Vaivara Vallavolikogu — Vaivara valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, kasutamise, muutmise ja täitmise korra kinnitamine — KO, 195, 2598

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141) § 22 lõike 1 punktist 37, §-dest 38, 39 ja 391, valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332; 2002, 64, 393) § 12 lõikest 1, §-dest 15 ja 16, Vaivara valla põhimääruse (KO 2001, 73, 1338; 2002, 62, 1372; 2003, 2, 25) kinnitatud Vaivara Vallavolikogu 16. oktoobri 2003. a määrusega nr 30) ning seoses eelarve menetlemise korra muutmise vajadusega, Vaivara Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Vaivara valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, kasutamise, muutmise ja täitmise kord vastavalt määruse lisale. 2. Määrus jõustub 20. oktoobril 2003. a. Volikogu esimees Evald TEETLOK Kinnitatud Vaivara Vallavolikogu 16. oktoobri 2003. a määrusega nr 31 VAIVARA VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, KASUTAMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD Käesolev kord sätestab Vaivara valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, kasutamise, muutmise ja täitmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, valla põhimäärusest ja teistest eelarvet reguleerivatest õigusaktidest (eelarve kasutajad – mõiste). I. ÜLDSÄTTED 1. Eelarve koosneb tuludest, kuludest ning finantseerimistehingutest. 2. Eelarve tasakaalu korral on tulud ja kulud võrdsed. 3. Eelarve kasutajaks võivad olla volikogu esimees, vallavanem, ametiasutuse struktuuriüksuste juhid, hallatavate asutuste juhid jt volikogu määratud isikud. II. EELARVE TULUD JA KULUD 4. Vaivara valla eelarve tulud on: 4.1. maksud; 4.2. kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; 4.3. materiaalse ja immateriaalse vara müük; 4.4. tulud varadelt; 4.5. toetused, sealhulgas välisabi; 4.6. muud tulud kohustuste täitmiseks. 5. Vaivara valla eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 5.1. personali kulu; 5.2. majandamiskulu; 5.3. subsiidiumid ettevõtlusele; 5.4. sotsiaaltoetused; 5.5. eraldised mitteresidentidele; 5.6. eraldised muule valitsussektorile; 5.7. muud eraldised; 5.8. materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 5.9. intressid ja kohustustasud; 5.10. muud kulud. 6. Vallavalitsus võib teha volikogule ettepaneku laenu võtmiseks. 7. Seadusega pandud kohustuste täitmisel võetakse eelkõige arvesse summad: 7.1. valla haridus- ja sotsiaal- ja kultuuriasutuste ülalpidamiseks ning vastavate ürituste finantseerimiseks; 7.2. keskkonnakaitse, teedevõrgu, elamu- ja kommunaalmajanduse ning muude vajaduste ja sihtprogrammide finantseerimiseks; 7.3. vallale teiste seadustega pandud ülesannete täitmiseks; 7.4. lepingutega pandud kohustuste täitmiseks, sealhulgas valla võetud laenude tagastamiseks ja laenuintresside tasumiseks; 7.5. reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses põhieelarve kuludest; 7.6. omavalitsusüksuste koostöö rahastamiseks. 8. Eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest moodustatakse kassatagavara. Kassatagavara suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel. III. EELARVE KOOSTAMINE 9. Eelarve projekti koostamist korraldab vallavalitsus. Selle koostamisel kasutatakse järgmisi põhimõtteid: 9.1. rahandusosakond esitab 15. augustiks vallavalitsusele eelarve projekti vormid ja loodetavate tulude mahud. 9.2. eelarve projekti ettevalmistamiseks kinnitab vallavolikogu eelarveaastale eelneva aasta III kvartalis vallavalitsuse ettepanekul eelarve projekti vormid, prioriteedid ja kulude jaotuse proportsioonid. 10. Eelarve kasutajad esitavad eelarve projekti vallavalitsusele eelarveaastale eelneva aasta 15. oktoobriks. 10.1. Eelarve projekti koostamisel eelarve tulud ja kulud majandusliku sisu järgi ning administratiivselt ja finantseerimistehingud liigendatakse rahandusministri kehtestatud ning kehtivate eelarveklassifikaatorite alusel. 10.2. Eelarve projektile lisatakse seletuskiri, kus on üksikasjalik kulude põhjendus (näidis lisas). 11. Vallavalitsus koostab vallaeelarve projekti, arvestades valla arengukava ning esitab koos nõutud lisade ja eelarvekomisjoni kirjaliku arvamusega vallavolikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. 12. Vallavolikogule esitatava eelarve projektile lisatakse: 12.1. põhieelarve koond tulude ja kulude osas; 12.2. investeeringute nimekiri kulude lõikes; 12.3. seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta ning andmed ületulevate ja üleminevate ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsummaga. 13. Eelarve projekt esitatakse volikogule esimeseks lugemiseks ning avatakse parandus- ja täiendusettepanekute tegemiseks. Volikogu komisjonid esitavad seisukohad ning parandus- ja täiendusettepanekud. 14. Parandus- ja täiendusettepanekud tuleb esitada kirjalikult enne vallaeelarve teise lugemise algust. 15. Vallavolikogu vaatab läbi teisele lugemisele esitatud parandus- ja täiendusettepanekud. Pärast teise lugemise lõppu ei saa parandus- ja täiendusettepanekuid esitada. 16. Eelarve, lisaeelarve või eelarve muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähenemise, kulude suurenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. IV. EELARVE VASTUVÕTMINE 17. Eelarve vastuvõtmiseks korraldatakse volikogu istungitel vähemalt kaks lugemist. 18. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib kuni eelarve vastuvõtmiseni teha kulutusi igal kuul kuni 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud summast. 19. Vallavolikogu kinnitab ametiasutuse struktuuri üksuste, hallatavate asutuste ja teiste eelarve kasutajate kulud administratiivse ja majandusliku sisu järgi. V. EEARVE MUUTMINE JA LISAEELARVE 20. Eelarves määratud tulude ja kulude mahtu on võimalik muuta vaid eelarve muutmise teel vallavolikogu määrusega. 21. Täiendavate tulude laekumisel võib vallavalitsus hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada vallavolikogule lisaeelarve eelnõu kulude kohta, milleks eelarves assigneeringuid määratud ei ole või milleks määratud assigneeringuid ei jätku. 22. Ümberpaigutused, mis tingivad muudatusi administratiivse või majandusliku sisu lõikes, kinnitab volikogu. 23. Eelarve muutmine ja lisaeelarve vastuvõtmine toimub samas korras kui eelarve vastuvõtmine. VI. EELARVE TÄITMINE 24. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 25. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ning tuluallika järgi, samuti eelarve kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. 26. Vallaeelarve reservfond kinnitatakse volikogu määrusega eelarve koosseisus ja seda kasutatakse volikogu kehtestatud korras. 27. Kassatagavara kasutab vallavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara. 28. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute edasise kasutamise otsustab volikogu. 29. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamise seadusega. VII. EELARVE TÄITMISE KONTROLL 30. Vallaeelarve täitmise aruande koostab vallavalitsus ja esitab selle vallavolikogule kinnitamiseks. 31. Eelarve aruandesse kuuluvad: 31.1. bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 31.2. tulude ja kulude aruanne; 31.3. reservfondi kasutamise aruanne; 31.4. muud volikogu poolt ettenähtud andmed. 32. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ning kulude vastavust kinnitatud eelarvele ning esitab volikogule eelarve täitmise kohta kontrollakti koos märkuste ja ettepanekutega puuduste kõrvaldamiseks. 33. Vallaeelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt 1. maiks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni arvamuse. VIII. EELARVE AVALIKUSTAMINE 34. Vallaeelarve, lisaeelarve, eelarve muudatused ja eelarve täitmise aruanne avalikustatakse valla põhimääruses ettenähtud korras.