Meremäe Vallavalitsus — Valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord — KO, 169, 2396

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 11993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141) § 22 lõike l punkti l, § 38, 39 ja 391, valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332; 2002, 64, 393) ning Meremäe valla põhimääruse (KO 2000, 80, 1143) punkti 11.2 Meremäe Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Meremäe valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Meremäe Vallavolikogu 10. oktoobri 1997. a määrus nr 20 «Vallaeelarve koostamise kord». 3. Tunnistada kehtetuks Meremäe Vallavolikogu 24. septembri 1998. a määrus nr 18 «Vallaeelarve koostamise korra punkti 3.2 muutmine». 4. Tunnistada kehtetuks Meremäe Vallavolikogu 2. septembri 1999. a määrus nr 22 «Vallaeelarve koostamise korra muutmine». 5. Määrus jõustub 1. novembril 2003. a. Volikogu esimees Anni LAHE Meremäe Vallavolikogu 23. oktoobri 2003. a määruse nr 23 lisa MEREMÄE VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD Käesolev kord sätestab Meremäe valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidest. § 1. Üldsätted (1) Eelarve koosneb Meremäe valla kui omavalitsusüksuse kõikidest eelarveaasta tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest. (2) Eelarve tasakaalu korral on tulud ja kulud võrdsed. Eelarve ülejäägi korral ületavad tulud kulusid. Eelarve puudujäägi korral ületavad kulud tulusid. Tulude ja kulude vahe katmiseks nähakse vallaeelarves ette finantseerimistehingud. Finantseerimistehingutega kaasnevad muutused finantsvarades ja kohustustes. (3) Valla eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. (4) Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. § 2. Eelarve tulud ja kulud (1) Eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud liigendatakse vastavalt rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorile. Vastuvõetava eelarve detailsuse kinnitab volikogu. (2) Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 1) maksud; 2) kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; 3) materiaalsete ja immateriaalsete varade müük; 4) tulud varadelt; 5) toetused, sealhulgas välisabi; 6) muud tulud, sealhulgas trahvid. (3) Eelarve kulud liigendatakse administratiivselt ja majandusliku sisu järgi: 1) personalikulud; 2) majandamiskulud; 3) subsiidiumid ettevõtlusele; 4) sotsiaaltoetused; 5) eraldised mitteresidentidele; 6) eraldised muule valitsussektorile; 7) muud eraldised; 8) materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 9) intressid ja kohustistasud; 10) muud kulud; 11) reservfond vähemalt l% ulatuses eelarve mahust. § 3. Laenude võtmine Laenude võtmine on sätestatud valla- ja linnaeelarve seadusega. § 4. Eelarve kassatagavara (1) Kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse aasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest. § 5. Vallaeelarve koostamine (1) Vallaeelarve projekt koostatakse kinnitatud kulude klassifikaatori lõikes. (2) Vallaasutuste eelarveprojekti mahu määrab vallavalitsus ilma investeeringuteta põhivarasse ja kapitaalremonti ning esitab kontrollarvud vallaasutuste juhtidele 1. novembriks. Vallaasutused esitavad eelarveprojekti vallavalitsusele 30. novembriks. (3) Vallaasutused ei tohi ületada eelarveprojekti koostamisel vallavalitsuse poolt antud kontrollarvu. (4) Taotlused investeeringuteks põhivarasse, kapitaalremondiks, palgatõusuks esitatakse vallaasutuste juhtide poolt asutuse eelarveprojekti lisana vastavalt vallaasutuse vajadusele. Investeeringud tuleb põhjendada, toetudes asutuse arengukavale, seadusandlusele jne. Palgatõusuks lisavahendite taotlemisel näidata töötajate koosseis ametikohtade järgi. Koolieelsetel lasteasutustel lähtuda haridusministri 6. detsembri 1999. a määrusest nr 58 ja 3. mai 2001. a määrusest nr 19. Põhikoolidel haridusministri 15. septembri 1999. a määrusest nr 48 ning põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 36 lõigetest 1–5. (5) Projekti mittekoostamisel kindlaksmääratud tähtajaks või kindlaksmääratud kujul koostab selle allasutusele valla pearaamatupidaja koos vallavalitsusega eelmise aasta andmete põhjal. (6) Lähtudes vallaeelarvesse laekuvatest tuludest ning esitatud projektidest koostab valla pearaamatupidaja koostöös vallavalitsuse ja volikogu eelarve- ja majanduskomisjoniga valla eelarveprojekti ning teeb selle teatavaks vallaasutustele iga aasta 15. detsembriks. Seejärel esitab vallavalitsus selle koos lisade ja seletuskirjaga volikogule esimeseks lugemiseks. Pärast esimest lugemist saadetakse eelarve projekt avalikustamisele. (7) Kõik täiendus- ja muudatusettepanekud tuleb esitada pärast eelarve esimest lugemist volikogu poolt määratud kuupäevaks vallavalitsusele ja volikogu eelarve- ja majanduskomisjonile, kes analüüsib ja süstematiseerib need ning esitab koos omapoolse ettepanekuga volikogule. (8) Eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib selles ettenähtud tulude vähendamise või kulude suurendamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvutused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. (9) Parandusettepanekud hääletatakse volikogus läbi teise lugemise käigus. Pärast teist lugemist parandusettepanekuid enam vastu ei võeta. (10) Vallavalitsus viib eelarveprojekti sisse teisel lugemisel tehtud parandused ja esitab lõpliku redaktsiooni volikogu eelarve- ja majanduskomisjonile. Komisjoni poolt heaks kiidetud eelarveprojekt esitatakse volikogule kolmandaks lugemiseks. § 6. Eelarve vastuvõtmine (1) Eelarve võtab vastu vallavolikogu seaduses sätestatud korras. (2) Volikogu kinnitab eelarve tulud, kulud administratiivse liigenduse järgi, tuues eraldi välja kapitalikulud ja finantseerimistehingud. (3) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. (4) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. (5) Kui volikogu ei ole kolme kuu jooksul, arvestades eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on volikogu tegutsemisvõimetu. § 7. Eelarve täitmine (1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (2) Reservfondist võib volikogu otsuse alusel finantseerida eelarves ettenägemata kulutusi. (3) Kassatagavara võib käsutada tulude alalaekumisel kulude katmiseks ja tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. (4) Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katteks. (5) Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemise otsustab volikogu. (6) Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal nad laekuvad. § 8. Eelarve muutmine, lisaeelarve (1) Vallasutuste eelarvete artiklitevahelised (v.a töötasu) põhjendatud muudatusettepanekud võib allasutuse juht esitada vallavalitsusele hiljemalt 10. novembriks. Pärast vallavalitsusepoolset eelarve parandusettepanekute analüüsi vaatab need läbi volikogu eelarve- ja majanduskomisjon, kes saadab parandusettepanekud kinnitamiseks volikogule. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud eelarvega) kannab vastava asutuse juht otsest vastutust. (2) Eelarveaastal laekunud tulud, mille sihtotstarve on määratletud, võib vallavalitsus lülitada eelarvesse ilma volikogu eelneva kinnituseta. (3) Sihtotstarbeliste tulude arvel tehtud kulutused esitab vallavalitsus volikogule vähemalt kaks korda eelarveaasta jooksul. (4) Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või milleks määratud vahenditest ei jätku, samuti täiendavate tulude laekumisel võib vallavalitsus esitada volikogule lisaeelarve projekti. Lisaeelarve projekti esitamise viimane tähtaeg on 15. november. (5) Lisaeelarve projektile lisatakse täiendavate kulude põhjendus, andmed määratud assigneeringute senise kasutamise kohta, samuti andmed lisatulude või säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. (6) Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine volikogus toimub vastavalt eelarve vastuvõtmise korrale. § 9. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus (1) Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamisseadusest tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. (2) Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 1) bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 2) tulude ja kulude aruanne; 3) reservfondi käsutamise aruanne. (3) Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist laekunud tulude arvelevõtmist ja tehtud kulude vastavust eelarvele. (4) Vallavalitsuse esitatud ja revisjonikomisjoni poolt läbi vaadatud aruande kinnitab volikogu seadusega sätestatud korras ja tähtaegadel.