Vabariigi Valitsus — Eesti Vabariigi valitsuse ja Bulgaaria Vabariigi valitsuse vaheline isikute tagasivõtmise kokkulepe — RT II, 2003, 30, 146

(õ) 29.01.10 16:20 "Eesti Vabariigi valitsuse ja Bulgaaria Vabariigi valitsuse vahelise viisakohustuse kaotamise kokkuleppe" ja "Eesti Vabariigi valitsuse ja Bulgaaria Vabariigi valitsuse vahelise isikute tagasivõtmise kokkuleppe" eelnõude heakskiitmine ja volituste andmine Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta Koostatud 11. juunil 2003. a Tallinnas, jõustunud 8. novembril 2003. a Eesti Vabariigi valitsus ja Bulgaaria Vabariigi valitsus, edaspidi lepingupooled, juhindudes soovist lihtsustada teise poole territooriumil ebaseaduslikult viibivate isikute tagasivõtmist ja transiiti, suhtudes austusega 4. novembril 1950. a Roomas allakirjutatud inimõiguste ja põhivabaduste konventsiooni, pidades silmas 28. juulil 1951. a Genfis vastu võetud pagulasseisundi konventsiooni, mida on muudetud 31. jaanuaril 1967. a New Yorgis sõlmitud protokolliga, tegutsedes koostöö ja vastastikkuse vaimus, on kokku leppinud järgmises. Artikkel 1. Mõisted Kokkuleppes kasutatakse järgmisi mõisteid: a) «välismaalane» on isik, kes ei ole ei Eesti ega Bulgaaria kodanik; b) «sisenemisluba» tähendab viisat, elamisluba või muud dokumenti, mis annab välismaalasele õiguse siseneda ühe lepingupoole territooriumile ning seal viibida; • «viisa» on lepingupoolte pädevate asutuste väljastatud kehtiv luba, mis annab välismaalasele õiguse kindlaksmääratud ajavahemikuks üks või mitu korda siseneda riigi territooriumile ning seal viibida; • «elamisluba» on lepingupoolte pädevate asutuste väljastatud kehtiv luba, mis annab isikule õiguse korduvalt riiki siseneda ning seal elada. Elamisluba ei ole sama, mis viisa, ega ka võimalus viibida lepingupoole territooriumil ajal, mil menetletakse varjupaiga- või elamisloa taotlust, ega väljasaatmismenetluse ajal. Artikkel 2. Oma riigi kodanike tagasivõtmine 1. Kumbki lepingupool võtab teise lepingupoole taotlusel ilma formaalsusteta tagasi isiku, kes ei vasta või enam ei vasta taotluse esitanud lepingupoole territooriumile sisenemiseks või seal viibimiseks nõutavatele tingimustele, kui on kindlaks tehtud või usutavalt tõendatud, et isikul on taotluse saanud lepingupoole kodakondsus. 2. Lõiget 1 kohaldatakse vajaduse korral ka isiku suhtes, kes on kaotanud taotluse saanud lepingupoole kodakondsuse, eeldusel, et tal on pikaajaline (kestusega rohkem kui üks aasta) või alaline luba, mis võimaldab tal viibida taotluse saanud lepingupoole territooriumil, või kehtiv pass, mille on väljastanud taotluse saanud lepingupoole pädev asutus. 3. Taotluse esitanud lepingupoole nõudmisel väljastab taotluse saanud lepingupool viivitamatult reisidokumendid, mida on vaja lõike 1 või 2 alusel tagasivõetava isiku tagasisaatmiseks. 4. Teise lepingupoole taotluse korral võtab taotluse esitanud lepingupool lõikes 1 või 2 nimetatud isiku samadel tingimustel tagasi, kui järgnev kontroll kinnitab, et taotluse esitanud lepingupoole territooriumilt lahkudes ei olnud isikul taotluse saanud lepingupoole kodakondsust või et ta ei vastanud lõikes 1 või 2 ette nähtud tingimustele. Artikkel 3. Välismaalaste tagasivõtmine 1. Kumbki lepingupool võtab teise lepingupoole tagasivõtmistaotlusel tagasi välismaalase, kes sisenes taotluse esitanud lepingupoole territooriumile otse taotluse saanud lepingupoole territooriumilt ning kes ei vasta tingimustele, mis on vajalikud taotluse esitanud lepingupoole territooriumile sisenemiseks. 2. Kumbki lepingupool võtab teise lepingupoole tagasivõtmistaotlusel tagasi välismaalase, kes elab ebaseaduslikult taotluse esitanud lepingupoole territooriumil ning kellel on taotluse saanud lepingupoole kehtiv sisenemisluba. 3. Lõigetes 1 ja 2 käsitletud tagasivõtmiskohustus ei laiene välismaalastele, kellel oli taotluse esitanud lepingupoole territooriumile sisenemise ajal selle lepingupoole kehtiv sisenemisluba või kes on selle omandanud pärast lepingupoole territooriumile sisenemist. 4. Kui välismaalasel on mõlema lepingupoole sisenemisluba, võtab välismaalase tagasi see lepingupool, kelle sisenemisluba kehtib kauem. 5. Lepingupooled teevad kõik võimaliku, et saata lõikes 1 kirjeldatud isik tagasi otse tema päritoluriiki. Artikkel 4. Erandid välismaalase tagasivõtmiskohustusest Artiklis 3 käsitletud tagasivõtmiskohustus ei laiene: a) välismaalasele, kelle tagasivõtmist ei ole lepingupoole pädevad asutused taotlenud 12 kuu jooksul pärast tema ebaseaduslikku sisenemist lepingupoole territooriumile või sealviibimist või kes on taotluse saanud lepingupoole territooriumilt lahkunud rohkem kui ühe aasta eest; b) taotluse esitanud lepingupoolega ühist piiri omava kolmanda riigi kodanikele; c) isikutele, kelle pagulasseisundit on taotluse esitanud lepingupool tunnustanud vastavalt 28. juulil 1951. a Genfis vastu võetud pagulasseisundi konventsioonile, mida on muudetud 31. jaanuaril 1967. a New Yorgis sõlmitud protokolliga, või kes on taotluse esitanud lepingupoole territooriumil esitanud pagulasseisundi saamise taotluse, mille kohta ei ole veel tehtud lõplikku otsust. Artikkel 5. Tähtajad 1. Taotluse saanud lepingupool vastab tagasivõtmistaotlusele viivitamata, kuid igal juhul hiljemalt 20 päeva jooksul taotluse saamisest. 2. Alates tagasivõtmistaotlusele vastamise kuupäevast võtab taotluse saanud lepingupool isikud tagasi alljärgnevalt: a) artikli 2 lõigetes 1, 2 või 4 märgitud isiku viivitamatult, kuid igal juhul hiljemalt 10 päeva jooksul; b) artikli 3 lõigetes 1 või 2 märgitud isiku viivitamatult, kuid igal juhul hiljemalt 30 päeva jooksul. 3. Kui tekib õiguslikke või praktilisi takistusi, võib lõikes 2 nimetatud tähtaega huvitatud lepingupoole palvel pikendada ajani, mil takistus on kõrvaldatud. Artikkel 6. Transiit 1. Kumbki lepingupool võimaldab teise lepingupoole taotlusel kokkulepitud aja jooksul ilma eriliste formaalsusteta välismaalase õhutransiiti, kui on tagatud välismaalase tagasivõtmine sihtriigis või tema edasireisimine järgmise transiidiriigi kaudu. Taotluse saanud lepingupool võib nõuda, et tema territooriumil toimuval transiidil saadaks välismaalast taotluse esitanud lepingupoole pädeva asutuse esindaja. 2. Vajadusel väljastab taotluse saanud lepingupool saadetavale isikule tasuta transiitviisa. 3. Kumbki lepingupool võib saatjaga transiidist keelduda, kui: a) välismaalast ähvardaks sihtriigis või järgmises transiidiriigis piinamine, ebainimlik või alandav kohtlemine, surmanuhtlus või tagakiusamine tema rassi, usu, rahvuse, sotsiaalse kuuluvuse või poliitiliste vaadete tõttu; b) välismaalane on ohtlik lepingupoole riigi julgeolekule, avalikule korrale või rahvatervisele. 4. Lepingupooled püüavad välismaalaste transiidil piirduda nendega, keda ei saa nende päritoluriiki otse tagasi saata. Artikkel 7. Andmekaitse 1. Kokkuleppe rakendamiseks vajalikud isikuandmed võivad sisaldada ainult järgmist: a) tagasisaadetava või transiiti vajava isiku ja vajaduse korral tema perekonnaliikmete isikuandmed (perekonna- ja eesnimi, varasem nimi/ nimed, hüüdnimi või pseudonüüm, sünniaeg ja -koht, sugu, praegune ja varasem kodakondsus); b) passi, isikutunnistuse või mõne muu reisidokumendi andmed (number, kehtivusaeg, väljaandmise kuupäev, väljastanud asutus, väljastamiskoht jne), c) muud andmed, mis on vajalikud üleantava või transiiti vajava isiku tuvastamiseks; d) andmed viibimiskohtade ja reisimarsruutide kohta; e) muud andmed, mida üks või teine lepingupool taotleb ning mis on vajalikud kokkuleppe kohaselt toimuva tagasivõtmise eeltingimuste kontrollimiseks. 2. Kokkuleppe rakendamiseks lepingupoolte edastatavaid isikuandmeid kasutatakse ja kaitstakse lepingupoolte territooriumidel kehtivate andmekaitset reguleerivate õigusaktide kohaselt. Seejuures: a) taotluse saanud lepingupool võib talle edastatud andmeid kasutada ainult kokkuleppe rakendamise eesmärgil; b) kui üks lepingupool seda nõuab, teavitab teine lepingupool teda edastatud andmete kasutamisest; c) edastatud andmeid võivad kasutada üksnes pädevad asutused, neid võib kolmandatele isikutele edasi anda ainult andmeid edastanud lepingupoole eelneval kirjalikul nõusolekul. Artikkel 8. Kulud 1. Kooskõlas artiklitega 2 ja 3 toimuva tagasivõtmise korral kannab taotluse esitanud lepingupool kõik tagasivõetava isiku transpordiga seotud kulud kuni taotluse saanud lepingupoole riigipiirini, samuti kannab ta korduva tagasivõtmise kulud. 2. Isiku transiidi korral kannab taotluse esitanud lepingupool kõik isiku transpordiga seotud kulud kuni sihtriigini või järgmise transiidiriigini, ning kui reisi jätkamine ei ole mingil põhjusel enam võimalik, kannab ta ka isiku riiki tagasipöördumise kulud. Artikkel 9. Rakendamine 1. Kokkuleppe jõustumisel teatavad lepingupooled teineteisele diplomaatiliste kanalite kaudu pädevad asutused, kes vastutavad kokkuleppe rakendamise eest, samuti nende aadressid ning muu suhtlemist hõlbustava informatsiooni. Lepingupooled teavitavad teineteist ka muudatustest seoses pädevate asutustega. 2. Pädevad asutused võtavad vastu kokkuleppe rakendusprotokolli. 3. Pädevad asutused kohtuvad vajaduse korral ning otsustavad kokkuleppe rakendamise praktilise korralduse üle. Artikkel 10. Suhe teiste rahvusvaheliste lepingutega 1. Kokkulepe ei mõjuta lepingupoolte õigusi ja kohustusi, mis tulenevad teistest rahvusvahelistest lepingutest. 2. Kokkulepet ei kohaldata väljaandmise ja süüdimõistetute üleandmisega seotud õigusabi suhtes. Artikkel 11. Lõppsätted 1. Kokkulepe on sõlmitud määramata ajaks. 2. Kokkulepe jõustub kolmekümne (30) päeva möödumisel päevast, mil saadakse kätte viimane teade, millega lepingupooled teatavad, et kokkuleppe jõustumise siseriiklikud tingimused on täidetud. 3. Kumbki lepingupool võib kokkuleppe, välja arvatud artikli 2, rakendamise osaliselt või täielikult peatada, lähtudes julgeoleku, avaliku korra või rahvatervise kaitsest. Teist lepingupoolt teavitatakse diplomaatiliste kanalite kaudu viivitamatult peatamise alustamisest või lõpetamisest. Peatamise alustamine või lõpetamine jõustub teates märgitud kuupäeval, kuid mitte varem kui teate kättesaamisele järgneval päeval. 4. Kokkulepet võib muuta lepingupoolte vastastikusel kirjalikul kokkuleppel. Muudatused jõustuvad kooskõlas käesoleva artikli lõikega 2. 5. Kumbki lepingupool võib kokkuleppe igal ajal lõpetada, teatades sellest kirjalikult diplomaatiliste kanalite kaudu. Lõpetamine jõustub kolmekümnendal (30) päeval arvates teate kättesaamise kuupäevast. 6. Kokkulepet kohaldatakse isikute suhtes, kelle viibimine lepingupoole territooriumil muutub ebaseaduslikuks alates kokkuleppe jõustumise päevast või kes pärast seda kuupäeva sisenevad ebaseaduslikult vastavale territooriumile. Koostatud Tallinnas 11. juunil 2003 kahes eksemplaris eesti, bulgaaria ja inglise keeles; kõik tekstid on võrdselt autentsed. Tõlgendamiserisuste korral võetakse aluseks ingliskeelne tekst. Eesti Vabariigi valitsuse nimel Bulgaaria Vabariigi valitsuse nimel Margus LEIVO Lyubomir IVANOV AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF ESTONIA AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF BULGARIA ON READMISSION OF PERSONS Done on 11 June 2003 in Tallinn The Government of the Republic of Estonia and the Government of the Republic of Bulgaria, hereinafter referred to as the Contracting Parties, guided by the desire to mutually ease the readmission and transit of persons illegally staying in the territories of their States, respecting the Convention on the Human Rights and Fundamental Freedoms signed in Rome on November 4, 1950, bearing in mind the provisions of the Geneva Convention on the Status of Refugees adopted on July 28, 1951 as amended by the New York Protocol of January 31, 1967, acting in the spirit of co-operation and reciprocity, have agreed as follows: Article 1. Definitions For the purposes of this Agreement the terms listed below have the following meaning: a) an “alien” means a person who is neither an Estonian nor a Bulgarian citizen; b) an “entry permit” is a visa, residence permit or other kind of document entitling an alien to enter or stay in the territory of a Contracting Party; • a “visa” is a valid permission issued by the competent authorities of the Contracting Parties entitling an alien to one or more entries and residence on its territory for a specified period of time; • a “residence permit” is a valid permission issued by the competent authorities of the Contracting Parties entitling the person to enter repeatedly and to reside in that country. The residence permit does not mean a visa nor a possibility to stay in the territory of a Contracting Party during the treating of an asylum application, a residence permit or during an expulsion procedure. Article 2. Readmission of own citizens 1. Each Contracting Party shall readmit upon the request of the other Contracting Party and without particular formalities a person who does not, or who no longer fulfils the conditions required for entry or residence in the territory of the requesting Contracting Party provided that it is proved or may be validly assumed that such a person has the citizenship of the requested Contracting Party. 2. The provisions of Paragraph 1 shall be applied as appropriate to individual who has been deprived of its citizenship by the requested Contracting Party provided he has a long-term (longer than one year) or permanent permit to stay in the territory of the requested Contracting Party or a valid passport issued by the competent authorities of the requested Contracting Party. 3. Upon application by the requesting Contracting Party, the requested Contracting Party shall without delay issue the necessary travel documents to the person to be readmitted under Paragraph 1 or 2. 4. The requesting Contracting Party shall upon the request of the other Contracting Party readmit the person referred to in Paragraphs 1 or 2 on the same conditions if subsequent investigations reveal that the person was not a citizen of the requested Contracting Party at the moment of his departure from the territory of the requesting Contracting Party or did not meet the requirements specified in Paragraphs 1 or 2. Article 3. Readmission of Aliens 1. Each Contracting Party shall readmit, upon the readmission request by the other Contracting Party, an alien who entered the territory of the requesting Contracting Party directly from the territory of the requested Contracting Party and who does not fulfill the conditions required for entry into the territory of the requesting Contracting Party. 2. Each Contracting Party shall readmit, upon the readmission request by the other Contracting Party, an alien illegally residing on the territory of the requesting Contracting Party and who holds a valid entry permit of the requested Contracting Party. 3. The readmission obligation pursuant to Paragraphs 1 or 2 shall not apply to an alien who at the time of entry into the territory of the requesting Contracting Party held a valid entry permit of this Contracting Party or has acquired one after entering its territory. 4. If both Contracting Parties have issued an entry permit to an alien, the Contracting Party whose entry permit shall expire last shall readmit that alien. 5. The Contracting Parties shall make every effort to return a person referred to in Paragraph 1 directly to his country of origin. Article 4. Exemptions from the obligation to readmit an alien The readmission obligation pursuant to Article 3 shall no apply to a person who is: a) an alien whose readmission was not requested by the competent authorities within 12 months from the date of establishing the illegal entry or presence in the territory of the Contracting Party by the competent authorities of that Contracting Party or who left the territory of the requested Contracting Party more than a year ago; b) a citizen of a third country with which the requesting Contracting Party has a common border; c) a person whose refugee status was recognized by the requesting Contracting Party pursuant to the Geneva convention adopted on July 28, 1951 as amended by the New York Protocol of January 31, 1967 on the status of refugees or who has submitted an application for refugee status in the requesting Contracting Party and a final decision has not yet been made. Article 5. Time limits 1. The requested Contracting Party shall reply to readmission request without delay, but in any event within a maximum of 20 days from the date of the receipt of the request. 2. Following the date of the reply to readmission request the requested Contracting Party shall readmit: a) the person referred to in Article 2 Paragraphs 1, 2 or 4 without delay, but in any event within a maximum of 10 days; b) the person referred to in Article 3 Paragraphs 1 or 2 without delay, but in any event within a maximum of 30 days. 3. Upon notification by an interested Contracting Party, the time limits referred to in Paragraph 2 may be extended to deal with legal or practical obstacles and exclusively until their elimination. Article 6. Transit 1. Each Contracting Party shall, without particular formalities, upon the request of the other Contracting Party within an agreed time limit admit for transit by air an alien, on condition that the readmission of that person in the State of destination or further transit State is guaranteed. The requested Contracting Party may require that a representative of the competent authority of the requesting Contracting Party be present as an escort during the transit through its territory. 2. The requested Contracting Party shall issue, if necessary, a transit visa free of charge to the escorted person. 3. Each of the Contracting Parties may refuse to perform an escorted transit if an alien: a) would be exposed to torture, inhuman or degrading treatment or a death penalty or to prosecution for reasons of race, religion, nationality, social group or political opinions in the State of destination or further transit State; b) represents a threat to its national security, public order or health. 4. The Contracting Parties shall endeavour to restrict transit operations to aliens who cannot be returned to their States of origin directly. Article 7. Data Protection 1. Personal data required for the implementation of the present Agreement may refer only to the following: a) personal data of the person to be readmitted or transited and when necessary of his family members (family and given name, any previous name, nickname or pseudonym, date and place of birth, sex, current and former citizenship); b) passport, identity document or any other travel document (number, period of validity, date of issue, issuing authority, place of issue, etc); c) other data necessary to identify the person to be transferred/ transited; d) places of stay and travel routes; e) any other data when so requested by either of the Contracting Parties needed for checking the preconditions of readmission according to the present Agreement. 2. The personal data required for the implementation of the present Agreement transferred by the Contracting Parties shall be treated and protected in accordance with the legislation related to data protection of the Contracting Parties. Under this a) the requested Contracting Party may use the data transferred only for the purposes of the implementation of the present Agreement; b) both Contracting Parties shall inform the other Contracting Party upon its request about the use of the transferred data; c) the transferred data may only be used by the competent authorities and may be transferred to third persons only with a previous written consent of the transferring Contracting Party. Article 8. Costs 1. In case of readmission pursuant to Articles 2 and 3, the requesting Contracting Party shall bear all costs related to transportation of the person subject to readmission as far as to the State border of the requested Contracting Party as well as costs of an eventual repeated readmission. 2. In case of transit of a person, the requesting Contracting Party shall bear all costs related to transportation of this person to the State of destination or further transit State and if, irrespective of the reason the continuation of the travel is no longer possible, it shall also bear the costs of the return of the person to its State. Article 9. Implementation 1. Upon entry into force of this Agreement the Contracting Parties shall inform each other through diplomatic channels of the competent authorities responsible for the implementation of this Agreement and of their addresses and other information facilitating communication. The Contracting Parties shall also inform each other of changes with respect to these authorities. 2. The competent authorities shall agree on a Protocol of the implementation of this Agreement. 3. The competent authorities shall meet as the need arises and they shall decide on practical arrangements required for the implementation of this Agreement. Article 10. Relationship with other international agreements 1. The provisions of this Agreement shall not affect the rights and obligations of the Contracting Parties arising from other international agreements. 2. This Agreement shall not be applied to legal aid aimed at extradition or transfer of convicted persons between the Contracting Parties. Article 11 Final Provisions 1. This Agreement is concluded for an indefinite period of time. 2. The Agreement shall enter into force thirty (30) days from the date of the receipt of the latter of the notes notifying the other Contracting Party that the internal legal procedures for the entry into force of the Agreement have been fulfilled. 3. Apart from the provisions of Article 2, both Contracting Parties may suspend, either in whole or in part, the implementation of this Agreement on grounds of security, public order or public health. The other Contracting Party shall be immediately notified of introduction or termination of suspension through diplomatic channels. The introduction or termination of suspension shall become effective as of the date mentioned in the notification but not before than on the day following the receipt of the notification. 4. The Agreement may be amended by a mutual written consent of the Contracting Parties. The amendments shall enter into force according to Paragraph 2 of this Article. 5. The Agreement may be terminated by either Contracting Party at any moment by notifying in writing through diplomatic channels. In this case the Agreement shall terminate (30) days from the date of the receipt of such a notice. 6. This Agreement shall apply to persons whose stay on the territory of the Contracting Parties becomes illegal starting from the date of its entry into force or who illegally enter the respective territories after this date. Done in Tallinn on 11 June 2003 in two originals, in Estonian, Bulgarian and English languages, all texts being equally authentic. In case of difference of interpretation the English text shall prevail. For the Government of the Republic of Estonia For the Government of the Republic of Bulgaria Margus LEIVO Lyubomir IVANOV Õiend Metaandmetes parandatud akti andja: Vabariigi Valitsus.