Tabivere Vallavolikogu — Tabivere valla põhimääruse kinnitamine — KO, 151, 2261

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480) § 22 lõike 1 punktist 9, ning läbi vaadanud esitatud põhimääruse projekti, Tabivere Vallavolikogu otsustab: 1. Kinnitada Tabivere valla põhimäärus. 2. Tunnistada kehtetuks Tabivere Vallavolikogu 18. aprilli 2000. a määrusega nr 18 kinnitatud Tabivere valla põhimäärus. 3. Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist. Volikogu esimees Kajar LEMBER Kinnitatud Tabivere Vallavolikogu 8. aprilli 2003. a määrusega nr 14 TABIVERE VALLA PÕHIMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED § 1. Tabivere valla põhimäärus § 2. Valla kohalik omavalitsus § 3. Valla kohaliku omavalitsuse põhimõtted § 4. Valla kohaliku omavalitsuse õiguslikud alused § 5. Valla omavalitsusorganid § 6. Valla kui omavalitsusüksuse ülesanded § 7. Valla omavalitsusorganite suhted § 8. Valla sümbolid II. VALLA PIIR JA HALDUSJAOTUS § 9. Valla piir § 10. Valla administratiivkeskus III. VALLA ELANIK § 11. Valla elanik § 12. Vallaelaniku valimisõigus IV. VALLAVOLIKOGU § 13. Omavalitsusüksuse esinduskogu § 14. Volikogu liige § 15. Volikogu liikme volituste ennetähtaegne lõpetamine § 16. Volikogu liikme volituste peatamine § 17. Volikogu asendusliige § 18. Volikogu liikme volituste taastumine § 19. Volikogu pädevus § 20. Volikogu struktuur ja töökorraldus § 21. Volikogu kokkukutsumine § 22. Küsimuste arutamine volikogus § 23. Volikogu esimees § 24. Volikogu esimehe ja aseesimehe valimise kord § 25. Volikogu komisjon § 26. Volikogu revisjonikomisjon § 27. Umbusaldusmenetlus volikogus § 28. Volikogu tegutsemisvõimetus § 29. Hääletamine volikogus V. VALLAVALITSUS § 30. Vallavalitsus § 31. Vallavanema valimise kord § 32. Vallavanem § 33. Vallavalitsuse koosseis ja moodustamise põhimõtted § 34. Vallavalitsuse volituste tähtaeg § 35. Vallavalitsuse liikme volituste ennetähtaegne lõpetamine § 36. Vallavalitsuse töökord § 37. Vallakantselei § 38. Vallasekretär VI. VALLA ASUTUSED JA AVALIK TEENISTUS § 39. Valla asutused § 40. Valla avalik teenistus § 41. Vallaametnike sotsiaalsed garantiid VII. VALLA EELARVE, KOHALIKUD MAKSUD JA KOORMISED § 42. Valla eelarve § 43. Eelarve avalikustamine § 44. Eelarve kulud ja tulud § 45. Eelarve projekti koostamine § 46. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine § 47. Eelarve muutmine lisaeelarve § 48. Eelarve täitmine § 49. Kohalikud maksud § 50. Koormised VIII. VALLAVARA § 51. Vallavara mõiste IX. VALLA ARENGUKAVA § 52. Tabivere valla arengukava mõiste § 53. Aleviku- ja külavanem X. VÄLISSUHTED § 54. Välissuhted XI. VALLA OMAVALITSUSORGANITE ÕIGUSAKTID § 55. Valla omavalitsusorganite õigusaktid § 56. Volikogu ja vallavalitsuse õigusaktidele esitatavad nõuded, nende jõustumine ja avalikustamine § 57. Istungi ja koosoleku protokoll XII. VALLAELANIKE OSALEMINE KOHALIKU OMAVALITSUSE TEOSTAMISES § 58. Õigusaktide algatamise õigus § 59. Muudatuste taotlemine vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktides § 60. Vallaelanike küsitlemine XIII. PÕHIMÄÄRUSE KINNITAMINE, MUUTMINE JA TÜHISTAMINE § 61. Põhimääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine I. ÜLDSÄTTED § 1. Tabivere valla põhimäärus Tabivere valla (edaspidi vald) põhimäärus, on õigusakt, milles sätestatakse valla omavalitsusorganite, nende komisjonide ning valla ametiasutuste moodustamise kord, õigused, kohustused ja töökord. § 2. Valla kohalik omavalitsus (1) Valla kohalik omavalitsus on tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt juhtida ja korraldada kohalikku elu, lähtudes vallaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades valla arengu iseärasusi. (2) Kohalik omavalitsus rajaneb riigi territooriumi haldusjaotusel ja teostub demokraatlikult moodustatud esindus- ja võimuorganite kaudu, samuti rahvaküsitluse, või rahvaalgatuse teel. § 3. Valla kohaliku omavalitsuse põhimõtted (1) Valla kohalik omavalitsus rajaneb järgmistel põhimõtetel: 1) kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ning korraldamine; 2) igaühe seaduslike õiguste ja vabaduste kohustuslik tagamine vallas; 3) seaduste järgimine ja seaduslike vahendite vaba valik oma ülesannete ja kohustuste täitmisel; 4) vastutus oma ülesannete täitmise eest; 5) vallaelanike õigus osaleda kohaliku omavalitsuse teostamises; 6) avalike teenuste osutamine soodsaimatel tingimustel; 7) tegevuse avalikkus. § 4. Valla kohaliku omavalitsuse õiguslikud alused (1) Vald kohaliku omavalitsusena juhindub oma tegevuses põhiseadusest, seadustest, käesolevast põhimäärusest ja teistest valla õigusaktidest, rahvusvahelistest lepingutest ja lepingutest riigiorganite, teiste omavalitsusüksuste või nende liitudega. (2) Vald kui kohalik omavalitsusüksus on avalik-õiguslik juuriidiline isik, keda esindavad seaduste ja käesoleva põhimääruse alusel ning kehtestatud korras oma pädevuse piires Tabivere Vallavolikogu, vallavolikogu esimees, Tabivere vallavalitsus ja vallavanem. (3) Valda võivad esindada ka teised isikud, kellele on vastavad volitused antud seadusega sätestatud korras. (4) Vallal on avalik-õigusliku isikuna iseseisev eelarve, arveldusarve pangas ja oma sümboolika. § 5. Valla omavalitsusorganid Valla omavalitsusorganid on: (1) Tabivere Vallavolikogu (edaspidi volikogu) – valla esinduskogu, mis valitakse valla hääleõiguslike elanike poolt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel; (2) Tabivere Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus) – volikogu poolt moodustatav täitevorgan. § 6. Omavalitsusüksuse ülesanded (1) Omavalitsusüksuse ülesandeks on korraldada Tabivere vallas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, territoriaalplaneerimist, valla teede ja tänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadustega antud kellegi teise täita. (2) Omavalitsusüksuse ülesandeks on korraldada Tabivere vallas lasteaia, kooli, rahvamaja, raamatukogu ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, kui need on omavalitsusüksuse omanduses. Nimetatud asutuste osas võidakse seadusega ette näha teatud kulude katmist kas riigieelarvest või muudest allikatest. (3) Lisaks käesoleva paragrahvi 1. ja 2. lõikes sätestatud ülesannetele otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi: 1) mis on talle pandud teiste seadustega; 2) mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. (4) Omavalitsusüksus täidab riiklikke kohustusi: 1) mis on talle pandud seadustega; 2) mis tulenevad selleks volitatud riigiorgani ja antud volikogu vahelisest lepingust. (5) Käesoleva paragrahvi 4. lõike punkti 1 alusel kohalikule omavalitsusele pandud kohustustega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. § 7. Valla omavalitsusorganite suhted (1) Suhted kohalike omavalitsusorganitega ja riigiorganitega põhinevad seadusel ja lepingul. Valla omavalitsusorganid ei tohi delegeerida oma ülesandeid ning nende täitmiseks seadusega ettenähtud vahendeid riigi valitsusasutustele. (2) Valla suhted teiste kohalike omavalitsustega rajanevad võrdõiguslikkuse põhimõtetel. Valla omavalitsusorganid võivad ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks ja kaitsmiseks või ühiste ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid teiste omavalitsusüksustega, samuti moodustada omavalitsuste liite ja ühisasutusi. § 8. Valla sümbolid (1) Vallal on oma vapp ja lipp, mis on kinnitatud ja registreeritud vastavalt seadusele 8. märtsil 1996. a Eesti Vabariigi Riigikantseleis. (2) Valla vapp on rohelise, hõbedase, lainelise tüvimikuga kilp, millel ristatud hanesulg mõõgaga, teravik paremale. (3) Valla lipp on ruudukujuline vapi lipp, rohelise väljaga, mille keskel paikneb valla vapi keskne motiiv – hanesulg ristatud mõõgaga. 1/5 lipu alaosast on valge lainelõikeline, horisontaalne pind. Lipu normaalsuurus on 105×105 cm. Pikkuse ja laiuse suhe on 1:1. (4) Valla vappi võib kasutada: 1) volikogu, vallavalitsuse, valla asutuste ning äriühingute, mille ainuomanik on vald, pitsatitel ja dokumendi planketidel; 2) valla autasudel, suveniiridel, ametlikel trükistel ja tõenditel; 3) lõikes 1 nimetatud juhtudel võib valla vappi kasutada ainult vallavalitsuse loal. Vallavalitsus võib anda tasuta loa, kui seda taotleval asutusel või isikul on üldtunnustatud teeneid valla ees, samuti kasutamiseks üldkultuurilistel eesmärkidel. 4) Valla vapi kasutamisel ärilistel eesmärkidel tuleb vallavalitsuselt taotleda eriluba ja eraldada kokkuleppeline summa valla tuludesse. 5) Valla lippu kasutatakse Tabivere valla ajaloolistel ja kultuurilistel pidupäevadel ning muudel tähtsündmustel kõrvuti riigilipuga ning samadel alustel, mis kehtivad riigilipu kohta. Päeva, mil valla lipp heisatakse, määrab kindlaks vallavalitsus. II. VALLA PIIR JA HALDUSJAOTUS § 9. Valla piir (1) Valla piir määratakse seaduses sätestatud korras. (2) Valla piiri muutmise võib algatada volikogu või Vabariigi Valitsus seaduses sätestatud korras pärast elanike arvamuste väljaselgitamist ja volikogu seisukoha ära kuulamist. (3) Valla piiri muutmise otsustab Vabariigi Valitsus. (4) Valla piir looduses kooskõlastatakse naaberomavalitsustega seaduses sätestatud korras. Valla piir tähistatakse looduses kõigil riigi- ja vallamaanteedel viitadega. § 10. Valla administratiivkeskus (1) Valla administratiivkeskus asub Tabivere alevikus. (2) Administratiivkeskuse asukoha muutmiseks tehakse vallaelanike seas rahvaküsitlus. Keskuse asukoha muutmise taotleja peab vallavolikogule esitama asukoha muutmisega seotud kaalutlused ja eelarve, mis peavad volikogus hääletamisel saama häälteenamuse. III. VALLAELANIK § 11. Vallaelanik 1) Tabivere valla elanik on isik, kes alaliselt elab Tabivere vallas ja on kantud Tabivere valla elanike registrisse. § 12. Vallaelaniku valimisõigus (1) Tabivere valla elanikul on aktiivne ja passiivne valimisõigus vastavalt põhiseadusele ja teistele seadustele. IV. TABIVERE VALLAVOLIKOGU § 13. Omavalitsusüksuse esinduskogu (1) Volikogu on valla esinduskogu, mis valitakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel. (2) Volikogu liikmete arvu määrab volikogu eelmine koosseis lähtudes elanike registris olevast elanike arvust valimiste aasta 1. jaanuari seisuga. (3) Kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel on volikogu sõltumatu ning tegutseb vallaelanike huvides ja nende nimel. Volikogu võib vallaelanike tahte väljaselgitamiseks seaduses sätestatud korras teha elanike küsitlusi. (4) Volikogu sätestab põhimääruses oma struktuuri, määrab komisjonide tegevuse ja volikogu töökorra. (5) Volikogu esindab ja tema tööd juhib volikogu esimees. § 14. Volikogu liige (1) Volikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. (2) Volikogu liikme volitused algavad valimistulemuste väljakuulutamise päevast. Samal päeval lõpevad volikogu eelmise koosseisu liikmete volitused. (3) Volikogu liige ei ole seotud mandaadiga, ta on otsuste tegemisel sõltumatu. Volikogu liige juhindub seadustest, Tabivere valla põhimäärusest ja muudest õigusaktidest ning vallaelanike huvidest ja vajadustest. (4) Volikogu liikme tegevus on avalik. Ta annab valijatele teavet oma tegevusest ning volikogu tegevusest tervikuna. (5) Volikogu liikmel on õigus teha arupärimisi volikogu poolt valitud või nimetatud ametiisikutele, saada volikogu ja vallavalitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud. (6) Volikogu esimehe töökoht võib volikogu otsusel olla palgaline. Volikogu liikmel on õigus saada hüvitist volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ja põhitööl saamata jäänud töötasu eest volikogu poolt kehtestatud määrades ja korras. (7) Volikogu liige on kohustatud esitama majanduslike huvide deklaratsiooni korruptsioonivastases seaduses ettenähtud korras. (8) Volikogu liige on kohustatud osalema volikogu istungitel, nende komisjonide töös, mille liikmeks ta on valitud ja täitma volikogu antud ülesandeid. (9) Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes tal on huvide konflikt vastavalt korruptsioonivastase seaduse § 25 lõikele 1. (10) Käesoleva põhimääruse § 14 lõikes 9 sätestatud juhul on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta sellise päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle volikogu liikme võrra väiksem. (11) Volikogu liikme volitused peatuvad seaduses ettenähtud korras. § 15. Volikogu liikme volituste ennetähtaegne lõppemine (1) Volikogu liikme volitused lõpevad ennetähtaegselt seoses: 1) volikogu tegutsemisvõimetuks osutumisega; 2) tagasiastumisega; 3) isiku püsiva elukoha muutusega, kui püsiv elukoht ei asu Eesti rahvastikuregistri andmetel Tabivere vallas; 4) Eesti kodakondsuse kaotamisega; 5) valimisega Vabariigi Presidendiks või Euroopa Parlamendi liikmeks, nimetamisega Vabariigi Valitsuse liikmeks, riigisekretäriks, riigikontrolöriks, õiguskantsleriks, maavanemaks, kohtunikuks või prokuröriks; 6) nimetamisega sama valla kohaliku omavalitsuse ametnikuks; 7) asumisega tegevteenistusse kaitseväes või sellega võrdsustatud teenistuses; 8) tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega või seoses jõustunud kohtuotsusega, millega tühistati valla valimiskomisjoni otsus tema registreerimise kohta volikogu liikmeks tema kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusega sätestatud nõuetele mittevastavuse tõttu, kui Riigikohtule esitatud kassatsioonikaebus ei ole menetlusluba saanud või Riigikohus on kaebuse läbi vaadanud ja rahuldamata jätnud; 9) teovõimetuks tunnistamisega; 10) surmaga. (2) Käesoleva paragrahvi 1. lõike punktis 2 sätestatud juhul esitab volikogu liige vastava avalduse vallasekretärile. (3) Vallasekretär saadab valla valimiskomisjonile kolme tööpäeva jooksul: 1) käesoleva paragrahvi 1. lõike punktides 1, 3, 4, 5, 6, 7 ja 10 sätestatud asjaolude teatavaks saamisest vastava teate; 2) käesoleva paragrahvi 1. lõike punktides 8 ja 9 sätestatud juhtudel vastava kohtuotsuse pärast selle kättesaamist; 3) käesoleva paragrahvi 2. lõikes sätestatud juhul vastava avalduse pärast selle kättesaamist. § 16. Volikogu liikme volituste peatumine (1) Volikogu liikme volituste peatumine tähendab volikogu liikme ajutist vabanemist volikogu liikme ülesannete täitmisest. (2) Volikogu liikme volitused peatuvad: 1) kui volikogu liige on samas vallas valitud vallavanemaks, kinnitatud vallavalitsuse liikmeks või nimetatud ametisse palgaliseks valitsuse liikmeks; 2) kui volikogu liikme suhtes on kohaldatud tõkendina vahi alla võtmist kestusega üle kolme kuu; 3) tema avalduse alusel selles näidatud tähtajaks, mis ei või olla lühem kui kolm kuud; 4) kui ta on puudunud kolme järjestikuse kuu jooksul toimunud volikogu istungitelt. (3) Käesoleva paragrahvi 2. lõike punktis 1 sätestatud piirang ei kehti volikogu uude koosseisu valitud eelmise koosseisu poolt valitud vallavanema ja kinnitatud või ametisse nimetatud valitsuse liikme suhtes, kes jätkab oma tegevust kuni uue volikogu poolt uue valitsuse kinnitamiseni. (4) Vallasekretär saadab valla valimiskomisjonile kolme tööpäeva jooksul: 1) käesoleva paragrahvi 2. lõike punktis 1 ja lõikes 3 sätestatud juhtudel volikogu vastava õigusakti pärast selle vastuvõtmist; 2) käesoleva paragrahvi 2. lõike punktis 2 sätestatud juhul vastava kohtumääruse pärast selle kättesaamist; 3) käesoleva paragrahvi 2. lõike punktis 3 sätestatud juhul vastava avalduse; 4) vastava teate pärast käesoleva paragrahvi 2. lõike punktis 4 sätestatud asjaolu teatavaks saamist. § 17. Volikogu asendusliige (1) Ennetähtaegselt lõppenud käesoleva põhimääruse §-s 15 või peatunud volitusega käesoleva põhimääruse §-s 16 sätestatud juhtudel astub volikogu liikme asemele volikogu asendusliige. Asendusliige määratakse valimiskomisjoni otsusega valimiskomisjoni kinnitatud asendusliikmete nimekirja alusel. (2) Volikogu liikme volitused lõpevad enne tähtaega käesoleva põhimääruse § 15 lõikes 1 sätestatud juhtudel. Asendusliikme volitused volikogu liikmena algavad valla valimiskomisjoni otsuse jõustumise hetkel. (3) Volikogu liikme volitused peatuvad ning asendusliikme volitused volikogu liikmena algavad valla valimiskomisjoni otsuse jõustumise hetkel. Volikogu liikme volituste peatumine ja asendusliikme määramine vormistatakse ühe otsusega. (4) Valla valimiskomisjon teeb §-des 15, 16 ja 17 ettenähtud otsused viie tööpäeva jooksul pärast vastava otsuse aluseks oleva dokumendi kättesaamist ja saadab need viivitamata vallasekretärile. Kui valla valimiskomisjon on valitud volikogu liikme registreerimisel teadlik sellest, et käesoleva põhimääruse § 15 lõikes 1 või § 16 lõikes 1 sätestatud asjaolude tõttu volikogu liige ei saa volikogu töös osaleda või on esitanud loobumisavalduse, määrab valimiskomisjon tema asemele kohe asendusliikme. (5) Volikogu liikme volituste ennetähtaegsel lõppemisel või peatumisel saab volikogu liikmeks esimene sama erakonna või valimisliidu valimata jäänud kandidaat, kes kandideeris samas valimisringkonnas, milles kandideeris asendatav volikogu liige. Kui esimene asendusliige loobub või ei saa volikogu töös osaleda käesoleva põhimääruse § 15 lõikes 1 või § 16 lõikes 1 märgitud põhjusel, saab volikogu liikmeks järgmine sama erakonna või valimisliidu samas valimisringkonnas valimata jäänud kandidaat. (6) Kui asendusliige teatab kirjalikult oma loobumisest või ei saa volikogu töös osaleda käesoleva põhimääruse § 15 lõikes 1 märgitud põhjusel, kaotab asendusliige oma koha asendusliikmete nimekirjas. (7) Kui esimene asendusliige ei saa volikogu töös osaleda käesoleva põhimääruse § 16 lõikes 1 märgitud põhjusel, jääb esimene asendusliige asendusliikmete nimekirja. (8) Kui asendatav volikogu liige kandideeris üksikkandidaadina või kui selles valimisringkonnas samal erakonnal või valimisliidul rohkem asendusliikmeid ei ole, saab volikogu liikmeks asendusliige, kes on määratud erakondade ja valmisliitude vahel jaotatud lisamandaadi alusel, mille on registreerinud valla valimiskomisjon. Kui selles valmisringkonnas ühelgi erakonnal või valimisliidul rohkem asendusliikmeid ei ole, saab volikogu liikmeks selles valimisringkonnas valimata jäänud kandidaatidest rohkem hääli saanud kandidaat. (9) Kui valimisringkonna kandidaatide koondnimekirjas on ainult üksikkandidaadid, on volikogu liikmeks esimene samas valimisringkonnas valimata jäänud üksikkandidaat. Kui esimene valimata jäänud üksikkandidaat loobub või tema volitused lõpevad või peatuvad, on volikogu liikmeks järgmine valimata jäänud üksikkandidaat. (10) Kui üksikkandidaat teatab kirjalikult oma loobumisest või ei saa volikogu töös osaleda käesoleva põhimääruse § 15 lõikes 1 märgitud põhjustel, ei saa teda hiljem enam volikogu liikmeks määrata. § 18. Volikogu liikme volituste taastumine (1) Volikogu liikme volituste taastumiseks esitab ta vastava avalduse vallasekretärile, kes saadab selle hiljemalt kolme tööpäeva jooksul valla valimiskomisjonile. (2) Volikogu liikme volituste taastumisel lõpevad selle asendusliikme volitused, kes on viimasena määratud asendama lisamandaadi alusel või samas erakonnas või valimisliidus kandideerinud volikogu liiget sellest valimisringkonnast. (3) Kui valimisringkonna kandidaatide koondnimekirjas on ainult üksikkandidaat, lõpevad volikogu liikme volituste taastumisel selle volikogu liikme volitused, kes on viimasena määratud asendama volikogu liiget sellest valimisringkonnast. (4) Volikogu liikme volitused taastuvad ja teda asendanud volikogu liikme volitused lõpevad valla valimiskomisjoni otsuse jõustumise hetkel. § 19. Volikogu pädevus (1) Volikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste üle otsustamine: 1) vallaeelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine; 2) kohalike maksude kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 3) vallaeelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 4) koormiste määramine; 5) toetuste andmise ja vallaeelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine; 6) vallavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 7) valla arengukava vastuvõtmine ja muutmine; 8) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 9) valla põhimääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 10) taotluste esitamine või arvamuse andmine valla piiride või haldusüksuse nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 11) osavalla moodustamine ja lõpetamine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhimääruse kinnitamine; 12) volikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 13) valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, valla valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine, 14) volikogu esimehe või aseesimehe valimine; 15) vallavanema valimine ja ametist vabastamine; 16) vallavalitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri kinnitamine; 17) vallavalitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine valitsuse liikmete kohustustest ning palgaliste valitsusliikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 18) umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, vallavalitsusele, vallavanemale või vallavalitsuse liikmele; 19) vallavanemale ja palgalistele valitsusliikmetele töötasu määramine ning teistele valitsusliikmetele hüvituse maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine; 20) volikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimeeste valimine volikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 21) volikogu esimehele või ühele aseesimehele töötasu või hüvitise määramine; 22) volikogu liikmetele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning volikogu tööst osavõtu eest hüvituse suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 23) valla esindamise korra kehtestamine; 24) valla poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine; 25) valla osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; 26) rahvakohtunikukandidaatide valimine; 27) Vabariigi Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine; 28) maavanema kandidatuuri kooskõlastamiseks volikogu esindaja valimine; 29) valla ehitusmääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 30) kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 31) üldplaneeringu algatamine ja kehtestamine; 32) üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 33) detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ning sellise detailplaneeringu kehtestamine, mille puhul planeerimisseaduse kohane järelevalve teostamine planeeringute koostamise üle on kohustuslik või millega määratakse miljööväärtuslik hoonestusala; 34) valla ametiasutuse ja valla ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine; 35) vallaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine; 36) valla ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine; 37) kaevetööde eeskirjade ja heakorra tagamiseks heakorraeeskirjade kehtestamine; 38) koerte ja kasside pidamise eeskirjade kehtestamine; 39) avaliku korra tagamiseks avaliku korra eeskirjade kehtestamine; 40) muud seadusega volikogu ainupädevusse antud küsimused. (2) Seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimusi otsustab kohaliku omavalitsuse volikogu, kes võib delegeerida nende küsimuste lahendamise valitsusele. (3) Volikogu võib delegeerida vallavalitsusele muudatuste tegemise aasta jooksul ametiasutuse struktuuris ja teenistujate koosseisus volikogu poolt kinnitatud teenistujate üldarvu ja palgafondi piires. § 20. Volikogu struktuur ja töökorraldus (1) Volikogu töövorm on istung. (2) Volikogu moodustab kohustuslikult oma liikmetest koosneva revisjonikomisjoni. Teiste alaliste komisjonide arvu ja suuruse määrab volikogu. Volikogu ajutisi komisjone ja töögruppe moodustatakse vastavalt vajadusele. (3) Volikogu võib istungite päevakorra projekti ettevalmistamiseks ja kiireloomuliste küsimuste lahendamiseks moodustada volikogu eestseisuse, kuhu kuuluvad volikogu esimees, komisjonide esimehed ja vallavanem. (4) Volikogu istungit juhatab volikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, nende puudumisel vanim kohalolev volikogu liige. § 21. Volikogu kokkukutsumine (1) Volikogu istungi kutsub kokku volikogu esimees või tema asendaja, nende puudumisel vanim volikogu liige volikogu kehtestatud korras. Volikogu esimese istungi kutsub kokku valla valimiskomisjoni esimees hiljemalt seitsmendal päeval pärast valimistulemuste väljakuulutamist. Volikogu esimese istungi ning käesoleva põhimääruse § 28 alusel kokkukutsutava istungi kutse kättesaamisel ei ole vaja järgida käesoleva paragrahvi 3. lõikes ettenähtud nõudeid. (2) Käesoleva põhimääruse § 28 alusel kokkukutsutava volikogu istungi kutsub kokku valla valimiskomisjoni esimees hiljemalt seitsmendal päeval pärast asendusliikmete määramist. (3) Volikogu kokkukutsumisel tuleb kutses näidata arutusele tulevad küsimused ja kutse peab olema volikogu liikmetele teatavaks tehtud vähemalt neli päeva enne volikogu istungit. (4) Volikogu esimees või tema asendaja kutsub volikogu kokku vallavalitsuse või neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. § 22. Küsimuste arutamine volikogus (1) Volikogu tööd korraldab ja istungeid juhatab volikogu esimees või tema asendaja. (2) Volikogu arutab istungil vaid päevakorda lülitatud ja nõutavas korras ettevalmistatud küsimusi. Pärast päevakorra kinnitamist võib seda muuta volikogu kooseisu häälteenamusega. (3) Volikogu esimest istungit juhatab kuni volikogu esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimees. Esimese istungi päevakorras on volikogu esimehe ja aseesimehe valimine ning valitsuse lahkumispalve ärakuulamine. Sama kord kehtib ka käesoleva põhimääruse § 28 (volikogu tegutsemisvõimetus) alusel kokkukutsutud uue volikogu esimese istungi päevakorra suhtes, välja arvatud valitsuse lahkumispalve ärakuulamine. Volikogu esimehe ja aseesimehe valimised korraldab valla valimiskomisjon ning valimistulemused tehakse kindlaks valimiskomisjoni otsusega. (4) Volikogu istungid on avalikud. Volikogu võib kuulutada istungi küsimuste arutelu osas kinniseks, kui selle poolt hääletab vähemalt kaks korda enam volikogu liikmeid kui vastu või kui küsimust puudutavate andmete avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. (5) Volikogu istungist võivad sõnaõigusega osa võtta vallavalitsuse liikmed ja vallasekretär, samuti volikogu poolt istungile kutsutud isikud. (6) Sõna andmise otsustab istungi juhataja. (7) Volikogu pädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Käesoleva põhimääruse § 19 lõike 1 punktides 2, 4, 6–10, 14, 15, 24 esitatud küsimustes on otsuste vastuvõtmiseks ning põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse §-s 7 ettenähtud küsimustes on vajalik vallavolikogu koosseisu häälteenamus. Hääletamine volikogus on avalik, välja arvatud isikuvalimised. (8) Volikogu otsustused tehakse poolthäälteenamusega. (9) Volikogu istungi käik protokollitakse. Volikogu sekretär tagab istungi protokollide kättesaadavuse. (10) Volikogu tehnilise teenindamise tagavad vallavalitsuse kantselei ja vallasekretär. § 23. Volikogu esimees (1) Volikogu esimees: 1) korraldab volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid ning korraldab istungite ettevalmistamist; 2) esindab Tabivere valda ja volikogu vastavalt seadusega, käesoleva põhimäärusega ja volikogu poolt antud pädevusele; 3) kirjutab alla volikogu poolt vastu võetud määrustele ja otsustele ning teistele volikogu dokumentidele, 4) korraldab ja kontrollib volikogu määruste ja otsuste täitmist; 5) täidab muid seaduse alusel ja käesoleva põhimäärusega talle pandud ülesandeid. (2) Volikogu esimehe asendamine toimub käesoleva põhimääruse § 22 lõigetes 1 ja 3 sätestatud korras. § 24. Volikogu esimehe ja aseesimehe valimise kord (1) Volikogu valib oma liikmete hulgast salajasel hääletamisel volikogu esimehe. Igal volikogu liikmel on valimisel üks hääl. (2) Volikogu esimehe kandidaadi võib üles seada volikogu liige. Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek volikogu istungi juhatajale. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt nende ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab volikogu avalikul hääletamisel. (3) Pärast nimekirja sulgemist valitakse volikogu liikmete hulgast avalikul hääletamisel vähemalt kolmeliikmeline hääletamiskomisjon, kes omakorda valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. Hääletamiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid ja korraldab salajase hääletamise ning koostab protokolli hääletamistulemuste kohta. Kandidaat võib ennast taandada (tagasi astuda) enne hääletamiskomisjoni moodustamist. Protokollile kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. (4) Volikogu esimeheks valituks osutub kandidaat, kes saab volikogu koosseisu häälteenamuse. (5) Kui ükski kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, toimub kordushääletamine. Kordushääletamisel jäävad kandideerima kaks esimeses voorus enam hääli saanud kandidaati. Kui kordushääletamisel ei saa kumbki kandidaat volikogu koosseisu häälteenamust, esitatakse uued kandidaadid ja tuleb uus hääletamine. (6) Volikogu aseesimehe valimine toimub pärast volikogu esimehe valimist käesolevas paragrahvis sätestatud volikogu esimehe valimisega samas korras. (7) Valimistulemused vormistatakse volikogu otsusega. § 25. Volikogu komisjon (1) Volikogu võib moodustada nii alalisi kui ka ajutisi komisjone. Komisjonide ülesandeks on volikogu poolt lahendamist vajavate probleemide väljaselgitamine, ettepanekute tegemine nende lahendamiseks, vajadusel volikogu õigusaktide algatamine ning eelnõude koostamine, arvamuste andmine volikogu määruste ja otsuste eelnõude kohta ning volikogu määruste ja otsuste täitmise kontrollimine. (2) Komisjoni esimees valitakse volikogu liikmete hulgast, teised komisjoni liikmed kinnitab volikogu komisjoni esimehe ettepanekul. (3) Komisjon valib oma liikmete hulgast vajadusel esimehe asetäitja. (4) Komisjoni tegevuse alused on sätestatud Tabivere valla põhimääruses. Ajutise komisjoni tegutsemise tähtaeg ja tema ülesanded määratakse otsuses komisjoni moodustamise kohta. (5) Komisjoni töövorm on koosolek. (6) Otsused võetakse vastu poolthäälteenamusega. Komisjon on otsustusvõimeline, kui komisjoni koosolekust võtab peale komisjoni esimehe või aseesimehe osa vähemalt pool komisjoni koosseisust. (7) Komisjoni koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees või tema äraolekul aseesimees. Komisjoni kokkukutsumise aja, päevakorra ja komisjoni kutsutavate isikute nimekiri esitatakse vähemalt neli päeva enne koosolekut vallavalitsuse kantseleile, kes edastab teate komisjoni liikmetele ja kutsutavatele isikutele. (8) Komisjoni koosolekust võib sõnaõigusega osa võtta komisjoni liikmeks mitteolev volikogu liige või vallavalitsuse liige. Teiste isikute kutsumise komisjoni koosolekule ja neile sõnaõiguse andmise otsustab komisjoni esimees või tema äraolekul aseesimees. (9) Volikogu komisjoni koosoleku kohta koostatakse protokoll, mis peab sisaldama koosoleku päevakorda, toimumise aega, koosolekust osavõtnud isikute nimekirja ja komisjoni otsused ning sellele kirjutab alla koosoleku juhataja. Protokoll esitatakse kolme tööpäeva jooksul arvates koosoleku toimumisest vallavalitsuse kantseleile, kes edastab need komisjoni otsuses märgitud adressaatidele. Protokolle säilitatakse vallavalitsuse kantseleis ja need on kättesaadavad vallasekretäri kaudu. (10) Volikogu komisjon tegutseb vallavolikogu kinnitatud tööplaani alusel. § 26. Volikogu revisjonikomisjon (1) Volikogu moodustab oma volituste ajaks vallavalitsuse ja vallaasutuste tegevuse kontrollimiseks vähemalt kolmeliikmelise revisjonikomisjoni. (2) Revisjonikomisjoni esimees ja liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast. (3) Revisjonikomisjon kontrollib vähemalt üks kord aastas: 1) vallavalitsuse ja tema allasutuste tegevuse vastavust volikogu määrustes ja otsustes sätestatule; 2) tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele; 3) valla allasutuste raamatupidamise õigsust; 4) vallavalitsuses sõlmitud lepingute täitmist, vallavara kasutamise sihipärasust; 5) vallavalitsuse ja asutuste tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust. (4) Revisjonikomisjon kontrollib käesoleva paragrahvi 3. lõikes nimetatud allasutusi valla põhimääruses sätestatud korras ja oma tööplaani alusel ning volikogu ülesandel. (5) Revisjonikomisjoni otsus ja revisjoniakt esitatakse vallavalitsusele, kes võtab revisjoniakti suhtes seisukoha ning esitab selle kümne päeva jooksul revisjonikomisjonile. Revisjonikomisjon esitab eelnimetatud dokumendid volikogule otsuse tegemiseks kontrolli tulemuste realiseerimise kohta, lisades nendele dokumentidele otsuse tegemiseks vajaliku volikogu õigusakti eelnõu. (6) Revisjonikomisjonil on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente. (7) Revisjonikomisjon esitab vähemalt üks kord aastas aruande oma tegevuse kohta volikogu istungil. § 27. Umbusaldusmenetlus volikogus (1) Vähemalt neljandik volikogu koosseisust võib algatada umbusalduse avaldamise volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, revisjonikomisjoni liikmele, valitsusele, vallavanemale või valitsuse liikmele. (2) Umbusalduse avaldamise küsimus lülitatakse volikogu järgmise istungi päevakorda. (3) Umbusaldushääletus on avalik. Umbusalduse avaldamine vabastab volikogu esimehe või aseesimehe tema kohustustest ja ametist või volikogu komisjoni esimehe või revisjonikomisjoni liikme tema kohustustest. Volikogu esimehele umbusalduse avaldamise korral täidab volikogu esimehe ülasandeid kuni uue esimehe valimiseni volikogu määratud volikogu aseesimees või tema puudumisel volikogu vanim liige. (4) Umbusalduse avaldamine vabastab vallavanema või valitsuse liikme vallavanema või valitsuse liikme kohustustest ja ametist. Vallavanemale umbusalduse avaldamise korral valib volikogu samal istungil uue vallavanema või määrab ühe valitsuse liikmetest vallavanema asendajaks kuni uue vallavanema valimiseni. (5) Valitsusele umbusalduse avaldamise korral täidab valitsus oma ülesandeid edasi ja valitsuse volitused kehtivad kuni uuele valitsusele volituste andmiseni käesolevas põhimääruses sätestatud korras. Valitsuse volituste lõppemine seoses umbusalduse avaldamisega toob kaasa kõigi valitsuse liikmete vabastamise valitsuse liikme kohustustest ning palgaliste valitsuse liikmete ametist vabastamise. (6) Kui volikogu avaldab umbusaldust mõnele valitsuse liikmele, kuid vallavalitsuse kvoorum jääb alles, jätkab valitsus oma tegevust ning vabad kohad täidetakse käesolevas põhimääruses sätestatud korras või muudetakse sätestatud korras valitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri. (7) Kui vallavalitsuse liikmetele avaldatud umbusalduse tagajärjel ei ole täidetud käesoleva põhimääruse (vallavalitsuse tegutsemisvõime paragrahv 34) sätestatud kvooruminõue, loetakse valitsus tervikuna tagasiastunuks. (8) Kui umbusalduse avaldamine ei leidnud volikogu istungil toetust, siis ei saa samale isikule kolme kuu jooksul samal põhjusel algatada uut umbusalduse avaldamist. (9) Umbusalduse avaldamine on volikogu esimehe, aseesimehe, vallavanema või valitsuse liikme ametist vabastamise eraldi alus avaliku teenistuse seaduses (RT I 1995, 16, 228; 1999, 7, 112; 10, 155; 16, 271, 276; 2000, 25, 144, 145; 28, 167; 102, 672; 2001, 7, 17, 18; 17, 78; 42, 233; 47, 260) sätestatud ametist vabastamise aluste kõrval. § 28. Volikogu tegutsemisvõimetus (1) Volikogu on tegutsemisvõimetu, kui ta: 1) pole vastu võtnud valla eelarvet kolme kuu jooksul eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest arvates, kui riigieelarvet ei olnud vastu võetud eelarveaasta alguseks; 2) pole kahe kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi kokkutulemise päevast arvates valinud volikogu esimeest ja vallavanemat või pole nelja kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi kokkutulemise päevast arvates kinnitanud valitsuse liikmeid; 3) pole kahe kuu jooksul volikogu esimehe, vallavanema ametist vabastamist arvates valinud uut volikogu esimeest, vallavanemat või pole nelja kuu jooksul vallavanema vabastamisest arvates kinnitanud valitsuse liikmeid; 4) pole kahe kuu jooksul vallavanemale või vallavalitsusele umbusalduse avaldamise päevast arvates valinud uut vallavanemat. (2) Kui volikogu osutub tegutsemisvõimetuks, loetakse kõigi tema liikmete volitused ennetähtaegselt lõppenuks ning nende asemele astuvad asendusliikmed käesoleva põhimääruse §-s 17 sätestatud korras. Sellisel juhul kutsub volikogu istungi kokku ja seda juhatab kuni volikogu esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimees või tema asendaja. (3) Kui volikogu muutub tegutsemisvõimetuks vähem kui kuus kuud enne kohaliku omavalitsuse volikogude korralisi valimisi ning volikogu liikmete kohtade täitmiseks ei piisa volikogu asendusliikmeid, otsustab käesoleva põhimääruse § 19 lõike 1 punktis 13 ja lõikes 2 nimetatud küsimusi vallavalitsus. § 29. Hääletamine volikogus (1) Volikogu ainupädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Muudes küsimustes hääletatakse juhul, kui vähemalt üks volikogu liige seda nõuab. (2) Hääletamine volikogus on avalik. (3) Isikuvalimised otsustatakse salajasel hääletamisel. (4) Volikogu otsustused fikseerib istungi juhataja. (5) Volikogu otsused tehakse poolthäälte enamusega. (6) Käesoleva põhimääruse § 19 lõike 1 punktides 2, 4, 6–10, 14, 15, 18 ja 24 ettenähtud küsimustes otsustuste vastuvõtmiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. V. VALLAVALITSUS § 30. Vallavalitsus (1) Valitsus: 1) valmistab ette volikogus arutamisele tulevaid küsimusi, lähtudes valitsuse seisukohtadest või volikogu otsustest; 2) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis volikogu määruste või otsustega või valla põhimäärusega on pandud täitmiseks valitsusele; 3) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis ei kuulu volikogu pädevusse; 4) lahendab küsimusi, mis on käesoleva põhimääruse § 19 2. lõike alusel delegeeritud valitsusele; 5) esindab avalik-õigusliku isikuna Tabivere valda kohtus; 6) annab volituse valla esindamiseks avaliku-õigusliku isikuna kohtus. (2) Valitsus võib taotleda volikogu ees volikogu poolt vastuvõetud määruse või otsuse uuesti läbivaatamist. (3) vald kehtestab oma korraldusega valla asutuste poolt osutavate teenuste hinnad, arvestades seejuures haldusmenetluse seaduse § 5 lõikes 3 sätestatud. § 31. Vallavanema valimise kord (1) Vallavanemaks võib volikogu valida 21-aastaseks saanud teovõimelise Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega kehtestatud ulatuses, on hariduse, töökogemuste ja tervisliku seisundi poolest sobiv vallavanemaks ning omab volikogu usaldust. (2) Volikogu valib vallavanema oma volituste ajaks kuni kolmeks aastaks salajasel hääletamisel. (3) Vallavanemakandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek vallavolikogu esimehele. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt nende ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab volikogu avalikul hääletamisel. (4) Igal vallavanemakandidaadil on õigus 15 minuti jooksul tutvustada oma valimisprogrammi. (5) Igal volikogu liikmel on õigus esitada igale vallavanema kandidaadile kuni kolm küsimust. (6) Pärast nimekirja sulgemist valib volikogu avalikul hääletamisel hääletamiskomisjoni, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. (7) Hääletamiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid, korraldab salajase hääletamise ja koostab hääletamistulemuste kohta protokolli. Protokollile kirjutavad alla kõik hääletamiskomisjoni liikmed. (8) Vallavanemaks valituks osutub kandidaat, kes saab volikogu koosseisu häälteenamuse. Valimistulemused vormistatakse volikogu otsusega. (9) Kui ükski kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, toimub kordushääletamine kahe esimeses voorus enam hääli saanud kandidaadi vahel. Kui kordushääletamisel ei saa kumbki kandidaat volikogu koosseisu häälteenamust, esitatakse uued kandidaadid ja tuleb uus valimine. (10) Seaduses ja valla põhimääruses ettenähtud volitused saab vallavanem vallavalitsuse ametisse kinnitamise päevast. (11) Vallavanema volitused lõpevad enne tähtaega: 1) tagasiastumisel; 2) volikogu poolt umbusalduse avaldamisel; 3) tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisel; 4) teovõimetuks tunnistamisel; 5) surma korral. § 32. Vallavanem (1) Juhib ja korraldab vallavalitsuse tööd ja vallavalitsuse istungite ettevalmistamist. (2) Esindab Tabivere valda ja vallavalitsust vastavalt seadusega, käesoleva põhimäärusega ja volikogu poolt antud pädevusele. (3) Annab vallavalitsuse sisemise töö korraldamiseks käskkirju. (4) Kirjutab alla vallavalitsuse määrustele ja korraldustele ning teistele vallavalitsuse dokumentidele. (5) Esitab volikogule kinnitamiseks vallavalitsuse uue koosseisu. (6) Esitab volikogule ettepaneku vallavalitsuse täiendava liikme kinnitamiseks ja vallavalitsuse liikme vabastamiseks valitsuse liikme kohustustest ning palgalise valitsuse liikme ametisse nimetamiseks ja ametist vabastamiseks. (7) Esitab vallavalitsusele ametisse kinnitamiseks ametiasutuse hallatava asutuse juhi kandidaadi. (8) Esitab majanduslike huvide deklaratsiooni korruptsioonivastases seaduses sätestatud korras. (9) Sõlmib ja lõpetab töölepingu vallavalitsuses töölepingu alusel töötavate isikutega, samuti vallavalitsuse hallatavate asutuste juhtidega. (10) Kinnitab vallavalitsuse sisekorraeeskirja ja vallavalitsuse teenistujate ametijuhendid. (11) Korraldab valla eelarve ja vajadusel lisaeelarve projekti ettevalmistamist volikogu istungile esitamiseks. (12) Vallavanem ei tohi olla üheski muus riigi- või kohaliku omavalitsuse ametis, riigi või kohaliku omavalitsuse hallatava asutuse töötaja ega kuuluda kohaliku omavalitsuse osalusega äriühingu juhtorganisse. Ta on kohustatud viie tööpäeva jooksul pärast valimistulemuste kinnitamist teavitama enda valimisest asutust, kus ta on antud hetkel teenistuses või omab töölepingut. (13) Täidab muid talle seaduse alusel ja valla või linna põhimäärusega pandud ülesandeid. Vallavanema äraolekul asendab vallavanemat käskkirjaga määratud vallavalitsuse liige. § 33. Vallavalitsuse koosseis ja moodustamise põhimõtted (1) Vallavanemal on valituks osutumise päevast volitus moodustada valitsus. (2) Vallavalitsus peab olema vähemalt kolmeliikmeline. (3) Vallavalitsusse kuuluvad vallavanem ja liikmed, kes võivad, kuid ei pea olema vallaametnikud. (4) Vallavalitsuse isikkoosseisu kinnitab vallavanema esildisel volikogu oma volituste ajaks. Vallavalitsus kinnitatakse korraga täies koosseisus. Vajadusel muuta vallavalitsuse koosseisu esitab vallavanem volikogule kinnitamiseks uue koosseisu. (5) Volikogu otsustab vallavalitsuse liikmete ametisse nimetamise poolthäälteenamusega. § 34. Vallavalitsuse volituste tähtaeg (1) Vallavalitsus saab oma volitused volikogu poolt ametisse kinnitamise päevast. (2) Vallavalitsus esitab lahkumispalve volikogu uue koosseisu esimesel istungil. (3) Pärast lahkumispalve esitamist täidab vallavalitsus oma ülesandeid ja tema volitused kehtivad kuni uue vallavalitsuse ametisse kinnitamiseni. § 35. Vallavalitsuse liikme volituste ennetähtaegne lõpetamine (1) Vallavalitsuse liikme volitused lõpevad enne tähtaega: 1) isikliku avalduse alusel; 2) vallavanema esildisel; 3) umbusalduse avaldamise korral; 4) süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega; 5) seoses vallavalitsuse uue koosseisu ametisse kinnitamisega; 6) teovõimetuks tunnistamisega; 7) surma korral. § 36. Vallavalitsuse töökord (1) Vallavalitsuse töökord on istung. (2) Vallavalitsuse istungeid juhatab vallavanem, tema äraolekul üks valitsuse liikmetest, kelle kinnitab vallavanem käskkirjaga. (3) Vallavalitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab peale vallavanema või tema asendaja osa vähemalt pool tema koosseisust. Vallavalitsuse otsused tehakse poolthäälteenamusega. (4) Vallavalitsuse istungi käik protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär või neid vallavalitsuse istungil asendavad isikud. (5) Vallavalitsuse liikmete igapäevane tegevus toimub personaalse tööjaotuse ja isikliku vastutuse alusel, mis tehakse teatavaks volikogule, valla teenistuses olevatele isikutele ja vallaelanikele. § 37. Vallakantselei (1) Vallavalitsuse töö tagab vallakantselei. (2) Kantselei teenistujate koosseisu komplekteerib vallavanem koos vallasekretäriga ning esitab selle kinnitamiseks volikogule. (3) Kantselei töökorralduse kinnitab vallavalitsus. § 38. Vallasekretär (1) Vallasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist seaduses sätestatud korras vallavanem. (2) Vallasekretäriks võib nimetada vähemalt 21-aastase Eesti kodaniku, kellel on juristi kvalifikatsioon või tunnistus Vabariigi Valitsuse kehtestatud kutsenõuetele vastavuse kohta. Valla- ja linnasekretäride vastavust kehtestatud kutsenõuetele kontrollib ja sellekohaseid tunnistusi annab välja Vabariigi Valitsuse moodustatud valla- ja linnasekretäride kutsekomisjon. (3) Vallasekretär ei kuulu valitsuse koosseisu, kuid ta võtab sõnaõigusega osa valitsuse istungitest. (4) Vallasekretär: 1) juhib vallakantseleid ning esitab vallavanemale ettepanekuid valla kantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta; 2) korraldab vallavalitsuse asjaajamist kooskõlas seaduste, volikogu ja vallavalitsuse õigusaktidega ja käesoleva põhimäärusega; 3) annab kaasallkirja valitsuse määrustele ja korraldustele; 4) korraldab volikogu ja vallavalitsuse õigusaktide avaldamist ja tegevuse avalikustamist; 5) saadab õiguskantslerile valla õigustloovate aktide ärakirjad kümne päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates; 6) esindab valda kohtus volituse alusel ja volitab selleks teisi isikuid; 7) hoiab riigivapi ja valla vapipitsatit; 8) osaleb vallavalitsuse istungite ettevalmistamisel ja korraldab istungite protokollimist; 9) annab vallakantselei sisemise töö korraldamiseks välja käskkirju; 10) täidab muid kohustusi, mis tulenevad seadustest või käesolevast põhimäärusest; 11) registreerib kriminaalmenetluse koodeksi §-s 129 sätestatud juhul uurija kirjaliku määruse alusel vallavanema teenistussuhte peatumise määruse saamisele järgnevast tööpäevast. (5) Vallasekretäri asendamise korra määrab vallavanem. Vallasekretäri asendaja peab vastama vallasekretärile esitatavatele nõuetele. VI. VALLA ASUTUSED JA AVALIK TEENISTUS § 39. Vallaasutused (1) Vallaasutused on: 1) valla ametiasutus on vallavalitsus, kes teostab avalikku võimu; 2) vallavalitsuse hallatavad asutused e vallaasutused on koolid, lasteaiad, raamatukogud, rahvamajad ja muuseumid. § 40. Valla avalik teenistus (1) Omavalitsusteenistust valla ametiasutuses reguleerib avalikku teenistust käsitlev seadus ja kohaliku omavalitsuse korraldamise seadus. § 41. Vallaametnike sotsiaalsed garantiid (1) Vallavalitsuse teenistujale võib põhipuhkusega seoses maksta puhkusetoetust kuni ühe kuu ametipalga ulatuses. Puhkuse üleviimisel järgmisele tööaastale makstakse puhkusetoetust ka eelmise tööaasta eest. (2) Kui puhkust antakse osadena, siis makstakse kogu puhkusetoetus puhkuse esimese osa kasutamisel. (3) Puhkusetoetus makstakse välja ametniku valikul kas koos puhkusetasuga või esimesel palgapäeval pärast puhkuselt naasmist. (4) Vallaametnikele rakendatakse täiendavaid sotsiaalsed garantiisid, mis tulenevad seadusest. VII. VALLAEELARVE, KOHALIKUD MAKSUD JA KOORMISED § 42. Vallaeelarve (1) Vallaeelarve koosneb eelarveaasta tuludest, kuludest ja finantseerimistehingutest. (2) Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. § 43. Eelarve avalikustamine Eelarveprojekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks vastavalt käesoleva põhimääruse § 55 lõikes 1 sätestatud korrale. § 44. Eelarve tulud ja kulud (1) Vallaeelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 1) maksud; 2) kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; 3) materiaalse ja immateriaalse vara müük; 4) tulud varadelt; 5) toetused, sealhulgas välisabi; 6) muud tulud, sealhulgas trahvid. (2) Vallaeelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 1) personalikulud; 2) majandamiskulud; 3) subsiidiumid ettevõtlusele; 4) sotsiaaltoetused; 5) eraldised mitteresidentidele; 6) eraldised muule valitsussektorile; 7) muud eraldised; 8) materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 9) intressid ja kohustistasud; 10) muud kulud. § 45. Eelarveprojekti koostamine (1) Vallaeelarve projekti koostab Tabivere valla arengukava arvestades vallavalitsus koos eelarvekomisjoni esimehega ja esitab selle lisadega volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. (2) Eelarveprojektile lisatakse: 1) eelarveprojekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 2) andmed võetud laenudest ja neist tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; 3) andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetavate) ehituste, muu vara ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. 4) volikogu komisjonide ettepanekud, mida ei ole arvestatud eelarveprojektis koos mittearvestamise põhjuste äranäitamisega; 5) muud volikogu poolt ettenähtud või nõutud andmed. § 46. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine (1) Eelarve või eelarveprojekti muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad kulude katteks vajalikud tuluallikad. (2) Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata vallavalitsuse arvamus. Pärast eelarveprojekti ja selle kohta esitatud ettepanekute läbivaatamist võtab volikogu eelarve vastu poolthäälteenamusega. (3) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. § 47. Eelarve muutmine. Lisaeelarve (1) Vajaduse korral jaotada ümber eelarves määratud kulusid taotleb valitsus eelarve muutmist, esitades volikogule sellekohase eelnõu. (2) Eelarve muudatused võetakse vastu samas korras kui eelarve. (3) Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib vallavalitsus mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarve projekti. (4) Lisaeelarve projektile lisatakse: 1) põhjendused täiendavate kulude vajaduste ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal; 2) andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse, samuti andmed lisatulude ja säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. § 48. Eelarve täitmine (1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus seaduses ja volikogu poolt sätestatud korras. (2) Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt järgneva eelarveaasta 1. maiks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni vastava arvamuse. (3) Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 1) bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 2) tulude ja kulude aruanne; 3) valla reservfondi kasutamise aruanne; 4) muud volikogu poolt ettenähtud andmed. (4) Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu koos audiitori arvamusega. § 49. Kohalikud maksud (1) Volikogul on õigus seaduse alusel anda määrusi kohalike maksude kehtestamiseks (edaspidi maksumäärus). (2) Maksumäärus jõustub ja avalikustatakse käesoleva põhimääruse § 55 lõikes 1 sätestatud korras. (3) Kohalikud maksud ja maksumäärade muudatused kehtestatakse enne vallaeelarve või lisaeelarve vastuvõtmist või eelarve muutmist ja neid rakendatakse eelarveaasta algusest või koos lisaeelarve või eelarve muutmisega. § 50. Koormised (1) Koormis on kohustus, mis seaduse alusel kehtestatakse volikogu määrusega füüsilistele või juriidilistele isikutele kohustuslike tööde tegemiseks valla territooriumil kehtestatud heakorraeeskirjade täitmiseks. (2) Koormise võib kehtestada füüsilistele ja juriidilistele isikutele nende omandis või valduses oleva kinnistu või muu nende kasutuses oleva territooriumi ning sellega vahetult piirneva üldkasutatava territooriumi heakorra tagamiseks. (3) Koormise määramisel kehtestatakse koormise olemus, ulatus, täitmise tingimused ja kord. (4) Isik, kellel koormise täitmine lasub, võib oma arvel lasta selle täita teisel isikul. Isiku põhjendatud taotlusel on volikogul õigus lubada isikul koormise täitmise eest maksta raha, mida peab kasutama selle koormise täitmiseks. Koormise täitmiseks vajalike tööde maksumus määratakse koormise kehtestamisel. (5) Koormise täitmist kontrollib vallavalitsus Tabivere valla õigusaktidega sätestatud korras. (6) Koormist ei või asendada maksuga kohalikku eelarvesse. (7) Koormisena ei või kehtestada trahve, teenustasusid, lõive ega muu nimetusega rahalisi makseid. Koormis ei või olla lepingu objektiks. VIII. VALLAVARA JA MAJANDUSTEGEVUS § 51. Tabivere valla vallavara ja majandustegevus (1) Vallavara on Tabivere valla kui avalik õigusliku isiku omandis olevad kinnis- ja vallasasjad ning valla varalised õigused ja kohustused. (2) Vallavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra, samuti vara kohta arvestusregistri pidamise korra kehtestab volikogu. (3) Vallal on õigus oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid. (4) Majandustegevuses toimub lepingute sõlmimine vastavalt Tabivere valla vara valdamise, kasutamise ja käsutamise eeskirjale ja muudele majandustegevust reguleerivatele õigusaktidele. Üldjuhul otsustab lepingute sõlmimise vastavalt pädevusele volikogu või vallavalitsus, kelle nimel kirjutab lepingule alla volikogu esimees või vallavanem või nimetatud organite poolt selleks volitatud isik. (5) Vald võib teenuste osutamiseks asutada valla ametiasutuse hallatavaid asutusi, mis ei ole juriidilised isikud, olla osanikuks või aktsionäriks valla arengu seisukohast olulises äriühingus, samuti asutada sihtasutusi ja olla mittetulundusühingu liikmeks. (6) Valla ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise otsustab volikogu. Hallatava asutuse põhimääruse kinnitamine ja selle muutmine toimub volikogu poolt sätestatud korras. Valla ametiasutus ja ametiasutuse hallatav asutus registreeritakse riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste registris. IX. VALLA ARENGUKAVA § 52. Tabivere valla arengukava (1) Valla arengukava on dokument, mis kirjeldab valla sotsiaalmajanduslikku olukorda ning keskkonna seisundi analüüsi ja prognoosi, sätestab arengu põhisuunad, territoriaalse üldplaneeringu ja infrastruktuuri arendamise alused. (2) Arengukava koostatakse vähemalt kolme eelseisva aasta kohta. Kui vallal on kolmest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava olema kavandatud selleks perioodiks. (3) Volikogu teeb arengukava projekti kättsaadavaks kõigile vallaelanikele ning kinnitab selle pärast ettepaneku läbivaatamist volikogu poolt määratud ajaks. Arengukava avalikustatakse vallavalitsuse kantseleis ja raamatukogus. (4) Arengukava muutmise vajadust tingivate asjaolude ilmnemisel on vallavalitsusel õigus ja kohustus algatada volikogus arengukava muutmise menetlus. § 53. Aleviku- ja külavanem (1) Aleviku või küla koosolekul võidakse valida aleviku- või külavanem. (2) Vallavalitsuse ülesannete täitmine aleviku- või külavanema poolt sätestatakse lepinguga. (3) Aleviku- või külavanema volituste kestus ei ole piiratud volikogu volituste kestusega. X. VÄLISSUHTED § 54. Välissuhted Tabivere vallal on õigus osaleda rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuses üksikliikmena või omavalitsuste liidu kaudu, samuti arendada kasulikke koostöösidemeid välisriikide omavalitsusüksuste ja nende ühendustega. XI. VALLA OMAVALITSUSORGANITE ÕIGUSAKTID § 55. Valla õigusaktid (1) Volikogul ja vallavalitsusel on õigus anda üldaktidena määrusi. (2) Volikogul on õigus üksikaktidena vastu võtta otsuseid, vallavalitsusel anda korraldusi. (3) Volikogu ja vallavalitsuse õigusaktid kehtivad Tabivere valla haldusterritooriumil. (4) Üks eksemplar valla õigusaktidest säilitatakse valla kantseleis. § 56. Volikogu ja vallavalitsuse õigusaktidele esitatavad nõuded, nende avalikustamine ja jõustumine (1) Volikogu määrused avalikustatakse enne nende jõustumist vallavalitsuse kantseleis ja valla raamatukogus. Volikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui õigusaktis eneses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtaega. (2) Volikogu otsused jõustuvad teatavakstegemisest. (3) Volikogu määrustele, otsustele ja teistele dokumentidele kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja. (4) Volikogu määrused ja otsused on vallavalitsuse kantseleis kättesaadavad kõigil vastuvõtuaegadel. (5) Määrused ja otsused ning volikogu istungite protokollid on kõigile kättesaadavad vallasekretäri juures. (6) Vallavalitsuse määrused ja korraldused peavad olema avalikustatud enne nende jõustumist ja kättesaadavad kõigile isikutele samas korras volikogu määrustega. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega keelatud või mis on mõeldud valla ametiasutuse siseseks kasutamiseks. (7) Vallavalitsuse määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses pole sätestatud hilisemat kuupäeva. (8) Vallavalitsuse korraldused jõustuvad teatavakstegemisest. (9) Vallavalitsuse määrustele ja korraldustele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär. § 57. Istungi ja koosoleku protokoll (1) Volikogu istungi protokollile kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja. (2) Vallavalitsuse istungi protokollile kirjutavad alla vallavanem või asendaja ja protokollija. (3) Volikogu või valitsuse komisjoni koosoleku protokollile kirjutab alla koosoleku juhataja. (4) Protokollile allakirjutanud isikud vastutavad protokollis sisalduvate andmete õigsuse eest. (5) Protokolli kantakse istungi või koosoleku toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutusele tulevad küsimused, nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused, hääletustulemused ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused. (6) Volikogu istungite protokollid peavad olema kättesaadavad igaühele. (7) Vallavalitsuse istungite ning volikogu ja valitsuse komisjonide koosolekute protokollid peavad olema igaühele kättesaadavad valla põhimääruses sätestatud korras. (8) Üldkättesaadavaks ei tehta protokollides sisalduvaid andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mõeldud valla allasutuste siseseks kasutamiseks. (9) Protokollid ja teised dokumendid peavad vastama haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele. XII. VALLAELANIKE OSALEMINE KOHALIKU OMAVALITSUSE TEOSTAMISES § 58. õigusaktide algatamise õigus (1) Vähemalt ühel protsendil valla hääleõiguslikest elanikest, kuid mitte vähem kui viiel vallaelanikul on õigus teha kohaliku elu küsimustes volikogu või vallavalitsuse õigusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks algatusi, mis võetakse arutusele hiljemalt kolme kuu jooksul. (2) Volikogu või vallavalitsuse õigusakti vastuvõtmise, muutmise või tühistamise algatus vormistatakse kirjalikult vastava eelnõuna, millele lisatakse allkirjadega varustatud algatuse esitajate nimekiri ning esitatakse vallavalitsusele. (3) Kui algatatud küsimus kuulub volikogu pädevusse, esitab vallavalitsus selle koos omapoolse seisukohaga ühe kuu jooksul volikogule lahendamiseks. (4) Algatuse esitajate esindajal on õigus osaleda algatuse arutelus volikogus või vallavalitsuses. § 59. Muudatuste taotlemine volikogu ja vallavalitsuse õigusaktides (1) Igaühel on õigus taotleda volikogult või vallavalitsuselt nende poolt vastuvõetud õigusaktidesse muudatuste tegemist või nende tühistamist, kui nendega on seadusevastaselt kitsendatud tema õigusi. § 60. Vallaelanike küsitlemine (1) Vallale olulistes küsimustes on volikogul õigus korraldada Tabivere valla territooriumil vallaelanike küsitlus. (2) Volikogu otsustab küsitluse tegemise volikogu liikmete, vallavalitsuse liikmete või vähemalt ühe protsendi hääleõiguslike vallaelanike algatusel. (3) Küsitlus tehakse volikogu poolt kehtestatud korras. XIII. PõHIMÄÄRUSE KINNITAMINE, MUUTMINE JA TÜHISTAMINE § 61. Põhimääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine (1) Põhimääruse kinnitamise, muutmise või tühistamise otsustab volikogu koosseisu häälteenamusega. (2) Põhimäärus või selles tehtud muudatus jõustub selle vastuvõtmise määruses sätestatud tähtajal.