Halinga Vallavolikogu — Halinga valla ehitusmääruse kinnitamine — KO, 8, 158

Lähtudes planeerimis- ja ehitusseaduse (RT I 1995, 59, 1006; 1996, 36, 738; 49, 953; 1999, 27, 380; 29, 398 ja 399; 95, 843) paragrahvist 4 ja riigihangete seaduse (RT I 1995, 54, 883; 1997, 9, 79; 1998, 38, 561; 1999, 16, 271; 92, 824; 97, 859) paragrahvist 9, Halinga Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Halinga valla ehitusmäärus (lisatud). 2. Lugeda Halinga Vallavolikogu 28. mai 1996. a määruse nr 3 «Halinga valla planeerimis- ja ehitusmääruse kinnitamine» (RTL 1996, 74, 434; 1997, 60, 336; 1998, 351/352, 1473), 26. veebruari 1997. a määruse nr 3 «Halinga valla planeerimis- ja ehitusmääruse täiendamine» (RTL 1997, 60, 336) ja 18. novembri 1998. a määruse nr 30 «Halinga valla planeerimis- ja ehitusmääruse osaline muutmine ja täiendamine» (RTL 1998, 351/352, 1473) kehtivus lõppenuks. 3. Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Valla Teatajas avaldamist. Volikogu esimees Urmas VIILMA Kinnitatud Halinga Vallavolikogu 19. jaanuari 2000. a määrusega nr 2 Halinga valla ehitusmäärus I. ÜLDOSA 1.1. Üldsätted 1.1.1. Käesoleva määruse eesmärk on korraldada planeerimis- ja ehitusseaduse ja sellega kaasnevate teiste õigusaktide rakendamist Halinga valla territooriumil ning valla omavalitsuse siseste ülesannete jaotust. 1.2. Omavalitsuse sisene ülesannete jaotus 1.2.1. Halinga valla planeerimis- ja ehituspoliitika kujundamisel kuulub vallavolikogu pädevusse: 1.2.1.1. üldplaneeringu algatamine, vastuvõtmine, kehtestamine, tühistamine ja muutmine, üldplaneeringu avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 1.2.1.2. kehtivat üldplaneeringut muutvate detailplaneeringute kehtestamine, detaiplaneeringute tühistamine; 1.2.1.3. kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine planeeringu elluviimiseks; 1.2.1.4. kohaliku infrastruktuuri ehitusmahtude planeerimine; 1.2.1.5. munitsipaalehitiste ja -rajatiste projektide kinnitamine; 1.2.1.6. muude käesolevas määruses ja teistes kehtivates õigusaktides sätestatud ülesannete täitmine. 1.2.2. Halinga valla ehituspoliitika elluviija on vallavalitsus, kelle pädevuses on: 1.2.2.1. planeeringute ja nende lähteülesannete koostamise korraldamine; 1.2.2.2. üldplaneeringu avaliku väljapaneku korraldamine; 1.2.2.3. detailplaneeringute algatamine, vastuvõtmine, kehtestamine ja muutmine, detailplaneeringute avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 1.2.2.4. kohaliku infrastruktuuri ehitusmahtude täitmise korraldamine; 1.2.2.5. ehitusjärelevalve korraldamine valla territooriumil; 1.2.2.6. ehitusjärelevalve teostamisega seotud kulude määrade kinnitamine; 1.2.2.7. loodus- ja muinsuskaitsealase tegevuse koordineerimine; 1.2.2.8. puude mahavõtmise ja istutamise lubade väljastamine; 1.2.2.9. muude käesolevas määruses ja teistes kehtivates õigusaktides sätestatud ülesannete täitmine. 1.2.3. Vallaeelarvest finantseeritavate ehitustööde ja -teenuste tellimisel töövõtjate poolt esitatud pakkumiste hindamiseks on vallavalitsuse juurde moodustatud alatine ehituskomisjon. 1.2.4. Ehitusspetsialisti ülesanded ehituskorralduse alal Halinga vallas on: 1.2.4.1. üldise ehituspoliitika väljatöötamine; 1.2.4.2. detailplaneeringute lähteülesannete koostamine ja väljaandmine, detailplaneeringute kavatsustest ja algatustest informeerimine ning avaliku väljapaneku korraldamine ja tulemuste arvestamine, detailplaneeringute kehtestamisest teatamine; 1.2.4.3. projekteerimisülesannete koostamine ja väljaandmine; 1.2.4.4. projekteerimistingimuste koostamine ja väljaandmine; 1.2.4.5. ehitusprojektide kinnitamine; 1.2.4.6. ehitusgeoloogilisteks uurimistöödeks lubade väljaandmine; 1.2.4.7. ehitusjärelevalve teostamine valla territooriumil vastavalt planeerimis- ja ehitusseadusele; 1.2.4.8. ehitiste ülevaatuse aktide koostamine ja ülevaatuse korraldamine; 1.2.4.9. kaevamis- ja lammutuslubade väljaandmine; 1.2.4.10. ehituse dokumentatsiooni säilitamine; 1.2.4.11. riigihangete pakkumismenetluse korraldamine ja läbiviimine; 1.2.4.12. tellija esindamine valla poolt tellitud ehitustööde korraldamisel ja vastuvõtmisel; 1.2.4.13. muude käesolevas määruses ja teistes kehtivates õigusaktides sätestatud ülesannete täitmine. II. MAA-ALADE PLANEERIMINE 2.1. Üldsätted 2.1.1. Projekteerimis- ja ehitustegevus vallas võib toimuda ainult vallavolikogu või vallavalitsuse kehtestatud planeeringute alusel. Planeerimisalane tegevus on avalik ja põhineb ühiskondlikul kokkuleppel. 2.2. Üldplaneering 2.2.1. Üldplaneering on planeering, mis koostatakse valla territooriumi või selle osa kohta ja see on vallale kohustuslik. 2.2.2. Valla üldplaneeringu põhiülesanne on vastava maa-ala funktsionaalne tsoneerimine ning piisaval hulgal ja valikul ehitusmaa varumine kindlustamaks oma elanikkonna vajadusi rahuldav valla üldine areng. 2.2.3. Üldplaneeringu koostamise aluseks on vallavolikogu otsus. 2.2.4. Üldplaneeringu kehtestab vallavolikogu. 2.2.5. Kehtestatud üldplaneering on aluseks detailplaneeringutele. 2.3. Detailplaneering 2.3.1. Detailplaneering on planeering, mis koostatakse valla territooriumi väiksema osa kohta. 2.3.2. Detailplaneering on lähiaastate ehituse aluseks. 2.3.3. Detailplaneeringu koostamise aluseks on vallavalitsuse otsus. 2.3.4. Detailplaneeringu kehtestab vallavalitsus. 2.3.5. Üldplaneeringut muutva detailplaneeringu kehtestab vallavolikogu. 2.3.6. Kehtestatud detailplaneering on aluseks projekteerimis- ja ehitustegevusele, maa-ala kruntideks jaotamisele ja olemasolevate kruntide piiride muutmisele tiheasustatud paikades. III. EHITUS 3.1. Mõisted Ehitamiseks käesoleva määruse tähenduses on: – ehitise püstitamine maa peale ja maapõue; – ehitise laiendamine juurde-, peale- või allaehitamise teel; – ehitise konstruktsioonide, ruumijaotuse või välisilme konstruktsiooniline muutmine; – tehnoloogilise ümberseadistamisega seotud ehitus- ja paigaldustööd; – ehitise lammutamine. 3.2. Üldsätted 3.2.1. Ehitise projekteerimise algatamise õigus on kinnisasja omanikul või hoonestajal maa omaniku kirjaliku notariaalselt tõestatud loa alusel. Eelduse projekteerimiseks tiheasustuses annab kehtestatud detailplaneering ning hajaasustuses projekteerimistingimused. 3.2.2. Ehituse alustamiseks on nõutav kehtivate seadusandlike aktide tingimustele ja nõuetele vastav ning projekteerimistingimustes või detailplaneeringus ette nähtud asjassepuutuvate ametkondadega kooskõlastatud ehitusprojekt. 3.2.3. Ehitustegevuse algatamise õigus on kinnisasja omanikul või hoonestajal. Õiguse ehitustegevuse algatamiseks annab planeeringutega vastavuses koostatud ning ehitise tarbeomadusi tagava projekti alusel väljastatud ehitusluba. 3.2.4. Ehitis peab olema projekteeritud ja ehitatud üldtunnustatud ehitusreeglite kohaselt tagamaks ehitise tarbeomaduste säilimise kavandatud kasutusaja jooksul. 3.2.5. Ehitis peab olema projekteeritud ja ehitatud nii, et oleks tagatud vaba juurdepääs selle ning vahetus naabruses asuvate teiste ehitiste remondiks ja hoolduseks, aga ka tulekahjude ja muude õnnetuste või avariide likvideerimiseks. 3.2.6. Ehitis peab omama piisavat kandevõimet, püsivust ja kestvust, ta ei tohi luua ohtu inimestele, varale ja keskkonnale ning ta tarbeomadused peavad säilima kogu kavandatud kasutusea jooksul. 3.3. Ehitusprojekt 3.3.1. Ehituslik projekteerimine hõlmab: 3.3.1.1. projekteerimiseks vajalike lähteandmete ja tingimuste koostamist ning väljastamist projekteerimistingimuste kujul; 3.3.1.2. projektdokumentatsiooni koostamist; 3.3.1.3. projektdokumentatsiooni ekspertiisi; 3.3.1.4. projektdokumentatsiooni kinnitamist. 3.3.2. Projekteerimistingimused väljastab valla ehitusspetsialist kinnisasja omanikule või isikule, kelle kasuks on seatud hoonestusõigus. 3.3.3. Projekteerimistingimused väljastatakse hiljemalt nelja nädala jooksul arvates taotluse esitamisest või projekteerimise alustamisest informeerimisest. 3.3.4. Projekti koostamiseks väljastatud projekteerimistingimused kehtivad kaks aastat ja nende kehtivust võib pikendada ühe aasta kaupa tingimusel, et kehtivad planeeringud ei ole muutunud. 3.4. Ehitusluba 3.4.1. Ehitusluba on valla ehitusspetsialisti poolt antav luba käesolevas määruses loetletud ehitustöödeks. 3.4.2. Ehitusloa taotlemine on kohustuslik. 3.4.3. Ehitusluba väljastatakse kinnisasja omanikule või isikule, kelle kasuks on seatud hoonestusõigus. Ehitusloa saamise toiminguid võib teostada ka omaniku volitatud esindaja. 3.4.4. Ehitusluba väljastatakse hiljemalt kahe nädala jooksul arvates taotluse esitamise päevast. 3.4.5. Kui ehituse ajal ehitise omanik muutub, peatab valla ehitusspetsialist ehitusloa, seejärel, täpsustanud muutunud andmeid, vormistab loa uue omaniku nimele. 3.4.6. Ehitusloa saamiseks peab ehitise omanik esitama valla ehitusspetsialistile vastava taotluse. Loataotlusele lisatakse: 3.4.6.1. uusehitise puhul ehituskrundi omandiõigust või hoonestusõigust tõendav dokument, krundi geodeetiline plaan, asjassepuutuvate ametkondadega kooskõlastatud ehitusprojekt, andmed ehitustöövõtja ja omanikujärelevalve teostaja kohta, andmed ehitusregistri jaoks; 3.4.6.2. olemasolevate ehitiste ümberehitamiseks või nendele juurdeehitamiste puhul ehitise omandiõigust tõendav dokument, kasutusluba, asjassepuutuvate ametkondadega kooskõlastatud ehitusprojekt, andmed ehitustöövõtja ja omanikujärelevalve teostaja kohta, andmed ehitusregistri jaoks. 3.4.7. Eramu krundil, kui selle krundi ja hoonestuse kohta ei ole arhitektuuri- ja muinsuskaitselisi või muid piiranguid ja ettekirjutusi, võib omanik ilma loata: 3.4.7.1. teha elamus ja kõrvalhoones väikesemahulisi muudatusi, ilma et muutuks hoone või rajatise välisilme, otstarve ja maht, väheneks põhikonstruktsioonide vastupidavus, suureneks tuleohtlikkus ja halveneks hoone sanitaarhügieeniline seisund ning ei saaks kahjustatud ehitisele kehtestatud erinõuded; 3.4.7.2. teostada madalhaljastust ning paigaldada väikevorme ja teisi kujunduselemente; 3.4.7.3. lammutada omavolilisi ja ajutisi ehitisi. 3.4.8. Ehitusloa kehtivusaja lõppemisel tuleb ehitise omanikul loa kehtivuse pikendamiseks esitada vastav taotlus koos põhjendustega. Ehitusluba võib pikendada ühe aasta kaupa. 3.5. Lammutusluba 3.5.1. Lammutusluba on valla ehitusspetsialisti poolt antav luba ehitise lammutustöödeks. 3.5.2. Lammutusloa taotlemine on kohustuslik. 3.5.3. Lammutusluba väljastatakse kinnisasja omanikule või isikule, kelle kasuks on seatud hoonestusõigus. 3.5.4. Lammutusluba väljastatakse hiljemalt viie päeva jooksul arvates taotluse esitamise päevast. 3.5.3. Lammutusloa saamiseks peab ehitise omanik esitama valla ehitusspetsialistile vastava taotluse. Loataotlusele lisatakse: 3.5.3.1. ehitise omandiõigust tõendav dokument; 3.5.3.2. asjassepuutuvate ametkondade (muinsuskaitse, keskkonnakaitse jt) kooskõlastused; 3.5.3.3. vajadusel ka lammutustööde teostamise projekt. 3.6. Kaevamisluba 3.6.1. Kaevamisluba on valla ehitusspetsialisti poolt antav luba kaevetööde tegemiseks maa-aluste tehnovõrkude rajamisel või nende avariide likvideerimisel. 3.6.2. Kaevamisloa taotlemine on kohustuslik. 3.6.3. Kaevamisluba väljastatakse hiljemalt viie päeva jooksul arvates taotluse esitamise päevast. 3.6.4. Kaevamisloa saamiseks peab tööde teostaja esitama valla ehitusspetsialistile vastava taotluse. Loataotlusele lisatakse: 3.6.4.1. asjassepuutuvate ametkondadega kooskõlastatud tehniline dokumentatsioon. 3.6.5. Kaevamisloa taotluses näidatakse ära: 3.6.5.1. tööde asukoht ja mahud; 3.6.5.2. tööde kestus; 3.6.5.3. tööde teostamise eest vastutava isiku nimi, aadress ja telefon. 3.6.6. Kaevamisloa kehtivusaja pikendamiseks peab tööde teostaja esitama uue taotluse koos tööde lõpetamise tähtaja edasilükkamise põhjendusega. 3.6.7. Kaevamisluba ei nõuta projektikohaste vundamendi- ja muude ehituskrundil asuvate projektikohaste süvendite kaevamisel, kui antud projektile on väljastatud ehitusluba ja projekti kooskõlastamisel ei ole seatud kaevetöid piiravaid tingimusi. 3.7. Omanikujärelevalve 3.7.1. Omanikujärelevalve on ehitise omaniku järelevalve ehitamise üle. 3.7.2. Omanikujärelevalvet teostatakse kogu ehitusaja jooksul. 3.7.3. Omanikujärelevalvet võib teostada ehitise omanikuga sellekohase lepingu olemasolul projekteerija või litsentseeritud järelevalveinsener. 3.7.4. Omanikujärelevalve teostaja määrab ehitise omanik kooskõlastatult valla ehitusspetsialistiga. 3.7.5. Omanikujärelevalve põhikohuseks on ehitustööde vastavuse tagamine ehitusprojektile, -normidele ja kvaliteedinõuetele. 3.7.6. Omanikujärelevalve teostaja õigused, kohustused ja vastutuse sätestab järelevalveleping. 3.7.7. Ehitustööde tegemine ilma registreeritud omanikujärelevalveta on keelatud. Ehitise omanik on kohustatud omanikujärelevalve muutuse korral selle kooskõlastama valla ehitusspetsialistiga. 3.7.8. Omanikujärelevalve teostaja ei tohi olla ametis ehituse töövõtja juures. 3.7.9. Kui omanikujärelevalvet teostab projektorganisatsioon, on ta kohustatud määrama järelevalve korraldamise eest vastutava töötaja. 3.7.10. Ehituslikult lihtsa ja väikese ehitise ehitamisel võib omanikujärelevalvet teostada ehitise omanik. 3.8. Ehitamine 3.8.1. Ehitise omanik on kohustatud ehitustööde alustamisel krundile välja panema kogu ehituse ajaks plakati informatsiooniga ehitise omaniku, ehitusettevõtja, ehituse lõpetamise tähtaja ja ehitise otstarbe kohta. 3.8.2. Ehitiste ruumijaotuse muutmise eesmärgil teostatav seinte ja lagede ning muude konstruktsioonielementide, välja arvatud koormusvabad kergkonstruktsioonid, lammutamine, samuti uute avade tegemine kandvatesse seintesse võib toimuda ehitise omaniku poolt valla ehitusspetsialistiga kooskõlastatud projekti kohaselt. 3.8.3. Eluruumide ümberehitamine, kui muudetakse nende planeeringut uute avade lõhkumisega mittekandvatesse seintesse või kui lammutatakse mittekandvaid seinu, on lubatud ilma projektita kooskõlastatult valla ehitusspetsialistiga. 3.8.3.1. Kui hoone ümberehitamisel muudetakse fassaade või tehakse kandekonstruktsioonidesse avasid, on nõutav projekti ja ehitusloa olemasolu. 3.8.4. Ehitise või selle osa kasutamise otstarbe muutmine toimub vallavalitsuse poolt kehtestatud korras. 3.8.5. Tiheasustuses tarade ja piirete ehitus ehituskrundi tänavapoolses osas, kui see ei ole ette nähtud projektiga, millele on väljastatud ehitusluba, peab olema kooskõlastatud valla ehitusspetsialistiga. 3.8.6. Naaberkruntide vaheliste tarade ja piirete ehitamine peab toimuma naabritevahelisel kokkuleppel ja asjaõigusseaduse kohaselt. 3.8.7. Valla ehitusspetsialisti ettekirjutuste täitmine valla territooriumil on ehitise omanikule, omanikujärelevalve teostajale ja ehitusettevõtjale kohustuslik. 3.9. Ehitise ülevaatus ja kasutusluba 3.9.1. Ehitise kasutusluba on luba, mille valla ehitusspetsialist väljastab projektikohaselt valminud ehitisele. 3.9.2. Kasutusloa taotlemine on kohustuslik. 3.9.3. Kasutusluba väljastatakse pärast ehitise ülevaatamist, ehitusjärelevalve ettekirjutuste täitmist ja ehituse dokumentatsiooni üleandmist valla ehitusspetsialistile. 3.9.4. Ehitise ülevaatuse korraldamiseks peab ehitise omanik esitama valla ehitusspetsialistile viis päeva enne ülevaatuse toimumist alljärgnevad dokumendid: 3.9.4.1. ehitusluba; 3.9.4.2. ehitise geodeetilise mahamärkimise akt; 3.9.4.3. ehitusprojekt koos ehituse käigus projekteerija poolt tehtud täienduste ja parandustega; 3.9.4.4. ehitise täitedokumentatsioon; 3.9.4.5. tehnoseadmete ja -süsteemide katsetuste aktid ning nende ekspluatatsiooniload; 3.9.4.6. tervisekaitse, päästeameti, keskkonnakaitse, muinsuskaitse, töökaitse ja teiste asjassepuutuvate järelevalveasutuste õiendid ehitise kasutamiskõlblikkuse kohta; 3.9.4.7. projekteerijate õiendid tehtud tööde vastavusest ehitusprojektile. 3.9.5. Ehitise omanik kooskõlastab valla ehitusspetsialistiga ehitise ülevaatuse toimumise aja. 3.9.6. Ehitise ülevaatuse kohta koostatakse akt. 3.10. Ehitise korrashoiu nõuded 3.10.1. Ehitistel ja ehituskruntidel peab olema korrastatud ja hooldatud välimus. Hoonete välisseinakate, uksed, aknad, karniisid, vihmaveetorud ja muud fassaadielemendid, tarad ning piirded peavad olema terved ja nõuetekohaselt värvitud. 3.10.2. Ehitise ja ehituskrundi korrashoiu järelevalvet teostab valla ehitusspetsialist. 3.10.3. Järelevalve teostaja võib ehituskrundi ja ehitise õiguspäraselt valdajalt nõuda: 3.10.3.1. ehituskrundi ja ehitise kasutamise peatamist või piiramist, kui nende kasutamine võib põhjustada ohtu inimestele või keskkonna seisundile; 3.10.3.2. ohtlike või risustavate materjalide ja ainete kõrvaldamist ehituskrundilt; 3.10.3.3. lagunenud, kasutusohtlike või loata ehitatud hoonete ja rajatiste likvideerimist; 3.10.3.4. ehitiste kasutusomaduste vastavusse viimist sellekohaste kehtivate eeskirjade ja normidega. IV. VASTUTUS MÄÄRUSE RIKKUMISE EEST Käesoleva määruse rikkumine toob kaasa seadusandluses ettenähtud kriminaal-, haldus-, tsiviil- või distsiplinaarvastutuse.