Lihula Vallavolikogu — Lihula valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täiendamise korra kinnitamine — KO, 4, 93

Lähtudes valla- ja linnaeelarve seadusest (RT 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619), valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest (RT I 1993, 58, 802; 79, 1187; 1994, 10, 132; 1995, 94, 1627) ja kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755), Lihula Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada «Lihula valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täiendamise kord» (lisatud). 2. Määrus koos lisaga avaldada Riigi Teataja elektroonilises andmekogus. 3. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2000. a. Volikogu esimees Paul GILL Kinnitatud Lihula Vallavolikogu 21. detsembri 1999. a määrusega nr 3 Lihula valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord Käesolev kord sätestab Lihula valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linna eelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidest. 1. Üldsätted 1.1. Eelarve eesmärk on vallale laekuvate kõikide tulude kindlaksmääramine ja nende arvel vallale pandud ülesannete täitmiseks vajalike kulude määratlemine vastavalt põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 1.2. Eelarve tulud ja kulud viiakse tasakaalu. 1.3. Valla eelarve algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 1.4. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. 2. Eelarve tulud ja kulud 2.1. Eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised valla varalt ja majandustegevusest; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) laenud ja finantstulud; 5) muud tulud. 2.2. Eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust. 2.3. Kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse eelarveaasta alguse rahaliste vahendite vaba jäägi arvel. 2.4. Vald võib võtta laenu või emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid (edaspidi võlakirjad) järgmistel tingimustel: 1) tagasimakstavate laenusummade ja laenuintresside ning võlakirjade lunastamise kogusumma ei või ületada ühelgi eelseisval eelarveaastal 20% laenu võtmise või võlakirjade emiteerimiseks kavandatud eelarvetuludest; 2) laen võetakse või võlakirjad emiteeritakse valla arengukavas ettenähtud investeeringuteks; 3) valla poolt võetava laenu tagatiseks ei tohi olla valla kinnisasi ega tema ehitis (rajatis) kui vallasvara; 4) jooksvate kulude katteks võib võtta lühiajalist laenu tingimusel, et laen tagastatakse eelarveaasta lõpuks. 2.5. Eelarve tulude ja kulude liigenduse (tulu- ja kulukirjete loetelu) kehtestab rahandusminister, detailse liigenduse määrab volikogu. 3. Valla eelarve koostamine 3.1. Vallaeelarve projekt koostatakse kinnitatud kulude klassifikaatori lõikes, projekti vormi kinnitab vallavalitsus. 3.2. Eelarve projekti koostamiseks esitavad allasutused, alaeelarvete kasutajad ja vallavolikogu komisjonid hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. novembriks vallavalitsusele järgmise aasta alaeelarve projekti vallavalitsuse poolt kinnitatud vormil koos seletuskirjaga. 3.3. Väljaspool vallavalitsuse haldusala tegutsevad asutused, organisatsioonid ja üksikisikud esitavad vallapoolse toetuse saamiseks taotluse vallavalitsusele hiljemalt eelneva aasta 1. novembriks. 3.4. Projekti esitamata jätmisel kindlaksmääratud tähtajal või kujul koostab selle vallavalitsus eelmiste aastate tegelike kulude põhjal. 3.5. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus koos volikogu komisjoniga, kellel on juhtiv kohustus eelarve koostamisel (edaspidi juhtivkomisjon), eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivale seadusandlusele ja normidele, samuti hindab alaeelarve projekti lülitatud kulude vajalikkust ning vajadusel korrigeerib neid lähtudes vallaeelarve tulude prognoosist. 3.6. Vallavalitsus koostab valla arengukava arvestades valla eelarve tulude ja kulude projekti ning esitab selle koos lisade ja seletuskirjaga 1. detsembriks volikogu vastavatele komisjonidele. 3.7. Volikogu komisjonid vaatavad eelarve projekti läbi ja esitavad omapoolsed muudatusettepanekud juhtivkomisjonile, kes edastab need koos omapoolse ettepanekuga vallavalitsusele. 3.8. Komisjonide seisukohti arvesse võttes koostab vallavalitsus tasakaalustatud eelarveprojekti, mis avalikustatakse ja esitatakse volikogule esimeseks lugemiseks. 3.9. Kõik täiendus- ja muudatusettepanekud tuleb esitada hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast eelarve esimest lugemist vallavalitsusele või volikogu juhtivkomisjonile, kes analüüsib ja süstematiseerib need ning esitab koos omapoolse ettepanekuga volikogule. Eelarveprojekti muutmise ettepanekule, mis tingib selles ettenähtud tulude vähendamise või kulude suurendamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvutused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Parandusettepanekud hääletatakse volikogus läbi teise lugemise käigus. Pärast teist lugemist parandusettepanekuid enam vastu ei võeta. 3.10. Vallavalitsus teeb eelarveprojektis teisel lugemisel tehtud parandused ja esitab lõpliku redaktsiooni volikogu juhtivkomisjonile. Juhtivkomisjoni poolt heakskiidetud eelarveprojekt esitatakse volikogule kolmandaks lugemiseks. Kui eelarveprojekt ei leia juhtivkomisjoni heakskiitu, võib vallavalitsus esitada volikogule eelarveprojekti ilma komisjoni kooskõlastuseta. 4. Eelarve vastuvõtmine 4.1. Eelarve võtab vallavolikogu vastu seaduses sätestatud korras. 4.2. Volikogu kinnitab eelarve tulud tuluallikate viisi, kulud eelarve klassifikaatori osade, peatükkide ja objektide, viisi eraldi välja tuues kapitalikulud. 4.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 4.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulututest. 4.5. Kui volikogu ei ole kolme kuu jooksul, arvates eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on volikogu tegutsemisvõimetu. 5. Eelarve täitmine 5.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 5.2. Alaeelaarvete ja allasutuste lõplikud eelarved kuluartiklite viisi kinnitab vallavalitsus kahe nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist volikogus. 5.3. Reservfondist võib vallavalitsuse otsuse alusel finantseerida eelarves ettenägemata kulutusi. 5.4. Kassatagavara võib kasutada tulude alalaekumisel kulude katmiseks ja tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katteks. 5.5. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemise otsustab volikogu. 5.6. Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal nad laekuvad. 6. Eelarve muutmine, lisaeelarve 6.1. Alaeelarvete kasutajad võivad teha kuluartiklite rühmasiseseid muutusi, teavitades sellest vallavalitsust vähemalt eelarveaasta 15. detsembriks. Rühmadevahelisi kuluartiklite muudatusi võib teha vaid vallavalitsuse otsuse alusel kuni 1. detsembrini. 6.2. Eelarveaastal laekunud tulud, mille sihtotstarve on määratletud, võib vallavalitsus lülitada eelarvesse ilma volikogu eelneva kinnituseta. 6.3. Punktide 6.1 ja 6.2 alusel tehtud eelarvemuutused, samuti reservfondi arvel tehtud kulutused esitab vallavalitsus volikogule vähemalt kaks korda eelarveaasta jooksul. 6.4. Eelarves määratletud kulude otstarvet eelarve klassifikaatori osade ja peatükkide lõikes, samuti kapitalikulude suurust on võimalik muuta vaid eelarve muutmise teel vallavolikogu määrusega. 6.5. Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või milleks määratud vahenditest ei jätku, samuti täiendavate tulude laekumisel võib vallavalitsus esitada volikogule lisaeelarveprojekti, kuid mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu. Lisaeelarveprojektile lisatakse täiendavate kulude põhjendus, andmed määratud assigneeringute senise kasutamise kohta, samuti andmed lisatulude või säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 6.6. Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine volikogus toimub vastavalt eelarve vastuvõtmise korrale. 7. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 7.1. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamisseadusest tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 7.2. Eelarve täitmise käiku arutatakse volikogu juhtivkomisjonis või volikogus vastavalt volikogu otsusele. 7.3. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist laekunud tulude arvelevõtmist ja tehtud kulude vastavust eelarvele. 7.4. Vallavalitsuse esitatud ja revisjonikomisjoni poolt läbivaadatud aruande kinnitab volikogu.