Paldiski Linnavolikogu — Paldiski linna ehitusmääruse kinnitamine — KO, 174, 2431

Juhindudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punktist 29 ning lähtudes planeerimisseaduse §-st 5 ja ehitusseaduse § 19 lõike 4 alusel Paldiski Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada Paldiski linna ehitusmäärus vastavalt lisale. 2. Tunnistada kehtetuks Paldiski Linnavolikogu 26. veebruari 1998. a määrus nr 6 «Paldiski linna ehitusmääruse kinnitamine» ja 20. novembri 2001. a määrus nr 21 «Paldiski linna ehitusmääruse muutmine ja täiendamine». 3. Määrus jõustub 1. detsembril 2003. a. Volikogu esimees Jaan MÖLDER Lisa Kinnitatud Paldiski Linnavolikogu 30. oktoobri 2003. a määrusega nr 13 PALDISKI LINNA EHITUSMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED 1. Määruse eesmärk ja reguleerimisala 1.1. Paldiski linna ehitusmääruse (edaspidi määrus ) eesmärk on planeerimisseaduse ja ehitusseaduse rakendamine kohalikke olusid arvestades, Paldiski Linnavalitsuse siseste ülesannete jaotuse sätestamine ning nimetatud seaduste nõuete täpsustamine planeerimise ja ehitamise korraldamisel Paldiski linnas. 1.2. Määrus reguleerib Paldiski Linnavolikogu (edaspidi linnavolikogu), Paldiski Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus), linnavalitsuse ja teiste isikute vahelisi suhteid planeeringute koostamisel, hoonete ja rajatiste ehituslikul projekteerimisel, ehitamisel ja ehitiste kasutamisel. II. PLANEERIMIS-, PROJEKTEERIMIS- JA EHITUSALA KORRALDAMINE 2. Linnavolikogu õigused ja kohustused: 2.1. linna planeerimis- ja ehituspoliitika suunamine ja kujundamine lähtudes linna arengukavadest; 2.2. üldplaneeringu algatamine ja lähteülesande kinnitamine, üldplaneeringu vastuvõtmine, selle avaliku väljapaneku väljakuulutamine, üldplaneeringu kehtestamine ja tühistamine; 2.3. detailplaneeringute algatamine, kehtestamine ja tühistamine. 3. Linnavalitsuse õigused ja kohustused: 3.1. linna planeerimis- ja ehituspoliitika elluviimine; 3.2. planeerimis-, projekteerimis- ja ehitusalase tegevuse korraldamine; 3.3. detailplaneeringute lähteülesannete ja ehitistele projekteerimistingimuste kinnitamine. 4. Linnaehituskomisjon 4.1. Linnavalitsus võib moodustada linnaehituskomisjoni, kelle liikmeteks võib kaasata planeerimis- ja ehitusspetsialiste. Komisjoni juhib linnavalitsuse määratud isik. 4.2. Linnaehituskomisjon vaatab läbi planeeringute lähteülesanded, planeeringud, linnaehituslikult olulisemad ehitusprojektid ning teeb ettepanekuid nende edaspidise menetlemise kohta. 4.3. Linnaehituskomisjon arutab läbi vaidlusi tekitavad linnaehituslikud probleemid ning kujundab seisukoha ettepanekute tegemiseks vastavasisulistele linnavalitsuse otsuste eelnõudele. III. RUUMILINE PLANEERIMINE 5. Ruumilise planeerimise põhimõtted 5.1. Ruumiline planeerimine tagatakse Paldiski linna haldusterritooriumil üldplaneeringu, üldplaneeringu teemaplaneeringute, detailplaneeringute ja vajadusel hoonestuskavade või ideekavanditega. 5.2. Planeerimisalane tegevus on avalik. Linnavolikogul ja linnavalitsusel on kohustus tagada huvitatud isikute juurdepääs kõigile planeeringuga seotud materjalidele ja õigus avalikustada kõiki planeeringuga seonduvaid materjale alates planeeringu algatamise taotluse registreerimisest linnavalitsuses, välja arvatud riigisaladuseks tunnistatud informatsioon. 6. Planeeringute menetlemine, lähteülesande koostamine 6.1. Planeeringu algatamise ettepanekuks tuleb selle algatamisest huvitatud isikul pöörduda linnavalitsusse, kus tutvustatakse ettepaneku tegijale planeeringuga seotud organisatsioonilisi, sisulisi ja tehnilisi üksikasju ning väljastatakse detailplaneeringu algatamise ja lähteseisukohtade taotluse vorm. Taotluse vormi kinnitab linnavalitsus. 6.2. Linnavolikogul on õigus loobuda detailplaneeringu algatamise otsuse tegemisest, kui maa-ala kohta on kehtiv detailplaneering, ettepanek on vastuolus kehtiva üldplaneeringuga või kui detailplaneeringu kehtestamine võib kaasa tuua põhjendamatuid kulutusi või kaasneb oluline keskkonnamõju. Linnavolikogu teeb otsuse detailplaneeringu algatamise või sellest keeldumise kohta ühe kuu jooksul vormikohase taotluse registreerimise päevast arvates. 6.3. Linnavalitsus teavitab hiljemalt kahe nädala jooksul arvates otsuse tegemise päevast kirjaga detailplaneeringu algatamise ettepaneku tegijat planeeringu algatamise või sellest keeldumise otsusest. 6.4. Detailplaneeringu lähteülesanne kinnitatakse linnavalitsuses. 6.5. Lähteülesandega esitatakse planeeritava ala piirid, kehtivad kitsendused, planeeringu koosseis ja vormistamise nõuded, linnaehituslikud tingimused, üldised ja avalikud huvid, avaliku väljapaneku ja arutelu kord, planeeringust tulenevate võimalike kahjude hüvitaja, planeeringu elluviimise majanduslikud võimalused ja planeeringu rakendaja. Lähteülesanne kehtib üks aasta. Lähteülesande vormi ja nõuded planeeringu koosseisu ja vormistamise kohta kinnitab linnavalitsus. 6.6. Planeeringu alusel kavandatava tegevuse keskkonnamõju hinnatakse planeeringu koostamise käigus. Keskkonnamõju hindamise vajadus sätestatakse lähteülesandega ning detailplaneeringu algatamise otsusega loetakse keskkonnamõju hindamine algatatuks. Olulise keskkonnamõju ilmnemisel teostab järelevalvet keskkonnamõju hindamise üle Harjumaa Keskkonnateenistus, omavalitsuste piire ületava olulise keskkonnamõju ilmnemisel aga Keskkonnaministeerium. 6.7. Linnavalitsus võib sõlmida lepingu detailplaneeringu koostamise ja finantseerimise õiguse andmiseks kinnisasja omanikule või teistele isikutele, kes on huvitatud planeeringute koostamisest ning sõlmib õiguse üleandmise lepingu. Lepingu vormi kehtestab linnavalitsus. IV. EHITUSLIK PROJEKTEERIMINE 7. Ehitusprojekti tellija on kohustatud teatama linnavalitsusele projekteerimise alustamisest vastavasisulise teatisega, milles näidatakse kavandatava ehitise kasutamise otstarve, suurus, tellija ja projekteerija andmed. Teatis toimetatakse linnavalitsusse kas e-posti, tavaposti või käsipostiga. 8. Ehitusprojekti koostamise aluseks on kehtiv detailplaneering. Piirkondades, kus detailplaneeringu tingimusi on vaja täpsustada või kavandatava ehitise iseloomust tulenevalt puudub detailplaneeringu koostamise kohustus, koostatakse linnavalitsuse pädeva isiku poolt ja kehtestatakse linnavalitsuse korraldusega 15 päeva jooksul vastava avalduse saamise päevast planeeringu nõudeid täpsustavad ning arhitektuurseid ja linnaehituslikke tingimusi seadvad projekteerimistingimused (edaspidi PT): – ehitusala krundipiiridega sidumine; – täpsustatakse katusekalde vahemikku või fikseeritakse see täpselt; – täpsustatakse hoone lubatud ehituskõrgus; – määratakse fassaadi- ja katusematerjalid; – määratakse piirete (aed) iseloom, materjal ja kõrgus; – määratakse haljastuse iseloom; – täpsustatakse ehitusjäätmete käitlemine; – liikluskorraldus ja parkimise korraldamine; – infrastruktuuriobjektidega sidumine; – muud konkreetse ehitise ja alaga seotud tingimused; – määratakse isikud, kellega projekt tuleb kooskõlastada. 9. Projekteerimistingimused kehtivad ehitusprojekti koostamiseks ja ehitusloa taotlemiseks kaks aastat. Linnavalitsusel on õigus pikendada PT kehtivust ühe aasta võrra. 10. Ehitusprojekti koostaja kooskõlastab selle detailplaneeringus või projekteerimistingimustes näidatud isikutega ja esitab kahes eksemplaris, millest vähemalt üks on arhiiviköites (pappkaantega, formaat A4), läbivaatamiseks linnavalitsusele, pärast mida üks eksemplar tagastatakse paranduste sisseviimiseks või kooskõlastatult omanikule. 11. Ehitusloa väljastab linnavalitsuse määratud isik pärast kehtestatud riigilõivu tasumist. 12. Ehitise omanik on kohustatud tagama kogu ehitusprojekti säilitamise ehitise olemasolu jooksul. Linnavalitsus säilitab kogu ehitusprojekti ja ehitisega seotud dokumentatsiooni ehitise olemasolu jooksul linnavalitsuse projektiarhiivis. 13. Hoonete projektid peavad vastama Eesti Standardi EVS 811:2002 nõuetele. 14. Projekteerimistingimused avalikustatakse linna veebilehel viie tööpäeva jooksul projekteerimistingimuste väljastamise päevast alates ja hoitakse veebilehel vähemalt kolm kuud. V. LINNA MILJÖÖPIIRKONNAD 15. Paldiski linna miljööväärtuslikud alad on määratletud linna üldplaneeringus. 16. Kõikide miljööpiirkondade planeeringutes, seal asuva hoonestuse restaureerimisel, rekonstrueerimisel, remontimisel ja hooldamisel ning sinna uusehitiste projekteerimisel tuleb arvestada neile omaste hoonestus- ja ehitustavadega (kinnistute suurus, ehitusjoon, hoonete korruselisus, paigutus ja mastaap, traditsioonilised ehitusmaterjalid ja kujundusvõtted, haljastustavad jms) ning silmas pidada nende terviklikku taastamist. 17. Akende ja uste vahetamise vajadusel valmistatakse uued arhitektuurselt analoogselt algsetega. Akende ja uste vahetamiseks ning uute avade tegemiseks või vanade sulgemiseks on vajalik igakordne linnavalitsuse kooskõlastus. 18. Ehitiste seinakatte või katuse remontimisel või uuendamisel tuleb kasutada algseid materjale. 19. Miljööpiirkondadesse uusehitiste või ulatuslikumate rekonstruktsioonide tegemise korral võib linnavalitsus nõuda eelkavandit. 20. Transpordi-, müra- ja muud saastekoormust suurendavate ettevõtete ehitamine elamisfunktsiooni kandvatesse miljööpiirkondadesse on keelatud. Soovitatav on kohalikule elanikkonnale orienteeritud teenindusettevõtete ja kaupluste avamine. VI. EHITAMINE 21. Ehitamine toimub ehitusprojekti järgi, mille alusel linnavalitsuse määratud isik väljastab ehitusloa. 22. Kui ehitamise käigus tekib vajadus ehitusprojekti muuta, pöördub hoonestaja oma ettepanekuga linnavalitsusse, kus otsustatakse, kas piisab ehitusprojekti muudatusest, mis kooskõlastatakse asjaomaste isikutega ja liidetakse projekti kõikidele eksemplaridele või tuleb koostada uus projekt ja taotleda uus ehitusluba. 23. Ehitise projekteerimisel ja ehitamisel kinnistule tuleb jätta selle minimaalseks kauguseks naaberkinnistu piirist vähemalt pool ehitise piiripoolse osa kõrgusest, kui naaberkruntide omanikud ei lepi kokku teisiti ja selle kokkuleppega on nõustunud Päästeteenistus või kui detailplaneering ei näe ette teisiti. 24. Ehitise kõik esileulatuvad osad peavad paiknema selle kinnistu piires, millel ta asub (v.a kui naaberkinnistule on kehtestatud selleks ettenähtud spetsiaalseid servituute). Olemasoleva hoone fassaadi paiknemisel tänava joonel võivad hoone väljaulatuvad osad (trepid, keldriakende valguskaevud ja muud hoone fassaadil esileulatuvad osad) üldkasutatavale kõnniteele ulatuda selliselt, et oleks tagatud kõnnitee normatiivne laius. 25. Krundi piiretena tuleb kasutada piirkonnale iseloomulikke ja hoone arhitektuuriga sobivaid materjale (betoonpostide vahelised lippaiad, sepisaiad või hekk jms) kooskõlastatult linnavalitsusega. 25.1. Krundi piirde kõrgus võib olla üldjuhul kuni 1,25 m. 26. Ehitamine toimub linnavalitsuse määratud isiku kirjaliku nõusoleku alusel, kui: 26.1. kinnistu omanik ehitab väikeehitist, mille ehitusalune pindala on 20–60 m2 ja kui muudetakse ehitise tehnosüsteeme; 26.2. kirjaliku nõusoleku taotlemiseks koostab asjast huvitatud isik ehitise gabariitmõõtudega varustatud eskiisi, kus näidatakse väikehoone soovitav asukoht, plaan ja vähemalt kaks vaadet; 26.3. ehitise tehnosüsteemide muutmise korral esitatakse teostatava töö kirjeldus linnavalitsusele kirjaliku nõusoleku saamiseks. 27. Kuni 20 m2 ehitusaluse pinnaga ehitis ei tohi paikneda eespool tänava ehitusjoont ja naabri kinnistu piiri vahetus läheduses, kui puudub naabri kooskõlastus. Kehtiva detailplaneeringuga kaetud aladel võib nimetatud suurusega ehitist ehitada ainult planeeringuga ettenähtud ehitusalas. 28. Väikehoone või -ehitise ehitamisel tuleb järgida kõiki ehitisele esitatavaid nõudeid ja norme. Hoone peab olema arhitektuurses kooskõlas krundi ja ümbruse varasema hoonestusega. 29. Ajutine ehitis on hoone või rajatis, mis vastab kõigile ehitusala reguleerivate seaduste ja määrustega ehitisele esitatavatele nõuetele ja mis püstitatakse piiratud tähtajaks. 29.1. Linnavalitsuse poolt ajutise ehitise püstitamiseks väljastatud ehitusloaga määratakse linnavalitsuse ja hoonestaja vahelisel kokkuleppel ajutise ehitise likvideerimise tähtaeg. 29.2. Ajutise ehitise likvideerimise tähtaegadest kinnipidamise kontrolli teostab linnavalitsus. 30. Ehitise lammutamiseks esitab ehitise omanik linnavalitsusele lammutusloa taotluse koos geodeetilise krundiplaaniga, kus on näidatud lammutatav ehitis. Linnavalitsus otsustab lammutusprojekti koostamise vajaduse. Lammutusluba väljastatakse omanikule pärast riigilõivu tasumist. 31. Korterelamu ja korteri ruumijaotuse muutmise eesmärgil teostatav kandvate seinte ja lagede ning muude konstruktsioonielementide lammutamine, samuti uute ukseavade tegemine kandvatesse seintesse ei ole üldjuhul lubatud. 32. Korterite ümberehitamine, kui muudetakse korterite planeeringut uute avade tegemisega mittekandvatesse seintesse või kui lammutatakse mittekandvaid seinu, on lubatud linnavalitsuse kirjaliku nõusolekuga. Vajadusel võib linnavalitsus nõuda ehitusprojekti. 33. Omanikujärelevalve teostaja määrab ehitise omanik ja kooskõlastab linnavalitsuse pädev isik. VII. EHITISE KASUTUSLUBA 34. Ehitise kasutusloa väljastab (keeldub) linnavalitsuse määratud isik, olles veendunud, et valminud ehitis või selle osa vastab ehitisele ettenähtud nõuetele ja seda võib kasutada vastavalt kavandatud kasutamise otstarbele ning ehitusseaduses ettenähtud kasutusloa väljastamise või väljastamisest keeldumise tingimustele. 35. Ehitise ülevaatuse korraldamiseks esitab ehitise omanik linnavalitsusele vähemalt viis päeva enne ülevaatuse teostamist vastavalt kehtestatud korrale ettenähtud ehitise täitedokumentatsiooni ja kooskõlastab valminud ehitise ülevaatuse aja. 36. Ehitise või mõne tema osa kasutamise otstarbe muutmiseks, kui see ei too kaasa ehitustöid, peab omanik taotlema uue kasutusloa. Loa saamiseks esitab ehitise omanik linnavalitsusele vormikohase avalduse. Kui kasutusotstarbe muutmisega kaasneb maakasutuse sihtotstarbe muutumine enam kui 5% ulatuses, taotleb ehitise omanik linnavalitsuses maakasutuse sihtotstarbe muutmist. VIII. EHITISE JA KRUNDI KORRASHOID 37. Ehitise omanik on kohustatud tagama temale kuuluva ehitise ning selle juurde kuuluva krundi korrashoiu ja ohutuse ehitamise ajal, ehitise kasutamisel ja selle lammutamisel vastavalt Paldiski linna heakorraeeskirjale. 38. Ehitise fassaadi algset värvitooni võib muuta linnavalitsuse loal kinnitatud värvipassi, kujundusprojekti või kirjaliku nõusoleku vormis. 39. Kinnistute vahelise piirde rajamine toimub krundivaldajate vahelisel kokkuleppel, kui sellega ei muudeta kehtivat detailplaneeringut. Tänavapoolse piirde rajamine lahendatakse uusehituse korral üldjuhul ehitusprojektiga. 40. Reklaamialuste ja müügikioskite paigaldamine linna omandis olevatele hoonetele, rajatistele ja maadele ning kinnistutele toimub linnavalitsuse loa alusel vastavalt Paldiski linna reklaamieeskirjale. 41. Teede ja tänavate ning tehnovõrkude ehitamist ja remonti, puurimistöid jm mullatöid linna territooriumil reguleerib Paldiski linna kaevetööde eeskiri. IX. TEHNILISE INFRASTRUKTUURI PROJEKTEERIMINE, EHITAMINE JA JÄRELEVALVE 42. Linna tehnilise infrastruktuuri moodustavad linna tänavad ja parklad ning tehnovõrgud ja -rajatised. Tehnovõrkude ja -rajatiste hulka kuuluvad tänavate maa-alal paiknevad torustikud, õhuliinid ning kaabli- ja liinirajatised nii maa kui vee all ja peal. Tehnorajatiste hulka kuuluvad kaabel- ja torusüsteemide vahelülid nagu alajaamad, regulaarsõlmed, puurkaevud, ülepumpamisjaamad jms ning antennimastid. 43. Projekteerimise alustamine 43.1. Projekteerimise lähtematerjaliks on võrguettevõtte tehnilised tingimused, mille väljastamise aluseks on kehtestatud üldplaneering, detailplaneeringud, infrastruktuuri arengukavad. 43.2. Linnavalitsus väljastab linnaehituslikke nõudeid kajastavaid projekteerimistingimusi tänavate ja parklate ehituseks. 43.3. Projekteerimise alustamisest teavitab võrguettevõtja või võrgu valdaja linnavalitsust, kes vajadusel väljastab täiendavad projekteerimistingimused. 44. Tehnovõrkude või -rajatiste projekt peab olema koostatud vastavalt ehitusprojektidele esitatavatele nõuetele. 45. Tehnovõrkude ja -rajatiste projektid tuleb projekteerijal kooskõlastada enne ehitusloa taotlemist: 45.1. maavaldajatega, kelle territooriumile toimub tehnovõrgu või -rajatise projekteerimine või kelle territooriumile ulatub projekteeritud tehnovõrgu või -rajatise kaitsevöönd või sanitaarkaitseala; 45.2. võrguettevõtetega, kelle tehnovõrku või -rajatist projekteeritakse või kellele kuuluva tehnorajatise kaitsevööndisse või sanitaarkaitsealasse toimub projekteerimine. 46. Teede, tänavate, parklate, tehnovõrkude ja -rajatiste ehitamiseks annab loa linnavalitsuse määratud isik. 47. Projekt digitaalsel kandjal ja originaalkaust, mis vastab arhiveerimise nõuetele, säilitatakse linnavalitsuse projektide arhiivis. X. EHITISREGISTER 48. Ehitisregistri andmete esitaja ja andmete kinnitatud väljavõtete väljastaja on linnavalitsuse määratud ametnik. 49. Nõuetekohased andmed ehitisregistrisse kandmiseks esitab ehitusloa taotleja vastavalt ehitusseadusega ettenähtud tingimustele. 50. Ehitamise ajal ehitise andmete muutumisel on ehitise omanik kohustatud informeerima linnavalitsust muutunud andmetest. XI. LÕPPSÄTTED 51. Vastutus käesoleva määruse rikkumise eest 51.1. Käesoleva määruse rikkumise eest vastutab süüdlane kriminaal-, haldus-, tsiviil- või distsiplinaarkorras. 51.2. Ehitusseaduse, planeerimisseaduse ja käesoleva määruse täitmist kontrollivad linnapea volitatud ehitusjärelevalvet teostavad ametiisikud. XII. RAKENDUSSÄTTED 52. Paldiski Linnavolikogu 26. veebruari 1998. a määrus nr 6 «Paldiski linna ehitusmääruse kinnitamine» ja 20. novembri 2001. a määrus nr 21 «Paldiski linna ehitusmääruse muutmine ja täiendamine» tunnistatakse kehtetuks. 53. Käesolev määrus jõustub 1. detsembril 2003. a.