrahvi 60 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(2) Eelarve täitmise aruande koostab linnavalitsus ning esitab selle hiljemalt järgneva eelarveaasta 1. märtsiks linnavolikogule. Eelarve täitmise aruandele peab olema lisatud linnavolikogu poolt määratud audiitori arvamus aruande kohta.»; 1.34. paragrahvi 60 lõige 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(5) Eelarve täitmise aruande vaatab läbi ja kinnitab linnavolikogu hiljemalt 1. juuniks. Eelarve täitmise aruanne avalikustatakse linna põhimääruses sätestatud korras.»; 1.35. paragrahvi 37 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Vähemalt neljandik linnavolikogu koosseisust võib algatada umbusalduse avaldamise linnavolikogu esimehele, linnavolikogu aseesimehele, linnavolikogu komisjoni esimehele, linnavolikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, linnapeale, linnavalitsusele või linnavalitsuse liikmele.»; 1.36. paragrahvi 37 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(3) Umbusalduse avaldamine otsustatakse salajasel hääletamisel. Umbusalduse avaldamiseks on vajalik linnavolikogu koosseisu häälteenamus. Kui umbusalduse avaldamine ei leidnud linnavolikogu istungil toetust, siis samale isikule kolme kuu jooksul samal põhjusel ei algatata uut umbusalduse avaldamist.»; 1.37. paragrahvi 37 lõige 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(4) Umbusalduse avaldamine toob kaasa linnavolikogu esimehe, aseesimehe, komisjoni esimehe, komisjoni aseesimehe, revisjonikomisjoni liikme tema kohustustest või ametist vabastamise.»; 1.38. paragrahv 40 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 40. Linnavolikogu tegutsemisvõimetus ja selle tagajärjed (1) Linnavolikogu on tegutsemisvõimetu, kui ta: 1) pole vastu võtnud linnaeelarvet kolme kuu jooksul eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest arvates, kui riigieelarvet ei olnud vastu võetud eelarveaasta alguseks; 2) pole kahe kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi lõppemise päevast arvates valinud linnavolikogu esimeest ja linnapead või pole nelja kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi päevast arvates kinnitanud valitsuse liikmeid; 3) pole kahe kuu jooksul volikogu esimehe või linnapea ametist vabastamisest arvates valinud uut volikogu esimeest, linnapead või pole nelja kuu jooksul linnapea vabastamisest arvates kinnitanud valitsuse liikmeid; 4) pole kahe kuu jooksul linnapeale või valitsusele umbusaldamise päevast arvates valinud uut linnapead ja pole nelja kuu jooksul umbusalduse avaldamise päevast arvates kinnitanud valitsuse liikmeid. (2) Kui linnavolikogu osutub tegutsemisvõimetuks, loetakse kõigi tema liikmete volitused ennetähtaegselt lõppenuks ning nende asemele asuvad asendusliikmed kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvis 20 sätestatud korras. Sellisel juhul kutsub linnavolikogu istungi kokku ja seda juhatab kuni linnavolikogu esimehe valimiseni linna valimiskomisjoni esimees või tema asendaja.»; 1.39. paragrahvi 53 lõige 7 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(7) Linnaametnike sotsiaalsed garantiid on sätestatud avaliku teenistuse seaduses ja linnavolikogu vastavates otsustes.»; 2. Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist. 3. Saata määrus Riigikantseleile avaldamiseks. Volikogu esimees Andres LIPSTOK